【南平市委書記2018】2018年南平市順昌縣政府工作報告全文
――2017年12月27日在順昌縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
順昌縣人民政府縣長 余向紅
各位代表：
現在，我代表順昌縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
2017年主要工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我縣各級政府認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照縣十三次黨代會的部署，持續推進“1+4”工作布局，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的年度目標任務，實現了本屆政府良好開局。預計全縣生產總值109.6億元，增長8.2%；全社會固定資產投資102億元，增長42%；財政總收入6.62億元、地方財政收入4.65億元，分別增長15%和9.0%；社會消費品零售總額32.2億元，增長8.1%；外貿出口1.2億美元，增長17.4%；實際利用外資1728萬美元，與上年持平；城鎮居民人均可支配收入27477元、農村居民人均可支配收入13829元，分別增長8.5%和8.6%。三次產業結構調整為20.1：37.6：42.3，二產、三產占GDP比重同比分別提高了0.8和0.9個百分點。
一、有效投資持續擴大。全縣上下以開局就是決戰、起步就是沖刺的拼闖精神，深入開展“四大攻堅”“百日攻堅”“四比六促”，實施省市縣重點項目113個，完成投資51.9億元，其中31個省市在建重點項目完成投資37.6億元，占年計劃135%；全力破解融資、征遷難題，爭取上級補助資金11.56億元、地方政府債券3.66億元；新征土地8076畝，完成土地林地報批1818畝。交通攻堅加快推進，徐大線二期、華陽山旅游公路建成通車；順邵高速、316國道城區段改線二期等項目順利推進；西門立交互通、528國道城區段改線、建西大橋及引線工程開工建設；武沙高速、金山工業園區大道、316國道建西至井垅段改線等前期項目取得突破。全年施工項目之多、投資總量之大、增幅同比之高為近年來之最。“四大攻堅”“百日攻堅”“四比六促”，攻出了干部的精氣神，比出了順昌的新速度，干出了創業的正能量。
二、產業支撐不斷增強。工業攻堅實施增資擴產項目14個，完成投資6.5億元，歐浦登、神農菇業、升升木業等企業增資擴產項目投產。設立5000萬元產業發展基金，助力企業發展。積極開展招商引資，完成總投資2000萬元以上招商引資新開工項目73個。園區建設步伐加快，新征土地1100畝，新建平臺1835畝，實施基礎設施建設項目17個。為企業辦理過橋轉貸、融僑擔保26筆1.09億元，重組盤活宏豐鋼鐵等企業4家，新增規模工業企業12家。積極培育旅游產業，對外正式發布旅游宣傳口號和LOGO標志；成功舉辦“順昌·北京旅游推介會”“中國福城·順昌首屆國際美食文化節”，“順昌灌蛋”品牌影響力得到提升；積極籌辦柑桔藝術節暨年貨樂淘匯；寶山、天臺山、合掌巖、元坑古鎮等旅游項目順利推進；寶山獲評省級生態旅游示范區，洋口紅色旅游小鎮獲評國家3A級旅游景區，洋墩鄉洪地村榮獲“中國景觀村落”稱號。預計全年旅游接待總人數、旅游總收入分別增長29.17%和34.43%。
三、現代農業加快發展。全面落實糧食安全行政首長責任制，實施糧食產能區增產模式與“五新”技術推廣示范項目，全年播種糧食19.6萬畝，產量7.6萬噸。種植煙葉2.6萬畝，產量5.5萬擔。栽培食用菌2.37億袋，鮮菇產量9.33萬噸，鄭坊食用菌現代產業園被列入省級食用菌現代產業園。柑橘標準化生產扎實推進，“順昌蘆柑”“順昌海鮮菇”列入2017年度國家名特優新農產品名錄。開展竹業擂臺賽，建立豐產示范片87片、面積14343畝。完成130個行政村土地承包經營權確權登記頒證，全縣流轉土地3.7萬畝。農業綜合機械化率達61%。規范提升新型農業經營主體，完成農業“三品一標”認證企業37家。農田水利基本建設扎實推進，完成2017年度山垅田復墾與改造工程；實施閩江上游南平九期順昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生態水系、張源水庫等重點水利項目11個，完成投資1.36億元。
四、城鄉建設協調推進。城市攻堅突出水美城市建設，以富金湖18公里濱水景觀帶為主線，謀劃實施十大工程33個項目，總投資38.7億元，建成富金湖環湖慢道5公里。延順高速連接線、城南路、龍山支路、東門復橋、華陽大橋、西崗小區道路、中山路改造等項目順利完工，形成“一環”路網；城南東路上鳳至伏州段、金溪橋至煥仔坑道路改造等項目開工建設。建成公共停車場3個，新增公共泊車位803個。完成竹鄉廣場、文化長廊改造。被評為“省級森林縣城”“省級園林縣城”。深入開展城市環境綜合整治，召開整治行動“千人大會”。推進殯葬移風易俗，建立每月5日環境衛生整治日機制，“萬人保潔”常抓長效。積極創建省級文明縣城。洋口紅色旅游小鎮、元坑古鎮、鄭坊省級小城鎮等特色小鎮加快建設。12個省級“千村整治，百村示范”項目基本完成，鄭坊鎮榜山村、大干鎮武坊村列入福建省傳統村落名錄。
五、生態效應逐步顯現。實行造林綠化目標責任制，完成植樹造林10030畝；贖買重點生態區位商品林7382畝，租賃1.16萬畝。組建寶杉林業碳匯技術服務中心，完成3.4萬畝竹林碳匯項目獨立設計，為全省踐行綠色發展理念，把綠水青山轉化為金山銀山提供了參照和借鑒。強化環境監察執法，國家環保督察14件信訪投訴問題基本落實整改。持續開展“清水藍天”專項行動，累計清理環保違規項目89個；淘汰黃標車123輛，提前完成目標任務。拆除生豬養殖場134家、面積13.8萬平方米，消減生豬存欄6.64萬頭。完成年度節能減排任務。全面推行“河長制”，鷺鶿溪流域農村環境綜合整治項目完成投資1334萬元。治理水土流失面積3750畝。建立生態文明建設目標評價考核辦法，為領導干部履行環保責任戴上“緊箍咒”。推行排污企業環境污染責任保險，為防范環境風險，降低環境污染損害上好“保險栓”。
六、發展動力有效激活。制定出臺“促進有效投資的十條措施”、“五個一批”項目正向激勵機制，建立重大項目抓征遷促落實、重點項目前期會審等工作機制，促進項目建設提速提效。巧用產業發展基金桿杠精準幫扶企業，被省上列為典型經驗。探索企業上市路徑，推動資產證券化，神農菇業、升升木業等5家企業被列為省重點上市后備企業。啟動竹林抵押貸款項目，擴大林權抵押貸款規模，全年辦理林權抵押貸款218筆1.93億元。探索股權出質、商標質押、動產抵押擔保融資機制，融資活企工作成效顯著。深化商事登記制度改革，新登記各類企業269戶，認繳注冊資本金15.14億元。
七、百姓福祉全面增進。脫貧攻堅全面落實精準脫貧八條措施，實現735戶2165個建檔立卡貧困人口脫貧，14個貧困村脫帽。落實易地扶貧搬遷193戶757人；完成貧困戶危房改造112戶。22項為民辦實事項目基本完成，基本建成保障性住房284套。城鎮登記失業率為3%。實施低保提標擴面，社會保障體系更加完善。謀劃實施教育、衛生與健康、養老、城鄉民生基礎設施“四大領域”補短板項目169個，總投資149億元。實施中小學、幼兒園新建項目16個，建成6個。縣精神病專科醫院、疾病預防控制中心等項目開工建設。計生年度目標任務全面完成，流動人口衛生計生動態監測調查工作名列全國第一。文體廣電新聞出版事業繁榮發展，新建3個社區多功能運動場，完成“四館一院一中心”項目前期工作；順昌木拱廊橋營造技藝列入省非遺名錄。深化“平安順昌”建設，扎實開展領導干部接訪下訪活動，推動矛盾糾紛和信訪問題在基層有效化解。實施道路交通安全綜合整治提升工程，深入開展安全生產、消防安全、食品藥品安全等專項整治行動，強化社會治安綜合治理，社會保持安定穩定。
八、政府建設得到加強。推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，深入開展向廖俊波同志學習活動。優化行政審批服務，深化“三集中、三到位”改革，實現95%以上審批事項集中審批。推行“互聯網+政務服務”，公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單1112項，占行政審批和公共服務事項的87.9%，當日辦結率達87.78%。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、縣政協的民主監督、社會監督和輿論監督，辦理人大代表建議96件、政協委員提案及信件95件，滿意及基本滿意率均為100%。規范政商交往行為、強化監督問責，“親”“清”新型政商關系進一步鞏固。認真貫徹中央八項規定精神，“三公經費”下降6%。強化監察、審計、財政等行政監督，完成政府投資項目審計16個，核減造價3171.86萬元。完善信息公開和政務公開制度，權力運行更加公開透明。黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進。
此外，老干部、民兵預備役、“雙擁”、統計、工會、共青團、婦女、殘疾人、民族宗教、外事僑務、氣象、人防、地震、消防、通信、慈善、紅十字會、檔案、方志等工作也取得長足進步。
各位代表，2017年是近年來我縣發展步伐最穩、經濟增速最快、質量效益最好、城鄉變化最大、外部形象最佳、干部信心最足、人民獲得感最強的一年。我們在并肩戰斗中收獲成功、分享喜悅，在攻堅克難中應對挑戰、彰顯擔當，相信每一位熱愛順昌、建設順昌的同志都會無比自豪，每一位情系順昌、關注順昌的朋友都會倍感欣慰。在此，我謹代表縣人民政府，向所有關心、支持、建設順昌，為順昌發展付出心血和汗水的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量偏小、增長后勁乏力，主導產業尚未形成有力支撐；企業投資熱情不高，政府投資壓力增大；吸納人才的磁力不足，專業技術人才緊缺；公共財政統籌保障能力不強，社會事業短板較為突出，公共服務無法滿足人民群眾日益增長的對美好生活向往的需求；政務環境有待改善，慵懶散慢、小吏大權等現象不同程度存在。對此，我們將高度重視，在今后工作中采取積極有效措施加以解決。
2018年主要目標任務
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。新時代呼喚新作為，新征程要有新氣象。2018年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的十九大精神，自覺踐行新發展理念，彰顯順昌擔當，體現順昌速度，樹立順昌精神，按照縣十三次黨代會的決策部署，更高起點、更高標準、更高質量地推進工業、城市、交通、脫貧“四大攻堅”，全力補齊經濟社會發展短板，努力實現趕超跨越，決勝全面建成小康社會，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的幸福和自豪的新順昌而奮斗。
2018年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.8%；全社會固定資產投資增長20%；財政總收入增長15%；地方財政收入增長10%；社會消費品零售總額增長9%；外貿出口增長10%；實際利用外資增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長9%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在14‰以內。
一、擴內需攻項目，開啟決勝小康新征程
突出重點項目建設。開展“項目攻堅年”活動，初步安排省市重點項目41個，總投資224.5億元，其中在建項目30個，總投資163.1億元，當年計劃投資29.15億元。突出“四大攻堅”，實施工業項目23個，總投資21.6億元；城建項目24個，總投資39.7億元；交通項目16個，總投資13.7億元；脫貧項目21個，總投資3.9億元。堅持交通先行，爭取武沙高速提前開工；重點推進316國道城區段改線二期、528國道城區段及立墩至花橋段改線、建西大橋及引線工程、城區至鄭坊快速通道等建設項目，完成公交總站建設。做深做細316國道延平浪石至井垅段提級改線項目前期，爭取早日落地開工。積極謀劃順昌通往武夷山新機場、洋墩路馬頭至大歷快速通道等項目，完善對內對外交通路網。
健全項目推進機制。堅持縣領導掛鉤重點項目制度，完善項目責任倒逼機制，實行重點項目掛圖作戰、精細化管理，明確時間表、路線圖、任務單，做到領導在項目一線指揮，干部在項目一線作戰，問題在項目一線解決。實行項目問題分級分類協調機制，督促各級各部門主動靠前服務，做到項目建設人人有責、人人盡責。建立助推項目比學趕超機制，通過曬項目、比實績、拼干勁，營造“大抓項目、抓大項目”的濃厚氛圍。
狠抓項目滾動接續。堅持“五個一批”項目機制，圍繞有效需求，主動對接上級政策、重大規劃和投資導向，延伸拓展“四大攻堅”內涵，認真篩選、謀劃、論證一批符合國家規劃、產業政策、環保政策的高新技術產業、基礎設施、生態環保、民生工程等領域的重大項目。堅持問題導向，針對我縣項目普遍個頭不大、產業項目偏少、整體質量不高等問題，聘請專業團隊幫助策劃項目或提供咨詢參謀，提高項目策劃的層次和水平。
強化項目要素保障。積極爭取項目要素資源，認真對照中央、省級預算內投資計劃，積極做好項目申報，爭取更多項目列入中央和省上投資計劃。加強土地要素保障，優先保障重點項目新增建設用地指標、耕地占補平衡指標。創新投融資機制，發揮產業基金杠桿作用，撬動銀行擴大信貸規模，精準幫扶企業。堅持境內、境外上市“兩手齊抓”，主板、中小板、創業板、“新三板”多板齊上，加快推動神農菇業、升升木業等企業上市。
二、轉方式調結構，增強工業發展新動能
做強特色主導挖掘新動能。持續推進工業攻堅，圍繞四大主導產業抓龍頭、鑄鏈條、建集群，獎勵扶持重點龍頭企業爭創國家級和省級行業龍頭企業，推動產業龍頭做大、鏈條做長。重點推進神農菇業、榕昌化工、富寶實業、升升木業等企業增資擴產項目建設，加快順昌榕億達生物科技醫藥中間體、福建宸展電子新材料電子級一氧化二氮等項目建設。加強對成長性好、條件較成熟的規模以下工業企業的培育，力爭2018年新增規模以上工業企業25家以上，使全縣規模以上工業企業達到100家。
創新企業發展激發新動能。大力實施創新驅動行動，鼓勵企業加大研發投入，加強產學研對接合作，提升自主創新能力。對新增高新技術企業或新認定并投入生產的高新技術產品，縣政府給予相應獎勵，推動企業加快技術、產品、管理全方位創新。力爭到2018年末，新增省級科技型企業2家、高新技術企業1家；培育創新型企業1家、科技小巨人領軍企業5家。全縣高新技術產業增加值占地區生產總值比重達10%以上。力爭新增全國馳名商標1枚、省名牌產品2件。
提升招商實效培育新動能。大力營造依法保護企業家合法權益的法治環境、促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境，讓企業家安心經營、放心投資、舒心創業。聚焦“謀劃大產業、招引大項目”，圍繞主導產業強鏈、補鏈、擴鏈，堅持順商回歸、央企合作、外資引進等多管齊下，強化精準招商，通過“6·18”、“9·8”、茶博會等省市重點招商活動，以及商會招商、以商招商、政策招商、輕資產招商等招商方式，力爭引進一批戰略性、引領性、帶動性、根植性強的項目布局順昌。加強重大招商項目的全程跟蹤、管理、協調和服務，確保項目引得進、能落地、早開工、見成效。
完善服務功能助力新動能。全面落實領導掛鉤幫扶企業制度，完善“一產一策、一企一策”機制。堅持高起點、高標準建設，不斷完善園區基礎設施和配套設施，提升園區綜合服務功能，促進關聯企業集中集聚，發揮投資規模效應。重點推進鄭坊工業園區孵化園、標準廠房建設，促進企業輕資產落地。持續推進鄭坊園區與鄭坊鎮產城融合、一體化建設，促進產城互通互融。加快實施金山工業園區大道、污水處理廠等建設項目，打造循環化工產業平臺，引導榕昌化工、富寶實業等企業延伸產業鏈條，推動精細化工產業轉型升級、集群發展。
三、強基礎創特色，實現現代農業新跨越
大力發展綠色高效農業。實施鄉村振興戰略和農業產業三年振興計劃，落實耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，保障糧食安全。以水稻、煙葉、柑桔、葡萄、海鮮菇等優勢農產品為重點，做好功能區域規劃，推進優勢農產品基地建設。深入推廣農業“五新”技術，大力發展設施農業，推廣使用先進實用農機具，提高農業綜合生產能力。持續推進柑桔、葡萄等標準化生產。加快華天生態農牧二期等項目建設，扶持生態名特水產養殖。加強農產品品牌建設，繼續做好農業“三品一標”認證，力爭創建省級以上知名品牌5個，打造順昌特色農業名片。
積極培育農業新型業態。創新農業發展模式，推動“旅游+農業”深度融合。健全縣、鄉、村三級土地流轉服務和土地糾紛調解仲裁體系，加快農村土地流轉，促進多種形式的適度規模經營。積極培育新型農業經營主體，因地制宜發展認養農業、觀光農業、現代漁業等新型業態，重點推進兆興漁業增資擴產、“解道田園綜合體”、順昌縣稻作現代產業園等項目建設，努力實現農田就地流轉、農民就地務工、農宅就地升值、農產品就地銷售、農業就地轉型、農村就地致富。
推進農田水利基本建設。深化水利改革，發展民生水利。深入開展冬春水利建設和水毀工程修復。持續推進閩江上游南平九期順昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生態水系、鷺鶿溪大歷段安全生態水系、富屯溪與金溪水系連通工程等項目建設。加快張源水庫項目前期工作，爭取早日開工建設。完成“2017年度高標準農田節水灌溉項目縣”施工任務，改善農業生產條件。切實做好防災減災工作。
四、興旅游促三產，打造經濟增長新引擎
加強全域旅游發展。主動順應大眾旅游時代到來，加大政府主導力量，以全域旅游理念引領全產業融合和全方位建設。全面提升《順昌縣全域旅游規劃》《華陽山合掌巖創國家5A級旅游景區規劃》，堅持打造全域旅游與“水美城市”、特色小鎮、美麗鄉村建設有機結合，著力培育“旅游+”業態，推動旅游與文化體育、健康養生、特色美食、觀光工業、現代農業互融互通，形成全社會共同參與的全域旅游新格局。加強旅游宣傳推介，挖掘文化資源，講好順昌故事，精心舉辦旅游推介會、畬族文化節、美食文化節、柑桔藝術節等活動，策劃制作反映順昌自然資源和風土人情的電影、畫冊、歌曲、文章等文藝作品，進一步提升順昌旅游的知名度和美譽度，打造“綠、水、圣、禪”四大旅游品牌。
強化旅游項目支撐。按照“規劃引領、基礎先行、核心帶動”的思路，重點推進合掌巖、華陽山、寶山旅游景區項目建設，加快推進洋口紅色旅游小鎮、富金湖大唐水上樂園、元坑古鎮、金祥現代農業觀光園、觀靜山植物園、上湖傳統古村落等項目建設。積極謀劃富文公共游憩空間工業遺產、合掌巖禪修小鎮等旅游項目，打造中國最美日出觀賞地，推出一批特色化、差異化的旅游產品。加大旅游招商力度，力爭引進一批有實力的企業共同參與順昌旅游資源開發，增強順昌旅游發展后勁。
完善旅游設施建設。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素銜接配套，啟動合掌巖、寶山、郭巖山旅游公路改造建設，總里程53.5公里，計劃投資3.5億元；加快推進合掌巖旅游集散中心、寶山自駕車露營地、景區停車場等配套設施建設，新建旅游廁所5個。積極引導華陽山、郭巖山、美麗張墩等景區周邊村民建設民宿，計劃新增床位200張。堅持對標國際國內先進，完善智慧旅游、公共信息、安全保障等服務體系建設。加快五里亭冷鏈物流倉庫、電子商務中心大樓等三產項目建設，推動中山城商貿綜合體、大圣假日酒店早日開業，全面提升全域旅游承載力。
落實旅游機制保障。出臺《順昌縣促進旅游產業發展獎勵扶持辦法》，設立1000萬元旅游發展基金，獎勵扶持旅游企業做大做強、旅游品牌培育創建，促進旅游產業健康發展。堅持公司化、市場化運作，用現代企業管理制度運營旅投公司，力爭新增2家以上規模以上旅游服務企業。強化旅行社規范化管理，爭取3家旅行社落地，積極推動寶峰旅行社爭創國家4A級旅行社。探索托管、合作等多種旅游營銷模式，不斷加大營銷力度。強化旅游行業人員培訓，著力培養一批導游、旅游營銷、企業管理等方面專業人才。加強旅游市場監管，規范旅游經營服務，維護旅游市場秩序，打造一流的齊天大圣文化旅游目的地。
五、高起點高標準，展現城鄉建設新面貌
堅持規劃引領。注重系統謀劃，堅持規劃先行，繼續做好城市總規、控規評審報批工作；完成中心城區單元劃分和城南片區、白龍泉地塊控制性詳規及城市重要節點設計等規劃編制；啟動“多規合一”工作；進行地下空間開發利用、防災減災、綜合交通等專項規劃編制評審，完善城市規劃體系。嚴格執行規劃管理，強化規劃剛性約束，做到“一張藍圖繪到底”“一任接著一任干”，確保城市美觀，形成獨特鮮明的個性特色。
打造水美城市。加快推進城市攻堅，推動水美城市建設與城市開發、民生改善、產業發展有機結合，加快富金湖環湖慢道建設，持續推進城區道路改造二期、龍山公園景觀提升二期、市民公園及地下停車場、水南橋復橋、西郊北路、富州新區環湖景觀工程、中山路和城南路立面改造、西崗小區人防工程等項目建設。堅持新城開發與舊城改造“兩輪驅動”，加快余坊新城建設，適時啟動城西片區改造。實施“亮角工程”，建設港灣式客運站。推進城市管線下地、供排水、污水管網及提泵站、生活污水垃圾等配套設施建設，提高城市綜合承載力。
優化城市管理。突出治臟、治亂、治違、治堵、治污“五項重點工作”，深入開展城市環境綜合治理，著力實施“六項整治”“四類規范”“三個提升”工程，改善環境衛生，維護市容整潔。深化城市管理執法體制改革，出臺城市管理辦法，設立“五治曝光臺”，促進城市管理與提高市民文明素質有機結合，共建共享美好文明生活。完善城市基層治理機制，提升社區管理服務水平。推進“智慧順昌”建設，啟動“大數據”“云平臺”項目，以現代信息技術助力城市建設管理，適應信息化社會轉型需要。
提升特色村鎮。加強集鎮所在地基礎設施建設，打造統籌城鄉發展的重要節點。持續推進洋口紅色旅游小鎮、元坑古鎮、鄭坊省級小城鎮、仁壽市級小城鎮、建西林業休閑特色小鎮、嵐下梅岐新村、高陽紅陽新村、大干南路新區、埔上萬全新區、大歷“野果下店”、洋墩“七彩洪地”建設。加快推進“五星級美麗鄉村工程”39個項目建設，鞏固提升歷年美麗鄉村建設成果。深入開展“萬人保潔”，形成垃圾投放定點、轉運及時、常抓長效的運行機制。加強對古民居、古村落、古建筑群的保護和開發利用，真正讓村民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。
六、當先鋒打頭陣，爭創綠色發展新優勢
把好源頭，落實企業減排。嚴把新上項目環保關，禁止高污染、高耗能、高排放和產能過剩項目落地。規劃建設金山精細化工園區污水處理廠，推動鄭坊工業園區污水處理廠自動在線監控裝置聯網工作和規范運行。深入開展環保違規項目清理“回頭查”，加強環境風險防控，督促排污企業守法自律、履行環境保護責任。積極為企業申報綠色低碳節能減排專項資金，著力構建以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。
綠好山頭，筑牢生態屏障。強化造林綠化目標責任制，完成上級下達的造林綠化任務。大力推廣不煉山造林，保留林木采伐跡地闊葉樹，實施FSC國際森林認證管理，改善林分結構，提高森林質量。繼續開展政府贖買重點生態區域商品林工作，力爭完成贖買面積4800畝。規范征占用林地審批，確保林地占補平衡。持續開發林業碳匯項目，開創綠色生態“錢景”。強化國土資源執法監察，確保違法問題“發現在初始，解決在萌芽”。
管好水頭，強化流域治理。健全完善“河長制”，著力構建縣、鄉、村三級齊抓共管工作體系。建立常態化巡河制度，強化河道清理采砂規劃監管，嚴格落實水土保持“三同時”制度。持續開展流域水環境綜合整治，啟動仁壽溪中小河流二期治理、鷺鶿溪流域中小河流二期治理工程。強化金溪、富屯溪省控斷面和縣控斷面監測，引導企業實行清潔生產，發展循環經濟。鞏固畜禽養殖污染整治成果。持續開展“清水藍天”專項行動，全面改善河道生態環境，積極創建省級濕地公園。
落實人頭，健全責任體系。推動環保監管由“督企”向“督政”轉變，加強生態文明建設目標評價考核與黨政領導生態環保目標責任考核有效銜接，完善綠色發展指標體系和生態文明考核目標體系，做到“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”。擴大排污企業環境污染責任保險范圍，織好生態環境保護“安全網”。持續推進國家級生態縣和全國綠色發展示范縣建設，發揮順昌在南平市創建全國綠色發展示范區工作中當先鋒、挑大梁、打頭陣作用。
七、補短板惠民生，滿足人民群眾新需求
全力推進脫貧攻堅。全面落實結對幫扶、健康扶貧、教育扶貧、就業扶貧、低保兜底等幫扶政策，加大產業扶貧力度，增強貧困戶“造血功能”。繼續落實促進村集體增收八條措施，發展壯大村集體經濟，實現14個貧困村脫貧，確保重點貧困縣脫帽。堅持“扶上馬送一程”，對剛脫貧的困難群眾，繼續落實幫扶項目、資金、政策，做到決心不變、力度不減、投入不少、幫扶隊伍不撤。推動扶貧開發政策和低保制度精準銜接，鞏固提升脫貧成果，確保全面小康路上一個都不能少。
提升社會保障水平。全面落實更加積極的就業政策，保障“三大群體”就業，力爭新增城鎮就業1800人，城鎮失業人員再就業1500人，農村富余勞動力轉移就業4000人。深化機關養老保險制度改革，實施全民參保計劃，拓展以養老保險、醫療保險為重點的全民參保實施范圍。完善困難群眾臨時救助體系，保障困難群體基本生活。繼續辦好為民實事，實施好城市棚戶區改造、教師周轉房、鄉鎮敬老院改造提升、社區老人日間照料中心等建設項目，為80周歲以上戶籍老年人購買意外傷害醫護保險和年齡在80至99周歲無離（退）休工資的戶籍老年人發放高齡補貼，提升群眾的獲得感、幸福感和自豪感。
加快社會事業發展。實施學前“補缺”、小學“強基”、初中“壯腰”、高中“圓夢”三年教育行動計劃；開工建設順昌一中新校區，完成上級下達的“全面改薄”任務。深化公立醫院改革，強化縣醫院重點學科和薄弱學科建設，完善基層醫療衛生服務體系；開工建設縣醫院鄭坊分院，持續推進縣精神病專科醫院、婦幼保健院、疾控中心業務用房、殘疾人康復中心等項目建設。全面完成年度人口與計劃生育目標任務。加快推進“四館一院一中心”建設。優化人才發展環境，促進緊缺急需人才引進。扎實推進“廁所革命”，著力補齊影響群眾生活品質的短板。持續推進慈善、社會福利、殘疾人、外事僑務、檔案、方志等事業發展。
加強社會治理創新。深入推進“七五”普法，增強公民的法治意識。開展群眾性精神文明創建活動，弘揚社會主義核心價值觀。認真實施《福建省多元化解糾紛條例》，支持縣人大開展人大代表聯系選民活動，把各類不穩定因素控制在基層、化解在源頭。深化“平安順昌”建設，深入開展交通安全、校園周邊安全、消防安全、食品藥品安全等專項整治行動。落實好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制，堅決遏制重特大安全生產事故的發生。落實民族政策，依法管理宗教事務。支持工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織開展工作。深化“雙擁”共建，強化國防教育、民兵預備役和人民防空建設。
八、轉作風提效能，開創政府工作新局面
不忘初心，牢記使命。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”。全面貫徹落實黨的路線方針政策，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢牢把握人民對美好生活的向往，時刻不忘初心，矢志永遠奮斗。深入踐行俊波精神，推進順昌加快發展，努力實現趕超跨越。
規范運作，依法行政。建立權力、責任、負面“三張清單”，做到“法定職責必須為，法無授權不可為，法定職權職責依法為”。嚴格履行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”制約程序，做到依法決策、科學決策、民主決策。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、縣政協的民主監督、社會監督和輿論監督。深入推進政務和信息公開，讓權力在陽光下運行、在監督下運行。
轉變作風，提升效能。大力弘揚、認真踐行“能在現場就不在會場”的精神和作風，建立每月無會周制度，讓廣大干部走出機關、沉到一線，踐行為民宗旨，主動擔當盡責。深化“放管服”改革，完善“互聯網+政務服務”體系。深化“馬上就辦、辦就辦好”，提升審批服務效能，力爭當日辦結率達到90%以上。強化效能監察，堅決向慵懶散慢問責、向小吏大權開刀，全面提升政府的執行力和落實力。
嚴守底線，廉潔自律。堅持領導帶頭、以上率下，嚴格履行“一崗雙責”，推進政府系統全面從嚴治黨，認真貫徹中央八項規定精神，嚴格遵守廉潔從政各項規定，從嚴從實糾正“四風”，形成“頭雁效應”。突出土地出讓、工程建設、政府采購、產權交易等重點領域廉政風險防控，加強審計、財政等行政監督，支持深化國家監察體制改革試點工作，堅決查處各種腐敗案件，著力樹立“為民務實清廉”和“忠誠干凈擔當”的良好形象。
各位代表，同志們，新時代標明新方位，新征程提出新任務。加快推進順昌發展，其時已至、其勢已成、其風正勁。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，戮力同心、奮發有為，以“功成不必在我、建功必須有我”的廣闊胸襟，“一萬年太久、只爭朝夕”的磅礴氣勢，視使命為生命的責任擔當，走好新時代的長征路，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗！新順昌，再出發！