2018年政府工作報告 全文_2018年杭州市蕭山區政府工作報告全文
――2018年1月17日在杭州市蕭山區第十六屆人民代表大會第二次會議上
杭州市蕭山區人民政府區長王敏
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下圍繞區十六屆人大一次會議明確的目標任務，堅持三大主線、推進三化聯動,務實創新、奮發有為，經濟社會持續健康發展，知名度和美譽度有效提升。
――綜合實力持續增強。全區（含大江東）實現地區生產總值2157.49億元；其中區本級1861.48億元，增長8.5%；三次產業結構優化為2.9：37.7：59.4，服務業增加值首次突破千億元；財政總收入318.19億元,增長19%，一般公共預算收入188.07億元，增長19.4%；固定資產投資886.22億元，增長10.7%；社會消費品零售總額649.39億元，增長10.3%；出口總額546億元，增長6%。
――城市品質有效提升。“12588”交通大會戰全面展開，建成鐵路杭州南站站房及西廣場，彩虹大道快速路、03省道義橋至樓塔段改擴建工程等道路建設有序推進，地鐵5號線、6號線蕭山段開工建設。新一輪城中村改造首戰告捷，27個村（社區）完成簽約1.27萬戶，實施小城鎮環境綜合整治項目404個，竣工232個。
――民生保障切實改善。城鎮常住居民人均可支配收入60336元，農村常住居民人均可支配收入34588元，分別增長8.3%和8.6%，農民人均收入繼續保持全省第一；社會保障與主城區實現一體化；新增各類就業再就業人員3.4萬人；城鎮登記失業率1.95%，為歷史新低。
――環境質量不斷優化。PM10和PM2.5年均濃度分別下降18.8%和10.4%。大氣優良天數較去年增加43天。官河等省控、區控斷面提前半年“摘帽”，剿滅劣V類水取得決定性勝利。
一年來所做工作主要體現在以下六個方面：
（一）經濟質量穩步提升
工業經濟轉型加速。完成千企轉型升級三年行動計劃，累計實施“機器換人”等轉型升級項目8580個，萬向精工、德意電器等智能制造工程示范效應不斷顯現，開展占地5畝以上工業企業畝產效益綜合評價工作，實施要素差別化政策。規上戰略性新興產業增加值89.46億元，占規上工業比重16.9%；規上工業全員勞動生產率21.8萬元/人，同比提高9.5%。淘汰落后產能項目206個，取締關停“散亂污”企業965家，整治提升368家。衛浴行業“四無”企業全面關停整治。處置“僵尸企業”69家，出清廠房210.4萬平方米，盤活土地3307畝。現代服務業亮點紛呈。成功引進各類金融企業560余家，其中包括浙商產融基金等4只千億級投資基金。新增主板上市4家、境外上市1家、新三板掛牌7家，累計上市企業29家、掛牌企業33家。信息港小鎮被評為省級優秀特色創建小鎮，湘湖金融小鎮列入省級特色小鎮創建名單。舉辦規模型展覽62場，千人以上會議227場，直接營收超9.5億元，Money20/20全球金融科技創新大會中國會址、中國增材制造大會永久落戶。由中國發起成立的第一個全球性、綜合性、非政府、非營利世界旅游組織――世界旅游聯盟（WTA）總部落戶湘湖。全年共接待游客2153萬人次,實現旅游總收入275億元，分別增長8%和10.1%。2個鎮被列入省旅游風情小鎮培育名單，5個村獲評A級以上景區村莊。樓塔鎮樓家塔村被命名為省級民俗文化村。獲批省首批批發零售業改造提升試點。完成跨境電商出口8.75億美元，增長37%。實現境外投資總額4.01億美元。現代農業穩中有進。新建糧食生產功能區1.82萬畝，實施大田托管美麗田園建設3萬畝以上，新增無公害農產品24個、省級農業龍頭企業3家。成立浙江綠投集團，實現苗企組團發展。成功創建省級農產品質量放心區、省級森林城市，河上鎮被列入省美麗鄉村示范鎮。推進農村土地承包經營權確權登記頒證。村級集體資產股份制改革全面完成。
（二）發展活力不斷激發
創新驅動深入實施。召開全區創新發展大會，舉辦首屆創新創業大賽。被列為省級國家科技成果轉移轉化示范區和省知識產權示范工作創建區，入選省首批軍民融合創新示范區名單。完成科創園建設五年目標任務，累計新增科技型企業3207家。引進北大信息技術高等研究院、清華公管學院實踐基地、中烏航空航天研究院等一批名院名校。新增省級科技企業孵化器2家、眾創空間3家。新增省級企業研究院12家，新認定國家重點扶持高新技術企業58家。萬向集團和傳化智聯分別入選全國“雙創”企業示范基地和制造業“雙創”平臺試點示范企業。5家企業獲全國首批制造業單項冠軍。發明專利授權量369件，新增“國千”人選10人、“省千”人選2人、市“521”人選1人。有效投資強力拉動。省市重點項目投資任務順利完成。亞運保障項目建設有序推進，主體育館、游泳館和綜合訓練館開工建設。城北安置房建設等三個項目共獲中央預算內投資補助1.41億元。消化批而未供土地6050畝，供而未用土地4994畝，完成低效用地開發6012畝。招商引資成效明顯。召開首屆蕭山人大會，成立區投資促進委員會，招商氛圍不斷濃厚。實際利用外資10.46億美元，到位市外內資151.13億元，浙商回歸到位資金74.66億元，招商項目新增稅收28.74億元。與阿里巴巴集團簽訂深化合作協議，網易、科大訊飛、Wish等一批項目簽約。對口扶貧和山海協作工作有序推進。
（三）新型城市化協調推進
規劃引領持續增強。建立規劃專家咨詢委員會和規劃審批聯席會議制度。編制蕭山分區規劃和錢江世紀城等重點區域的城市設計。完成亞運會重點項目概念規劃和規模定位等5個專題研究。城市建設加快步伐。加快推進1號線三期、杭紹城際線、機場快線等項目前期。全面推進27條道路建設。新增3864個公共停車泊位。穩步實施47個海綿城市項目。新開工22個裝配式建設項目。成功獲批國家級杭州臨空經濟示范區，與機場集團組建合資公司，實質性推動臨空經濟區建設。瓜瀝小城市躋身全國綜合實力千強鎮40強，臨浦小城市建設不斷加快。城市管理優化提升。基本建成4000噸/日污泥處理項目，建成2家餐廚生物能源利用項目。加強垃圾處置工作，創建10個垃圾分類示范小區，開展生活垃圾智慧分類試點，農村生活垃圾減量化資源化處置鎮街達11個，城區生活垃圾清潔直運市場化穩步推進。推進綜合行政執法改革，加快執法重心下移。完成近100處屋頂字招及一批公鐵立交廣告整治工作，開展城市管理暨交通治理百日攻堅行動，街面秩序得到明顯改善。官場小說
（四）生態環境有效改善
“五水共治”成效明顯。持續開展“三清一配”，清違建180萬平方米，清淤泥389萬立方米，清排放口3.17萬個，配清水10億立方米。65.75萬平方米的167個沿河拆違地塊拆后復建項目進展順利，累計開展河道及兩岸清障4萬余處。全省首推“塘長制”，基本完成4426個小微水體整治。基本完成繞城線內農村生活污水零直排，完成臨江污水廠提標改造。嚴厲打擊非法捕魚、偷倒泥漿等涉水環境違法行為。扎實推進浦陽江治理二期、蜀山外排等重大水利工程。獲全省水利“大禹杯”銀杯獎。“三改一拆”強勢推進。拆除各類違法建筑512萬平方米，推進存量違法建筑處置。3個無違建鎮、3個基本無違建鎮街通過市級驗收，努力創建無違建先進區。積極推進鐵路、公路高架橋下空間利用，成為省級試點。完成駐蕭部隊停止有償服務工作。小城鎮環境綜合整治穩步推進，14個鎮街規劃方案被評為省市優秀，7個鎮街通過市級驗收。污染治理不斷加強。中央環保督察信訪辦結率100％。開展環境專項執法行動29次，對239家年耗標煤3000噸以上企業實行能源“雙控”，提前完成52個減排項目。完成生態保護紅線劃定保護方案編制，嚴格落實環評審批制度，否決項目28個。建成全省首個“三位一體”放射源在線監控平臺。
(五）民生保障切實加強
社會保障更趨完善。智慧養老信息化平臺正式運行，實現居家養老服務照料中心全覆蓋，新增床位818張，醫養結合和社會化運營模式加快推進。累計發放低保金1.56億元。殘疾人保障和服務支出近1.5億元。募集善款8695萬元，發放救助款5766萬元，救助3.44萬人次。新增避災安置場所19個。完成98戶公租房輪候家庭配租，向881戶發放廉租住房租金補貼291.54萬元，完成最后一批1222戶經濟適用房分配。新增公積金建制職工5.06萬人。教育事業發展提速。成功創建省首批示范學習型城市。出臺學校建設三年行動計劃，計劃建設學校45所。金惠初中等16個項目建成投用。杭二中蕭山分校、學軍中學附屬文淵中學、崇文實驗學校世紀城校區建設有序推進。湘湖公學、威雅公學實驗學校落戶。與杭州師范大學簽訂教育合作框架協議，共建附屬小學2所。組建二中、三中教育集團。新增省市級名優教師160人。高考普通類一段上線人數比例達30.2%，高出全省平均10.2個百分點。衛計工作再上臺階。出臺“健康蕭山2030”規劃綱要，成功創建國家慢性病綜合防控示范區。省級醫改先行先試區工作有序開展。微醫門診部、浙二國際醫學中心等社會醫療機構開診。推進智慧醫療建設，社區衛生服務中心全部實施診間結算。快速有效控制登革熱疫情。新創省級衛生鎮1家，實現市級以上衛生鎮街全覆蓋。文體事業持續繁榮。新建農村文化禮堂29個。組織聯合國代表團中國蕭山文化行，舉辦蕭山人大會晚會、第八屆跨湖橋文化節等文化活動。全年組織各類文藝演出、講座展覽1379場。蕭山紹劇成功晉級省級非遺，獲評浙江傳統戲劇之鄉。編纂出版《湘湖全書》。建成首條國家登山步道。舉辦協辦湘湖國際鐵人三項賽、全國學生運動會等賽事活動。獲評全國群眾體育工作先進集體。成功創建省武術之鄉。我區運動員在世界殘奧游泳錦標賽上獲六金一銀，在第十三屆全國運動會上取得一金三銀。順利完成杭州市全國文明城市復評迎檢工作。社會治理不斷強化。推進基層社會治理“四個平臺”建設，深化“平安蕭山”創建，加快推進“三社聯動”，榮獲“平安金鼎”。推進“雪亮”工程，加強鐵路杭州南站、湘湖景區、國博中心等重點區域立體防控。推進軍人軍屬法律援助工作站建設。建立“1+X”專業安全生產委員會，落實安全生產責任險和電梯安全責任險，持續推進消防安全、道路交通、食品藥品安全等綜合整治，大力開展出租房屋及“三合一”場所安全隱患專項整治等行動，各類事故死亡人數下降19.7%。
十件實事順利完成。完成全部D級危房治理以及23.6萬平方米房屋“平改坡”和21.5萬平方米老舊小區房屋改造，開工安置房170.9萬平方米、竣工151.8萬平方米，安置農戶3370戶。實現全區所有鎮級大氣自動監測站全覆蓋，119家揮發性有機物排放重點企業完成治理。首批7個鎮街小城鎮環境綜合整治任務順利完成。G20杭州峰會史料展示廳進場施工，湘湖初中湘北校區等3所學校開工建設，城廂幼兒園等6所公辦幼兒園建成，惠立學校開始內部裝修。03省道義橋至樓塔段改擴建工程開工建設；新增12條、優化36條公交線路；新建公共自行車服務點10個、擴容15個，更新公共自行車2000輛；“交通系統”暨治堵V1.0云平臺正式發布，老城區試點區域車輛平均車速提高15%。建成區域分級診療信息平臺，居民家庭醫生規范簽約服務率達37.3%，服務居民46.85萬人。完成食品定量檢測4854批次，農貿市場食品定性檢測36.37萬批次；“陽光廚房”建設全面完成；實施205批次藥品監督抽樣和102家藥品經營企業飛行檢查。建設林道185.2公里，其中澆筑柏油路41公里，種植珍貴彩色林帶12公里。“一窗通辦”“受辦分離”全省領先，進駐區辦事服務中心事項前臺集中受理率達98.8%，受理條件標準化達100%，前臺受理窗口縮減55.6%。城鄉居民養老保險參保率97.1%，城鄉居民醫療保險參保率99.1%，政策性農戶室內財產保險實現全覆蓋。
（六）政府自身建設不斷深化
強化法治政府建設。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受司法、審計、輿論和社會監督；認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。辦理人大代表建議257件、政協提案275件，90.4%的建議和提案得到解決或列入解決計劃。完成第二屆區政府法律顧問聘任工作，建立政府法律顧問考核評價機制。啟動行政復議體制改革，發揮行政復議專家委員會作用，落實行政負責人出庭應訴制度。全面開展“七五”普法重點項目，落實“誰執法誰普法”責任制。深化政務效能建設。推進“最多跑一次”改革，實現改革事項704項，占群眾和企業到政府辦事事項總數的96%。在全市率先完成審批服務標準化建設，首推可視化示范文本。完成蕭山經濟技術開發區、杭州空港經濟區、錢江世紀城等平臺體制機制調整工作。調整鎮街財政體制和土地出讓金分配政策，明晰職權、激發活力。加強政府作風建設。積極開展“兩學一做”學習教育常態化制度化工作。實行公車制度改革，建立公車服務中心，區級機關公務用車運行費下降25.1%。推進財政資金競爭性存放工作。加強政府性債務管控。從嚴控制機構編制。深化鞏固貫徹落實中央八項規定精神成果，嚴肅查糾“四風”問題，問責處理45人。持續強化中心工作保障，嚴肅查處“不擔當、不落實、不作為”問題，問責處理144人。
雙擁活動深入開展，國防后備力量得到加強。積極支持工青婦組織開展工作，科協、文聯、紅十字會等群眾團體作用有效發揮，老齡、關心下一代等事業健康發展，人防、外事、僑務、民族、宗教、臺灣事務、檔案、氣象等工作取得新成效。
總結一年來的工作實踐，我們深刻體會到：必須全面謀劃加強頂層設計，理順體制機制，明晰職責邊界，既發揮塊的主觀能動性，又強化條的統籌協調力，形成分工明確、協調聯動的工作機制，促進蕭山經濟社會持續健康發展；必須矢志不渝保持發展定力，搶抓發展黃金窗口期，發揮政府引導力，加快從塊狀型、粗放型縣域經濟向平臺型、創新型都市經濟轉變，加快資源要素從鎮街分散式分布向平臺集聚式分布轉變，做優增量的同時更注重挖掘、整合、提升存量，著力構建現代產業體系，重筑蕭山繼續走在全省最前列的新優勢；必須不忘初心增進民生福祉，按照打造現代化國際城區的要求，拉高城市標桿，以滿足人民對美好生活的需要為目標，加快城市發展進程中公共服務的投入、民生要素的集聚和城市功能的提升，建設宜居宜業美好家園。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是區委統籌謀劃、正確領導的結果，是區人大、政協大力支持、有效監督的結果，是全區廣大干部群眾和社會各界勠力同心、共同努力的結果。在此，我代表區人民政府，向全體市民和外來建設者，向各民主黨派、工商聯、人民團體、駐蕭部隊、公安和消防干警、在蕭各直屬單位，向各位人大代表、政協委員、老領導、老同志和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
與此同時，我們也清醒地認識到，蕭山經濟社會發展還存在不少困難和問題。創新發展的氛圍還需更加濃厚，傳統產業轉型升級任重道遠，重大項目引進力度有待進一步加強，新興產業發展仍需加快；公共服務供給與人民的期望還有差距；城市建設品質和管理的精細化有待提升，治水拆違、節能減排仍需努力；安全生產、企業“兩鏈”風險仍需高度重視；依法行政意識水平尚需進一步提高，擔當和效率意識有待加強。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2018年指導思想和總體目標
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持穩中求進工作總基調，確保經濟社會發展持續向好。從我區看，雖然面臨“促轉型、優環境、保增長”以及區域競爭和社會治理的壓力，但我們更擁有前所未有的發展機遇。當前的蕭山，擁有“后峰會、前亞運”的歷史機遇，擁有浙江“大灣區”建設、杭州“擁江發展”的戰略機遇，擁有新一輪科技革命、產業變革和臨空經濟、金融港灣等產業振興機遇，蕭山正以前所未有的力量奔跑在加速前進的最佳跑道上。我們將認真落實區委各項決策部署，高起點完成一年任務，高標準實施三年行動計劃，高質量落實五年行動綱要，全力備戰亞運會，在新一輪發展中搶占制高點、贏得新優勢、取得新成效。
根據區委全會精神，2018年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，以“干好一三五，備戰亞運會”為工作重心，堅持三大主線，推進三化聯動，以城市轉型帶動經濟社會全面轉型，深化改革創新，提升城市品質，提高發展質量，優化生態環境，謀求民生幸福，堅持依法行政，努力開啟新時代現代化國際城區建設新征程，確保蕭山繼續走在全省最前列。
做好今年工作，我們將以更堅定的決心、更有力的舉措，以“現代化建設先行區、亞運籌辦核心區、擁江發展示范區”的“三區建設”總要求，堅持轉型升級、新型城市化、生態文明“三大主線”，深入推進全域城市化、區域一體化、城區國際化“三化聯動”，努力實現城市品質、產業體系、民生保障、生態環境“四位一體”全面融合，奮力譜寫新時代現代化國際城區建設新篇章。
建議2018年全區經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長7.5%以上；農業增加值增長1.5%；工業增加值增長5%；服務業增加值增長11%；一般公共預算收入增長11%；固定資產投資增長10%以上，力爭1000億元，投資結構優化，投資效益提高；社會消費品零售總額增長8%；R&D經費占比、全員勞動生產率明顯提高。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%，確保農民收入繼續保持全省第一。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。招商選資、節能減排完成省市下達目標。在具體工作中重點要把握好以下四個方面：
（一）以備戰亞運為契機，大力提升城市發展格局
備戰亞運會是蕭山經濟社會發展和城市建設管理實現跨越式發展的難得機遇。要緊緊圍繞“擁江發展”戰略，充分發揮亞運會對城市發展的巨大拉動力，按照“賽前（賽時）為賽事、賽后為城市”的總體思路，全力將蕭山打造成杭州、浙江乃至長三角區域的重要城市節點。提升規劃水平和能力，強化規劃引領，持續構建以中心城區為核心，東部國家級臨空經濟示范區、南部浦陽江生態經濟區為兩翼的空間架構。堅持高標準建設，全力構筑集機場、高鐵、地鐵、快速路網于一體的現代化立體交通網絡，關注城市天際線、建筑立面、色彩等細節，打造經得起歷史檢驗、具有蕭山印跡的建筑精品，寧留空白不留遺憾，全面提升城市品位。依托智慧城市建設，提升精細化、智能化管理水平，努力實現城市讓生活更美好。
（二）以優化結構為重點，全力構建現代產業體系
按照高質量發展的要求，以實體經濟為著力點，加快構建一二三產融合發展的現代產業體系。不斷優化產業功能布局，全力加快蕭山經濟技術開發區（蕭山科技城）、杭州臨空經濟示范區、錢江世紀城、湘湖國家旅游度假區等大平臺建設，高水平打造錢塘新興產業帶、機場臨空經濟帶、風情科創走廊、時代智造走廊“兩帶兩廊”和中央創新區。依托蕭山雄厚的實體經濟基礎，做好與互聯網、大數據、人工智能等未來產業深度融合文章，增強傳統產業活力，促進新興產業發展。加快金融、會展旅游、研發設計等現代服務業發展，著力提升總部經濟規模和效益，提高現代農業科技含量和發展水平，進一步優化產業結構，再創蕭山經濟發展新輝煌。
（三）以美好生活為目標，努力提高民生保障水平
堅持傳承與發揚相統一，厚植更有底蘊的文化環境，發揚蕭山精神和G20服務精神，充分展現新時代蕭山大氣、開放、包容的城市氣質。堅持均衡普惠與多元發展相結合，在加大投入力度滿足基礎性、托底型民生保障的同時，擴大向社會資本開放的領域，采用多元化的方式，提升教育、醫療、養老、文體等公共服務水平，滿足人民群眾差異化高端化民生所需。全面提升社會治理能力，營造文化繁榮、民生優裕、社會和諧的新蕭山。
（四）以標本兼治為手段，合力推進生態環境改善
堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，準確把握發展與保護的關系，以產業業態的優化提升促進環境生態的不斷改善。加大環境治理力度，既持續深化“五水共治”“三改一拆”等“全局大事”，打好藍天碧水保衛戰，又積極推進廁所革命、垃圾革命等“關鍵小事”，持續靚化生態面貌，把蕭山建設成為天藍、山青、水綠的“城市棲息地、杭州南花園”。
三、2018年主要工作
根據政府工作的指導思想和總體目標，具體做好以下七方面工作：
（一）著力實體經濟，全力提升工業質效
加快新舊動能轉換，再造蕭山工信經濟發展新優勢。堅定不移發展新興產業。積極打造工業制造云平臺，大力推進信息港小鎮、機器人小鎮、未來智造小鎮、圖靈小鎮建設，在人工智能、虛擬現實、區塊鏈、量子通信、增材制造等前沿領域率先探索布局。加快推進萬向創新聚能城、智能網聯汽車創新特區項目建設，大力發展新能源汽車產業。依托國內首個工業大數據聯盟和工業大數據實驗室，大力發展大數據與物聯網產業。加大傳統產業改造提升力度。重點加快“一園一鎮”建設，全面推進化纖制造業改造提升省級試點。大力推動“兩化”深度融合，培育智能制造示范企業，打造“數字化車間”和“智能工廠”，力爭新增工業機器人200個、實施“機器換人”項目80個以上。強化節能目標管理，開展年耗3000噸標煤以上重點企業用能預算化管理，加強事中事后監管。加快供給側結構性改革進度。完善畝產效益綜合評價機制。加快推進11個行業的整治提升。淘汰落后產能項目100個，關停“散亂污”企業200家，整治提升300家。堅決取締“四無”企業。處置“僵尸企業”30家、盤活土地2000畝，基本實現重點風險企業市場出清。加強存量廠房管理。嚴厲打擊逃廢債，努力維護區域金融生態環境。發揮重整基金引導作用，支持國資平臺參與不良資產處置。
（二）培育發展優勢，做大做強現代服務業
扎實推進現代服務業強區試點培育工作，打造全省總量最大、建設水平最高的服務業強區。大力發展現代商貿服務業。加快推進華潤萬象匯、天潤商業中心、匯德隆印象城等重點商貿項目建設，鼓勵引進國內外知名品牌，推進新零售發展。開展農貿市場提升改造，新增農貿市場托管6家。優化出口產品結構，提高出口產品附加值。積極引導傳統商貿企業電商化改造，依托阿里巴巴、網易等龍頭企業，推進現代服務業與先進制造業深度融合發展。推動重點跨境電商企業擴大自主營銷網絡。提升金融業發展質效。實施金融集聚區建設三年行動計劃，深入推進錢塘江金融城和湘湖金融小鎮建設。優化提升金融服務實體經濟質效，做好重點項目、重點工作的支撐保障。深入推進企業上市三年倍增計劃，確保實現主板報會企業7家、力爭10家。夯實會展業發展基礎。充分發揮國博中心主戰場和會展聯盟主力軍作用，推進會展產業園建設。服務保障UFI、ICCA等認證的重大會展活動，培育引進國內外知名會展品牌。推進旅游業乘勢發展。全面實施“蕭山旅游國際年”，創新舉辦第九屆蕭山國際旅游節，舉辦世界旅游聯盟年會和世界旅游產業博覽會，不斷擦亮“華東會客廳”“國際會展地”品牌。大力推進旅游南進工程，全力爭創湘湖國家5A級旅游景區。充分釋放湘湖旅游控股集團的平臺作用，加快建設世界旅游聯盟總部項目。大力推進開元森泊度假樂園、銀泰農旅小鎮等重大項目建設，加快A級景區村莊創建工作。
（三）聚焦鄉村振興，持續推進農村現代化
堅持農業農村優化發展，使鄉村讓人們更向往。加快農業創新發展。加大已建糧食生產功能區的保護與提標改造力度，完成益農糧庫改造工程。推進集科研、種植、休閑、觀光為一體的錢江灣都市生態農業園建設。深化供銷為農服務，新增大田托管3萬畝。整合農口資源，推動社會資本參與農業產業化建設，以“資本+平臺”模式打造航母級農業企業，促進農業轉型升級。積極實施美麗鄉村建設。制定鄉村振興戰略行動計劃，打造美麗鄉村升級版。以林道建設為突破口，著力推進林特經濟發展。加快進化鎮歡潭村區級美麗鄉村示范村建設。爭創國家級森林城市。治理地質災害10處，搬遷80戶；新開工礦山覆綠7處。全面推進農村各項改革。深化村級集體資產股份制改革，推行股權信息化管理，探索城市化推進中村股份經濟聯合社股權市場化、公司化運行機制。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，探索農村土地承包經營權的權能拓展。試點推廣“五和眾聯”農村社區治理新模式。積極推進經濟相對薄弱村和欠發達村幫扶工作，完成農民素質培訓1萬人次。
（四）增強創新動能，不斷夯實發展基礎
堅持創新引領，加大人才引進力度，切實增強經濟發展動力。大力實施創新驅動戰略。實施新一輪科創園培育計劃，加快紫橙國際創新中心建設，新培育省級以上科技企業孵化器、眾創空間、星創天地2家，新增國家重點扶持的高新技術企業50家、省級科技型企業200家、省級以上企業研發機構15家。以浙江省國家科技成果轉移轉化示范區創建為契機，深化產學研合作，加快科技成果轉化。推進省級軍民融合創新示范區建設，啟動義橋軍民融合產業園區規劃建設。實施新一輪小微企業三年行動計劃。力爭發明專利授權量450件以上。加快實施品牌標準戰略，新增“浙江制造”產品認證企業2家，引導注冊商標3000件，新增馳名商標2件。加快人才資源集聚。激發和保護企業家精神，提振發展信心，打造蕭山優秀工匠隊伍。有效發揮北大信息技術高等研究院、清華公管學院實踐基地、中烏航空航天研究院等優質平臺作用，高質量運營杭州灣智慧谷實體園區。實施新一輪“5213”計劃，新增“國千”“省千”和市“521”人選10名以上。支持杭州蕭山技師學院爭創國家重點技師學院。加大招商選資力度。圍繞七大新興產業，實施產業鏈招商和精準招商。優化招商引資考核體系，突出大平臺主力軍作用。統籌要素資源，及時協調推進重大項目落地。積極招引世界500強、央企國企、行業龍頭企業，抓好省市縣（區）長項目工程，力爭在20億元和50億元的重大產業項目招引上取得突破。提升開放合作水平。鼓勵有實力的企業“走出去”，推動文萊化纖產業園、美國南卡紡織產業園建設，培育蕭山本土跨國企業。做好對口扶貧和山海協作工作。
（五）注重城市品質，深入推進三化聯動
尊重城市發展規律，深化建管結合，提升城市品質。著力提升規劃水平。繼續推進市區規劃一體化，嚴格按照杭州市開發邊界管理辦法實施規劃審批，保障重大項目落地。開展綜合交通規劃修編，完成機場城市大道、湘湖全域等重點區域的城市設計。逐步實現全域法定控規全覆蓋，嚴格劃定永久基本農田、城市發展邊界和生態保護紅線。加快亞運項目建設。高標準建設主體育館、游泳館、綜合訓練館，加快推進亞運村實質性建設開發，改造提升區體育中心等亞運賽事場地。堅持亞運優先，打造綠色通道，大力推行亞運項目代辦制。啟動X波段天氣雷達建設，滿足亞運氣象保障要求。不斷完善基礎設施。全面推進“12588”交通大會戰，實施彩虹大道、風情大道快速路、紅十五線、南三路等道路建設，建成03省道東復線拓寬改建工程（臨浦-進化段）、張家畈互通連接線，做好杭州城市組團環線等項目前期工作。繼續推進地鐵5號線、6號線建設，開工建設杭紹城際線。做好鐵路杭州南站的開通準備工作，加快東廣場建設和樞紐新城開發。開工建設姑娘橋停車場等地鐵上蓋物業。實施人民廣場地下空間開發工程。建成投用鴻達路公交停保基地、黨山客運站，搬遷汽車西站。啟動南門江城市公園建設,實施北山公園綜合保護開發。推進杭州臨空經濟示范區發展，支持機場T4航站樓建設，配合做好高鐵進入機場方案，建設地鐵1號線三期、7號線，做好機場東路前期工作，積極打造大型綜合交通樞紐。實施天然氣擴面工程，完成天然氣進村入戶和老舊小區天然氣改造5000戶。積極推進既有小區加裝電梯試點工作。加強安置社區管理。繼續推進瓜瀝、臨浦省級小城市培育工作。全力加強城市管理。進一步推動城市管理重心下移，實現鎮街執法中隊全覆蓋，推進分類分層管理。完善路（街）長制，對工地和工程運輸車輛保持高壓管控態勢，持續抓好戶外廣告專項整治。著力提升固體廢棄物處置能力，做好垃圾焚燒廠提標改造工作，積極配合做好臨江循環經濟產業園建設，繼續深入實施生活垃圾“三化四分”，農村生活垃圾干濕分類全覆蓋。深化“交通系統”建設，推動數據治理交通向數據治理城市拓展升級。
（六）加大治理力度，著力改善生態環境
牢固樹立綠色發展理念，突出生態為要、保護第一。縱深推進“五水共治”。實施城區雨污分流、農村生活污水設施提升工程，對100個無動力污水處理終端池進行提標改造。新建污水管網4公里，做好臨江污水廠二期和錢江污水廠四期擴建項目。深化“河長制”，加快河道及兩岸清障，集中力量打造美麗河道和樣板河道。實施小微水體整治2.0標準。借力科技治水，提高水質監測精準度和覆蓋面。啟動浦陽江治理三期等重大水利工程建設。深入實施“三改一拆”。啟動12個、力爭完成20個以上城中村改造，拆遷農戶8000戶以上。爭創基本無違建區，拆除違法建筑400萬平方米以上，確保全區拆后利用率不低于80%。推進存量違法建筑的分類處置，試行銷號管理制度。提升舊住宅區改造方式，完善跟進準物業管理模式。深入開展小城鎮環境綜合整治，力爭年底所有鎮街通過考核驗收。強勢開展污染治理。積極創建國家級生態文明示范區。開展第二次全國污染源普查工作。編制省級以上開發區和省級特色小鎮項目準入環境標準和環評審批負面清單。加快建立土壤污染信息庫。完成60家以上工業企業揮發性有機物污染整治工作，削減揮發性有機物排放1600噸以上。建設環保“天網系統”，啟動危險廢物預警監控系統建設,實時監控全區大氣環境和飲用水質量。鼓勵社會參與環保監督，加大環境違法行為打擊力度。
（七）踐行以民為本，切實優化社會事業
全面小康、民生為先，使全區人民在共建共享中有更多獲得感。不斷加強社會保障。鞏固提升就業、社會保障與主城區一體化成果，確保全區社會保險參保人數穩中有升。新增城鎮就業1.5萬人，幫扶5000名就業困難人員實現就業再就業。新增公積金建制職工2.8萬人以上。鞏固提升養老服務業綜合改革工作。實施區殯儀館殯儀服務“公建民營”項目。大力促進教育優質均衡發展。積極開展全國義務教育優質均衡發展區創建工作，努力推進省中小學教育質量綜合評價改革試驗工作。建成學軍中學附屬文淵中學、世紀城小學等4所學校。推行教師區管校聘管理制度改革，加大教育高層次人才引進和培養力度。推動城鄉教育一體化發展,推廣學區制管理。全面深化課程改革，積極開展深化教育改革試驗工作。加快發展現代職業教育，促進產教融合，大力推進名校名師名專業建設工程。全力創建全國校園足球示范區。全力打造“健康蕭山”。深化醫藥衛生體制綜合改革，落實差別化醫保支付政策。完善分級診療信息平臺功能，拓展家庭醫生簽約服務內涵，開展醫養護綜合服務平臺建設，推廣家庭病床服務。實施社區衛生服務中心智慧醫療門診自助服務。加大國家級衛生鎮創建力度，加快推進省衛生鎮創建全覆蓋。切實做好登革熱等重點傳染病防控。加強中醫藥人才培養，進一步提升基層中醫藥服務能力和水平。完善計劃生育服務管理，加強出生人口性別比綜合治理。主動對接省級三甲醫院布局蕭山。啟動義橋社區衛生服務中心項目建設。深化發展文體事業。制定并實施公共文化服務三年行動計劃。全力打造“跨湖橋文化”“錢塘江文化”金名片，主辦“伯年國藝”全國中國畫大展，繼續辦好跨湖橋文化節等重點文化活動。推進農村文化禮堂建設。全面推行文化市場分級分類監管機制。加強非遺文化保護傳承。啟動少體校二期項目建設。舉行區第十八屆全民運動會。積極推進“迎亞運”全民健身工程和校園系列體育賽事。全力提升治理水平。深化完善全區“1141”治理體系，強化“四個平臺”建設與運行，著力推動社會治理重心下移。充分發揮綜治平臺、網格員、“蕭山紅領”和志愿者等群防群治隊伍作用。推進“雪亮”工程建設與應用，嚴厲打擊金融犯罪，持續推進“掃樓行動”，加大對事關民生、社會穩定等各類違法犯罪行為的打擊力度。加強公共法律體系建設，健全矛盾糾紛大調解體系。依法推進宗教場所規范化管理。發揮統一政務咨詢投訴舉報平臺整合作用，進一步優化信訪生態環境。強化特種設備監管，實施食品安全戰略。推進智慧安監信息化建設，加強重點領域安全隱患整治力度，繼續推進危險化學品、出租房及“三合一”場所、高層建筑等重點領域專項治理，努力維護社會穩定。
各位代表，為民辦實事是政府的重要職責。我們既要聚焦普惠性、基礎性、兜底性的民生工程，更要解決群眾普遍關心的突出問題，辦好群眾最關注、最直接、最現實的“關鍵小事”。
1.打造最優政務環境。全面深化“最多跑一次”改革，整合現有區級行政審批平臺、便民服務平臺、公共資源交易平臺等三個平臺，集中入駐新辦事服務中心，方便企業群眾辦事。
2.加強安置保障力度。開建安置房200萬平方米以上，竣工安置房150萬平方米，回遷安置2000戶以上。
3.加大交通投入力度。開建時代大道改建工程、通城大道快速路、03省道東復線高架南延工程、紅十五線改建工程等快速路網。新增50輛以上新能源車并投入使用，城區公交新辟線路6條，優化線路10條。
4.優化教育資源配置。新建博學路小學、市北東小學、信息港初中等學校。發揮城區優質教育資源的輻射作用，啟動40名城區名優骨干教師赴農村學校支教和40名農村青年骨干教師到城區優質學校掛職鍛煉工程,全面提升農村學校管理水平與教學質量。
5.提高養老服務水平。完成70家鎮街及社區（村）居家養老照料中心多元化運營，制定出臺居家養老服務標準。設立蕭山老年醫院，基本完成3.5萬平方米、床位500張的醫院裝修工程及主要設備的采購。
6.推進美麗鄉村建設。編制全區美麗鄉村規劃設計導則和建設指導手冊，完成25個村的規劃編制工作，啟動實施25個以“九改、五清”為主要內容的美麗鄉村提升村建設。
7.實施消防安全工程。開展“智慧消防”建設，建設一個“智慧消防”安全管理平臺，建成區鎮兩級消安辦實體化運作隊伍和基層微型消防站專職運作隊伍。圍繞全區高層建筑、出租房屋、老舊廠房三個重點開展消防基礎建設工作，完善提升微型消防站100個。建成1600平方米的實景化消防體驗館。
8.規范垃圾分類處置。推進生活垃圾分類示范小區建設，建成示范小區20個以上。規范及提升全區范圍餐廚廢棄物收運處置工作。
9.推進“廁所革命”。新建及提升改造公廁50座以上。
10.強化食品安全監管。健全市場食用農產品質量安全檢測體系，提升全區51家農貿（批）市場綜合檢測能力，著力保障全區人民菜籃子安全。
四、推進依法行政，加強政府自身建設
各位代表，機遇振奮人心，目標重在落實。我們將認真貫徹黨的十九大精神，推進依法行政，提升政府效能，全面建設法治政府，提高統籌、服務、管理水平，打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍，營造風清氣正、務實高效的政務環境。
（一）加快建設法治政府
自覺接受人大法律監督和政協民主監督，落實重大事項向人大報告和向政協通報制度。認真執行區人大及其常委會各項決議，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。認真辦理人大代表建議和政協提案。廣泛接受群眾、媒體和社會監督。嚴格落實重大行政決策、規范性文件合法性審查程序，深化政府法律顧問制度，完成行政復議體制改革，行政復議局實質性運作。認真做好行政機關負責人出庭應訴工作。推進行政爭議預防和化解工作，加大敗訴案件責任追究力度。開展領導干部學法用法三年輪訓。爭創省法治先進區。
（二）不斷提升政府效能
堅持最優質服務與最科學管理相結合。全面深化“最多跑一次”改革，進一步增強為民服務意識，提升服務能力和水平。持續推進電子政務服務建設，推動個人服務事項向基層下沉，實施個人事項“簡化辦、網上辦、就近辦”，努力打造“30分鐘辦事圈”。推進投資項目審批流程改革，試行行政審批承諾制和容缺受理制度，形成高效良好的發展軟環境。推進行政審批監管制度化、規范化、程序化，加強行政審批事項后續管理。加快社會信用體系建設，建設面向社會治理和公共服務創新的公共信用信息平臺，營造公平可持續的創業環境。完善督查考核體系，健全督查長效機制，確保政府高效規范運行。
（三）全面增強擔當精神
堅持提升統籌能力與發揚擔當精神相統一，理順條塊關系，加強統籌協調，切實強化項目意識、目標意識、責任意識、擔當意識，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，全力破解發展中的新題舊難。堅持問題導向，全力破除“臉好看、門好進、事難辦”現象，努力清除形式主義、官僚主義“遺風”。進一步發揮容錯免責機制作用，為擔當者擔當、讓改革者有為，營造干事創業良好氛圍。堅持密切聯系群眾，深入開展“民情雙訪”，大興調查研究之風，切實增強為民意識，努力解決群眾最關心的實際問題。
（四）切實加強廉政建設
深入貫徹執行中央八項規定實施細則精神及省市有關規定，緊盯隱形變異“四風”新動向，持續加大正風肅紀力度，從嚴查處頂風違紀行為。強化重點領域、重點項目、重點環節的監督檢查，防范廉政風險。全面推進“親、清”聯系監督卡等制度，著力構建新型政商關系。深入推進審計全覆蓋，加強公共財政審計、政府投資審計、經濟責任審計和民生資金審計，持續提升審計效果。進一步規范“三公”經費管理。
各位代表，使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，在區委的堅強領導下，在區人大、政協的監督支持下，在全區人民的共同努力下，搶抓機遇、奮力拼搏，開啟新時代現代化國際城區建設新征程，為率先高水平全面建成小康社會，昂首闊步走在全省發展最前列而努力奮斗！