大同市云州區天氣預報_2018年大同市云州區政府工作報告全文
――2018年7月2日在大同市云州區第一屆人民代表大會第一次會議上
大同市云州區人民政府籌備組組長 周聚德
各位代表：
下面，我代表大同縣第十六屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去兩年工作回顧
大同縣十六屆人大一次會議以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣人民，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實中央和省市的重大決策部署，搶抓綜改示范區建設、市區東進、開發區擴區等一系列政策機遇，持續發力，順勢而為，全縣經濟和各項社會事業取得可喜成績。
──綜合實力穩中求進實現新跨越。緊盯綜合實力提升目標，綜合施策，全面發力。2017年全縣地區生產總值完成30.77億元，比2015年增長18.8%；規模以上工業增加值5.3億元，增長60.6%；一般公共預算收入1.87億元，增長8.1 %；社會消費品零售總額17.13億元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入19428元，增長13.9%；農村居民人均可支配收入8836元，增長15.1%，綜合實力再上新臺階，為未來發展奠定了基礎。
──實體經濟轉型升級取得新進展。堅持走“工業強縣、工業富縣”之路，緊抓工業振興不松勁。相繼引進建設了大同裝配式綠色建筑集成產業基地、通用航空產業園、森源激光再制造、譽瑞硅微粉加工、積德益食品加工、以琳盛馳礦泉水、駿騰屠宰等項目。成功引入全球首個熊貓光伏電站，配套引進1GW“超級領跑者”單晶硅組件落地建設。積極推動西安隆基樂葉光伏扶貧集中電站、中廣核馬家梁10萬千瓦風電場和峪口5萬千瓦風電場項目建設，引領了全市能源革命，爭當能源轉型排頭兵。促成投資30億元的羊毛羊絨產業鏈基地落地，投資3.5億元的中西部扶貧援建大同縣醫院和腫瘤、心血管兩個國家級研究中心項目落地奠基，投資17億元的大同萬龍白登山國際滑雪運動旅游區當年建成運營，在當好對外開放新高地尖兵的主戰場中體現了我縣的擔當和作為。
──特色農業提質增效邁出新步伐。按照“規模化發展、標準化生產、品牌化經營、產業化開發”的思路，推動傳統農業向特色農業、都市農業、休閑農業轉變。全縣黃花種植面積達到13萬畝，蔬菜、林果、雜糧、規模以上日光溫室面積分別達6萬畝、8萬畝、22萬畝、3000畝，肉蛋奶產量分別達2.7萬噸、1.8萬噸和1.4萬噸；全縣“三品一標”認證44.5萬畝，占耕地總面積的69%。“大同黃花”先后獲得無公害、綠色、有機、原產地地理商標認證和全國綠色食品原材料標準化基地稱號，通過了國家出口食品農產品質量安全示范區驗收，獲得全國“2017百強農產品區域公用品牌”稱號。農業龍頭企業發展到25家，農民專業合作社1205個，助推了農村經濟的快速增長。
──城鄉建設協調推進實現新變化。狠抓基礎設施建設，補齊城鄉發展短板。投資2.2億元改造縣城主次干道13公里，投資1500萬元對縣城85棟樓房進行立面整治，投資2.9億元完成283公里縣鄉道路、火山地質公園旅游路和“四好農村路”建設。公租房項目、城市棚戶區改造項目順利推進，成效明顯。新建換熱站1座，新增垃圾箱1000個，改造雨污水管網1.5公里。投資3200多萬元實施了以“六道六治”為重點的農村環境集中整治，城鄉建設協調推進步入正軌。
──生態文旅融合發展增添新動能。持之以恒改善生態環境，森林總面積達到105.6萬畝，森林覆蓋率達到34.8%。二級以上天氣穩定在310天以上，優良天數比例逐年提高，連續兩年獲得“全國百佳深呼吸小城”稱號，被國際地理聯合會授予全國首個“國際健康養生基地”。成功舉辦了火山群摩托車巡游、自行車騎游大賽，火山地形越野挑戰賽等活動，大同火山群知名度日益提升。生態文旅全面融合發展積淀了基本條件、積累了重要基礎、積攢了有力支撐。
──脫貧攻堅精準施策取得新成果。全縣上下始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和推進經濟社會發展最重要的抓手，持續推動以黃花為主導的產業扶貧，實現了政策兜底外有勞動能力的3.1萬名貧困人口人頭至少一畝黃花的目標；投資6570萬元的光伏電站并網發電，幫助73個貧困村1482名貧困人口每年增收438萬元；整合資金5.4億元，實施了11060人的易地扶貧搬遷、4835戶的危房改造；大力開展社保兜底、金融扶貧、電商扶貧等脫貧攻堅專項行動，農村貧困勞動力免費職業培訓4200人，發放扶貧小額信貸2.87億元，縣級農村電子商務服務中心和第一批10個村級服務站投入運營，兩年實現31個村14867人脫貧出列。
──民生事業普惠共享實現新提高。始終把民生改善作為一切工作的出發點和落腳點，投資5800萬元對全縣68所學校進行重建、維修或改造。積極落實養老、醫療、失業等政策，城鎮登記失業率控制在3.3%以下。推進醫聯體協作和對口幫扶，雙向轉診率達20%以上，完成了縣級醫療衛生機構一體化改革，組建了大同縣醫療集團。為8804名建檔立卡農村婦女實施了“兩癌”免費檢查，為680名城鄉懷孕婦女開展了免費產前篩查和診斷服務，新建農村老年人日間照料中心11所。發放農機補貼805萬元，糧食補貼6654萬元，冬季取暖補貼2613萬元。全面加強社會管控，嚴厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感進一步增強。群眾性健身活動蓬勃開展，文化事業健康推進。審計、統計、地震、人防、法制、應急、老齡、檔案、史志、殘聯、雙擁、紅十字、民族宗教等各項工作全面進步。
──自身建設提本重效得到新加強。全面增強執政本領，切實提高政府效能。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持依法行政，扎實推進法治政府建設，嚴格執行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協監督，辦理代表建議120件，滿意率100%；委員提案179件，滿意率100%。“放管服效”改革有力推進，“13710”政府督辦系統和“12345”政府服務熱線高效運行，辦事效率和質量明顯提高。
各位代表！上述成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民拼搏奮進的結果。在此，我代表縣人民政府向各位代表、委員，向在各行各業辛勤工作的同志們，向所有關心支持大同縣建設和發展的各級領導、各相關部門、各界人士和離退休老同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些問題和不足。主要表現有：經濟總量不大，質量效益不高，新興產業支撐不夠；土地約束、環保壓力日益增大，內涵式發展沒有取得實質性突破；財政可持續增收的基礎不牢，民生保障不平衡不充分，脫貧攻堅的任務仍然艱巨；一些干部服務和能力水平低，不想為、不會為，甚至亂作為，但監督懲治辦法不多，力度不大等等。對此，新一屆區政府在今后工作中將高度重視，采取針對性的措施和辦法，不斷加以解決。
二、本屆政府的奮斗目標和主要任務
各位代表，新中國成立以來，大同縣歷經數次名稱、區劃的變更和調整，1971年搬到現址。今年2月，經國務院批準整體撤銷大同縣，設立云州區，5月29日掛牌。這是中央、省市關心厚愛的體現，也是我區區位優勢日益彰顯的體現，更是我區經濟社會發展成果的體現。設區后，全區人民融入城市生活的夢想成為現實。市區優質的公共服務資源、經濟社會發展的各類要素勢必向我區延伸輻射，基礎設施將通盤納入全市整體規劃，水、電、氣、暖、醫、教、住、行等公共服務將在更大范圍內均等化發展，區、市之間的交流互動將更加頻繁、便捷、暢通。我們要主動適應形勢，轉變思維方式，提升發展理念，提高文明素養，融入城市發展的大潮，創造我們的價值，做出我們的貢獻，共享全市改革發展的成果。設區后，云州區的資源價值倍增。土地、旅游、生態等資源將不斷升值，更加彌足珍貴。我們要運用市場經營理念，實現資源的轉化增值，妥善解決好要素成本上升、資源環境約束加劇的矛盾，為全區的產業聚集、城鄉協調、脫貧攻堅、民生保障發揮促進和帶動作用。設區后，云州區發展動能加速積聚。得天獨厚的區位、發達便利的交通，使我區必然成為“實施‘136’發展戰略、打造先行區、當好兩個尖兵、實施三大振興”的主戰場、承載地和集聚中心。我們要把握機遇，更加自覺地投入到轉型發展、能源革命的時代潮流中，精誠合作，積極奉獻，追求實效，體現擔當。
綜合考慮上述因素，立足我區產業基礎、資源稟賦和人民群眾對美好生活的需求，確定本屆政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央省市工作部署和要求，立足新起點、搶抓新機遇，走好“四條路”，堅持不懈打響火山、黃花、生態“三張牌”，建設火山田園城、新型產業承載地、特色農產品供給地、旅游休閑體驗地、健康養老養生地，決戰決勝脫貧攻堅，全面開啟建設美麗富裕幸福云州新時代。“一城”就是以大同火山群為依托，以生態、休閑、宜居為目標，建設以區址為中心、特色小鎮為節點、產業中心村為支撐的“火山田園城”；“新型產業承載地”，就是以全市轉型綜改、能源革命和工業振興為契機，憑借獨特的區位優勢，以開發區擴區范圍為主戰場，引入新型產業，共建共享，融合發展，構建產業轉型的“孵化器”和“助推器”；“特色農產品供給地”，就是以富鍶富硒綠色農產品為特色，面向京津冀，緊盯大同都市區，堅持綠色興農、質量興農，構建種養加為一體的現代都市型農業；“旅游休閑體驗地”，就是以國家全域旅游示范區創建和長城旅游板塊鍛造為統領，整合生態、環境、文化、民俗等資源，全方位、多業態發展文旅產業，打造全國一流的休閑旅游目的地；“健康養老養生地”，就是緊抓國家支持大同市建設綜合康養產業區的機遇，發揮“百佳深呼吸小城”和“國際健康養生基地”的品牌效應，全方位保衛“藍天碧水凈土”，全過程優化“生產生活生態生意”空間，打造康養實體，構建全市康養產業核心區域。
各位代表，使命呼喚擔當，事業激蕩情懷。面對全國全省同步建成小康社會的宏偉目標，肩負云州開篇布局的歷史使命，承載全區人民盼富、想富、望富的強烈愿望，未來三年，我們要牢記使命，勇挑重擔，敢于創新，攻堅克難，在云州大地不斷展現出建設成就的美好圖景，向時代、向人民交出滿意答卷。
──經濟實力更強。地區生產總值年遞增8%左右；一般公共預算收入年遞增10%左右；工業產值、第三產業產值占地區生產總值比重逐年提升，實現傳統農業大縣向新型工業強區轉變，讓云州區在轉型綜改、能源革命、對外開放的征程中站在全市領先位置。
──人民生活更富。城鄉居民人均可支配收入年分別遞增7.5 %和8%。著力補齊民生短板，教育、衛生、文化、就業等民生事業持續改善，公共服務均等化水平穩步提高。推進“一城四地”建設，實現資源變資本，多渠道增加農民收入，鞏固提升脫貧成效，讓云州人民的自豪感、安全感、獲得感和幸福感明顯提升。
──城鄉環境更美。以城鄉規劃為引領，以提升居民生活品質為核心，著力改善城鄉環境質量、居住條件，城鎮化水平年提高兩個百分點，森林覆蓋率年提高一個百分點，區址集中供熱率達到70%以上，垃圾無害化處理率和安全供水率達到100%，讓云州天更藍、地更綠、水更清、城市更靚、農村更美的目標早日變為現實。
──文明程度更高。民主法制更加健全，治理體系和治理能力現代化建設邁出堅實步伐，群眾思想道德素養、科學文化素質明顯提升，文明城市建設常態化長效化，社會關系更加和諧，公平正義更加彰顯，社會大局更加安定。
要實現上述目標，必須做到“五個堅持”：
（一）堅持轉型升級、創新發展。認真貫徹落實習總書記視察山西重要講話精神，按照《國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》，堅持走高端化、集聚化、規模化、品牌化發展道路，爭當“能源革命、對外開放”兩個排頭兵尖兵的先遣隊，全力打造“工業振興的核心區、文旅振興的主戰場、鄉村振興的樣板區、康養產業的試驗田”，推進一二三產融合發展，加快形成新能源、新材料、新制造引領帶動，現代服務業強力支撐，特色農業質量提升的產業結構，實現速度、質量與效益的明顯優化，進一步提升區域經濟核心競爭力。
（二）堅持城鄉一體、協調發展。要樹立經營城市理念，理順發展關系、拓寬發展空間、提升發展效能。統籌推動城鄉資源均衡配置、生產要素快速流動，形成城市與農村互促、農業與工業聯動、經濟與社會協調發展的格局。要加快區址“西進北擴”進程和路網升級改造，打造“一帶（西坪河景觀帶）一街（城南街兩側有序開發改造）一環（環區址東山南山觀光旅游路）”。穩步推進“鄉村振興”戰略，加大城中村改造和特色小城鎮、環境提質重點村的建設力度，擴大集中供水、供暖、供氣覆蓋范圍，實現城鄉融合、同步同效。
（三）堅持生態優先、綠色發展。認真貫徹落實《國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，堅持保護與治理并重原則，推動生態優勢轉化為產業優勢和發展優勢，讓良好生態成為經濟社會持續發展的支撐點，成為人民美好生活的增長點，成為展現云州良好形象的聚焦點，努力把云州建設成綠色發展高地、生態宜居家園和全市重要的生態功能區。推進農產品品質提升，不斷以優質高效農業取代中低端農業，加速“從田間到餐桌”的全過程綠色生產。
（四）堅持擴大合作、開放發展。思想大解放推動大開放，堅持大合作實現大發展。全面融入“一帶一路”建設和京津冀協同發展，深入實施轉型綜改、對外開放、能源革命，主動擔當“打造先行區、當好兩個尖兵、實施三大振興”的重任，發揮引領示范作用，不斷提升云州區在各個層面的戰略地位。緊抓市區一體、開發區融合的機遇，加快產業互動，引進資金項目、先進技術、高端人才，提升融合發展的質量和水平。更高層次優化營商環境、產業布局、功能定位，打造一批新型產業園區。
（五）堅持民生和諧、共享發展。始終把民生放在一切工作的首位，多謀民生之利、多解民生之憂，補齊民生短板，實現公平正義。堅持優先發展教育，提升教育教學質量和升學率。加強基層醫療基礎設施建設，提升醫務人員醫技水平，實現醫療服務均等化。加大公租房、保障性住房建設力度，實現住有所居。著力推進就業創業，全力推進小康進程，進一步提高居民收入和民生保障水平。不斷擴大社保覆蓋面，應保盡保，穩步提高保障水平。加強社會治理，強化安全管控，建設“法治云州”“平安云州”。
三、2018年主要工作
今年是撤縣設區的開局之年，做好今年的工作意義重大。全年時間已經過半，我們要在良好開端的基礎上，進一步壓實責任，加大力度，確保完成年度目標任務。
今年的主要預期目標是：全區地區生產總值33.11億元、增長7.6%；第三產業增加值16.02億元，增長7.5 %；規模以上工業增加值5.65億元，增長6.5%；一般公共預算收入1.94億元，增長3.7%；固定資產投資34.47億元，增長10%；社會消費品零售總額18.33億元，增長7%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入20690元、9554元，增長6.5%和7%。約束性指標完成省、市下達任務。
著重抓好八個方面的工作：
（一）突出項目支撐，全力提升新時代發展引擎
今年是省委、省政府確定的轉型項目建設年，全區上下要精心組織、狠抓落實，加快推進項目落地、投產達效。
抓好項目策劃包裝。緊扣轉型發展，跟蹤產業和科技變革細分趨勢，把握國家政策導向和資金投向，發揮“火山、黃花、生態”品牌效應，挖掘行業潛力，積極謀劃優質轉型項目，精心策劃包裝，實施精準招商、專業招商、以商招商，加強項目儲備，實行動態調度、滾動管理，形成邊建邊補的良性循環。
健全完善常態化工作機制。認真落實企業投資項目承諾制，努力營造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境，提高審批報建速度和質量。建立項目化管理機制，繼續實行區級領導包聯責任制，全程跟進，全方位服務，直至投產達效。
支持服務開發區和項目建設。承接城市功能外延，加快同開發區深度融合，實現“規劃同籌”。完善功能配套，優化投資環境，積極引進成長性好、附加值高的新興產業項目，實現“產業同鏈”。加強對外開放，主動對接京津冀、東南沿海發達地區，關注首都溢出產業轉移，引進一批億元以上項目，協同開發區投資建設一批標準化廠房，實現“利益同享”。
抓好項目引進和建設。認真落實全市“工業振興”行動計劃，持續擴大新能源產業。推進總投資28.85億元的西安隆基樂葉30MW光伏扶貧集中電站、1GW“超級領跑者”單晶硅組件、中廣核馬家梁10萬千瓦風電場等6個新能源項目的落戶和建設進度。大力發展外向型經濟，推進總投資108.38億元的江蘇鴻銀羊毛羊絨產業鏈基地、晉投玄武巖巖棉生產、中北鋁專用高精級硬質新材料加工等12個轉型項目的建設進度，促其早日運營。
各位代表，項目是經濟工作的有效支撐，是加快轉型的強大引擎。全區上下一定要緊抓項目建設這個“牛鼻子”，以日新精神、精進態度，天天抓實，月月抓緊，為全市轉型綜改做出新的更大的貢獻。
（二）突出鄉村振興，全力夯實新時代發展基礎
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，科學制定鄉村振興規劃，深化農業供給側結構性改革，堅持綠色興農、質量興農，發展農村新產業新業態，推進農村一二三產融合發展。
做優做強黃花主導產業。新增黃花種植面積2萬畝，達到15萬畝，打造“大同黃花”全國一流、龍頭領跑地位。加強與中國農大、山西農大等科研院所的合作，開發集食用和藥用價值于一身的黃花新產品，加快推進黃花規模化、產業化發展進程。完善大同黃花標準化生產操作規程，創建大同黃花省級現代農業產業園。依托大連冰山、宜民公司打造云州區鄉村振興產業發展園。
建設綠色優質高效農業示范區。鼓勵農業生產使用有機化肥，逐年減少傳統化肥農藥使用量。深入推進國家級農產品質量安全示范縣創建，傾力打造以吉家莊鄉為中心的富硒農產品基地。積極創建國家級知名農產品品牌，“三品一標”認證面積由44.5萬畝增加到50萬畝，創建省級以上品牌5個。實施好投資1.2億元的昌正田園綜合體和投資2952萬元的西坪鎮田園綜合體建設，全力推進北京吉奧金禾和大同翔龍兩個投資10億元以上的田園綜合體項目的落地。
完善現代農業“三個體系”。大力深化農業供給側結構性改革，推進農業由增產轉向提質，運用“互聯網+”等模式，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業生產流通、科技、金融服務能力。實施好投資1800萬元的電子商務進農村綜合示范縣項目，投資2000萬元的2.2萬畝農牧交錯帶黃花噴灌高效節水工程，投資400萬元的2萬畝經濟林提質增效項目，投資720萬元的龍頭企業產業化項目和投資200萬元的水肥一體化建設項目。
加快美麗宜居鄉村建設。貫徹落實《農村人居環境整治三年行動方案》，持續推進農村環境整治和基層治理，實現環境整治與鄉風文明、鄉村治理的有機結合。對46個退出村的水、電、氣、暖、路、網等13項指標全面改造提升。投資5億元，全面推進156個村（集中居住點）的村容村貌整治，全力實施好51個環境提質工程重點村建設。投資1300萬元，實施上泉、鵝毛、利仁皂等27個村的污水治理。探索建立農村環境整治長效機制，完善農村公共服務和社會保障體系，提升農村居民獲得感、幸福感。
（三）突出城鎮提質，全力展現新時代發展形象
統籌推進城鄉發展。圍繞建設“火山田園城”目標，全面梳理空間規劃，修編完善區域控制性詳細規劃等各項發展規劃。推進舊城改造、城中村改造和宜居示范小區建設，配套完善城鎮基礎設施，提升城鄉承載空間，統籌推進城鄉一體化發展。抓好倍加造紡織小鎮、周士莊智能智造小鎮、西坪黃花忘憂小鎮、杜莊桑干世家小鎮等一系列特色小城鎮建設，構建功能完善、特色鮮明、宜居宜業的城鎮化體系，以此推動鄉村振興戰略在我區率先見效，激活走向現代化的動力。
推進保障性安居工程。全面完成2014─2016年公租房建設項目和2014─2015年城市棚戶區改造項目及配套工程。全面實施7個鄉鎮4673人的易地扶貧搬遷和9個鄉鎮1428戶的農村危房改造，做好搬遷村閑置宅基地整治收儲，盤活土地資源。
完善城鄉交通路網。加快推進鄉村路網的升級改造，投資3000萬元完成大北莊─水頭16公里長城一號旅游路建設，投資3710萬元改建縣道54公里。投資1.9億元建設“四好農村路”207公里，同步解決48個行政村“暢返不暢”的問題。完成火山─麻地溝16.9公里旅游路前期工作。
提升城市管理水平。按照建設智慧城市的要求，最大限度整合城市優質資源，最大力度創新城市治理模式、提升城市繁榮程度，努力實現管理的法治化、精細化、人性化、智能化，著力打造“一公里服務圈”，增強居民對城市的認同感和歸屬感。組建運用好云州區綜合執法大隊，全面提升城市管理能力和水平。
（四）突出文旅融合，全力激發新時代發展活力
大力實施“文旅振興”戰略，對接長城旅游板塊鍛造，全力創建國家全域旅游示范區，促進旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展。
堅持高起點謀劃。結合大同市把文化旅游業作為轉型發展支柱產業和打造國際性文化旅游目的地的定位，樹立“一盤棋”理念，構建云岡石窟、北岳恒山、大同火山群“三足鼎立”格局，完成《全域旅游發展規劃》、《鄉村旅游發展規劃》、《大同火山群國家地質公園規劃》的編制，面向市場引進資金、引進人才，開發利用好百萬畝森林、七萬畝水域濕地和近130平方公里的火山地質公園，著力打造大同山水風光游核心區和晉北旅游集散地。
完善基礎設施。運用市場化手段、多方融資，健全完善景區道路、停車場、游客集散中心、廁所等基礎設施建設，提升服務功能，滿足游客需求。投資350萬元，實施忘憂大道沿線景觀提升工程，完成狼窩山、金山停車場建設，提升自我建設和發展能力。
促進文旅融合。深度挖掘大同黃花、“白登之戰”、大同火山群的歷史文化內涵和落陣營村、許堡村等古村院落的歷史價值、文化精髓，推進文化產業與旅游產業深度融合，以文促旅、以旅載文。舉辦大同黃花豐收活動月和火山音樂節。加大對旅游資源的宣傳，大力開發徒步健身、定向越野等休閑運動，舉辦火山群騎行、熱氣球賽事，培育發展自駕車營地、帳篷營地、鄉村民宿等新業態。全區每個鄉鎮至少打造一個有特色的鄉村旅游點，做到有景觀、有設施、有組織、有服務、有收益。
建設康養基地。加大對康養產業的扶持力度，整合生態、交通、區位、資源等優勢，優化規劃布局，引入智慧生態理念，吸納首都最先進的醫療健康資源，發展集醫療、康復、保健、養生為一體的產業集群，建設北方特色養老養生休閑基地和國家智慧生態功能型養老產業基地。推進投資60億元的世家健康小鎮項目，投資4.99億元的大同黃經世紀康養基地項目，投資2億元的大同平城康養中心項目。
（五）突出改革創新，全力增添新時代發展動能
惟改革者進、惟創新者強、惟改革創新者勝。我們要堅持改革創新不止步，形成增長動力源泉，推動經濟持續健康發展。
培育壯大新興業態。立足裝備制造、新能源、新材料、節能環保等新興產業，引進配套企業，完善產業鏈條，推動集聚集群發展。積極建設綠色物流園區，構建集交通運輸、倉儲配送、包裝分揀、深度加工、信息咨詢、管理協調于一體的現代物流體系。拓展服務新領域，發展新業態，大力發展金融、物流、科技研發、營銷管理等生產性服務業，發展信息、會展等現代服務業，改造提升傳統服務業。
鼓勵創新創業。圍繞裝備制造、現代醫藥、新能源、新材料、特色現代農業等產業布局創新鏈，制定具體措施，確保市政府支持獎勵政策落地，服務、支持科技研發，推動科技成果運用轉化。建立“小升規”培育庫，提高獎勵標準，落實稅收優惠政策，加快培育步伐，力爭規上工業企業凈增5個。貫徹落實支持非公經濟發展的一系列政策舉措，加快構建“親”“清”政商關系，營造尊重、激勵和保護民營企業家創新創業的社會氛圍。打好“文化認同、鄉情故土”牌，吸引本區畢業生回鄉創新創業。以職業技能培訓和能力評價為重點，開展全民技能提升工程，培育新型技術工人、新型職業農民和民間藝術大師。
落實金融普惠政策。把做活金融作為振興區域經濟的重要抓手，加大產品供給與需求匹配度，推動金融與經濟良性互動。年內新增貸款10億元，間接融資7億元，過橋融資1.62億元，續貸融資6000萬元。組建黃花產業集團，加大上市、掛牌培育力度，引導黃花產業進入直接融資領域。將扶貧小額信貸、農產品價格保險、農業災害險、意外傷害險等金融普惠政策落實到村到戶到企業。積極推進綠色金融示范區建設步伐，提升金融服務實體經濟能力。加強金融機構監管，規范經營行為，有效控制銀行不良資產，加大打擊非法集資力度，加快信用社化險改制，防范和化解金融風險。
深化重點領域改革。深化政府“放管服效”改革，加強和創新事中事后監管，推動政務信息融合共享，全面推進“雙隨機、一公開”和“多證合一”工作。全面推行“互聯網+政務服務”，深化行政管理體制改革，加快職能轉變，實現政務服務事項全流程網上辦理，讓數據“多跑路”、群眾和企業少跑腿。此外，要抓好投融資體制改革、商事制度改革、環境保護稅改革、水資源稅改革、農村集體產權制度改革、生產性事業單位改革、綜合行政執法體制改革等，以改革的成效推動經濟社會高質量發展。
（六）突出脫貧攻堅，全力補齊新時代發展短板
堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務，圍繞“兩不愁三保障”，舉全區之力，突出重點、抓住關鍵，統籌推進脫貧攻堅與全面小康建設，提前兩年脫貧摘帽，實現46個貧困村退出，1.7萬貧困人口脫貧，貧困發生率降到1%以下。
全方位推進產業扶貧。圍繞“七個一”產業扶貧任務，大力實施產業扶貧到戶工程，做好合作經營增收、資產增收、產業增收文章。抓好黃花這一招牌產業，積極支持三利、宜民等龍頭企業和農村專業合作社，利用金融資本，創新經營模式，提高黃花加工轉化能力，不斷提升黃花的品牌質量和經營效益。大力發展蔬菜、規模養殖、光伏發電、林下經濟等產業，增加農民收入，實現所有貧困村脫貧摘帽。
高質量抓好移民搬遷。繼續鞏固完善2016年4560人、2017年6500人易地搬遷，同步推進吉家莊、許堡、西坪3個中心村建設，加快推進2018年3363人易地搬遷，全面改善農村貧困人口和非貧困人口住房條件。抓好合并后66個貧困村的提升工程，改善基礎設施、公共服務設施，實現村容村貌的明顯改觀。
聚合力提升扶貧成效。加大土地流轉力度，今年再流轉土地6.6萬畝，全區土地流轉率達到30%；完成1.8萬畝生態扶貧荒山造林；推進國家電子商務進農村綜合示范縣建設，建成10個鄉鎮服務站、100個村級網點，主要農產品網上銷售品種達60%以上，農產品網絡銷售額增長30%以上，電子商務培訓人數3000人；對2605名貧困戶學生進行幫扶；落實省醫保制度“136”工程，對患有35種特殊慢性病的貧困人口和省定24種重大疾病晚期患者給予健康幫扶；做好低保提標、低保扶貧兩線合一工作；開展職業技能培訓500人，讓更多的貧困人口掌握一技之長；發放小額貸款1.065億元，發揮金融扶貧普惠政策；爭取社會扶貧資金5000萬元，大力培育多元化社會扶貧主體。
各位代表，實現全區脫貧摘帽是區委、區政府向全區人民作出的莊嚴承諾。我們必須發揚抓鐵有痕、踏石留印的作風，聚焦靶向、精準發力，做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可，經得起歷史檢驗。
（七）突出綠色發展，全力增強新時代發展引領
堅持保護與治理并重，源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，堅決守住生態底線，全力抓好生態建設，把“廣種厚植，守藍造綠”的“百佳深呼吸小城”品牌擦得更亮、叫得更響。
加強監管，讓生態保護守“底色”。大力推動生態文明示范區和生態文明城鎮建設，組織實施好全國第二次污染源普查工作。制定生態建設環境保護考核辦法，建立生態環境損害責任終身追究制和生態環境損害賠償制。全面落實區鄉村三級“河長制”，強化對桑干河等重點河流的生態修復治理，加強飲用水源地保護力度。加強森林管護，堅決打擊破壞森林資源違法行為。嚴格落實自然保護區、濕地保護管理各項規定，嚴厲打擊各類違法違規行為。
鐵腕治污，讓生態治理留“本色”。打好“藍天碧水凈土”保衛戰。加強大氣污染綜合防治，推進區址環境空氣自動監測、工業廢氣和施工揚塵防治等工作，實施好投資2070萬元的1570戶“煤改氣”和400戶“煤改電”清潔取暖工程。加大桑干河流域水污染防治和水源地整治保護工作，實施好投資6000萬元的桑干河固定橋斷面水質改善工程，投資640萬元的利仁皂斷面、固定橋、冊田水庫出口斷面水質自動監測站建設。深入治理農業面源污染和畜禽養殖污染，全面落實集中式飲用水水源地安全保障。加快推進垃圾分類處置，促進秸稈、農業廢棄物等垃圾減量化、資源化、無害化處理利用。做好中央環保督察問題整改“回頭看”。嚴格執行環境保護“三同時”制度，加大環保執法力度，嚴厲打擊環保違法違規行為。
深入植綠，讓生態工程添“綠色”。鞏固高速公路和主要干道沿線造林綠化示范產業帶建設，對區址及周邊山頭、景區景點、重要水源點、宜林荒山荒地、坡耕地、疏林地實施綠化工程。加大退耕還林還草、生態保護修復、水土流失治理力度，為“守護大同藍、再造大同綠”提供保障。實施好投資650萬元的1.3萬畝京津風沙源治理項目，投資250萬元的0.5萬畝京津冀生態屏障建設項目，全面完成造林綠化各項任務。
（八）突出民生改善，全力強化新時代發展保障
牢固樹立以人民為中心的理念，著力推動科學發展，大力改善人民生活，不斷增進人民福祉。
切實強化安全監管。嚴格按照“黨政同責，一崗雙責”、“誰主管、誰負責”和屬地管理相結合的原則，全面落實“四鐵”要求和安全生產責任制，壓實安全責任，強化安全管理，深入開展煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑工地、危化物品、煙花爆竹等行業和領域的安全生產隱患排查及專項治理行動，確保全區安全生產形勢基本穩定。侯衛東官場筆記
全面加強綜合治理。持續開展掃黑除惡專項行動，加強對社會治安重點地區和突出治安問題的排查整治，依法懲治影響群眾生命財產安全、破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為，及時消除治安隱患。健全完善應急指揮、聯動處置、輿論引導一體化工作機制，完善網格化巡邏防控勤務模式，健全社會治安防控體系，有效維護人民利益和社會穩定。
協調發展社會事業。致力于優質教育均衡，投資9465萬元完成68所學校全面改薄后續工程和水頭小學、周士莊幼兒園、吉家莊幼兒園新建、機關幼兒園擴建。致力于醫療服務提質，爭取國家初級衛生保健會支援，投資515萬元配置“鄉村醫生助診包”150個，實現與北京三甲醫院的遠程診斷治療對接，在全省率先讓“行走的醫院”服務廣大人民群眾；投資580萬元新建村級衛生室38個，改擴建31個，實現農村衛生室全部達標；啟動投資2.5億元的新建區人民醫院項目。致力于居民生活品質改善提高，實施投資1.35億元的扶貧攻堅安全飲水和西促會農村飲水提標項目，在全省率先實現區域安全飲水全覆蓋，確保106項水質指標達標，高質量保障飲水安全；加大城鎮平房改造，垃圾污水集中處置，配套完善基礎設施。致力于社會保障工作的持續提升，完成702套公租房、1606套棚戶區改造后續工程；推進區體育館早日投入使用；加大就業扶持、文化惠民、老年關懷、社會保險覆蓋面。完善城鄉低收入群體的救助機制和被征地農民就業及社會保障工作，積極發展婦女兒童、老齡和殘疾人事業，切實做好民族宗教、法制、人防、統計、史志、紅十字、檔案、氣象、消防等工作。
各位代表，民之所盼，政之所向，發展的目的是讓全區人民過上美好生活。新一屆政府必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
四、加強政府自身建設
新時代新使命對政府自身建設提出新要求。要以政治建設為統領，堅持以人民為中心的發展思想，努力建設人民滿意的服務型政府。
──堅定政治方向。全面貫徹落實黨的十九大精神，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作、交好答卷。牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，認真落實中央、省市和區委的決策部署，保持與以習近平總書記為核心的黨中央高度一致。
──堅持依法行政。堅持政府常務會議學法制度，嚴格規范行政行為，做到行政依法、公正司法、文明執法。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受群眾監督和輿論監督，確保權力在“陽光”下運行。
──堅持能力提升。強化干部隊伍能力培訓和實踐鍛煉，轉變思維方式和管理模式，適應縣改區的角色轉換和能力提升，突出精準化和實效性，圍繞貫徹落實新發展理念、推動高質量發展、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰等一系列重大戰略部署，彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，全面提高適應新時代、落實新部署、實現新目標的能力。
──堅決擔當履責。大力弘揚務實精神，做到工作面前敢負責、問題面前敢較真、困難面前敢擔當。健全深入基層調研、聯系服務群眾制度，做到干部工作在一線、政策落實在一線、問題解決在一線。加強政府績效管理，嚴格落實工程預決算制，強化監督檢查，確保各項決策部署落地落細落實。健全激勵約束機制，努力營造團結和諧、向上向前、風清氣正的干事創業環境。
──堅守廉潔底線。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決履行政府系統黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規定，堅決防止“四風”問題反彈回潮。堅決貫徹全面從嚴治黨新要求，強化審計監督，扎緊制度“籠子”，堵住腐敗“暗道”。加大懲治腐敗力度，嚴肅查處脫貧攻堅、工程建設等領域違紀違法案件。加強廉政教育監督，促進干部清白做人、清正為官、清廉干事、清淡生活。
各位代表！云州區的發展已經步入新的征程。新征程孕育新希望，新起點賦予新使命。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，履職盡責、擔當作為，為建設美麗富裕幸福云州而努力奮斗！