杭州市常住人口2018|2018年杭州市江干區政府工作報告
2018年1月19日經江干區第十五屆人民代表大會第二次會議審議通過
江干區人民政府區長樓建忠
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年是本屆政府履職的第一年,在市委市政府和區委堅強領導下，我們緊緊依靠全區人民，積極應對復雜形勢，創新實干、砥礪奮進，圍繞高水平全面建設國內一流現代化中心區總目標，堅定不移實施擁江發展戰略，加快打造世界名城首善之區，經濟社會保持平穩健康發展，較好完成了區十五屆人大一次會議確定的年度目標任務。預計實現地區生產總值595億元，增長5%，其中服務業增加值465億元；財政總收入159億元，其中地方一般公共預算收入88億元，分別增長11.7%、8.6%；社會消費品零售總額475億元，增長10.1%；固定資產投資總額515億元，單位GDP電耗下降1.4%。一年來，入選首批全國法治創建活動先進單位，成功獲得省平安金鼎，順利通過全國文明城市復評，創建為省老年友好城區、省無違建創建先進區，火車東站被評為全國文明車站，十件為民辦實事項目如期全面完成。
（一）突出動能轉換，現代產業體系加速構建
產業發展更有質量。出臺新一輪產業扶持政策。預計“6+1”特色產業增加值占地區生產總值比重達48.8%。信息經濟實現增加值45億元，增長25%，增速居主城區第二位。金融服務業實現增加值75億元，占地區生產總值比重達12.6%。跨境電商產業加速成長，江干園區被評為杭州跨境電子商務標桿園區，國內首個跨境寵物產業綜合試驗基地順利揭牌。現代商貿業不斷壯大，凱德來福士、東站西子國際等綜合體開業運營。文創產業穩中提質，巨星科技、飛魚設計獲評國家級工業設計中心。外經、外貿、服貿發展指標全市領先。傳統制造業轉型提升穩步推進，奧的斯機電、杭鍋集團物聯網改造項目列入市級工廠物聯網試點。通達集團獲得工程施工總承包特級資質。
重點平臺更有支撐。錢塘江金融港灣核心區引進全省單支最大的太平交投基金，設立浙大互聯網金融研究院產研中心，成立“大金球”國際會展聯盟和港灣聯盟。錢江新城地標性建筑杭州國際中心順利開工。實施科技金融產業鏈工程，引進基金規模達19億元。錢塘智慧城實現產業項目及基礎設施投資17.6億元，增長54.6%，新增稅收超千萬元企業17家。浙江長三角軍民融合產業園創建為省級軍民融合產業示范基地。全市首個創新型用地項目開工。丁蘭智慧小鎮序時推進西子智慧產業園二期、啟迪協信科技園等重點項目，實現固定資產投資10億元。40個區重點產業項目進展順利，完成投資115億元。
招商引資更有成效。大招商格局基本成型。引進億元以上重點項目26個，產業項目比重超過70%。完成市外到位資金252億元，增長25%，其中浙商回歸項目80個，到位資金110億元，增長24%；實際利用外資3.6億美元，成功引進亞馬遜全球開店杭州跨境電商園、7-ELEVEN浙江總部、中國太平區域總部、物產云商總部等一大批帶動力強的產業項目。樓宇經常性稅收增長18%，成功入選中國樓宇經濟十大潛力城區。
發展環境更有活力。出臺“1+X”人才和被投企業新政。試點市場化人才公寓運營模式，首期推出200套。成立“百人匯”創業創新人才聯盟，“創新中國”總決賽等系列重大賽事活動成效顯著。新增國家級高新技術企業24家、院士工作站1家，省級企業研究院1家、眾創空間4家，引進培養國家和省“千人計劃”14人、市“521”人才計劃2人，評定“江干工匠”10人。推動骨干企業做大做強，濱江房產銷售規模實現翻番，萬事利集團加快上市步伐。元成園林、浙商證券主板上市，嘉楠耘智、卓健科技、群核信息、競技世界等新興產業企業發展勢頭強勁。打贏小微企業三年成長計劃收官戰，新增市場主體2萬余個。二號首長
（二）突出功能提升，城區發展格局深度拓展
城中村改造強勢推進。高質量編制城中村改造“一區一規劃”。全面打贏“三大戰役”，征遷住戶7109戶、企業278家，改造面積12.5平方公里，超過前五年總量，破解三里亭南、五福新村、景芳三組等區塊改造難題。完成大塘、定海等16個社區“回頭看”驗收。開工建設水墩二期、新塘新增區塊等安置房22.9萬平方米，竣工三衛、楊公等安置房59.5萬平方米。回遷安置2098套，貨幣安置10363人，其中安置五年以上過渡戶2204人，完成同協、筧橋老街等區塊回遷。完成和諧嘉園電梯提升和金牛坊、東港嘉苑立面整治。連續開展三輪“雙清”百日攻堅戰，清零項目43個，推動地鐵三期等24個市重點項目順利建設。
基礎設施持續完善。保障地鐵2號線西北段開通運營，優化3號線等5條地鐵線站位布點，配合做好征遷、建設和出資。深化路網體系建設，滬杭高速抬升、艮山路提升和運河二通道等重大項目開工，建成三官塘路等主次干道7條、6公里，南都環路等支路11條、4.9公里。竣工文暉大橋東停車庫等公共停車場項目8個，新增停車泊位1329個。竣工地下空間開發項目39個、119萬平方米。實現艮山東路、之江東路、德勝東路等地下綜合管廊全線主體施工。全面完成城鎮危舊房治理三年行動計劃，解危各類危房101幢4萬平方米。作為全市兩個試點城區之一，率先開展既有多層住宅加裝電梯工作。
區塊開發穩步實施。強化規劃龍頭作用，成立區規劃建設領導小組，高水平完成分區規劃編制工作。完成常青夕照、筧橋歷史街區等區塊城市設計。錢江新城二期、錢塘智慧城、筧橋黎明及周邊區塊空間全面打開；城東新城、國際商貿城、丁蘭新城、艮北新城和運河沿線區塊商業、教育、鄰里中心等綜合配套更加完善，“一體兩翼一帶”格局加快成型。龍居寺、桃花湖公園等核心項目完成前期工作，以PPP模式開發的艮北中央文體公園項目順利推進。首個“海綿公園”東湖路市民森林公園順利建成。積極爭取耕地占補平衡指標923畝，收儲經營性土地11宗676畝、出讓8宗359畝。
（三）突出環境優先，美麗江干建設不斷深化
治污剿劣成效顯著。每月開展“河長固定活動日”，基層河長履職意識進一步增強。投入3.8億元，完成治水工程項目161個，大力推進雨污分流，運河沿線等重點區域削減雨后溢流量5000噸/日，引進6套凈水循環系統破解斷頭河道配水難題，完成16條河道“四清”整治。全省首創“五化兩好”成為杭州市美麗河道評價標準，丁橋新城二號港、五會港創建為市級生態示范河道。25條劣Ⅴ類河道和64處劣Ⅴ類小微水體全部消劣，其中7條消劣河道水質穩定在III類及以上。
環境治理持續強化。落實中央環保督察各項任務，辦結交辦信訪件87件，加大餐飲油煙、噪聲擾民等問題整改力度，完成機場周邊、順壩“飛地”羊場等區域環境整治。統籌推進“五氣共治”，加強道路、建筑、拆房工地等重點區域揚塵治理，空氣質量穩中向好，PM2.5平均濃度下降7%。持續提升“兩路兩側”“四邊三化”環境品質。完善防違控違三級巡防機制，拆除各類違法建筑148萬平方米。新增綠化49萬平方米。
管理水平明顯提高。建成啟用城管驛站30個，實施“驛站+”服務模式，服務職工群眾15萬余人次。全面推進生活垃圾“三化四分”，創建市級分類示范小區22個、智慧分類小區38個。在全市率先啟動“兩小一拆”建筑垃圾資源化利用，拆遷區域建筑垃圾基本實現就地處置。持續提升城區“四化”品質，強勢開展戶外廣告、互聯網租賃自行車等專項整治，之江東路、機場路綠化整治工程獲省級金獎，富春路創建為省級街容示范街。東站樞紐質量管理體系通過ISO9001認證，編制高鐵站樞紐區域綜合管理規范成為杭州市地方標準。城市管理綜合考核全市第一。
（四）突出共建共享，群眾幸福指數顯著提升
民生事業協調發展。全年民生事業支出29.9億元，占一般公共預算支出68%。新開工學校12所，開辦錢江外國語實驗學校等校（園）10所，開工、開辦學校數量為歷年之最。建立區“錢塘師表”、榮譽班主任等激勵培養體系。市初中學業水平檢測連續11年位居全市前列。青少年活動中心東城分中心正式啟用。成功創建為省青少年校園足球試點區。大力弘揚錢塘江文化和“弄潮兒”精神，舉辦首屆杭州錢塘江文化節系列活動，新華社、中央電視臺等160余家媒體集中報道，區域文化影響力全面提升。九堡、丁蘭體育中心基本建成。區人民醫院合作辦醫順利簽約，全國首家“共享醫院”成功開業。加強基層醫療衛生服務和全科醫生隊伍建設，家庭醫生簽約服務12萬人，創建全國百強社區衛生服務中心3家。愛國衛生運動全面開展，“三全三清”登革熱疫情綜合防控體系全市推廣。保障杭州清真寺有序啟用。
保障體系日趨完善。全面落實就業創業指數評價體系，提供專業化公共就業創業服務，新增城鎮就業3.1萬人，失業人員再就業1.5萬人。組建一站式勞動糾紛化解中心，勞動關系和諧指數居全市前列。新建養老服務綜合體4個，新增醫養融合型養老床位273張，“原居安養”模式全市推廣。打造全國智慧健康養老示范街道1個，全國首個醫養護一體化惠老服務街區有效運行，智慧養老綜合服務惠及2.2萬余名老人。深入推進殘疾人共享小康工程，惠及9800余名殘疾人。實施社會救助動態管理，發放“春風行動”等救助金4720余萬元。開展區縣協作，啟動新一輪聯鄉結村幫扶，扎實做好貴州三穗、湖北恩施對口幫扶工作。
社區建設全面加強。深化“雙網雙全”社區服務機制，社區治理功能進一步增強。推進社區“領頭雁”工程，全面完成社區（村）居委會、居監會和股份經濟合作社換屆選舉，居（村）民參選率達97%。實施社區服務用房配套標準化、功能集約化工程，新增社區服務用房9424平方米，創建省無障礙示范社區2個、市國際化示范社區2個。打造區級創益中心，新建社會工作站10家、樞紐型社會組織13個。優化配置社工隊伍，專業化社工比例達40%。組建物業管理協會，有效提升物業服務水平。入選全國農村集體產權制度改革試點單位，“股社分離”改革加快推進。
（五）突出基層基礎，平安和諧局面持續鞏固
公共安全有力保障。推進生產安全、消防安全防控體系建設，落實“1+X”安全生產責任體系。嚴管生產、交通、校園、食品藥品、特種設備等重點領域安全，開展各類專項整治70余次，連續十年實現各類事故數、死亡人數和直接經濟損失三個零增長。建成社區消防站91個、單位微型消防站584個，“救早滅小”作用有效發揮。打造“清流”智能防控平臺，大力開展主題式打擊整治專項行動，刑事警情、侵財案件降幅均居全市第一。
社會矛盾有力化解。開展“信訪責任落實年”活動，加大初訪辦理和積案化解力度，化解信訪積案52件。完善非訪聯動處置工作機制，依法規范信訪秩序。實施涉穩事件項目化監管和重大決策風險評估。完善“大調解”工作機制，調解矛盾糾紛成功率99.8%。強化社區矯正長效機制，未發生矯正人員再犯罪。圓滿完成十九大、世界互聯網大會等重大維穩安保任務。
基層治理有力夯實。深化“四個平臺”建設，完善區、街道兩級指揮體系，建成基層全科網格618個，形成四級問題流轉處置機制，問題解決率達99%以上。落實新型居住證申領工作，推進居住出租房安全整治行動，建立外來流動人口社區服務站40個，流動人口服務管理能力明顯增強。完善公共法律服務體系，實現街道公共法律服務站全覆蓋，建成社區（村）公共法律服務點139個。強化“110”社會應急聯動，突發事件應急處置能力不斷提升。
（六）突出改革創新，政府履職能力得到加強
行政效能不斷提升。樹立“政府執行年度”理念，完善重點工作推進機制。率先開展投資項目模擬審批，深化“1+N”+X商事登記制度和不動產登記改革，推進“一窗受理、集成服務”，471個事項實現“最多跑一次”，230個事項憑身份證即可辦理。全年群眾和企業辦事量居主城區第一。試點開展個人事項“簡化辦、網上辦、就近辦”，智能客服、24小時自助服務區建設領跑全市，政務環境總指數居全省第六。優化配置機構編制資源，整合區級建設類指揮部，增強區金融辦、投資促進服務中心運作能力。做大做強區屬國有企業，區城建開發公司取得“AA+”信用評級。成立全國首家樞紐管理公司。
依法行政不斷強化。定期向人大報告、向政協通報經濟社會發展情況，認真辦理省市建議提案22件、區建議提案128件。區長、副區長全部參加出庭應訴，行政首長出庭率提高三十九個百分點。加強行政規范性文件審查備案，落實行政合同監督管理。建立行政執法與刑事司法銜接機制。穩妥推進監察、行政復議體制改革，區綜合行政執法局掛牌。切實加強政務公開。扎實推進“七五”普法工作。
政風建設不斷深入。全面學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，嚴格履行黨建主體責任，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格貫徹中央八項規定精神，全面落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”。強化部門預算剛性執行，制定街道財政結算管理辦法，財政資金使用績效顯著提高，“三公”經費下降20.6%。出臺進一步加強審計整改工作的意見，建立健全街道和部門內審工作機制，完善政府投資項目全過程管理。嚴格控制政府債務規模，切實防范政府債務風險。公共資源交易管理進一步規范。
同時，扎實開展國防教育、民兵整組、雙擁優撫和后備力量規范化建設，圓滿完成征兵和退役士兵安置任務。積極支持老干部、工會、共青團、婦聯、工商聯、社科聯、科協、殘聯、老齡委、關工委、紅十字會開展工作，外事僑務、民族宗教、港澳臺事務、統計、地方志等工作取得新成效。
各位代表，過去一年所取得的成績來之不易，這是市委市政府和區委堅強領導的結果，是全區人民辛勤勞動、共同奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向奮斗在全區各條戰線的廣大干部群眾和社會各界人士，向駐區人民解放軍和武警官兵，向對政府工作給予大力支持和幫助的人大代表、政協委員，以及各民主黨派、工商聯、群團組織，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在取得成績的同時，我們也清醒地認識到發展中還存在一些困難和問題：主導產業還需進一步聚焦，資源配置不夠有力有效，優化產業結構任重道遠；城中村改造征遷清零、安置房建設回遷任務艱巨，城市面貌、環境改善離群眾期盼還有差距；教育、醫療、養老等公共服務不平衡不充分，社會民生事業還有不少短板；重點領域不穩定因素、安全隱患依然存在，社會治理能力有待加強；政府自身在推動改革、轉變作風、提高效能等方面有待進一步提升。對此，我們將直面問題，敢于擔當，盡心竭力解決。
二、2018年重點工作
根據區委第十屆三次全會精神，2018年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持黨建統領、改革創新，堅定追求卓越、體現一流的發展導向，深入實施“擁江發展”戰略，持續全面推進“三化融合”，以一流狀態建設一流城區，奮力譜寫新時代世界名城首善之區新篇章。
綜合考慮經濟社會發展趨勢和工作導向，2018年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，其中服務業增加值增長8%；財政總收入增長8.8%，其中地方一般公共預算收入增長8%；社會消費品零售總額增長8%；城鄉居民人均收入與經濟增長基本同步；節能減排和環境優化指標完成上級下達任務。
為實現上述目標，在工作中，我們必須始終做到四個堅持：
必須堅持黨的領導，牢固樹立和切實增強“四個意識”。十九大報告指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”堅持黨對一切工作的領導，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。新一年的工作中，我們必須牢固樹立和切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實中央、省、市各項決策部署，在區委的領導下開展工作。
必須堅持以人民為中心，不斷滿足人民美好生活需要。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。全心全意為人民服務是政府工作的根本宗旨。新一年的工作中，我們必須更加突出人民主體地位，把人民日益增長的美好生活需要作為奮斗目標和強大動力，堅持把群眾的“關鍵小事”當作自己的大事，堅決打好防范化解重大風險、低收入群眾增收、污染防治攻堅戰，不斷提高人民群眾對政府工作的滿意度。
必須堅持高質量發展，著力建設現代化經濟體系。十九大開啟了中國特色社會主義新時代，迎來了高質量發展新征程。高質量發展是我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、創新工作舉措的根本依據。新一年的工作中，我們要進一步深刻領會和廣泛實踐高質量發展的精神要義和豐富內涵，處理好穩和進、破和立、實體和虛擬、即期和長遠、發展和惠民“五對關系”，推進理念、動能、結構、效率、環境“五個轉換”，實現穩的基礎更加鞏固、進的動力更加強勁、好的勢頭更加明顯。
必須堅持強化行政能力，全面貫徹“政府執行年度”理念。自身建設是政府工作永恒主題。深入貫徹落實“兩強三提升”導向，不斷強化政府自身能力是推動一切工作的基礎和根本。新一年的工作中，我們要繼續落實和深化“政府執行年度”理念，樹立強烈的“操盤”意識，多維度運用“項目化”管理方法，促進工作謀劃能力和執行能力明顯提升，確保政府工作全面、優質、高效完成。
新的一年，我們要做好六個方面的重點工作：
（一）聚焦改革創新，全力增強發展動力
縱深推進“最多跑一次”改革。完善審批服務流程標準化體系，整合“信息流”“業務流”，試行受辦分離模式，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”。優化商事登記，實現多證合一與證照聯辦事項全覆蓋。深化投資項目模擬審批改革，探索實施“標準地+承諾制”舉措，實現安置房建設等政府投資項目在地塊拆平后6個月內開工，產業類項目審批明顯提速。全面推行不動產登記60分鐘辦結。提升智能客服、統一咨詢熱線應用，雙休日事項辦理延伸至街道，實現“15分鐘便民服務圈”全覆蓋。全面推行行政服務事項網上辦、移動辦。把“最多跑一次”改革貫穿政府依法履職的各個方面各個環節，以此為突破口撬動重點領域、關鍵環節改革。
打造人才創新雙引擎。做好新一輪“百人計劃”評價與服務體系建設，引進培養國家和省“千人計劃”及市“521”等人才不少于10人，培育“江干工匠”10名，高水準辦好“一賽一會一行”。啟動“三年倍增”計劃，新增國家高新技術企業25家、省市研發中心5家、科技型中小企業60家。實現研究與試驗發展經費支出增長10%。推進長三角軍民融合產業園、新禾聯創公園等15個創新平臺項目建設，引進品牌運營商，提升平臺運營能力，促進創新要素集聚。優化創新生態，用好創投引導基金，有序推進“百人匯”人才聯盟各項服務。啟動新一輪小微企業三年成長計劃，強化知識產權保護，深化商標品牌和質量強區戰略。
強化資源要素保障。加大主導產業及重點企業扶持力度，強化對項目、資金、政策的績效評估，統籌管理區產業投資基金。推廣PPP模式，引導社會資本參與政府性投資項目建設運營。實施“鳳凰行動”計劃，培育上市掛牌和并購重組對象4家。統籌10%留用地、創新型用地、“飛地”資源，提升產業空間承載力。打響“大金球”國際會展聯盟品牌，引進和承接國際性會議數量增長20%。啟動“商務區可持續發展”國際標準編制工作和ISO37101認證示范區創建工作。弘揚優秀企業家精神，構建親清新型政商關系。實體化運作區重點項目辦公室。
（二）聚焦結構優化，全力提升發展質量
優化主導產業布局。明晰產業發展戰略定位，健全服務產業發展機制，實現“6+1”特色產業占地區生產總值比重50%以上。推動財富管理、金融科技特色化發展，實現金融業增加值80億元以上。大力發展以人工智能為代表的數字經濟，實現信息經濟增加值增長15%以上。做大做強跨境電商產業，推進“跨境生態圈”建設，網絡零售額保持全省前三。實施文化精品、產業育鷹、平臺提升、展會興業“四大工程”，文創產業增加值增長10%以上。集聚培育中介服務、大健康等高端服務業，做深做實智能制造、建筑業、都市農業等優勢產業，促進傳統制造業和房地產業轉型發展、穩健發展。做好第四次全國經濟普查工作。
深化重點平臺建設。著力打造錢塘江金融港灣核心區，依托港灣聯盟載體，聚焦新金融產業，重點發展持牌金融和功能總部，支持金融要素交易平臺做大做強。提升錢塘智慧城產業能級，完善國際商貿城空間規劃，精準產業定位，加快產業質量和城市品質同步提升，以“綠谷·杭州”交付使用為契機，推動總部型、科創型項目集聚。決戰決勝丁蘭智慧小鎮創建，開工建設啟迪協信科技園，加快建設西子智慧產業園二期，積極促成杭鋼大健康產業園落地。確保實現重大基礎設施投資、民間投資分別增長10%以上。全程服務推進42個區級重點產業項目建設，實現高德置地等8個項目竣工、聯合金融大廈等11個項目開業，完成投資187億元。
強化優質項目招引。加大產業招商、精準招商、平臺招商和中介招商力度，重點關注行業龍頭企業、投資機構及相關研發機構，引進世界500強項目1個、億元以上產業項目20個，其中20億元以上項目2個。推動樓宇經濟高質量發展，加大協稅護稅力度，提升樓宇入駐率、單位面積產稅額和稅收貢獻度，樓宇經常性稅收增長15%以上，力爭新增經常性稅收億元樓宇2幢。健全區領導聯系重點企業和項目制度，深化骨干企業、重點項目“招、留、增”，新增稅收千萬元以上企業15家。
（三）聚焦全域深耕，全力推進城市建設
深入實施城中村改造。以“雙清雙促”攻堅行動為抓手，打贏城中村改造征遷收官戰。完成范家、皋塘、閘弄口等區塊整體征遷，征收改造住戶3000戶、企業70家。打好安置房建設回遷攻堅戰，開工六堡、牛田等項目，竣工三堡、紅五月等項目。完善安置小區生活基礎配套，完成章家壩、花園、三衛等社區回遷。打響整治改造提升戰，圍繞機場周邊區域統籌制定綜合整治方案，樹立樣板、打造亮點。有序推進已回遷安置小區安全、質量、環境綜合整治工作，提升居住品質。
鞏固優化基礎設施配套。全力參與地鐵三、四期規劃建設，著力優化線型、站點設計，推進項目征遷。保障艮山快速路、運河二通道順利建設。開工建設九華路等道路8條、7公里，續建雙涼環路等道路9條、4.9公里，竣工紅建路等道路19條、9.7公里，整治提升同協路、臨丁路。竣工楊公公園地下停車庫、石德立交二期等項目，新增公共停車泊位1200個以上。加快地下空間聯網成片，開發地下空間60萬平方米。推進三新家園、華家池等小區加裝電梯項目。
加快提升區塊開發質效。按照分區規劃要求制定三年行動計劃，強化規劃銜接和項目對接，統籌安排資金和建設時序，按照高標準、精品化要求推進區塊開發建設。加強錢江新城與城東新城一體融合，開工建設杭州國際交流中心、錢塘江博物館等項目。以林蔭慢行系統為引領，加快中央文體公園、彭埠變電站、鄰里中心等基礎配套建設，著力打造艮北新城高品質生活區。加快常青夕照區塊城市綜合體規劃落地，有序推進筧橋黎明區塊及筧橋歷史街區建設。完成皋亭山景區綜合景觀提升和4A級景區復評，實現龍居寺一期開工。優化控規修編，積極突破農轉用、高壓線上改下等制約，完成收儲區本級經營性用地750畝。
（四）聚焦長效精細，全力做優環境品質
持續鞏固治水成效。縱深推進治水工作，編制出臺暢流配水專項規劃，實施以老舊小區雨污分流為重點的治水項目45個，完成二號港等6條河道清淤，新建五會港等閘泵站3座，推動三堡沉沙池、五堡排澇泵站等項目建設。實施10公里河道美化和沿岸亮燈提升工程，創建“美麗河道”3條。深入實施“5+X”河長制，完善河道水質突變預警和處置機制，強化小微水體長效管護，堅決杜絕消劣河道水質反彈，實現全區60%河道水質穩定在IV類以上。
持續鞏固精細管理。全面推進垃圾分類治理，實施生活垃圾源頭減量等五大專項行動，創建省級示范小區8個、市級示范小區59個，實現生活垃圾總量“零增長”。深化環境秩序治理，穩步提升全域潔化、序化、綠化、亮化、美化水平。大力推進“廁所革命”，強化道路等市政設施建管銜接。高標準打造錢江新城綜合管理精品示范區。完成東站樞紐應急響應中心和標識標牌提升改造，做好樞紐管理公司服務輸出工作。實現城市管理綜合考核穩居全市前列。
持續鞏固生態環境。認真落實中央環保督察有關問題整改，緊盯餐飲油煙污染等事關群眾切身利益的“關鍵小事”，統籌推進揚塵污染、工業廢氣、汽車尾氣等治理，持續提升轄區空氣質量。全面開展全國第二次污染源普查。做好錢塘江、貼沙河飲用水源安全保障。嚴厲打擊各類違法排污行為，全力維護環境安全。加大新交付樓盤各類違建防控力度，落實耕地保護工作機制，確保新違建零增長，創建省基本無違建區。全年新增綠化42萬平方米。
（五）聚焦優質均衡，全力增進民生福祉
全面發展社會事業。完善健康優先制度設計和政策體系，全面推進“健康江干”建設。推動全國義務教育優質均衡區創建，深化教育新共同體建設。實施教育布局規劃，啟用錢江貝賽思國際學校。加大“兩銳”教師、名優校長等培養激勵力度，支持和規范社會力量興辦教育。完成區人民醫院竣工驗收，深入推進合作辦醫。編制浙江省簽約服務類地方標準，探索簽約服務向社會辦醫療機構開放。以點帶面，示范化提升衛生服務中心基本醫療服務水平。常態化開展愛國衛生運動，迎接國家衛生城市復評。高水平辦好第二屆錢塘江文化節，打造一批具有國家水準、國際視野的文化精品和知名活動，推動錢塘江文化保護與傳承，豐富群眾精神文化需求。深入開展全民健身運動，啟動亞運會場館改造提升工程，正式啟用九堡、丁蘭體育中心。
全面完善保障體系。系統實施促進社會就業工程，有效開展職業技能培訓，提升幫扶就業匹配度，精準服務零就業家庭、殘疾人、高校畢業生、被征遷農民等群體。完善全民參保登記動態管理機制，推進社會保險擴面提質。啟動“江干無欠薪”行動，依法保障勞動者和企業合法權益。深化“原居安養”模式，以“一街道一街區、一社區一小屋”為載體推進“醫養護樂”融合發展，新增高端護理型養老床位250張。加強殘疾康復服務。完善分類救助政策，推進社會救助和慈善事業發展。聚焦弱勢困難群體，精準施策、有力有效，持續做好低收入群眾增收工作，啟動消除集體經濟相對薄弱村社三年行動計劃。扎實做好區市協作、對口幫扶和聯鄉結村等工作。
全面推動社區建設。以鞏固省級社區治理和服務創新實驗區創建為抓手，穩步推進聯合社區建設。啟動“一流社區”創建、“8+N”社區培育工作，打造1個標桿型國際化社區。完成33個社區服務用房“兩化”建設，新建居民住宅小區社區服務用房面積高于全市標準。實施社會組織能力提升工程，培育5A級社會組織3家。舉辦錢塘社工學院，實施社工“四研四訓”培育計劃，完善社工激勵制度。健全社區、業委會、物業企業協同協作機制，提升社區物業服務水平。實施鄉村振興戰略，提升“美麗鄉村”品質，完成“股社分離”改革試點，規范集體經濟“三資”管理。
（六）聚焦社會治理，全力鞏固和諧局面
持續提升基層治理。嚴格落實綜合治理工作責任制，強化“四個平臺”運作機制，優化基層治理綜合信息平臺，完善“一張網”基層治理體系，加強群防群治隊伍建設，提高問題流轉處置實效。全面推行新型居住證制度，開發流動人口在線登記系統，推進居住出租房旅館式管理項目，加強流動人口服務管理。深化公共法律服務體系，扎實做好社區矯正、法律服務和法律援助等工作。
持續鞏固公共安全。健全安全生產監管責任清單，拓展社會化服務，推行安全生產責任保險，嚴管重點領域，消除源頭隱患，堅決遏制重特大安全事故。推動“智慧電梯”“智慧消防”工作，開展居住出租房、人員密集型場所、高層建筑等消防安全整治，加強社區消防站規范化建設。完善“五圈五防”社會治安綜合治理體系，持續推進智能監控建設，強化“清流”智能防控平臺，深化在線警務模式，提升打防管控效能。建設重點區域“135快反圈”，做好反恐防暴、防汛防臺防潮等工作，強化應急處突能力。
持續促進和諧穩定。深化“法治信訪、陽光信訪、責任信訪、網上信訪”建設，著力解決好人民關心的熱點難點問題。完善重大工程和重點項目風險評估機制，落實重大涉穩問題項目化監管，防范涉眾型非法集資等風險，堅決打擊違法違規金融活動，防止群體性事件發生。健全矛盾糾紛多元化解機制，完善“大調解”工作格局。依法加強民族和宗教服務管理。及時應對、積極引導網絡輿情，確保網絡空間和諧清朗。
三、切實加強政府自身建設
大道至簡，實干為要。新一年，我們將以人民更加滿意為目標，堅決不當“口號政府”，堅持做“行動政府”。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，旗幟鮮明講政治，腳踏實地干實事，全面提升政府的執行力、戰斗力和公信力。
（一）堅持依法行政。自覺接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，高質量做好人大建議、政協提案辦理工作。加大政務公開力度，切實保障人民群眾知情權、參與權、監督權。堅持依法、民主、科學決策，提高政府公信力。成立區行政復議局，健全行政應訴調解工作機制。扎實做好“七五”普法，完善政府常務會議學法和公職人員學法用法制度。
（二）堅持實干勤政。大力傳承和踐行江干精神，切實強化擔當意識、履職意識和執行意識，實現常規工作上臺階、困苦工作求突破。建立健全項目化推進、清單式管理和大督查考評等重點工作推進機制，扎實開展調查研究，狠抓“有效分析、有效節點、有效協調”三個環節，集中力量協調破解計劃推進中遇到的問題障礙，不斷提升工作計劃的執行剛性。
（三）堅持高效施政。建立完善執行臺賬、節點監測、分析報告三項制度，實現政府工作全面提速、提效、提質。規范區級房產綜合管理，建立國有企業分類分層管理制度，提高國有資本配置和運營效率。強化預算管理和績效管理，實施政府債務風險管控,嚴控國有企業和街道舉債，嚴禁股份經濟合作社違規舉債。統籌使用各類編制資源，推動跨部門綜合執法和執法力量向基層下沉，提高行政執法效能。開展“十三五”規劃中期評估。
（四）堅持廉潔從政。全面落實從嚴治黨主體責任，層層落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定實施細則，堅決杜絕“四風”問題隱形變異、反彈回潮。自覺接受監察監督，強化審計監督，推進國家審計與內部審計協同機制。堅持厲行節約，持續壓縮“三公”經費。試點推行政府投資建設工程網上招投標，實現公共資源交易事項陽光運行。
各位代表，為民辦實事是政府的重要職責。根據省、市、區委關于實施政府民生實事項目人大代表票決制的決定，前期區政府通過《江干報》、區政府門戶網站、“江干發布”微信平臺、區人大代表聯絡站等多種渠道發布公告，向社會各界廣泛征集實事項目意見建議。按照“尊重民意、普惠共享、量力而行”的要求，經過遴選比較，正式形成了12件候選項目建議方案，提交區第十五屆人民代表大會第二次會議審議。經大會票選確定如下10件為正式的政府實事項目：（1）教育配套建設項目。加快教育基礎設施建設，啟用中小學、幼兒園11所，開工建設中小學、幼兒園11所。（2）安置房建設及回遷安置項目。開工建設安置房120萬平方米、竣工80萬平方米，回遷安置1600戶、5000套。（3）截污納管工程項目。實施雨污分流項目5個、管網梳理項目1個、提升改造項目1個，惠及51個小區，削減溢流污水4000噸/日。（4）促進社會就業項目。開展就業精準服務年活動，動態消除零就業家庭，培養高技能人才700人，新增城鎮就業2.4萬人。（5）既有多層住宅加裝電梯項目。按照“業主主體、社區主導、政府引導、各方支持”的原則，積極推進既有住宅電梯加裝90臺。（6）實施社區服務用房配套標準化、功能集約化建設項目。新增、新建社區服務用房2.1萬平方米，建設社區服務綜合體5個。（7）重點人群家庭醫生簽約服務項目。實現十類重點人群家庭醫生簽約服務8萬人。（8）便民辦事服務設施建設項目。拓展“最多跑一次”辦事渠道，建成并開放8個街道24小時便民辦事自助服務區，配備社區便民辦事服務多功能一體自助終端100臺。（9）文體場所及設施建設項目。新建特色主題圖書館4處、非遺傳承基地6處，新建、改建基層文體設施15處。（10）無障礙改造進社區進家庭項目。完成社區公共場所無障礙改造50處、殘疾人家庭無障礙改造100戶，配發無障礙輔助器具2000件，創建省無障礙社區2家。對區人大代表票選確定的10件民生實事項目，區政府將進一步加強組織領導，健全推進機制，強化責任落實，嚴格督查考評，并接受區人大代表監督檢查，以實實在在的工作成效兌現我們的承諾。
各位代表，事業都是干出來的，幸福都是奮斗出來的！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，擁抱新時代、開啟新征程、扛起新使命，堅定不移實施擁江發展戰略，為開創“高水平全面建設國內一流現代化中心區、打造世界名城首善之區”嶄新局面而不懈奮斗！