【2018年政府工作報告 全文】2018年杭州市西湖區(qū)政府工作報告全文
（2018年1月18日在杭州市西湖區(qū)第十五屆人民代表大會第二次會議上）
西湖區(qū)人民政府區(qū)長劉穎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
過去的一年，是新一屆區(qū)政府開局之年，也是西湖發(fā)展史上不平凡的一年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“全力打造全面小康全域美麗全民幸福的首善之區(qū)”奮斗目標，在中共西湖區(qū)委的正確領(lǐng)導下，堅持“想明白、干到底”，大力實施“五大行動”，全面推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，順利完成了區(qū)十五屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。
一年來，全區(qū)上下眾志成城、勠力同心，大力實施“美麗西湖行動”，全域整治、全面剿劣、全力拆違，把美麗寫在了西湖大地上。一年來，全區(qū)上下蹄疾步穩(wěn)、穩(wěn)中求進，大力實施“轉(zhuǎn)型升級行動”，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，形成了競相發(fā)展的生動局面。一年來，全區(qū)上下真心為民、全心惠民，大力實施“幸福西湖行動”，抓投入、求創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)，讓幸福蕩漾在群眾的心坎上。一年來，全區(qū)上下櫛風沐雨、夙興夜寐，大力實施“平安西湖行動”，優(yōu)機制、強責任、防風險，確保了西湖大地一方平安。一年來，全區(qū)上下凝心聚力、砥礪前行，大力實施“西湖先鋒行動”，重實干、強隊伍、優(yōu)作風，匯聚了邁入新時代的磅礴之勢。
過去的一年，在全區(qū)上下的共同努力下，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1085.54億元，增長7%；財政總收入245.23億元，增長10.77%，一般公共預算收入125.98億元，增長10.88%；固定資產(chǎn)投資488.98億元，增長20.5%；社會消費品零售總額627.4億元，增長10.5%；市外到位資金255億元、浙商回歸資金155.5億元、實際利用外資6.5億美元，分別完成全年計劃的129%、192%和104%；自營出口增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入56276元，農(nóng)民人均純收入35582元，分別增長7.8%和11%。榮獲全國青少年普法教育示范區(qū)、全國群眾體育先進單位等一批榮譽稱號。
（一）大力實施“轉(zhuǎn)型升級行動”，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升
空間規(guī)劃更加完善。圍繞省市決策部署，分區(qū)規(guī)劃編制完成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、軌道交通、低效空間利用和景觀提升五大規(guī)劃課題全面完成。龍塢、小和山單元控規(guī)獲市政府批復。雙浦新區(qū)控規(guī)修編進一步完善。紫金港科技城瞄準城西科創(chuàng)大走廊龍頭目標，邀請國際一流團隊完成核心區(qū)城市設(shè)計，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
特色小鎮(zhèn)加快打造。云棲小鎮(zhèn)國際會展中心二期如期交付使用，成功舉辦2017云棲大會，吸引全球67個國家和地區(qū)近15萬人次參加，國際影響力進一步提升；北斗衛(wèi)星應用創(chuàng)新平臺、中德未來智造等一批優(yōu)質(zhì)項目順利落戶。龍塢茶鎮(zhèn)葛衙莊工業(yè)園區(qū)成功轉(zhuǎn)型為茶文化產(chǎn)業(yè)園并精彩亮相，中國國際茶葉博覽會永久會址落戶工作扎實推進，美譽度不斷增強。藝創(chuàng)小鎮(zhèn)代表中國唯一文創(chuàng)平臺參加中英藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高峰論壇，提升了西湖的國際影響力；象山藝術(shù)公社加快建設(shè)，瑤光影視傳媒等一批優(yōu)質(zhì)項目落地。西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)支付寶大樓、西溪谷財富中心竣工并投入使用，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園順利開園，網(wǎng)商銀行等項目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)；白沙泉并購金融街區(qū)正式開街，首屆全球并購金融白沙泉峰會成功舉辦，浙江大健康產(chǎn)業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)基金順利入駐，基金管理規(guī)模超千億元。云谷小鎮(zhèn)城市設(shè)計順利完成，單元控規(guī)上報審批，阿里云計算產(chǎn)業(yè)園全面開工。紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心正式投入運營，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)日益加快。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。實施“萬企集中上云”行動，1.2萬家企業(yè)實現(xiàn)上云，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新增限額以上信息服務(wù)業(yè)企業(yè)25家，實現(xiàn)信息經(jīng)濟增加值326.43億元。加快中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國際合作實驗區(qū)建設(shè)，成功舉辦2017中國設(shè)計智造大獎頒獎典禮等品牌活動，6家企業(yè)被認定為全省重點文化企業(yè)，獲評全省文化產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)），實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值389.76億元。堅持旅游國際化、智慧化發(fā)展方向，積極推進旅游全域化戰(zhàn)略，成功入圍省全域旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建名錄，打造省A級景區(qū)村莊10個，云棲小鎮(zhèn)獲評3A級景區(qū)，龍塢茶鎮(zhèn)、藝創(chuàng)小鎮(zhèn)通過4A級景區(qū)評價，雙浦鎮(zhèn)列入省級旅游風情小鎮(zhèn)培育名單，順利舉辦開茶節(jié)、花朝節(jié)等特色活動，全年接待游客1496.89萬人次，實現(xiàn)旅游總收入281.59億元，分別增長10.77%和12.15%。
實體經(jīng)濟加快振興。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，深入實施“四換三名”“四轉(zhuǎn)”工程，新增國家高新技術(shù)企業(yè)71家、省科技型中小企業(yè)209家、市級高新技術(shù)企業(yè)110家。成功出讓工業(yè)用地363畝，養(yǎng)生堂總部等項目順利落地。全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值147.89億元，占規(guī)上工業(yè)比重達65%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打響品牌。流轉(zhuǎn)土地2.67萬畝，復墾土地2627畝。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，引進雙浦和三墩兩個總投資21億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，成為西湖農(nóng)業(yè)的金名片、杭州主城區(qū)一道靚麗的風景線。
征遷出地再創(chuàng)新高。堅持“真保護、實恢復、強管理、優(yōu)利用、快實施”，以雙浦、三墩為重點，全面實施全域整治，土地要素的保障能力得到有效提升。全年累計征地5382畝，做地4226畝，出地1188畝，墾造水田1283畝，增加占補平衡指標1849畝。創(chuàng)新10%村級留用地合作開發(fā)模式，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，首批28個項目完成集中簽約。
招商引資成果豐碩。瞄準信息經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、軍民融合、智能制造、衛(wèi)星航空等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大項目招引力度，累計引進億元以上項目78個。成功舉辦4批重點招商項目簽約儀式，總投資達1100億元，中船重工海洋信息裝備產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)項目順利簽約。
人才資源加速集聚。深入實施名校名院名所工程，西湖大學云棲校區(qū)正式開學、云谷校區(qū)籌建進展順利，與國科大、浙大、中國美院等名校戰(zhàn)略合作進一步深化。深入推進區(qū)“325”人才計劃，引進海內(nèi)外高層次人才2918人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊79個，新增“國千”“省千”、市“521”計劃29人。扎實開展人才基地、人才園區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，新增省市級企業(yè)研究院（研發(fā)中心）49家、博士后工作站2家、市級孵化器4個，發(fā)明專利授權(quán)量持續(xù)保持全省第一。
樓宇經(jīng)濟提質(zhì)增效。充分發(fā)揮樓宇在西湖經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，進一步加大特色樓宇打造力度，通過實施協(xié)稅護稅、招優(yōu)引強、品質(zhì)樓宇、管理服務(wù)四大工程，遷入優(yōu)質(zhì)企業(yè)50家，新增稅源7.1億元，形成了稅收億元以上樓宇18幢、稅收千萬元以上樓宇90幢的經(jīng)濟規(guī)模。“鳳凰行動”計劃取得新進展，新增上市公司2家、“新三板”等掛牌企業(yè)11家。
為企服務(wù)更加有效。全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，深入開展為企服務(wù)競賽活動，加強區(qū)領(lǐng)導、鎮(zhèn)街、部門聯(lián)系重點企業(yè)和高層次人才機制，累計走訪服務(wù)企業(yè)4900余家次，妥善解決問題2400多個，全區(qū)上下“重商、親商、扶商、安商”的良好氛圍得到進一步加強。
（二）大力實施“美麗西湖行動”，城鄉(xiāng)面貌極大改善
“城中村改造”創(chuàng)造奇跡。把城中村搬遷作為“美麗西湖行動”首場硬戰(zhàn)，堅持依法依規(guī)、公正陽光、干部帶頭、強勢推進。全年共整村簽約35個，涉及住戶8322戶、企業(yè)535家，其中27個村完成清零，搬遷速度屢破紀錄。開工安置房9014套，完成回遷安置2684戶5298套。與此同時，以拆改促轉(zhuǎn)型，白沙泉等區(qū)塊華麗蛻變，益樂新村等一批城中村實行專業(yè)化物業(yè)管理，贏得了社會各界的好評。
“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”成為樣板。率先踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持全域整治、立體整治、徹底整治，完成三墩華聯(lián)、雙浦靈山等13個村5745戶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。累計立面整治1490戶，改造庭院4206個，提升道路391條，構(gòu)建景觀節(jié)點142個。實施田園清潔行動，清理土地2.38萬畝，清除堆積物183萬噸，園田化改造1.3萬畝。堅持凡礦必治、凡治必成，全面完成之江地區(qū)13個廢棄礦山主體工程治理，生態(tài)復綠6.4萬平方米。經(jīng)過整治，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，做到了“還大地母親以美麗容顏，為百姓帶來美好生活”，成為杭州踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板和示范。
“三改一拆”突破歷史。堅持凡違必拆，凡拆必盡，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的標準、最迅速的行動、最過硬的作風向違法建設(shè)全面宣戰(zhàn)。滾動開展存量違建大排查，實施三輪拆違攻堅行動，拆除各類違建2.32萬處450萬平方米，環(huán)境臟亂差全面掃除，安全隱患有效消除，發(fā)展空間持續(xù)拓展，群眾生活品質(zhì)明顯提升。完成舊廠區(qū)改造12.9萬平方米、舊住宅區(qū)改造162.3萬平方米，分別為市下達年度計劃的198%和427%。
“五水共治”成績斐然。堅持大格局謀劃、高標準推進，實施267個年度治水項目，系統(tǒng)開展控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等舉措，推進水利工程標準化建設(shè)。富春江北支江疏浚工程奮戰(zhàn)165天建成通水，徹底解決困擾之江地區(qū)41年的引水問題。三墩地區(qū)生態(tài)修復工程僅用68天竣工通水，極大地提升了三墩地區(qū)河道水質(zhì)。通過全區(qū)上下的奮力拼搏，全區(qū)37條劣V類水體河道全部通過省市驗收，跨區(qū)河流交接斷面水質(zhì)評價結(jié)果均為優(yōu)秀，群眾滿意度明顯提升。
“小城鎮(zhèn)整治”有序推進。堅持高標準設(shè)計、高質(zhì)量施工，實施5個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。按照“一鎮(zhèn)一品”的原則，全面完成了規(guī)劃編制。周浦、袁浦兩個小城鎮(zhèn)整治項目已經(jīng)收尾，龍塢、留下、三墩等項目進展順利。
“美麗家園”加快實施。堅持品質(zhì)優(yōu)先、民生至上，全面實施18個住宅小區(qū)提升改善工程。府苑新村等15個小區(qū)相繼完工，其余3個即將完成。全年整治老舊房屋780幢，新增地面停車位1422個，擴綠15萬平方米，環(huán)境面貌煥然一新，真正把民生工程做成了民心工程。
“危舊房治理”成效明顯。堅持逐幢鑒定、逐幢會審、逐幢治理，綜合采用騰、拆、修、控等方式，治理危舊房654處38.67萬平方米，超額完成年度任務(wù)。
重大項目全面推進。堅持項目為綱，大力實施“10500”行動，舉行4次重大項目集中開工活動，涉及總投資746億元。230個政府投資建設(shè)項目和88個社會投資重點項目順利推進。全力實施西溪路整治工程，全面完成沿線村社企業(yè)搬遷退讓，景觀大道精彩亮相。銅鑒湖防洪排澇調(diào)蓄工程啟動前期，銅鑒湖大道、之浦路三期、之江凈水廠一期相繼開工，西溪銀泰城建成開業(yè)，馬塍路整治、彩虹快速路西延、文一西路西延等項目有序推進，6個公共停車場1335個泊位竣工啟用。省旅游培訓中心搬遷、回遷安置房權(quán)證辦理等一系列歷史遺留問題順利破解。積極配合省市實施軌道交通等項目建設(shè)，地鐵2號線全線開通運營，標志著西湖進入地鐵時代。
城市管理更加精細。實施綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進智慧城管建設(shè)，提升“四化”長效管理標準，數(shù)字城管和街面保序工作考核保持全市前列。大力實施大氣污染防治行動，空氣質(zhì)量保持杭州主城區(qū)領(lǐng)先水平。堅持重心下移、綜合監(jiān)管，道路、市政、河道等養(yǎng)護水平有效提升，入城口等綠化實現(xiàn)長效養(yǎng)護，農(nóng)村生活污水運維管理走在全省前列，生活垃圾清潔直運實現(xiàn)全覆蓋，轉(zhuǎn)塘、雙浦兩個建筑垃圾資源化利用項目投產(chǎn)運營。加強防汛抗臺應急處置能力，打贏了“6.25”長安沙抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)。
（三）大力實施“幸福西湖行動”，民生保障日益增強
共享幸福優(yōu)質(zhì)教育。出臺加強和改進教育工作“一意見一辦法”。開辦中小學5所、幼兒園6所，新增省數(shù)字資源基地學校5所、技術(shù)支撐學科教室14個。實施“名校+”模式，在蔣村、三墩、之江地區(qū)領(lǐng)辦新校5所。加強名師“四室”建設(shè)，新增省市區(qū)教壇新秀203人、正高級教師3名。優(yōu)質(zhì)學前教育覆蓋率和省義務(wù)教育標準化學校覆蓋率分別達92.5%和100%。重視青少年素質(zhì)教育，新增省級以上足球特色學校15所。
共享幸福健康服務(wù)。之江醫(yī)院、區(qū)第二醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)進展順利，分別與浙一醫(yī)院等省市三甲醫(yī)院簽訂合作協(xié)議。區(qū)疾控中心新大樓完成裝修，西溪街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。自助掛號、診間結(jié)算等智慧醫(yī)療服務(wù)在全市率先實現(xiàn)終端全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約覆蓋全區(qū)30%的服務(wù)人口。文新和古蕩街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲評全國百強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
共享幸福公共文體。總面積12.6萬平方米的區(qū)文體中心投入使用，區(qū)文化館、區(qū)非遺館、彌陀寺文化公園建成開放，新建、改造農(nóng)村文化禮堂19個、鎮(zhèn)街綜合性文化中心11個。完善區(qū)級智慧健身平臺功能，舉辦各類文體活動2300場次。圖書借閱量175萬冊，連續(xù)3年名列全市第一。西溪濕地公園、濕地博物館舉辦大型展覽、藝術(shù)展演、科普教育等各類活動100余場。圓滿完成第十三屆全國學生運動會服務(wù)保障工作。
共享幸福養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化敬老愛老工作機制，出臺22項惠老舉措，建立養(yǎng)老服務(wù)社會化實體目錄庫。新增鎮(zhèn)街級綜合照料中心8家，發(fā)放智慧養(yǎng)老終端2萬臺。成立夕陽紅藝術(shù)團，開展各類敬老演出活動20場次。成功創(chuàng)建全省首批老年友好城區(qū)。文新街道星藝街成功打造“桑榆情”區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)特色街區(qū)，古蕩街道金秋家園榮獲全國敬老文明號。
共享幸福就業(yè)社保。持續(xù)加大就業(yè)幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.46萬人，失業(yè)人員再就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.63萬人，新增大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)157家，培育各類高技能人才1885名。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98.5%以上，醫(yī)保參保率達99.89%，全民參保登記率達100%。區(qū)級機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革進一步深化，基本實現(xiàn)參保全覆蓋。實施全省勞動爭議仲裁要素式辦案模式改革試點，防欠薪三項制度有效落實。
共享幸福救助體系。修訂城鄉(xiāng)居民醫(yī)療困難救助辦法，新增醫(yī)保定點單位53家。優(yōu)化殘疾人民生保障辦法，全面實施殘疾人“四項補貼”，精準康復、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作得到進一步加強，榮獲全國殘疾人工作先進單位稱號。第三方家境調(diào)查項目榮獲民政部年度社會救助十佳創(chuàng)新實踐成果獎。持續(xù)開展春風行動、光明行動，落實各類幫扶資金1.37億元，惠及困難群眾10萬人次以上。
（四）大力實施“平安西湖行動”，社會環(huán)境安定和諧
社會治安更加良好。“雪亮工程”扎實推進，視頻監(jiān)控實現(xiàn)重點部位全覆蓋；智能門禁覆蓋3700個樓道單元；強化“135快速反應作戰(zhàn)圈”建設(shè)，立體化治安防控體系基本建成。依法打擊和懲治“黃賭毒”“黑拐騙”等違法犯罪行為，立案數(shù)同比下降10.9%，連續(xù)12年保持命案100%破案，未發(fā)生影響惡劣的嚴重刑事案件和社會治安案件。
公共安全扎實推進。完善安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展5輪安全風險隱患大排查大整治和“掃雷一號”專項行動，各類事故的總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)較上年同比分別下降46.7%和33.3%。開展霹靂行動等消防安全專項集中整治21次，嚴格落實居住出租房“六不租”“四必須”規(guī)定。妥善處置“4.11”和“7.21”事故，維護社會秩序平穩(wěn)。實施食品安全排雷“百日攻堅”行動，新建大型以上“陽光廚房”36家，創(chuàng)建全省新一輪放心農(nóng)貿(mào)市場6家。全區(qū)32家農(nóng)貿(mào)市場100%建立食品安全檢測室，100%實現(xiàn)市場準入。
信訪維穩(wěn)有效落實。高標準完成黨的十九大、“一帶一路”國際合作高峰論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、省市黨代會、全國學生運動會等重要會議、重大活動期間的維穩(wěn)安保任務(wù)。持續(xù)推進“陽光信訪、法治信訪、精準信訪”，深化領(lǐng)導包案、專班化解、動態(tài)督辦三項機制，7件市級掛牌積案全部化解銷案。
矛盾糾紛多元化解。建設(shè)“在線矛盾糾紛多元化解平臺”，實現(xiàn)矛盾化解足不出戶，實踐經(jīng)驗得到中央政法委充分肯定，并在全國和省市推廣。切實加強調(diào)解隊伍建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，成功調(diào)解各類矛盾糾紛4.09萬件。平安校園、平安家庭等20項系列創(chuàng)建活動深入開展。涉眾金融風險和企業(yè)“兩鏈”風險得到有效防范和化解。
基層治理持續(xù)提升。在全市率先建成區(qū)級社會治理服務(wù)管理中心，鎮(zhèn)街綜合治理、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、便民服務(wù)四個平臺基本建立。持續(xù)推進“省級城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)2020標準實驗”工作，成立全省首家社工學院，外桐塢村獲評全市首批十佳田園社區(qū)，屏峰社區(qū)成功創(chuàng)建全國第一批流動人口社會融合示范社區(qū)。社會組織服務(wù)平臺覆蓋11個鎮(zhèn)街、70%以上村社，品牌總量排名全市首位。
（五）大力實施“最多跑一次”改革，政府自身建設(shè)不斷加強
為民服務(wù)提速增效。全面實施“最多跑一次”改革，488項審批服務(wù)事項中97%實現(xiàn)“最多跑一次”，100%開通網(wǎng)上申請。投資項目審批、商事登記、不動產(chǎn)交易、社會事務(wù)四類審批事項全面實行“一窗受理、集成服務(wù)”。“工位號”注冊順利推進，試行營業(yè)執(zhí)照22證合一，實現(xiàn)27類證照聯(lián)辦。之江分中心和鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心功能不斷完善。駱家莊便民服務(wù)中心作為全市“就近辦”第一批試點，五大類25項公民個人事項實現(xiàn)就近辦理，覆蓋周邊6.2萬人口。
依法行政全面落實。貫徹落實全面依法治國方略，深入推進法治政府建設(shè)。主動接受區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，堅持向人大報告、向政協(xié)通報政府工作制度。深入實施“七五”普法規(guī)劃，嚴格落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”要求，全面推行政府法律顧問制度，扎實推進政府信息公開。積極實施行政復議體制改革，認真做好行政復議、行政調(diào)解工作。健全行政執(zhí)法長效化監(jiān)督機制，促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
廉政建設(shè)持續(xù)加強。認真貫徹黨內(nèi)準則和條例，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，強化黨風廉政建設(shè)責任制，落實政府系統(tǒng)黨建主體責任和一崗雙責的各項要求。切實加強政府債務(wù)和財政資金預算管理，加大審計整改力度，規(guī)范政府采購和公共資源交易，政府投資項目廉政風險防控機制進一步完善。
一年來，區(qū)政府高度重視為民辦實事工作，圓滿完成了8件實事項目。認真做好人大代表、政協(xié)委員的議案建議和提案辦理工作，全年共辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案277件，滿意率達100%。大力推進軍民融合發(fā)展，全力支持駐區(qū)部隊和武警部隊改革與建設(shè)，加強對國防動員、國防教育、人民防空和雙擁工作的領(lǐng)導，圓滿完成年度征兵任務(wù)。《西湖區(qū)志》加快編撰，《西湖年鑒》順利啟動，第三次農(nóng)業(yè)普查全面完成。關(guān)心支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、知聯(lián)會、愛衛(wèi)會、紅十字會、老齡、老干部和關(guān)心下一代等工作，對臺、僑務(wù)、民族宗教、對口幫扶、對口支援、山海協(xié)作等工作均取得了新成果。
回顧過去一年，努力值得肯定，成績值得自豪。一年來，全區(qū)廣大干部群眾在合力推進“五大行動”的生動實踐中始終堅持做到：一是格局大、有情懷。面對新時代、新形勢，我們不忘初心、牢記使命，始終把黨的事業(yè)作為第一責任，把生態(tài)環(huán)境作為第一資源，把民生福祉作為第一追求，瞄準“三全”目標，從戰(zhàn)略的角度考慮問題、謀劃全局，堅持大視野定位、大格局謀劃、大手筆投入、大兵團作戰(zhàn)，從而凝聚了全區(qū)上下的共識和社會各界的力量，取得了一個又一個的勝利，充分展示了“西湖氣魄”。二是決心大、有定力。面對新使命、新目標，我們以破繭成蝶的信心、鳳凰涅槃的決心，全面推進“五大行動”，圓滿完成中央環(huán)保督察迎檢整改落實等一系列重大任務(wù)。我們始終堅定信念不動搖、緊盯目標不放松，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，不達目的不罷休，不獲全勝不收兵，從而一次又一次刷新了西湖速度，充分體現(xiàn)了“西湖效率”。三是作風實、有辦法。面對新任務(wù)、新要求，我們始終堅持實干至上、行動至上、以上率下、敢于擔當，在全區(qū)上下營造“熱起來、干起來、比起來”的良好氛圍，干部群眾的精神狀態(tài)和工作激情空前高漲，從而把一個又一個藍圖變成了現(xiàn)實，充分展現(xiàn)了“西湖作風”。
當然，我們也必須清醒地看到政府工作還存在一些短板，經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨不平衡不充分等問題。主要有：一是GDP等個別經(jīng)濟指標因政策調(diào)整等因素影響，距離預期目標還有差距；發(fā)展要素保障有待加強，土地占補平衡指標仍然是制約發(fā)展的瓶頸之一；二是生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，固廢處置、河道水質(zhì)提升等任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)有待進一步加強；三是民生領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，還不能很好地滿足群眾對“上好學”“就好醫(yī)”“養(yǎng)好老”的需求；四是政府自身建設(shè)有待加強，少數(shù)政府工作人員創(chuàng)新意識不足、干事標準不高。這些問題，必須高度重視，著力加以解決。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)和全體人大代表、政協(xié)委員認真履職、有效監(jiān)督的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、市直駐區(qū)單位、駐區(qū)軍警部隊、轄區(qū)單位大力支持、熱情參與的結(jié)果，是廣大離退休老同志關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為西湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、2018年政府工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是西湖區(qū)加快打造“三全”首善之區(qū)的關(guān)鍵之年。黨的十九大提出了習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，明確了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。省第十四次黨代會確定了“堅定不移沿著‘八八戰(zhàn)略’指引的路子走下去”的主題主線，作出了建設(shè)“大灣區(qū)”“大花園”“大通道”“大都市區(qū)”等一系列重大戰(zhàn)略決策。市第十二次黨代會提出了“加快城市國際化、建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城”的奮斗目標。區(qū)委九屆三次全會就深入學習貫徹落實黨的十九大精神，加快打造“三全”首善之區(qū)作了總體部署。這些都為今年乃至今后一個時期的政府工作指明了方向、理清了思路、明確了重點。新的一年區(qū)政府要切實增強責任擔當，乘勢而上、實干至上，全力推動全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新的更大進步。
根據(jù)區(qū)委九屆三次全會精神，2018年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神和省市區(qū)委決策部署，樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持“想明白、干到底”，以一流的狀態(tài)建設(shè)一流的城區(qū)，縱深推進“五大行動”，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，為加快打造全面小康、全域美麗、全民幸福的首善之區(qū)而努力奮斗。
結(jié)合“十三五”規(guī)劃的總體部署，建議2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；財政總收入增長10%以上，一般公共預算收入增長10%以上；完成固定資產(chǎn)投資500億元以上；社會消費品零售總額增長10%以上；自營出口增長5%以上；浙商回歸到位資金增長10%以上；實際利用外資完成市下達目標；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上。
圍繞上述目標，我們要重點抓好以下四個方面工作：
（一）全面貫徹新發(fā)展理念，狠抓轉(zhuǎn)型升級，全力提高發(fā)展質(zhì)量效益
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面融入省市“擁江發(fā)展”“錢塘江金融港灣”“城西科創(chuàng)大走廊”戰(zhàn)略，構(gòu)建以兩大新城為核心的“2+X”發(fā)展平臺體系，縱深推進“轉(zhuǎn)型升級行動”。
加快建設(shè)之江新城。要充分對接“擁江發(fā)展”要求，認真謀劃之江新城的總體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。在此基礎(chǔ)上，堅持“多規(guī)合一”，啟動新一輪之江地區(qū)城市設(shè)計，加快公建配套設(shè)施建設(shè)。響應省市建設(shè)之江文化產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略部署，充分利用中國美院、浙江音樂學院的文化優(yōu)勢，助推浙江文化中心及“四館”落地，加快之江國際影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、演藝小鎮(zhèn)建設(shè)。雙浦新區(qū)要進一步優(yōu)化規(guī)劃編制，實施公建配套設(shè)施建設(shè)，啟動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，推動中船重工海洋信息裝備產(chǎn)業(yè)園落地，加快商業(yè)綜合體等重大項目進度，將其打造成為特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、配套齊全、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
全面建設(shè)紫金港科技城。要瞄準城西科創(chuàng)大走廊龍頭定位，堅持產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合，實現(xiàn)從“造園”到“營城”的蛻變。進一步深化城市設(shè)計，優(yōu)化空間布局，啟動整治項目。核心區(qū)塊要以低效產(chǎn)業(yè)用地升級改造為切入點，指導現(xiàn)有企業(yè)做好“留、轉(zhuǎn)、遷”工作，鼓勵企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，同步加快環(huán)境整治。擴園區(qū)塊要以城市設(shè)計為指引，加快做地出地、項目招引步伐，聚焦發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)提升特色小鎮(zhèn)品質(zhì)。圍繞打造功能強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、配套全的特色小鎮(zhèn)，著力推進空間拓展、項目招引、產(chǎn)業(yè)培育等工作。云棲小鎮(zhèn)要實施石龍山工業(yè)園區(qū)收購改造，辦好2018云棲大會；加快富士康“杭州云棲工程中心”建設(shè)，推進阿里飛天園區(qū)、中科院微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院等重大項目落地，全力打造云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。龍塢茶鎮(zhèn)要全面提升核心區(qū)環(huán)境面貌，做好中國國際茶葉博覽會永久會址后續(xù)工作，發(fā)揮茶文化產(chǎn)業(yè)園平臺作用，打響西湖龍井、九曲紅梅品牌，積極弘揚茶文化、培育茶產(chǎn)業(yè)、開發(fā)茶旅游、做強茶經(jīng)濟，努力打造中國第一茶鎮(zhèn)。藝創(chuàng)小鎮(zhèn)要堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，集聚發(fā)展設(shè)計服務(wù)、現(xiàn)代傳媒、動漫游戲等重點產(chǎn)業(yè)，辦好中國國際動漫節(jié)杭州峰會等大型活動，建成小鎮(zhèn)客廳象山藝術(shù)公社，打造具有影響力的文創(chuàng)中心。西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)要發(fā)揮螞蟻金服等龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，加快網(wǎng)商銀行等項目建設(shè)，用好區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、浙商創(chuàng)投大樓等空間資源，大力發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，努力打造一流的互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)。云谷小鎮(zhèn)要全面融入紫金港科技城發(fā)展，加快阿里云計算產(chǎn)業(yè)園、西湖大學云谷校區(qū)建設(shè)，啟動云谷綠芯公園項目，全力打造科技創(chuàng)新策源地、高端制造集聚區(qū)。紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)要深化與浙大校企合作，對照產(chǎn)業(yè)定位，加快科技成果轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)。工創(chuàng)小鎮(zhèn)要積極推進項目建設(shè)。
堅定發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟要深入實施“一號工程”，抓好省級信息經(jīng)濟、重點軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（基地）建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家、省、市兩化融合示范點。注重發(fā)揮云棲小鎮(zhèn)聯(lián)盟的資源優(yōu)勢，聚焦云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧應用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)信息經(jīng)濟增加值增長10%以上。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮環(huán)西溪影視產(chǎn)業(yè)帶集聚效應，打造影視產(chǎn)業(yè)新的增長極，增強西湖影視國際影響力；依托咪咕（中國移動）數(shù)字閱讀，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)字閱讀全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。旅游休閑產(chǎn)業(yè)要深入實施旅游全域化、國際化、智慧化戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建浙江省全域旅游示范區(qū)。啟動西溪濕地規(guī)劃修編，做好保護、管理、經(jīng)營、研究四篇文章，進一步打造知名旅游綜合體。支持各投資主體加大投入，進一步提升宋城景區(qū)特色美譽度。發(fā)揮“旅游+”效應，全面推進特色小鎮(zhèn)A級景區(qū)創(chuàng)建工作，將龍塢茶鎮(zhèn)、藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)建設(shè)成旅游休閑、文化創(chuàng)意和科技體驗型景區(qū)。按照旅游國際化的規(guī)范，進一步做好全域旅游標識標牌相關(guān)工作。辦好各類節(jié)慶活動，打響美麗西湖旅游品牌。實現(xiàn)接待游客和旅游總收入分別增長10%以上。
大力發(fā)展實體經(jīng)濟。要依托雙浦新區(qū)、紫金港科技城等產(chǎn)業(yè)平臺，積極創(chuàng)建微波毫米波射頻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、人工智能產(chǎn)業(yè)基地，著力發(fā)展高端裝備制造、智能制造、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮浙江大學、西湖大學的人才技術(shù)優(yōu)勢，積極培育人工智能、機器人、新一代基因測序、數(shù)字化醫(yī)療技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)實體經(jīng)濟發(fā)展制高點。深入實施“雛鷹”“青藍”計劃，不斷壯大實體經(jīng)濟市場主體，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)60家、省科技型中小微企業(yè)200家、市級高新技術(shù)企業(yè)80家。堅定不移推進“三去一降一補”，持續(xù)加力淘汰落后產(chǎn)能，降低經(jīng)營成本，加強“兩鏈”風險管控。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達60%以上。侯衛(wèi)東官場筆記
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮網(wǎng)商銀行等企業(yè)的行業(yè)龍頭作用，發(fā)展第三方支付、區(qū)塊鏈等金融科技產(chǎn)業(yè)，全力打造全國互聯(lián)網(wǎng)金融示范區(qū)。積極拓展跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，堅持線上線下聯(lián)動發(fā)展、境內(nèi)境外同步推進，孵化培育跨境電商人才、品牌，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)筑生態(tài)圈，打造杭州跨境電商綜試區(qū)示范園區(qū)。深入踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化土地全域整治，新流轉(zhuǎn)土地1萬畝，實現(xiàn)全區(qū)3.6萬畝土地集約利用。深入推進雙浦、三墩兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益同步提升。
全面強化要素保障。堅持項目為綱、項目為王，統(tǒng)籌抓好土地、人才、科技等要素保障，為西湖發(fā)展積蓄強勁動能。堅持“陽光征遷”，實現(xiàn)征地10000畝，做地6000畝，出地1500畝。深入實施“畝產(chǎn)倍增”計劃，加大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)力度。用足用好10%留用地資源，科學規(guī)劃布點，全力打造陸板橋村留用地等一批示范項目。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，新增海內(nèi)外高層次人才1000名以上，招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊40個以上，引進一批“雙一流”高校博士生到機關(guān)和企事業(yè)單位工作。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，積極實施人才房建設(shè)，深入推進企業(yè)研發(fā)中心、院士工作站、眾創(chuàng)空間、國際人才園區(qū)建設(shè)，提升科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間服務(wù)功能，培育科技型初創(chuàng)企業(yè)100家以上。建立知識產(chǎn)權(quán)風險池基金，發(fā)揮科技風險池放大效應。深化國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程，實現(xiàn)專利申請量8700件、授權(quán)量5000件以上。
持續(xù)提升樓宇經(jīng)濟。發(fā)揮省會城區(qū)優(yōu)勢，加大浙商回歸力度，積極發(fā)展總部經(jīng)濟，重點招引浙商總部、高科技高增長型企業(yè)總部。深入實施企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動”計劃，新增上市、掛牌企業(yè)10家以上。瞄準世界500強和優(yōu)質(zhì)的國企、民企，著力招引一批高精尖的大項目、好項目。高度重視協(xié)稅護稅工作，有效發(fā)揮部門聯(lián)動作用，打造西湖樓宇經(jīng)濟發(fā)展新高地，實現(xiàn)稅收億元樓宇20幢、稅收千萬元樓宇100幢以上。
（二）對標城市國際化要求，狠抓建設(shè)管理，全力提升區(qū)域功能品質(zhì)
牢固樹立精品意識，著力提升城市功能，塑造特色風貌，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化管理服務(wù)，縱深推進“美麗西湖行動”。
全面深化綜合整治。以“美麗西湖行動”為抓手，打好綜合整治組合拳，努力實現(xiàn)全域景區(qū)化。深化“基本無違建區(qū)”創(chuàng)建成果，全面拆除存量違建110萬平方米，爭創(chuàng)“無違建區(qū)”。實施留下古鎮(zhèn)、三墩五里塘區(qū)塊整治提升，確保5個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治通過省市考核驗收。堅持全域整治標準，實施翠苑花園地塊、西溪路沿線等區(qū)域的有機更新，全面完成剩余22個城中村及其他國有地塊征遷，實現(xiàn)城中村改造“清零”。以完善功能為重點，大力推進美麗家園建設(shè)，全面完成27個老舊住宅小區(qū)的改善提升，積極推進城區(qū)既有住宅電梯加裝，按照“愿改盡改”的要求，首期完成50臺以上。加快推進危舊房治理，實施建工新村拆復建等工程，全面拆除D級危房和涉及公共安全的C級危房。完成舊廠區(qū)改造6萬平方米以上。
全面推進項目建設(shè)。深入實施“10500”行動。發(fā)揮政府投資主導作用，全力推進銅鑒湖防洪排澇調(diào)蓄工程，確保之浦路三期、楓樺東路三期、銅鑒湖大道等5條主干道建成通車，啟動沿江景觀大道前期。緊抓軌道交通建設(shè)五年攻堅機遇期，配合省市做好地鐵3、4、5、6、10號線及杭富城際線建設(shè)。積極吸引社會資本參與城市建設(shè)，推進龍湖天街、泰禾廣場等項目。
全面打造美麗鄉(xiāng)村。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，充分汲取雙浦土地全域化整治試點成功經(jīng)驗，啟動雙浦鎮(zhèn)新浦沿等9個村5631戶整治，按景區(qū)標準深入推進三墩蘭里和雙浦靈山等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力打造全省示范樣本。加強農(nóng)村生活污水和垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)。實施美麗農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工程，力爭將雙浦鎮(zhèn)打造成市級以上美麗農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實推進“三權(quán)到人（戶）”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村宅基地和承包地確權(quán)、登記、頒證，完成剩余7個村的股份制改革。切實加強村社集體“三資”監(jiān)督管理，發(fā)展壯大村社集體經(jīng)濟。
全面改善生態(tài)環(huán)境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴守生態(tài)紅線和環(huán)境功能區(qū)底線。全面完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)。深入推進“垃圾革命”，狠抓垃圾分類“三化四分”，推行商業(yè)綜合體垃圾分類回收制度，開通低價值物回收清運專線，推行農(nóng)村地區(qū)垃圾就地減量化，確保垃圾分類參與率達到80%以上，全力打贏治廢攻堅戰(zhàn)。深入推進“五氣共治”，全面實施大氣污染防治行動，開展第二次污染源普查，完善重點監(jiān)管企業(yè)“一源一檔”，整治揮發(fā)性有機物排放，管控建筑工地揚塵，治理餐飲油煙，全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進“五水共治”，深化水利工程標準化建設(shè)管理，加快城西污水處理廠二期和之江凈水廠一期建設(shè)，加大截污納管、管網(wǎng)清疏、河道清淤力度，建設(shè)閘泵站一體化管控平臺，爭創(chuàng)省市污水零直排區(qū)，確保全區(qū)水體水質(zhì)達到IV類以上，全力打贏治水立體戰(zhàn)。
全面實施精細管理。落實“城市管理應該像繡花一樣精細”的理念，從細微處著手，在薄弱處發(fā)力，進一步提升城市管理精細化、專業(yè)化、標準化水平。加快智慧城管體系建設(shè)，加大防違控違監(jiān)管力度，強化主城區(qū)和美麗鄉(xiāng)村長效管理，提高老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率，鞏固整治建設(shè)成果。積極推進“廁所革命”，新建改造提升一批城區(qū)、農(nóng)村公廁和涉旅游廁所，加快智能化廁所建設(shè)，實現(xiàn)3A級以上景區(qū)A級旅游廁所全覆蓋。創(chuàng)新市政綠化養(yǎng)護機制，實施主要商圈、景區(qū)、道路、河道等區(qū)域亮化工程，持續(xù)提升“四化”水平。認真做好互聯(lián)網(wǎng)共享單車管理。完善應急設(shè)備儲備和管理工作機制，堅持應急演練常態(tài)化，不斷提升防汛排澇、抗雪防凍等應急處置能力。
（三）緊扣治理現(xiàn)代化趨勢，狠抓能力體系，全力保障社會和諧穩(wěn)定
完善治理體系、創(chuàng)新治理方式、加強精細管理，著力打造共建共治共享的社會治理新格局，縱深推進“平安西湖行動”。
全面提升治安防控能力。深入推進“雪亮工程”，依托大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，實現(xiàn)轄區(qū)多維管控，持續(xù)保持對違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。強化城鄉(xiāng)接合部、城中村等重點區(qū)域整治，推廣出租房物業(yè)式、旅館式統(tǒng)一管理模式，有效消除治安隱患。全面提升四級防控力量，全力鑄就西湖平安盾。
切實加強全域安全監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，實體化運作“1+13”專業(yè)安全生產(chǎn)委員會。加大資金投入，建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，推廣智慧用電服務(wù)，全面推行安全社區(qū)創(chuàng)建。強化企業(yè)主體責任，實現(xiàn)“三項崗位”人員100%持證上崗。深入開展危險化學品、交通運輸、瓶裝燃氣、特種設(shè)備、建筑裝修、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚嵘槍Ω黝愲[患的智慧監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋率，提高公共安全突發(fā)性事件監(jiān)測預警及應急處置能力，力爭事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。切實加強食品安全工作，積極創(chuàng)建省級食品安全區(qū)。
持續(xù)深化信訪維穩(wěn)工作。堅持法治引領(lǐng)，開展信訪工作規(guī)范化建設(shè)攻堅年。建立完善社會穩(wěn)定風險評估、信訪事項受理交辦督辦工作機制，用好信訪大數(shù)據(jù)，努力構(gòu)建信訪“四化”工作新格局。建立健全涉法涉訴信訪問題導入司法程序處理機制，依托公共法律服務(wù)平臺，引導群眾依法依規(guī)表達訴求、維護權(quán)益。堅持領(lǐng)導接訪下訪約訪和包案化解制度，提升初信初訪辦理質(zhì)效，實現(xiàn)信訪案件控增量、減存量。
著力加強矛盾多元化解。構(gòu)建“篩網(wǎng)式”立體調(diào)解模式，深化“在線矛盾多元化解平臺”建設(shè)，形成中心統(tǒng)籌、調(diào)解員主導、律師參與的化解格局。創(chuàng)新研發(fā)金融投資類糾紛投訴報案服務(wù)平臺，提高化解和處置效率。完善社區(qū)矯正工作，構(gòu)建刑罰執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育矯正、社會適應性幫扶為一體的聯(lián)動工作體系。積極構(gòu)建司法行政一體化智能平臺，爭創(chuàng)全省首批試點。
大力推進基層治理創(chuàng)新。加強區(qū)社會治理服務(wù)管理中心、鎮(zhèn)街“四個平臺”和“全科網(wǎng)格”建設(shè)，深化“雙網(wǎng)融合”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)標準化體系，培育一批基層治理特色示范鎮(zhèn)街和村社一線治理品牌項目，爭創(chuàng)省級社區(qū)治理實驗區(qū)。認真做好青少年普法、智慧普法和法治文創(chuàng)建設(shè)，打造一批反邪教、反毒品、反詐騙、消防、安防體驗等宣傳教育基地。認真辦好社工學院，創(chuàng)新西湖社工培育成長一體化模式。加強樞紐型、支持型社區(qū)社會組織建設(shè)，擴大社會組織服務(wù)陣地覆蓋面。
（四）秉承人民為中心思想，狠抓民生事業(yè)，全力打造幸福美好生活
圍繞關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老、就業(yè)、助殘等公共服務(wù)，持續(xù)加大投入力度，著力提升服務(wù)品質(zhì)，縱深推進“幸福西湖行動”。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入貫徹落實全區(qū)加強和改進教育工作的有關(guān)政策，努力打造均衡優(yōu)質(zhì)教育強區(qū)，營造尊師重教的良好氛圍。著力優(yōu)化教育資源規(guī)劃布點，加快之江第一中學等項目建設(shè)，新開辦中小學、幼兒園及青少年宮14所，啟動特殊教育學校項目前期，創(chuàng)建市級智慧學校5所以上。做優(yōu)“名校+”模式，新增名校領(lǐng)辦新校6所，實現(xiàn)校際結(jié)對全覆蓋，支持發(fā)展民辦教育。加強教師隊伍建設(shè)，公開招聘一批名師名校長，選調(diào)一批年輕副校長到區(qū)屬綜合部門和重要崗位掛職鍛煉，選派150名以上優(yōu)秀教師出國交流研修，選拔區(qū)級學科帶頭人500名以上。深化課程改革，推進學科工程建設(shè)，加快全國青少年足球試點區(qū)建設(shè)，全面實施初中分層走班教改實驗和小學生綜合素質(zhì)評價改革試點區(qū)工作。
積極發(fā)展健康西湖事業(yè)。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)計資源均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進浙一醫(yī)院之江院區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保浙江醫(yī)院三墩合作醫(yī)院、省立同德醫(yī)院之江院區(qū)、市婦產(chǎn)醫(yī)院城西院區(qū)投入使用，不斷滿足老百姓就近享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的需求。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，充分發(fā)揮12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，著力加強慢病綜合防治，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，打響基層醫(yī)療服務(wù)品牌。提升計生服務(wù)管理水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福。完成杭州市國家衛(wèi)生城市和浙江省衛(wèi)生城區(qū)的復評工作。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。深入貫徹《公共文化服務(wù)保障法》，推進基層綜合性文化服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。拓展各類文體服務(wù)新項目，深化芝麻信用借閱服務(wù)，舉辦“文化三堂”等特色品牌文體活動100場次以上。啟動2022年亞運會項目高爾夫球場提升改造，加強區(qū)文體中心管理與利用，加快之江文體中心前期和三墩文體中心建設(shè)，全面提高公共文體服務(wù)水平。圍繞“四提升四覆蓋”標準，大力推進全民健身工程，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達40%以上，努力爭創(chuàng)全省首批體育現(xiàn)代化區(qū)。
著力發(fā)展幸福養(yǎng)老事業(yè)。深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，全面貫徹落實《進一步推進敬老愛老工作若干意見》。加快養(yǎng)老基本設(shè)施建設(shè)，推進區(qū)福利中心二期、區(qū)級老年活動中心等項目，完善老年助餐網(wǎng)絡(luò)，全面建成鎮(zhèn)街級綜合性照料中心并實現(xiàn)醫(yī)保支付服務(wù)全覆蓋。持續(xù)推進第三批敬老文明號創(chuàng)建工作，打響醫(yī)養(yǎng)融合、文化養(yǎng)老品牌，營造敬老愛老氛圍，打造幸福養(yǎng)老樣板城區(qū)。
不斷完善就業(yè)社保體系。堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員安置3.5萬人次以上，幫扶大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家。打造西湖工匠孵化基地，新增高技能人才1000名以上。全面實現(xiàn)社會保險擴面提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達99%以上。深入構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，擴大勞動仲裁要素式辦案運用范圍，實施工程建設(shè)項目、制造業(yè)企業(yè)、企業(yè)欠薪失信行為三項專項治理，全力打造無欠薪城區(qū)。
持續(xù)加大幫扶救助力度。進一步完善弱勢群體服務(wù)保障體系，全力做好社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、殯葬改革等各項工作。啟動區(qū)殘疾人康復和托養(yǎng)中心建設(shè)，打造智能化助殘服務(wù)平臺，加快建立村社專職助殘隊伍，著力提升助殘服務(wù)水平。切實保障婦女兒童的合法權(quán)益。
扎實開展其他各項工作。精心準備第四次經(jīng)濟普查，完成《西湖區(qū)志》篇章評審，公開出版《西湖年鑒2018》。深入推進軍民融合發(fā)展，進一步加強國防動員、國防教育、人民防空、年度征兵和雙擁優(yōu)撫安置等工作。認真做好外事、對臺、僑務(wù)、民族宗教以及對口幫扶、對口支援、山海協(xié)作等工作。關(guān)心支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、知聯(lián)會、愛衛(wèi)會、紅十字會、老齡、老干部和關(guān)心下一代等工作。
認真辦好政府實事項目。各位代表，辦好民生實事項目，是我區(qū)堅持多年的一項重要制度。根據(jù)省市區(qū)委關(guān)于實施政府民生實事項目人大代表票決制的決定，區(qū)政府在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過項目征集、遴選比較等程序，形成10件候選項目建議方案，提交區(qū)第十五屆人民代表大會第二次會議審議。經(jīng)大會票選確定如下8件為正式的政府實事項目：一是加大回遷安置工作力度，全年開工回遷安置房153萬平方米，竣工55萬平方米，回遷安置32萬平方米，辦理權(quán)證3000套。二是加快完善教育設(shè)施配套，開工中小學、幼兒園5所，竣工交付中小學6所，投入使用青少年宮2家。三是加大醫(yī)療保障力度，積極引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，新增床位435張，新建蔣村西溪里、轉(zhuǎn)塘中村2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。四是加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村文化禮堂11個、社區(qū)文化家園25個。五是完善養(yǎng)老配套設(shè)施，新增鎮(zhèn)街級養(yǎng)老服務(wù)綜合體3家、老年食堂11家。六是深化“最多跑一次”改革，全面推進個人事項“就近辦”，建成22個“就近辦”服務(wù)點。七是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成道路7條，提升改造道路4條，打通道路2條，新增公共停車泊位1000個。八是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進西湖龍井標準化茶園管理，創(chuàng)建省A級景區(qū)村莊10個，提升改造農(nóng)村公共廁所13座。區(qū)政府將加強組織領(lǐng)導、強化統(tǒng)籌協(xié)同、認真分解落實、嚴格督查考評，并接受區(qū)人大代表的監(jiān)督檢查，確保實事辦好、好事辦實。
三、切實加強政府自身建設(shè)
使命呼喚擔當，責任引領(lǐng)未來，面對新時代新要求，實干就是最好的回答。區(qū)政府將始終堅持“想明白、干到底”的工作理念，全力激發(fā)干事動力、提高干事能力、修煉干事定力，持續(xù)加強機關(guān)作風建設(shè)，縱深推進“西湖先鋒行動”，努力打造為民、務(wù)實、清廉的人民滿意政府。
（一）狠抓改革創(chuàng)新，全面深化“最多跑一次”改革
緊緊扭住“最多跑一次”改革這個牛鼻子，持續(xù)提升審批服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”“標準化+”水平，全面推廣個人事項“就近辦”，努力讓服務(wù)更便捷、群眾更滿意。充分發(fā)揮“最多跑一次”改革的牽引作用，統(tǒng)籌推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅持把“最多跑一次”改革理念和模式貫穿到政府機構(gòu)改革中去，深入推進行政復議體制改革，組建區(qū)行政復議局，持續(xù)推進政府治理現(xiàn)代化。
（二）嚴格依法行政，持續(xù)打造法治政府
完善區(qū)政府各項工作機制，深化政府法律顧問制度，認真做好政務(wù)公開，強化行政復議監(jiān)督和行政調(diào)解工作，積極爭創(chuàng)省法治區(qū)（縣、市）工作先進單位。鞏固綜合執(zhí)法體制改革成果，健全行政執(zhí)法長效化監(jiān)督機制。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理，充分吸納各民主黨派意見，主動接受社會各界監(jiān)督，讓權(quán)力在法治的軌道上運行。
（三）強化宗旨意識，持續(xù)打造為民政府
貫徹中央及省市部署要求，采取務(wù)實舉措，堅決打好防范化解重大風險、精準幫扶和低收入群眾增收、污染防治等三大攻堅戰(zhàn)。堅持以人民為中心的思想，大興調(diào)查研究之風，以群眾需求為導向，以群眾滿意為標準，圍繞人民群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、交通等問題確定政府工作重點，把更多財力向民生、向基層傾斜。對群眾關(guān)注的事，有一件謀一件，件件有回應；對群眾期盼的事，有一件定一件，件件有著落；向群眾承諾的事，有一件干一件，件件有成效。
（四）深化作風建設(shè)，持續(xù)打造效能政府
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則和省市區(qū)各項規(guī)定要求，高度警惕形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，加大治庸治懶治散力度，持續(xù)開展“三不”問題專項整治，大力弘揚實干至上、行動至上的工作作風，切實提高政府執(zhí)行力。
（五）堅持公開陽光，持續(xù)打造清廉政府
堅持從嚴治政，把黨風廉政建設(shè)不斷引向深入。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。進一步強化政府債務(wù)管理，完善風險預警機制，高度重視并妥善做好去杠桿、防風險工作。嚴格落實國務(wù)院機關(guān)辦公用房和公務(wù)用車管理辦法，厲行勤儉節(jié)約，持續(xù)強化督查問責和審計監(jiān)督，努力打造政治過硬、能力過硬、作風過硬、廉潔過硬的西湖鐵軍，為建設(shè)“三全”首善之區(qū)提供堅實保障。
各位代表，同志們，幸福是奮斗出來的。站在新的歷史方位上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省市黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命、振奮精神、銳意進取，為加快打造全面小康、全域美麗、全民幸福的首善之區(qū)作出新的更大的貢獻！