【富陽區財政收入2018】2018年杭州市富陽區政府工作報告全文
(2018年1月17日在杭州市富陽區第十六屆人民代表大會第二次會議上)
杭州市富陽區人民政府區長 吳玉鳳
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年。一年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省、市和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊依靠全區人民，按照“三看四態促轉型”和“一三五”時間表的要求，謀長遠、打硬仗、促轉型，扎實推進各項工作落實，較好地完成了區十六屆人大一次會議確定的年度目標任務，轉型升級邁出堅實有力的步伐。
全年實現地區生產總值776.4億元，同比增長7.0%。財政總收入106.9億元，增長10%;一般公共預算收入63.7億元，增長10.4%。城鎮常住居民人均可支配收入51410元，增長8.6%;農村常住居民人均可支配收入29687元，增長9.0%;社會消費品零售總額250.5億元，增長12.6%;自營出口116.9億元，增長24.5%。
一、聚焦交通融杭，融合發展有新突破。重大交通項目穩步推進。杭富城際鐵路全線“上改下”、春永快速路“四改六”、杭黃高鐵富陽站場擴容升級方案獲批，總投資358.5億元的繞城西復線、杭富城際鐵路、彩虹快速路西延、春永快速路、杭黃高鐵富陽站場集中開工。杭溫高鐵進入預可研階段，淥渚江完成航道改造方案。積極對接省市重大布局。抓住大灣區大通道大花園大都市區建設和擁江發展戰略機遇，完成江南、東洲、銀湖等發展戰略研究和片區規劃。江南、東洲成為杭州城東智造大走廊重要拓展區，富春江兩岸列為之江文化產業帶核心區。民生融合步伐加快。40項融杭民生政策全面并軌，與主城區、蕭山、余杭醫保互認互通，實現1988家醫院、2275家藥店就醫直接刷卡結算。區一院等4家醫院與省市醫院建立合作辦醫關系，多所學校與省市名校創建教育聯盟。射擊射箭、水上運動、激流回旋、手球等4個亞運項目落戶富陽，北支江綜合整治工程開工建設。
二、聚焦結構調整，產業轉型有新突破。更大力度推進傳統產業轉型提升。堅定“高新工業強區”戰略不動搖，成功入選全省傳統制造業改造提升分行業省級試點，入圍全省振興實體經濟財政專項激勵區。啟動造紙企業整體轉型，完成178家企業搬遷調查，有序推進企業“兩鏈”風險處置工作。實施“零地技改”項目139個、“機器換人”項目100個。積極培育新產業新業態。智能制造、生物醫藥、新一代信息技術等戰略性新興產業增加值增長9.8%。規上工業新產品產值率達35.1%。完成企業上“云”1627家，新增上市(掛牌)企業3家、全省“隱形冠軍”企業2家，參與制(修)訂國家標準2個。休閑旅游、電子商務、現代金融等服務業較快發展，服務業增加值占GDP比重達50.4%。首創奧特萊斯、新登富春港等商貿項目建成開業。落地全省首個“農創客”小鎮項目，打造農夫樂園10個，建成富春山居美麗農業產業園6個。發布“富春山居”農業區域品牌，舉辦斗茶大賽等系列特色農產品推廣活動。加快產業平臺建設。進一步理順開發區管理體制機制，銀湖實驗學校、九龍大道改造等配套項目建成投用，大華智聯、中民筑友等產業項目建成投產。硅谷小鎮新入駐創新型企業129家，藥谷小鎮啟動藥谷客廳建設，華融黃公望金融小鎮基金注冊規模達4238億元，居全省金融小鎮第二位。大力招強引優和招才引智。舉辦2017富商大會，全年簽約項目89個，總投資519.5億元，其中國自機器人等創新型項目60個，中南綠建等投資10億元以上項目7個。舉辦首屆群英大會，實施引導和鼓勵大學生來富創業創新五年行動計劃，引進海內外高層次人才98人，落地“5110”項目21個。新增省級研究院2家，國家級高新技術企業20家。工創谷、富陽科技大市場等創新平臺建設扎實推進，成果孵化轉化作用進一步發揮。
三、聚焦有機更新，城市轉型有新突破。南征北戰同時打響。秦望先行啟動區塊3341戶實現17天100%簽約，創搬遷規模、速度的富陽之最，有序推進秦望“城市眼”系列城市規劃設計。高起點編制江南新區城市規劃，明確“四個十平方公里”和“一軸三帶六片”新城布局，啟動江南土地利用規劃調整，順利完成4個區塊1125戶農居整村搬遷。城市建設有序推進。公望隧道建成通車，城市污水處理四期、金橋北路電力上改下等項目建成投用。加快城市綠化彩化亮化美化，達夫路精品街區、富春江精品江景一期有序推進。鹿山區塊3幢總部樓宇和行政服務中心新大樓基本建成，東吳文化公園地下停車場加快推進。實施新登和場口小城市培育項目52個，完成新登秉賢區塊475戶房屋搬遷。城市治理水平有效提升。建立“一巡多功能”綜合巡查機制，實現城市治理巡查時間、巡查范圍及管理職能全覆蓋。實行主城區電動三(四)輪車禁行，集中開展環衛保潔、綠化養護、拋灑滴漏、交通秩序整治等專項行動，扎實開展城區閑置土地序化美化工作。
四、聚焦環境整治，城鄉面貌有新突破。“三美”建設聯動推進。開展城鄉環境大提升攻堅行動和美麗系列擂臺比武活動，城市街區、兩路兩側、鎮村面貌明顯改善，美麗庭院建設如火如荼。全面啟動23個鄉鎮(街道)342個小城鎮環境綜合整治項目，首批7個鄉鎮(街道)113個項目基本完工。創建提升6條美麗鄉村精品線路，浙派杭派民居點增至4個，建設特色村21個，東梓關等7個村被命名為省3A級景區(村莊)。新增民宿示范村3個，現代民宿示范點達24個。改造提升農村公路20.8公里，完成縣鄉公路大中修39.9公里。直面熱點環境問題。開展拔煙囪、減礦山行動，關停礦山15個，剩余18個礦山啟動分類處置;淘汰改造燃煤小鍋爐69臺，拆除煙囪536支。完成“三改”131萬平方米，拆除違法建筑237萬平方米，創獲全省基本無違建區。“五水共治”由末端治理轉向源頭治理，關停生豬養殖場46家，完成截污納管項目32個，新增城鎮污水管網65.8公里，清淤96萬立方米，剿滅劣V類水體364個，富春江出境斷面水質連續36個月考核優秀。成功入選首批省級生態文明建設示范區。重拳打擊環境違法行為。按照“四個最”要求，完成中央環保督察問題整改落實工作，責令402家企業整改，立案處罰175起。取締環山鄉涉重固廢加工點275個。加強工地揚塵管理和道路揚塵控制，開展餐飲油煙、秸稈焚燒等專項治理。
上接1版
五、聚焦重點改革，體制機制有新突破。推進政府“放管服”改革。實現“最多跑一次”事項696項，“一窗受理、集成服務、部門聯辦”等做法走在全省前列。不動產交易登記實現全流程最快60分鐘領證，“1+N”+X商事登記制度改革持續深化。中心所有行政審批辦理結果均可實現快遞送達，8大類68項便民事項雙休日開放服務。實現“憑身份證即可辦理”事項248項，成為全市“簡化辦”試點。推進供給側結構性改革。淘汰落后和過剩產能企業21家，整治“四無”企業1203家;取消或停征41項行政事業性收費，減免企業稅費37.4億元;認真貫徹房地產調控政策，落實限購、信貸等調控措施，全區房地產市場平穩有序發展。推進要素配置改革。完成規上和用地5畝以上工業企業畝均效益評價，配套實施土地使用稅差別化征收等政策。全年墾造耕地2513畝，消化批而未供土地2466畝、供而未用土地2595畝，完成城鎮低效用地再開發2417畝。率先在全省實行國有建設用地使用權網上交易。
六、聚焦熱點問題，民生保障有新突破。積極回應民生關切。痛下決心實施貫通“斷頭路”三年行動計劃，完成橫涼亭路與23省道連接段改造工程，打通文教北路、金苑路等5條阻梗城市十余年的“卡脖子”道路。城鄉公交一體化全面破冰，組建成立新杭富公交公司，提前圓滿完成33條線路312輛農村客運班車收購簽約工作，推出市民卡支付、移動支付等10項公交便民措施。全面完成28個地質災害隱患點綜合治理，178幢城鎮C、D級危房和3770間農村D級危房實現解危，完成全區老舊電梯安全評估和隱患整改。10個方面25項民生實事全面完成，202件建議、217件提案辦理滿意率100%。提高社會保障水平。全年財政民生支出44.8億元，比重達67.6%。新增城鎮就業12840人，城鎮登記失業率2.35%。城鄉居民基礎養老金標準上調至190元/月。完善社會救助一站式服務平臺，實行老年優待證送卡上門，政保合作大病額外保險補償支付1298萬元，以政府創新帶給群眾更真切的便利和實惠。加快社會事業發展。大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展最文明城區主題系列活動。打造“家在富春江上”特色文化品牌，舉辦讀書節、村歌大賽等文化活動350場次。新建農村文化禮堂30個。成功舉辦第11屆“富春江運動節”。洞橋鎮成為國家衛生鎮，黃公望村創獲全國文明村。名校集團化、醫聯體建設、養老服務綜合改革、智慧醫療等工作取得新成效。家庭醫生簽約人數達25萬人。富春山館建成開館，區中醫院完成整體搬遷，東吳小學、區二院新病房大樓建成，郁達夫文豪校區、鹿山中心幼兒園東吳校區投用，富陽中學改擴建工程動工建設。提升社會治理能力。實現省平安創建“十二連冠”，捧得“平安金鼎”。強化平安報表制度，推進全科網格和“四個平臺”建設，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，圓滿完成平安護航十九大任務。建立安全生產“1+8”責任體系，開展群租房安全等專項整治，安全生產形勢總體平穩。創建食品藥品安全示范城市，122家規模食品生產企業全面實行二維碼質量追溯，建成陽光廚房50家、示范餐飲單位32家。有效防控登革熱疫情。加強法律服務隊伍和公共法律服務體系建設，做好信訪工作，化解社會矛盾。國防動員、雙擁優撫、外事、僑務、應急、民族宗教、地方志、氣象、殘疾人、慈善、總工會、紅十字、共青團、老齡、婦女、兒童、關心下一代等工作取得新進展。
七、聚焦作風轉變，政府建設有新突破。狠抓攻堅破難。堅決叫停城鄉私人無序建房，出臺村級安置留用地利用、城中村改造、農村建房管理等政策和行動計劃。把安置房建設擺上突出位置，完成銀湖施家園花苑等9個回遷安置點6386人回遷安置。開展征遷百日攻堅行動，重點區塊、衛片執法整改實現拆遷清零，重點項目、土地收儲地塊征遷全面推進，46個歷史遺留問題得到解決。實行新一輪鄉鎮財政體制改革，建立鄉鎮部門捆綁和競爭性考核機制，啟動國有企業改革，有效激發干事創業的積極性和主動性。狠抓政府法治。完善法律顧問、行政執法監督員、行政首長出庭應訴等制度，積極開展常務會議會前學法，大力推進依法行政工作。狠抓紀律執行。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格執行中央八項規定精神，全面落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”。加強財政預算管理，開設《聚焦一線》等媒體監督欄目，進一步加大對工程項目、政府采購、農村建房、“三資”管理等重點領域的審計監督。
各位代表，這一年是全區上下攻堅破難、扎實苦干，取得全面突破的一年，干成了一些多年來政府想干、也應該干的大事難事，加快轉型的勢頭全面形成。成績來之不易，這離不開省、市和區委的堅強領導，離不開區人大、區政協的監督支持，更飽含著全區干部群眾的辛勤汗水。特別是全區上下展現出來的精氣神與責任擔當，已成為推動富陽加快發展的強大正能量!這使我們轉型步伐更加堅定有力，也讓我們更感重任在肩。在此，我代表區政府及各組成部門，向給予我們工作支持、理解和監督的全體市民，向人大代表、政協委員，向各位離退休老同志，向民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐富部隊、武警官兵，向所有關心、支持和參與富陽發展的朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，富陽發展依然不平衡、不充分，產業業態、城鄉形態、環境生態、黨員干部精神狀態都還存在不少問題。特別是在杭州大都市圈中，我們的潛力和基礎還沒有轉化為發展優勢和區域競爭力。一是有空間資源，但可用空間碎片化嚴重，土地利用績效低，基礎設施歷史欠賬多，公共服務供給水平不高，以致承載省市重大功能布局和重大項目落地的能力不足。二是有產業基礎，但新舊動能轉換剛剛起步，產業發展方式仍較粗放，環保壓力大，畝均效益低，許多傳統企業生存空間日益受到擠壓。同時，創新鏈不夠完善，引才留才較為困難，新興產業體量不夠大，新經濟尚未成為拉動增長的主動力。三是有交通區位，但綜合交通體系不夠完善，高速路、快速路以及軌道場站與城市內部交通尚未互連成網，貨車進城、交通擁堵等問題突出，大型交通樞紐和道路沿線開發滯后，發展資源要素導入不足，同城化效應不明顯。四是有山水環境，但建管標準不高，城市缺乏熱鬧繁華的核心區域和都市氣質，部分區域臟亂差面貌沒有根治，城中村改造面臨較大壓力，優美的富春山水和深厚的文化底蘊未有效轉化為競爭優勢。五是有工作沖勁，但一些干部能力水平有待提升，對新矛盾、新趨勢、新經濟把握不夠，理念、眼界和工作標準未能跟上大都市的發展要求，系統思維相對不足，治理能力亟需提升。
機遇和挑戰并存，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。當前，富陽發展的整體布局和推進路徑已越來越清晰，我們必須增強機遇意識，堅持問題導向，下定決心抓重點補短板強弱項，共同創造富陽的幸福明天和美好未來。
2018年主要目標和總體要求
2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的第一年，是改革開放40周年，也是富陽負重前行、攻堅克難、全面轉型的關鍵之年。做好今年的工作，意義重大。
根據區委一屆三次全會精神，今年全區經濟社會發展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和省委十四屆二次全會、省委經濟工作會議、杭州市委十二屆三次全會精神，堅持“三看四態促轉型”不動搖，堅定發展方向不回頭，擁抱富春江、擁抱大都市、擁抱新時代，持續高質量打好轉型攻堅硬仗，全力加快建設富裕陽光的大都市新型城區。
2018年全區發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，一般公共預算收入增長7.5%以上，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%，研發經費支出占地區生產總值比重和全員勞動生產率穩步提升，投資結構優化、投資效益提高，全面完成節能減排指標任務。
今年富陽的目標，就是我們應該扛起的發展責任。我們將全面抓好增長轉型、民生改善、環境整治、風險防范等各項工作，并重點把握以下要求：
一、轉理念促融合，擠進快車道。理念決定思路，思路決定出路。黨的十九大作出進入新時代的重大判斷，確立新的發展理念和高質量發展的根本要求。省、市全面部署大灣區大通道大花園大都市區建設和擁江發展戰略，奮力推進“兩個高水平”建設。我們要全面擁抱富春江、擁抱大都市、擁抱新時代，真正以新思想引領新發展，以新作為開創新局面。擁抱富春江，就是要充分用好富春山水這一戰略資源，全力建設“一江帶城、南北呼應，山水相依、產城融合，現代氣派、田園風光”的大都市新型城區。擁抱大都市，就是要千方百計融入省市重大戰略、重大布局，真正使富陽成為大都市的重要功能板塊，找準撬動富陽發展的支點。擁抱新時代，就是要堅持高質量發展這一根本要求，把握進入新時代這一戰略判斷，以新視野、新思維、新思路來推進富陽加快邁上新臺階。
二、強定力再攻堅，打好組合拳。要堅持穩中求進總基調，處理好穩與進的關系，既確保區域經濟運行平穩、質量提升，又努力在關鍵環節打好硬仗，實現突破。要再接再厲、乘勢而上，從老城更新到挺進江南，從空間拓展到基礎配套，從交通框架構建到沿線開發利用，從環境治理到美麗建設，持續加大攻堅力度，步步為營、久久為功，直到抓出成效，以釘釘子精神全面推進“四態”轉型。要突出工作的系統性、整體性、協同性，完善推進機制，出臺配套政策，制定行動計劃，形成“一攬子”保障舉措，確保各項決策部署不折不扣執行到位。
三、抓改革破瓶頸，再創新優勢。要打好硬仗，唯有改革開路、破題前行。我們要充分認識和把握新時代社會主要矛盾的變化，高舉改革大旗、扛起改革擔當，推進理念、方法、作風的全方位深層次轉變。要持續推進“最多跑一次”改革，發揮其對全面深化改革的牽引作用，撬動經濟體制、要素配置、公共服務、政府運行等各領域改革。要把事關全局的重點，群眾辦事的痛點，體制機制的堵點，全部列入改革的范圍，梳理改革任務，找出突破路徑，落實破題辦法。要真正拿出“闖”和“冒”的勇氣，抓住重點領域、要害環節，用好改革“關鍵一招”，全力以赴破解發展空間、創新環境、人才引進、社會治理等瓶頸問題，形成富陽發展的新優勢。
四、聚民意惠民生，形成大合唱。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”我們要持續加大民生投入，加快社會事業發展，提高社會保障水平，努力滿足人民群眾對于美好生活“八個更”的期盼。要把群眾呼聲裝心里，聽民聲、訪民情，讓老百姓共同參與決策，真正做群眾最歡迎最貼心的事，解決好群眾最直接最現實的利益問題。要深入發動群眾廣泛參與各大攻堅行動，共建共享轉型發展成果，讓廣大群眾有更多參與感、更強成就感、更大幸福感，形成加快發展、奮力趕超的強大合力。
2018年工作安排
2018年，我們將切實強統籌、強執行、強結果，打好轉型升級組合拳，全面推進各項目標任務落實。
一、打好融合發展組合拳，形成全面開放格局
推進規劃一體化。堅持規劃引領，按照杭州世界名城重要一極的定位，完成富陽分區規劃編制，明確富陽在杭州城市總規中的空間布局和功能分工。緊密對接杭州擁江發展“六個帶”專項規劃，制訂實施擁江發展四年行動計劃。強化“多規融合”理念，加快土地規劃修編，推進城鎮控規和城市設計全覆蓋。完成綜合交通等專項規劃編制，積極承接重大交通和杭州科、教、文、衛等項目布局。高標準建設規劃展示館，強化規劃審批管理和批后監管，嚴肅規劃執行剛性。
推進交通一體化。按照“內通外聯、成網互聯”的要求，全面開展交通建設四年大會戰，加快形成“半小時通勤圈”。杭黃高鐵建成通車，富陽正式邁入“高鐵時代”。加快杭富城際鐵路、彩虹快速路西延、繞城西復線、春永快速路建設，開工建設繞城西復線銀湖、大源連接線工程，改造提升杭新景高速東洲互通。加快杭溫高鐵、杭州中環、軌道交通二期等項目前期，爭取地鐵6號線等線路延伸至富陽。完善城市主次路網，建成大橋北路延伸工程，加快內環快速路、金橋北路向北延伸、江濱西大道延伸等項目建設，實施環金線改擴建二期、大盤山隧道、湯馬線整治工程。加快淥渚江航道整治提升工程。完成農村公路改造提升20公里、大中修55公里，改造病危橋梁6座。二號首長
推進平臺一體化。全面融入“一廊一帶一灣”布局，狠抓空間擴容、基礎配套和項目招引，以系統思維著力打造專業化產業平臺。銀湖科技新城要推進實施創新合伙人五年計劃，主動對接杭州“三名”工程布局，進一步提升區域影響力。推進杭州城東智造大走廊東洲、江南拓展區建設。東洲新區要以5A級景區標準，加大“退低進高”力度，著力打造一產名地、二產高地、三產領地。江南新城要對照主城區標準，制定產業準入目錄，推進10平方公里高新智造基地建設。加快之江文化產業帶核心區建設，積極引進文化創意項目，謀劃建設沿彩虹快速路―320國道數字創新走廊。華融黃公望金融小鎮要加快核心區塊和金融研修院建設，打造成為錢塘江金融港灣的重要節點。新登新區、場口新區要加快重大項目落地，成為先進制造業集聚平臺。深化區域產業合作，推進高新區(濱江)共建園區落地建設。推進硅谷小鎮、藥谷小鎮、金融小鎮等特色小鎮發展，加快特色產業集聚。
推進民生一體化。堅持以教育、衛生、社保等公共服務一體化為先導，加快與主城區的深度融合步伐。實現社保、醫保繳費費率并軌，逐步夯實繳費基數。爭取省市重大公共服務項目落戶富陽，深化教育聯盟與合作辦醫機制，引進和培育2所高質量品牌學校、1所高等級醫院。啟動射擊射箭、水上運動、激流回旋等亞運場館建設，加快北支江綜合整治工程，建設北支江體育休閑公園。抓住“前亞運”契機，實施一批基礎設施提標工程，不斷提升公共服務水平。
二、打好產業轉型組合拳，建設現代產業體系
大力發展新興產業。堅定不移推進“高新工業強區”戰略。深入實施振興實體經濟三年行動計劃，主攻高端裝備制造、信息技術、生物醫藥、新材料、新能源汽車及關鍵零部件等五大產業，謀劃布局人工智能等未來產業，戰略性新興產業增加值增長10%以上，信息經濟增加值增長15%以上。重點推進惠迪森遷建、雄邁總部、汽車超人、愛科機器人、愛斯凱等新興產業項目建設，竣工投產富通工業4.0、永特電纜、國自機器人等項目。推動現代服務業和先進制造業兩輪驅動，積極培育現代金融、運動休閑、商務會展、健康養生、文創研發、高端物流等服務業新業態、新模式，實現服務業增加值增長10%以上。積極參與“一帶一路”戰略，深化跨境電商綜試區富陽園區建設，對接e-WTP倡議機制，使本地企業更方便地進入全球市場、參與全球經濟。
大力提升傳統產業。實施傳統制造業改造提升省級試點，開展“百企轉型升級”活動，加快傳統產業高端化發展。推進江南造紙整體轉型，出臺優質企業拆(搬)遷安置和就地轉型政策，實施“留心留根”工程，鼓勵和扶持企業二次創業。推進水泥行業改造提升，推動3家水泥企業產能整合，著力建設國內一流的水泥生態產業園。鼓勵銅行業龍頭企業繼續實行技術、產品升級，拉長產業鏈、補強創新鏈、提升價值鏈。實施機器換人項目80個、零地技改項目100個。更加嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，持續推進落后產能淘汰，加大“低小散”企業整治提升力度。
大力抓好項目招引。落實招商引資“三個一”工程，實施區長項目工程制度，完善項目招引決策、推進和考核機制，力爭在引進10億元、20億元、50億元以上項目上有新突破，確保實際利用外資3億美元、內資80億元以上。對接納入全市招商統一版圖，制定富陽產業承接目錄，積極爭取杭州重大招商項目落地富陽。瞄準未來產業和創新成長型企業，主攻央企國企、行業龍頭和上市企業，大力引進核心團隊、核心企業、核心鏈條。加強與金融小鎮入駐基金的合作，發揮基金撬動和橋梁作用，推動招商引資，帶動股權投資發展。加強各地商會建設，完善浙商富商聯絡和跟蹤服務機制，以最大誠意、最優服務讓廣大富商回到富春江邊來。
大力推進創新驅動。把人才作為創新第一要素，擺在重中之重，出臺人才新政“升級版”，以超常規的力度招引和培育各類人才。深化“人才+項目+資金”引才模式，在人才住房、子女入學等方面予以大力保障，繼續推進“千人計劃”“5110”等重大人才工程，全面提升引才、留才、育才軟硬件環境。引進海外高層次人才50人，教育衛生高層次人才100人以上，大學生、研究生引進數量明顯增加。實施“雛鷹”“青藍”計劃，新增國家重點支持高新技術企業20家、省級科技型中小企業100家。加快創新平臺建設，新認定省市級企業技術研發中心15家以上，新增孵化器、眾創空間2家。發揮富陽科技大市場作用，按照“企業點題”模式，實施校企成果轉化項目50項以上。積極發揮高教園作用，大力引進高校研究院和創業創新團隊。健全政府產業基金投資引導和“投貸聯動”機制，深化風險池和專利權質押貸款，推動科技與資本、產業、經濟良性互動。
大力培育企業梯隊。堅持抓大扶小強創新，著力培育領軍企業、“單打冠軍”和科技創新型中小微企業。實施“鳳凰行動”計劃，支持企業上市和并購重組，新增上市企業2家。啟動“浙江制造”品牌培育試點區創建，鼓勵和引導企業主導或參與制(修)訂國家標準，新增省級名牌2個、“浙江制造”標準2個。大力構建“親清”新型政商關系，營造尊重企業家、崇尚創新的創業環境，匯聚更多優秀企業家和創業者在富陽扎根、發展、壯大。
三、打好擁江發展組合拳，提升城市功能品質
加快城市有機更新。堅持以點帶面、滾動開發，推進棚戶區、危舊房、城中村改造和地鐵沿線開發。完成秦望三四區塊整體搬遷拆除，啟動過江隧道和地下空間建設，做好先行區塊項目招引，加快打造一流標準的“城市眼”。推進城中村改造三年行動計劃，實施2個村整村自主改造和重點區塊連片搬遷改造。完成地鐵沿線城市設計，推進地鐵沿線拆遷，引導各站點上蓋物業和TOD模式開發。實施桂花路精品街區建設，形成與達夫路交叉的特色精品街區。鹿山新區動工建設3幢總部樓宇，完成東吳文化公園地下停車場等工程。
加快江南新城建設。以更大力度、更快步伐挺進江南，加快內騰外引速度，推進江南整體轉型。完善江南新城產業、城市、社會事業等各項規劃編制，高標準完成城市中軸線及重點區塊城市設計，開展沿江城市濕地景觀設計。實施創新型工業用地試點，積極推進農居、企業搬遷工作，騰出用地空間5000畝以上。完成秦望南路下穿杭黃高鐵節點工程，加快杭黃高鐵站前綜合體建設，推進中沙區塊城市開發。實施亭山快速路、江南大道、江濱南大道東延等交通項目建設。
加快基礎配套建設。完成千島湖引配水富陽段輸水管道工程，推進江北第二水廠建設，實施新沙堤、五豐堤等加固工程，啟動城區南北渠分洪隧洞前期。加快鹿山、東洲、金橋等區塊截污納管工程。城東商貿綜合體建成投用，完成城北、鹿山農貿市場建設。加快循環經濟產業園和飛灰協同處置項目建設，提高城市垃圾處理能力。推進“廁所革命”，編制全區公廁布點規劃，新建和改造城區公廁20座。投運110千伏陸家變等5項電網工程。設置電動自行車集中充放點50處以上、電動車智能充電口500個以上。
加快治理能力提升。圍繞創建全國最清潔城區目標，實施城市治理三年行動計劃，推進精品江景、精品夜景、精品河道建設，加快城市面貌“八改”，打造整潔有序暢通的城市環境。制定實施城市社區提升行動計劃，科學設置社區規模，優化社區組織機構，提高社區管理和服務水平。打造城市“數據大腦”，建立“一巡多功能”鄉鎮二級平臺，完成城區智慧交通系統建設，大力開展城市綠化、小餐飲、農貿市場環境等專項整治，提高城市治理智慧化、精細化水平。
四、打好三美建設組合拳，推進鄉村振興戰略
推進美麗城鎮建設。深入實施兩個省級小城市培育行動計劃，加快推進新登登城北路綜合整治、場口集鎮中心廣場等14個培育項目。健全小城鎮環境綜合治理長效機制，高質量完成第二三批鄉鎮(街道)188個整治項目和提升工程。深入開展“六亂”整治，完成弱電線路整治200公里以上。設立基層規劃管理所，實行駐鎮規劃師工作制，優化城鎮總體規劃，體現“一鎮一特色”。堅持建管并重，推廣“城鄉啄木鳥”“街長制”，讓廣大群眾共同參與建設美好家園。
推進美麗鄉村建設。落實鄉村振興戰略20字總要求，努力實現“六個有”目標，全力創建杭州鄉村振興示范區。深化美麗系列擂臺比武，推進“創六美、治八相”行動，實現從點上精致向面上美麗轉變。以富春江兩岸為重點，創建特色村、風情小鎮、歷史文化村20個。堅持設計讓鄉村更美麗，加快“一村一品”村莊布局規劃修編，完成第二批5個“杭派民居”建設，啟動10個“杭派民居”舊村改造試點。保障農民合理建房需求，嚴格實行帶方案審批，從源頭控制建房亂象。
推進美麗經濟建設。深化農業供給側結構性改革，加快形成以消費為導向的農業供給體系。實施糧食功能區提標改造工程，持續做好糧食安全工作。組織開展“鄉村百花大會”“百園花果大賽”等活動，進一步打響“富春山居”農產品區域品牌。大力發展“農創客”，新建5個以上農夫樂園，8個富春山居現代農業產業園，加快休閑觀光農業、創意農業發展。多措并舉增加村集體收入，全面消除集體經濟年收入50萬元以下相對薄弱村。創建全國百強縣級供銷社，培育發展專業大戶、家庭農場等新型經營主體。培育創建龍門、洞橋2個省級旅游風情小鎮。突出沙洲島、大龍門和巖嶺湖三大板塊，深入挖掘黃公望隱居地、孫權故里等文化元素，積極引入和培育特色民宿，大力發展美麗經濟。
五、打好環境提升組合拳，打造生態文明樣本
加強環境治理。保持控違拆違的高壓態勢，加大即查即改力度，積極創建全省“無違建區”。高標準完成全國第二次污染源普查。打好水、大氣、土壤、固廢污染防治四大攻堅戰，確保富春江出境斷面水質持續優秀，城區空氣優良率92%以上。實施葛溪、松溪等流域綜合整治，持續推進剿劣行動，積極創建“污水零直排區”和“美麗河”達標區。啟動大氣“清潔排放區”建設，開展印刷、噴涂等10個主要行業揮發性有機物整治，持續抓好建筑工地文明施工管理。加快礦山治理和整合，實施2個大型關停礦山生態化修復，全區制砂點壓減至13個。做好土壤污染防治調查，開展土壤污染修復。
加強生態建設。繼續嚴格執行生態環保目標責任制和“一票否決”制，區、鄉鎮兩級政府定期向同級人大報告生態環保責任制落實工作。積極推廣應用節能新技術、新裝備，完成節能項目15個、減排項目35個，創建清潔生產企業30家。大力推進植樹造林，建設彩色健康森林1000畝，完成中央財政森林撫育2萬畝。倡導綠色低碳的生活方式，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校和綠色出行等創建行動。
加強環境執法。保持中央環保督察期間的監督執法力度，頂格處理各類環境違法行為，打造環保最嚴監管城市。嚴守生態保護紅線，實行能耗雙控，杜絕高污染高耗能企業進入。完善環保“雙隨機”抽查機制，對125家重點排污單位實施全時段、無死角監管。建設18個負氧離子監測站，完善27個空氣自動監測點，實時發布空氣質量指數。建立工業廢料、垃圾處置“全過程”監管體系，加大日查夜巡頻率，鐵拳嚴懲偷排偷倒行為。
六、打好深化改革組合拳，激發區域發展活力
深化“最多跑一次”改革。啟用行政服務中心新大樓，建立24小時自助服務大廳，打造全省一流的標準化辦事大廳。推行“一窗受理、一證通辦、一次辦結”，確保“最多跑一次”改革覆蓋100%行政權力事項。以打造“移動辦事之城”為目標，優化公共數據平臺建設，全面推行行政服務事項網上辦。推進“最多跑一次”改革向鄉鎮(街道)、村(社)延伸，實現公民個人辦事事項在基層便民服務點就近可辦。繼續優化投資項目審批流程，企業投資項目開工前審批“最多100天”。深化商事登記制度改革，推進“證照分離”，進一步降低市場準入門檻。推行“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”，逐步取代項目能評、環評。整合政府咨詢投訴熱線，實現24小時63312345“一號響應”。強化事中事后監管，建立“部門聯合、隨機抽查、按標監管”的一次到位機制。
深化經濟體制改革。由普惠照顧向重點扶優轉變，進一步整合產業政策，強化對轉型升級、科技創新、人才引進的精準扶持。貫徹落實各級減負惠企政策，進一步削減涉企辦事費用，積極降低企業用電用水用氣和物流、融資成本。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，穩控普通商品房市場，完善住房保障體系，強化公租房配置管理。深化投融資體制改革,引導鼓勵社會資本投資基礎設施和公共服務領域建設。加快國有企業改革，推進政企分離，激活內在動力，盤活國有資產，提高國有企業經營管理水平。6月底前區直屬國有企業下屬二級法人單位減少50%以上。加大去除不良貸款、整治金融亂相、打擊非法集資、規范政府債務等工作力度，切實維護良好金融環境。深化農村產權制度改革，完成二輪土地承包經營權確權登記頒證工作，推進“兩證一權”登記和抵押貸款試點。
深化要素配置改革。堅持“畝均論英雄”，推行差別化要素供給措施，實施工業平臺畝均效益提升三年行動計劃，形成更加鮮明的激勵與倒逼機制。探索實施“標準地”改革，推行工業、商業和旅游用地帶能耗、環境、建設、畝均效益等標準出讓，用市場來選擇項目、引進項目。消化和處置批而未供、供而未用土地4000畝，完成城鎮低效用地再開發1200畝，盤活存量建設用地800畝，消化留用地指標200畝以上。開展鎮域土地整治、村級宅基地使用制度改革，探索用地空間置換機制。
七、打好社會治理組合拳，提高民生保障水平
持續發展社會事業。深入開展社會主義精神文明建設，實施市民文明素質提升工程，讓城市更有溫度、更有愛心。堅持教育優先，促進學前教育、基礎教育、成人教育和社區教育均衡優質發展，大力發展與產業轉型相適應的職業教育，努力打造全省一流的綜合教育強區。重視教育體制和教師隊伍建設，繼續實施“名師名校名校長”工程。啟動建設富春九小，加快推進富中改擴建、富中國際部、銀湖小學、東洲中心小學博愛校區等項目建設。深化“六醫統籌”改革，推進高水平醫聯體建設，做實做好家庭醫生簽約服務，實施“名醫名科名院”工程，創新智慧醫療服務，全力打造健康杭州先行區。加快推動中醫骨傷醫院發展，擦亮“富陽骨傷”金名片。啟動區婦保院門急診綜合大樓改造，建成投用常安鎮社區衛生服務中心等項目。開展國家衛生城市復評迎檢，抓好衛生鄉鎮(街道)創建。堅持計劃生育基本國策，推進優生優育優教。持續打造“家在富春江上”文化品牌，開展第五屆郁達夫小說獎評選。老年健身大樓投入使用，新建體育健身廣場、健身公園10個以上。啟動常綠紅色綜合體建設，新建農村文化禮堂30個以上，實現公共文化設施“門常開、人常來、活動常有”。
持續提升社會保障。堅持“就業是最大的民生”，完善就業創業政策，加大高校畢業生創業扶持力度，全年新增城鎮就業1萬人以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。加快推進秦望、觀前村等5個安置房項目，動建春南、亭山等9個安置房項目，讓搬遷群眾安置更快、住得更好。救助農村住房困難家庭400戶，完成農村C級危房治理1067戶。織好社會保障安全網，全區城鄉養老和醫保綜合參保率維持在95%和99%以上。深化省級養老服務業綜合改革試點，推進多元化養老機構建設，實施長期護理保險制度。推進殯葬改革，動工建設殯儀館擴建工程。支持慈善、紅十字事業發展，完善社會救助“一站式服務平臺”，使每一筆資金更精準、更公平地救助困難群體。
持續加強平安建設。完善社會治安“一張網”和基層治理“四個平臺”建設，推進力量整合、數據共享，加快打造現代化社會治理體系。全面落實安全生產和消防源頭管控，深入開展重點領域的安全生產大檢查大整治。加強和改進信訪工作，嚴格落實初信初訪首辦責任制，推動信訪積案化解。強化食品藥品安全監管，創建國家食品安全示范城市。深入實施“無欠薪”行動，著力構建和諧勞動關系。推行出租房旅館式管理。高度重視自然災害、森林消防等防控工作。健全社會信用體系。深入開展“七五”普法。加強傳染病防控。做好國防教育動員、人防和國家安全等工作。
各位代表，每年組織實施一批民生實事，是區政府長期堅持的做法。今年我們將按照“群眾提、大家定、政府辦”的方式，由各位代表在候選項目中投票選定今年實施的10件民生實事。一是打通文昌路、開源路、金鳳路、文豪路、文居街、西山路天河路口等6條“斷頭路”。二是實施3個區塊背街小巷改造，完成2個老舊小區二次供水改造。三是加強院前急救體系建設，提升和建設10個醫療急救點，新增和更新120急救車4輛，增設人員密集場所自動體外除顫儀15臺。四是新增和更新新能源公交車100輛，實行城鄉公交票價優惠、線路優化、服務提標，農村公交整體票價下降40%。五是實施洞橋、胥口、場口、龍門、環山、上官“四線供水”工程，開展山塘水庫飲用水提標工程試點，建立全區飲用水應急保障體系。六是加大對高校畢業生創業補貼和融資擔保力度，資助大學生創業項目50個以上，職業技能培訓1.2萬人次以上。七是建成智慧消防監管平臺，購置高層消防登高車1臺，組建3支鄉鎮專職消防隊，升級10個社區微型消防站。八是完成“兩山兩橋”亮燈工程和精品江景工程二期建設，推進“五十里春江花月夜”打造。九是完成3號、4號、5號渠景觀工程，建設以河道為主要載體的城市水系公園。十是全面實施垃圾處理“三化四分”，完成分類垃圾筒設置全覆蓋，實現垃圾分類運輸。十一是組織開展全區性群眾文體活動12次，文化下鄉300場次。十二是完成城區智慧停車系統建設，新增公共停車泊位1000個。對代表票選確定的10件民生實事，我們將健全機制、加大力度、緊盯不放，確保實事辦好、好事辦實。其余2件也將納入政府年度任務并抓好落實。
八、打好政府建設組合拳，干出富陽鐵軍氣勢
干出破難硬氣。打硬仗，靠的就是正氣和硬氣。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持政治過硬、作風過硬，著力建設敢于擔當、善于破題的有為政府。繼續開展征遷大比武活動，推進“做凈地、砌圍墻”工程，努力做到拆遷任務不跨年。狠抓招大引強和項目建設，實施重大項目包干推進、全程代辦機制，加大施工環境整治力度，保障項目落實落地落成。開展政府工程質量大比武活動，持續打擊建設工程串標圍標、分包轉包等違法行為。堅持直面歷史遺留問題，積極推進城中村改造，大力開展“拆違建、剿劣水、拔煙囪、減礦山”等行動。重拳打擊違法違建、超限超載等行為，切實將各項制度硬起來，監管責任扛起來，更好地保障人民群眾生命財產安全和公共利益。
干出執行效率。把執行力工程作為政府建設的重中之重。健全任務清單和執行臺賬制度，前移各項工作的時間節點，到點驗收，對賬銷號，推進政府工作全面提速提效。深化政府管理創新，完善指標體系、政策體系、統計體系、考評體系，推進平臺運行、國企管理、鄉財體制等改革，進一步突出鄉鎮個性考核，優化部門服務質量，提高辦事效率。堅持政府工作項目化，強化目標導向、結果導向，狠抓過程管控和節點督查，集中力量協調處置計劃推進中遇到的問題，不斷提升計劃執行剛性。
干出為民情懷。要當好“店小二”，全面推行“你提我辦”專項服務，為企業和群眾解難題，真正把富陽發展軟環境做實做硬。要堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業過“好日子”，確保新增財力2/3以上用于民生。既要聚焦普惠性、基礎性、兜底性的民生工程，也要辦好“斷頭路”貫通、四線供水等群眾最關注、最直接、最現實的“關鍵小事”。要構建更加嚴密的安全生產監管體系，使責任環環緊扣、層層壓實、人人盡責。要大興調查研究之風，弘揚唯實求真精神，沉到一線摸實情，深入一線抓協調，扎扎實實解決好實際問題，兌現好政府承諾。
干出政府形象。強化法治思維，健全依法決策機制，落實權力、責任、服務三張清單，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會各界監督。完善政府法律顧問制度，認真落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序。強化“四個意識”，始終把紀律和規矩挺在前面，高標準落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”。大力弘揚艱苦奮斗作風，嚴格控制一般性行政支出，降低政府運行成本。強化底線思維，進一步規范政府采購、工程招投標和政府投資行為，健全國有資產、公共資金、公共資源監管制度，真正把權力關進制度的籠子里。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，自覺接受監察監督，強化審計監督，心存戒畏、手握戒尺，以清正廉潔的政府形象取信于民。
各位代表，新時代呼喚大擔當，新起點應有新作為。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和區委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神，搶抓機遇，扎實工作，奮發有為，為全面建設富裕陽光的大都市新型城區，為創造富陽人民更加幸福的生活而努力奮斗!