[2017年黨的大事]2017年黨組書記述職述廉述法報告
一年來，我團結和帶領局班子成員和全體干部職工，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實國家和省、市有關重大決策部署，堅持以防范和遏制重特大事故為目標，以貫徹落實中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發[2016]x號）為主線，突出抓好了安全生產領域的改革發展、監管執法、隱患整治、教育培訓和責任落實等重點工作。扎實開展“兩學一做”常態化教育，扎實推進黨風廉政建設，切實履行全面從嚴治黨責任，加快推進依法治市工作，始終堅持了依法行政、依法治安。2017年，全市通過直報系統上報各類生產安全事故107起，死亡77人，受傷97人(其中，發生生產經營性道路交通事故x起，死亡x人，受傷x人；發生工礦商貿事故42起，死亡40人，受傷8人)。死亡人數占省上下達控制指標（x人）的x%；發生道路交通較大事故1起，占省上下達控制指標（2起）的50%，均在控制標指內。全市安全生產形勢總體平穩向好。
根據會議安排，現將個人履行安全監管和黨風廉政建設工作職責和依法行政、依法用權的有關情況報告如下：
一、依法履行工作職責情況
（一）積極先行行試，穩步推進安全生產領域改革發展
一是抓好了《意見》精神的學習宣傳。首先是抓好了作為“關鍵少數”的黨委、政府層面的領導的學習貫徹，全市各級黨委、政府大都采取了黨委常委會、政府常務會的形式對《意見》進行了學習貫徹；其次是抓住了行業部門和企業層面的學習貫徹， 4月19日，我們提請市委組織召開了《意見》集中宣講會，國家安全監管局巡視員周永平到我市對《意見》進行了專題宣講，全市黨政干部、企業負責人共780人參加宣講會。同時，市安辦還印制5000余冊《意見》政策解讀學習讀本，送到政府領導、部門和企業手中，掀起了《意見》學習和宣傳貫徹的熱潮。
二是抓緊起草送審我市《關于推進安全生產領域改革發展的實施辦法》，在貫徹中、省相關文件精神的基礎上，我市的《實施辦法》新增提出了17個方面的亮點措施，并已于12月19日最終通過市委常委會審議，即將印發。
三是抓好了安全監管的體制機制創新。建立了安全生產“兩單一秘”工作制度，制定了市委、市政府領導的安全生產責任清單和履職清單，探索推行市級領導安全生產工作秘書制；印制并向市委、市政府領導呈送了《市級領導干部安全生產明白卡》。
四是先行行試，積極推行安全生產責任保險。在全市礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業領域強制實施安全生產責任保險，據統計，2017年1―11月，全市安責險參保金額達到232萬元，參保企業324家，參保人員2699人。
（二）強化監管執法，深入推進重點行業領域專項整治
一是積極推動煤礦整體平穩退出工作。在2016年超額完成省下達的化解過剩產能任務的基礎上，積極配合市財政部門及時下撥關閉煤礦中央財政獎補資金共計8061.02萬元；組織關閉煤礦參加去產能指標交易，已交易指標49.8萬噸，交易額7197.384萬元；在市政府領導的帶領下，先后多次深入什邡、綿竹進行督導調研；市安監局先后接訪煤礦業主27次，我本人親自接訪7次；通過積極工作，最終啃下煤礦關閉退出的“硬骨頭”，關閉退出了最后保留的4家煤礦，圓滿完成省上下達我市的煤炭行業化解過剩產能任務，實現“無煤市”目標。
二是建立安全生產領域打非治違常態化工作機制，按照“條塊結合、以塊為主、分級負責”的原則，在礦山、危化、消防、建筑施工、道路交通、油氣管線等重點行業領域持續開展打非治違專項行動，從嚴督促各行業領域的企業強化安全管理，防范安全事故，努力促進我市安全生產形勢持續穩定好轉。
三是深入開展安全生產執法年活動，積極推進安全生產與職業健康一體化執法。全市安監部門共檢查生產經營單位x個、x次，發現各類事故隱患x條，完成整改x條，整改完成率100%，處罰金額x萬元。經濟處罰同比上升x%（其中事故處罰x萬元，同比上升x%；事前處罰x萬元，而2016年事前罰款僅x萬元），充分發揮安監執法的“利劍”效應。
（三）突出問題導向，強化事故隱患排查治理
一是建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制, 在金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業等重點行業領域開展安全風險分級管控試點工作，培育雙重預防標桿企業, 全面推行安全風險等級管控，構建安全生產長效機制。
二是對重大安全隱患進行掛牌督辦，將5個重大安全隱患作為市級掛牌督辦，將xx市海正廣場重大火災隱患提交省級掛牌督辦，并進行公示公告。
三是推進隱患排查治理體系建設。充分利用全省安全隱患排查治理信息系統，督促企業建立完善隱患排查治理制度，實現安全隱患自查自改自報。
四是扎實開展安全生產大檢查。7-10月的安全生產大檢查期間，全市各級、各行業共計組織檢查組6569個，檢查企業21709家，查處一般隱患16885項，打擊嚴重非法違法行為545起，停產整頓106家，關閉取締23家，問責曝光38家，處罰罰款340余萬元，有力確保了黨的十九大召開期間的安全生產。
（四）強化教育培訓，加強安全監管執法能力建設
一是加強對安監干部執法培訓。從3月初至4月下旬，組織市、縣兩級安監干部參加總局舉辦的專題執法培訓，采取視頻講座、網絡教學、現場考試的方式，集中培訓市、縣兩級安監干部10期、450余人次，進一步提高了安監執法人員的業務能力和執法水平。
二是加強對基層黨政領導干部的安全培訓，6月8日至9日，我市集中對420名鄉鎮（街道、園區）的黨政一把手、分管領導和安監干部進行安全生產政策法規專題培訓，提升了鄉鎮安全生產監管水平。
三是加大對安全社區建設單位的檢查指導力度，與網龍公司合作建立高等級VR體驗中心，總投資近x萬元，按PPP項目推進落實，目前已全面建成并通過驗收，近期將投入使用。
四是圍繞“健康中國.職業健康先行”主題，我局與市總工會、市疾控中心聯合開展了第十五個《職業病防治法》宣傳周活動。
（五）加強重點監管，狠抓企業主體責任落實
一是把市屬及以上企業作為全市重點監管的對象，在落實主體責任、創建安全標準化、加大安全生產投入、排查治理事故隱患等方面，要求重點監管企業做到高標準、嚴要求，起到積極的示范引領作用。
二是市政府安委會召開全市重點監管企業安全生產工作會議，對重點監管企業安全生產工作作出部署；組織開展針對重點監管企業安全生產的專項督查檢查，分成6個督（檢）查組集中一個月時間，從15個方面嚴查重點監管企業安全生產違法違規行為。
三是開展安全生產監督管理部門和企業“雙宣誓”活動，5月5日-9日，全市相繼開展了安監部門和企業宣誓活動，負有安監管理部門的負責人、企業主要負責人就依法履行安全監管責任和企業主體責任進行了集中宣誓。以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題，認真組織開展全市“安全生產月”活動，有效增強了企業的主體責任意識。
二、履行黨風廉政建設職責和執行廉潔從政規定的情況
（一）常態化加強思想政治學習
一是認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，從思想和行動上做到堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是全面加強十九大精神學習領會。開幕式當天全程收看收聽了習近平總書記作的十九大報告，并認真學習十九大報告全文，參加市委組織的十九大精神宣講輔導，對黨的十九大報告有深刻的理解。
三是深入宣貫準則和條例學習。積極組織和認真參與系列專題學習，全面加強對黨章黨規的學習，帶頭認真學習并嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨巡視工作條例》等黨內法律法規。
（二）全覆蓋落實黨風廉政責任
一是落實責任，加強黨風廉政建設。我認真履行了黨建工作第一責任人職責，始終將黨風廉政建設擺在黨建和全局工作的突出位置，堅持把黨風廉政建設與安全生產工作同研究、同部署、同落實，積極組織學習反腐倡廉文件，安排落實黨風廉政建設各項任務。嚴格執行“三重一大”事項民主決策制度，全面落實決策過程記實制。嚴格“一崗雙責”制度，層層落實黨風廉政責任，強化執紀監督，嚴肅日常紀律監督檢查，切實做好廉政防控。
二是強化監督，加強廉政防控。堅持挺紀在前，加大執紀監督力度，全面落實黨風廉政建設年度承諾，嚴格落實“一諾三清”制度，促進各項廉政規定的自覺遵守。強化對重點事項的監督防控，加大對車輛、資金特別是“三公”經費、專項資金的監督管理，做到使用管理公開化、透明化。加大日常監督檢查，做到執紀監督常態化，進一步嚴肅紀律要求，進一步增強干部職工的紀律意識，切實廉政防控工作。
三是強化廉政教育，增強黨風廉政責任意識。以多種形式、多種載體不斷加強廉政宣傳教育，切實提升全局黨員干部的廉政意識，筑牢反腐倡廉思想根基。認真組織開展黨風廉政案例通報警示教育，開展落實廉政黨課教育和干部任前廉政教育，4月6日組織干部職工到xx市廉政警示教育基地進行參觀，5月24日，我以《強化權利制約 堅持拒腐防變 堅決維護全市安監系統風清氣正的政治生態》為題目，給全局安監干部及各縣（市、區）安監局長上了一堂深刻的廉政黨課。
（三）零容忍推進反腐倡廉建設
一是堅持挺紀在前，筑牢“不想腐”的思想防線。把懲防體系工作融入到安監職責范圍內的業務工作中，堅持用制度管人、管事、管權，真正把權力裝進制度的籠子里，不斷增強干部職工的風險意識和敬畏意識。開展懲治“微腐敗”提升群眾獲得感“百日集中整治專項行動”，在專項整治中，收集和整改各類問題、建議15項（其中：問題3項，工作建議12項）。
二是加大案件查辦，強化“不敢腐”的威懾效應。嚴格落實“一案雙查”和“倒查追責”制度，加大對違規違紀行為及案件的查處力度，切實落實對行為責任人員和責任領導的責任追究，加大問責力度，強化提示警醒作用。
三是強化制度保障，構筑“不能腐”的有效機制。進一步修訂完善和督促落實黨風廉政建設、懲防體系建設等制度規定，深化A級風險防控，按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作實施方案》，持續進行臺賬式管理、項目化推進，簽訂《A級廉政風險防控承諾書》。在生產安全事故調查處理中，嚴格以事實為依據，以安全生產法為準繩，案審委集體研究，防止權力濫用、處罰失當的現象發生。
（四）嚴要求落實從嚴治黨各項工作
一是認真履行崗位職責。堅持學習、貫徹和落實黨的理論路線方針政策，并按照市委、市政府的工作部署要求，緊緊圍繞服務基層促發展的思路，結合安監工作實際，加強崗位業務知識學習，強化對企業的安全監管與指導服務，有力推進了全市安全生產形勢的持續穩定好轉。
二是認真開展“兩學一做”常態化制度化學習教育。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭制定個人學習計劃，并按照計劃開展自學；積極開展組織關系排查工作，建立完善了黨員電子身份信息，按期對支委進行換屆，重新選舉了支部書記及支委委員；以普通黨員身份參加“合格黨員標準”大討論、“五不黨員”標準及具體表現大討論、“和諧安監”趣味運動會、“走基層”幫扶結對等組織活動。
三是全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署。始終將學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，我個人分別于6月、12月到四川美豐化工、廣漢市安監局、中江縣繼光鎮宣講了省十一次黨代會和黨的十九大精神。通過強化學習，助推了安監工作。
（五）高標準筑牢廉潔從政底線
一是謹守道德品行的底線。牢固樹立“四個意識”，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺培塑寬廣的胸懷、良好的品行、艱苦樸素的作風，自覺遠離低級趣味，不斷凈化社交圈、生活圈和朋友圈，時刻保持高尚道德情操和健康生活習慣，力求做到清清白白為官，堂堂正正做人。
二是嚴守黨內法紀和國家法規的紅線。始終以黨章黨規黨紀為遵循和準繩，自覺遵守“六大紀律”，堅持依紀、依法、依規辦事；自覺接受黨內監督、法律監督、行政監督、民主監督和社會監督，始終堅守底線、不越紅線。
三是堅守廉潔拒腐的防線。嚴格貫徹落實中央八項規定、省市十項規定，一年來，本人沒有因公因私出過國，未持有任何會員卡，沒有出入高檔餐飲娛樂場所，沒有用手中的權力為自己謀取私利，未接受服務和監督對象的宴請等違紀違規行為，家中房產、車子及愛人和子女情況也按《關于領導干部報告個人事項的規定》如實報告了組織，自覺從嚴加強對家人和身邊工作人員的管理，親友及身邊工作人員均沒有利用自己職權影響經商辦企業等謀利行為。
（六）全覆蓋深化意識形態教育
一是狠抓學習教育。將意識形態工作納入局黨組中心組學習的重要內容，帶頭學習黨中央和上級黨委關于意識形態工作的決策部署及指示精神，全年開展了4次深化中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護中央權威，在思想上行動上同黨中央保持高度一致。
二是切實做好思想政治工作。作為黨組書記，我帶頭踐行了社會主義核心價值觀，以身作責，率先垂范，通過給干部職工講黨課、進行十九大精神學習輔導、組織開展多種形式和多項內容的主題黨日活動等開展，統一思想，凝聚人心，在機關里形成了奮發向上、爭作貢獻的良好氛圍。
三是樹立正確輿論導向。牢牢掌控網絡意識形態主導權，做到親自抓網絡意識形態安全，建立黨務政務公開制度，認真開展黨務政務公開，自己也經常性地關注單位門戶網站、微博、微信等新媒體，及時公開“三重一大”、財務預決算等相關信息，全年對外宣傳管理到位，在網絡、報刊上無負面新聞。
三、加強法制建設，嚴格依法行政，推進依法治安
（一）堅持法制學習，持續推進法制機關建設。自己主動帶頭學習《憲法》、《安全生產法》、《行政訴訟法》等法律法規，努力提升自己的法律素養；同時，嚴格執行黨組會、職工大會會前學法制度，不斷提升全局干部職工依法行政、依法治安的能力和水平。
（二）堅持依法行政，切實把好事項決策的法制關。始終堅持法律顧問制度，聘請專業律師常年參與重大處罰案件和重要事項的研究決策；在對違法違規行為的查處過程中，始終堅持以事實為依據，以法律為準繩，沒有出現以言代法、以權壓法甚至徇私枉法的現象。