海東市政府領(lǐng)導(dǎo)名單_2015年海東市政府工作報(bào)告（全文）
——2015年2月10日在海東市第一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上市長(zhǎng)張曉容各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。一、2014年工作回顧2014年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極作為，逆中求進(jìn)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)和諧的良好局面，較好地完成了市一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)，我們主要做了以下工作。第一，綜合施策，投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為重要任務(wù)，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)調(diào)控，多措并舉，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值377.7億元，同比增長(zhǎng)15.1。其中第一產(chǎn)業(yè)完成53.1億元，增長(zhǎng)5.1；第二產(chǎn)業(yè)完成201.3億元，增長(zhǎng)20.4；第三產(chǎn)業(yè)完成123.3億元，增長(zhǎng)11.5。地區(qū)生產(chǎn)總值等五項(xiàng)指標(biāo)增速位居全省第一。二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)。我們把謀劃重大項(xiàng)目放在首位，連續(xù)兩年安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1.48億元，迅速做實(shí)了項(xiàng)目庫(kù)。狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目1297項(xiàng)，完成投資508億元，增長(zhǎng)25.3，投資率達(dá)134，沿湟四縣(區(qū))投資規(guī)模均突破100億元，投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“頂梁柱”作用更加凸顯。注重消費(fèi)拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額71.4億元，增長(zhǎng)13.5。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。認(rèn)真貫徹支持小微企業(yè)發(fā)展、工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)以及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策措施，幫助企業(yè)克服困難，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完成工業(yè)增加值150.6億元，增長(zhǎng)18.4，其中規(guī)上工業(yè)增加值115.2億元，增長(zhǎng)18.1。新增規(guī)上企業(yè)16家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充分釋放。我們樹(shù)立強(qiáng)烈的縣域經(jīng)濟(jì)意識(shí)，全面落實(shí)工商登記改革措施，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，有力地激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。全市新注冊(cè)各類(lèi)企業(yè)3076戶(hù)，同比增長(zhǎng)207。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)137億元，占全市生產(chǎn)總值的36.3，同比增長(zhǎng)37。財(cái)政金融支撐顯著增強(qiáng)。我們堅(jiān)持抓自有收入與爭(zhēng)取國(guó)省支持并行，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破17億元，增長(zhǎng)26.2；地方公共財(cái)政預(yù)算支出突破180億元，同比增支42.7億元，增長(zhǎng)31；專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取量突破118億元，同比增加39.5億元，增長(zhǎng)50。盤(pán)活存量資金51.9億元，財(cái)政對(duì)發(fā)展的支撐作用日益顯現(xiàn)。及時(shí)出臺(tái)支持金融業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，金融杠桿作用不斷增強(qiáng)。各項(xiàng)存款余額達(dá)到445.2億元，增長(zhǎng)20.4，貸款余額達(dá)到213億元，增長(zhǎng)27.7，存貸比達(dá)到47.8，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。融資擔(dān)保持續(xù)發(fā)力，全社會(huì)融資總額達(dá)到266億元，增長(zhǎng)30。12家擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保貸款4.6億元。海東投資公司首次12億元企業(yè)債成功發(fā)行。第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再結(jié)碩果。我們始終把“三農(nóng)”工作放在心里，抓在手上，實(shí)施了一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重大項(xiàng)目，完成投資16.2億元，同比增長(zhǎng)24。“黃河彩籃”現(xiàn)代菜籃子生產(chǎn)示范基地當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投入運(yùn)行，成為全省菜籃子工程的樣板；鼓勵(lì)樂(lè)都通力等民營(yíng)企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，僅在“黃河彩籃”品牌下，吸引民營(yíng)企業(yè)27家，投資總額10億元。互助、樂(lè)都等園區(qū)種養(yǎng)規(guī)模和引領(lǐng)作用顯著提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以全膜玉米和燕麥為重點(diǎn)的飼草飼料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市特色優(yōu)勢(shì)作物面積占總播面積的85，種植蔬菜36.8萬(wàn)畝，新建各類(lèi)溫棚4560棟，新建畜牧業(yè)示范場(chǎng)23個(gè)、家庭牧場(chǎng)1530戶(hù)，規(guī)模化養(yǎng)殖程度達(dá)45。糧食和蔬菜產(chǎn)量連續(xù)保持增長(zhǎng)，海東重要菜籃子基地地位進(jìn)一步鞏固提升。新型工業(yè)加速推進(jìn)。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，鞏固了產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈要效益。實(shí)施余熱發(fā)電等技術(shù)改造，鐵合金、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。水泥、電解鋁產(chǎn)業(yè)裝備和技術(shù)水平明顯提升，鋁基合金產(chǎn)業(yè)鏈延伸實(shí)現(xiàn)新突破。以新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)支撐的后勁。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目21項(xiàng)。漢能光伏、安飛科技、江源鐵塔、康泰鑄鍛、萬(wàn)康鋁業(yè)、青稞原酒、保稅物流等項(xiàng)目進(jìn)展順利，部分項(xiàng)目具備試生產(chǎn)條件。園區(qū)累計(jì)完成投資344.4億元，實(shí)現(xiàn)了“三年見(jiàn)雛形”的目標(biāo)。以科技創(chuàng)新增添了產(chǎn)業(yè)支撐的新動(dòng)力。全省首個(gè)院士工作站落戶(hù)海東。青海中關(guān)村基地等創(chuàng)新孵化平臺(tái)入駐企業(yè)68家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，單位工業(yè)增加值能耗下降5.6。第三產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)正發(fā)。青藏高原國(guó)際物流商貿(mào)中心成為我省發(fā)展現(xiàn)代化國(guó)際物流的重要基地，西寧海東國(guó)家級(jí)口岸建成投運(yùn)。農(nóng)副產(chǎn)品交易中心列入商務(wù)部跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)項(xiàng)目。完善金融市場(chǎng)，普惠金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。房地產(chǎn)業(yè)及住宅建設(shè)快速發(fā)展，完成投資87億元，增長(zhǎng)79.6。三大文化旅游品牌建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。喇家遺址成功進(jìn)入國(guó)家考古遺址公園行列，考古發(fā)掘成果豐碩，“一館三棚”設(shè)計(jì)方案完成；瞿曇寺文物保護(hù)規(guī)劃獲國(guó)家批準(zhǔn)，征地拆遷、廣場(chǎng)等景區(qū)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展；互助土族故土園被列為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)預(yù)備名單。農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入22.5億元，增長(zhǎng)32。第三，規(guī)劃引領(lǐng)，基礎(chǔ)先行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)步伐加快。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)再開(kāi)新局面。《海東市核心區(qū)規(guī)劃》獲批，編制了《城市建筑風(fēng)貌導(dǎo)則》，城市職能定位、發(fā)展格局和特色風(fēng)貌更加明確。確立了建設(shè)河湟特色現(xiàn)代化生態(tài)宜居城市的城市定位。核心區(qū)道路橋梁、給排水管網(wǎng)、電力通訊、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)；臨空綜合經(jīng)濟(jì)園南片“七通一平”基本配套；物流園區(qū)三號(hào)路、南繞城連接線(xiàn)等工程進(jìn)展順利。高鐵新區(qū)一期6206套安置房建成；朝陽(yáng)山安置區(qū)62棟安置樓主體封頂。開(kāi)工青海高職、朝陽(yáng)中學(xué)、行政中心等公共服務(wù)項(xiàng)目。樂(lè)都熊沈家、平安楊家等棚戶(hù)區(qū)改造及市政配套設(shè)施建設(shè)迅速推進(jìn)。核心區(qū)完成投資近120億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)取得新成效。開(kāi)工建設(shè)隆循高速、循大高速、民小一級(jí)、川大一級(jí)、扎碾二級(jí)、西寧繞城環(huán)線(xiàn)二級(jí)等6條國(guó)省干線(xiàn)公路。新改建農(nóng)村公路895公里。建成樂(lè)都客運(yùn)站。完成交通投資45.5億元，創(chuàng)歷年新高。蘭新高鐵開(kāi)通，海東西、樂(lè)都、民和等站場(chǎng)投運(yùn)，我市步入高鐵時(shí)代。湟水北干一期干渠全線(xiàn)貫通，文祖口、河西溝水庫(kù)和積石峽、公伯峽、李家峽水庫(kù)灌溉工程進(jìn)展順利，解決了7.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。完成水利投資20.6億元，創(chuàng)歷年新高。空港110千伏輸變電等工程建成投運(yùn)，完成電力投資2.17億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資77億元，區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。樂(lè)都區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，新城建設(shè)全面鋪開(kāi)，舊城改造重點(diǎn)突破，企業(yè)技改成效明顯，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，南北山綠化力度空前。平安縣舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，城市結(jié)構(gòu)和面貌正在發(fā)生深刻變化，地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增速高于全市，飼草種植和富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。互助縣生產(chǎn)總值接近百億，以綠色產(chǎn)業(yè)園和特色旅游業(yè)引領(lǐng)綠色發(fā)展的方向更加明確，城市框架拉開(kāi)，品位明顯提高，文化旅游深度融合，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在全省的地位穩(wěn)步提升。民和縣新舊區(qū)城市功能進(jìn)一步完善，以鋁基合金深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)方向更加明晰，三川地區(qū)發(fā)展有了新開(kāi)端，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上新臺(tái)階，榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。化隆縣巴燕、群科“雙城”建設(shè)思路更趨明確，項(xiàng)目投資增幅高于全市，拉面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁入新階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷凸顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿(mǎn)希望。循化縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增幅居全市前列，穆斯林產(chǎn)業(yè)園發(fā)展納入省級(jí)布局，民營(yíng)資本投資熱情高漲，菜籃子基地、公路交通等建設(shè)取得重大進(jìn)展。生態(tài)海東建設(shè)邁上新征程。我們切實(shí)肩負(fù)起生態(tài)保護(hù)第一的歷史責(zé)任，大舉推進(jìn)南北兩山綠化，投資3億元完成綠化20平方公里，創(chuàng)單項(xiàng)綠化面積規(guī)模全省之最。完成天保、三北工程等生態(tài)造林17.6萬(wàn)畝，封山育林11.1萬(wàn)畝。加大母親河保護(hù)力度，平安心、大地灣、螞蟻山等濕地公園開(kāi)工建設(shè)。改擴(kuò)建污水管網(wǎng)174公里，完成循化、互助、平安、民和等污水處理廠新建擴(kuò)建工程，開(kāi)工建設(shè)樂(lè)都10萬(wàn)噸污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，湟水河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高13個(gè)百分點(diǎn)，高于國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。全面完成燃煤鍋爐改造、文明工地建設(shè)、企業(yè)污染治理等大氣污染防治工作，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到71。對(duì)30項(xiàng)生態(tài)敏感區(qū)域重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施限期整改。第四，以人為本，民生優(yōu)先，人民群眾得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持公共財(cái)政繼續(xù)向弱勢(shì)群體、薄弱行業(yè)、民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占到財(cái)政總支出的78，保障和改善民生的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。就業(yè)增收更添實(shí)惠。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9304人，登記失業(yè)率控制在3.23以?xún)?nèi)，以就業(yè)困難群體為主的技能培訓(xùn)達(dá)2.95萬(wàn)人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款2.5億元，財(cái)政貼息2078萬(wàn)元。行政事業(yè)單位公開(kāi)招錄和招聘高校畢業(yè)生719名，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到88.2。轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力55.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入44億元。出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，助推拉面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20514元，增長(zhǎng)9.18。農(nóng)民人均純收入6979元，增長(zhǎng)12.8。社保水平持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高了企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)等11項(xiàng)政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保和醫(yī)保基金風(fēng)險(xiǎn)防控走在全省前列；“金保工程”信息化試點(diǎn)圓滿(mǎn)成功，發(fā)放社會(huì)保障“一卡通”填補(bǔ)了全省空白。完善社會(huì)救助體系，為48萬(wàn)低保五保對(duì)象、受災(zāi)群眾等發(fā)放救助金5.2億元，增長(zhǎng)20.7，特困群體的基本生活得到有效保障。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，新建幼兒園59所。學(xué)前三年和高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到75.9和83.6，高考上線(xiàn)率達(dá)到99。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。累計(jì)投資12.2億元完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年任務(wù)。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。縣級(jí)公立醫(yī)院改革不斷深化，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、先住院后結(jié)算、分級(jí)診療等服務(wù)模式不斷完善，醫(yī)保住院費(fèi)用支付比例達(dá)到76。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提升，“鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)”模式在全國(guó)推廣，突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時(shí)處置。人口自然增長(zhǎng)率控制在8.72‰。惠民工程普及大眾。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房3.17萬(wàn)套、農(nóng)村“兩房”2.88萬(wàn)戶(hù)，城鄉(xiāng)居住條件明顯改善。建立精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶機(jī)制，落實(shí)扶貧資金4.7億元，在163個(gè)村實(shí)施了整村推進(jìn)項(xiàng)目，易地搬遷農(nóng)戶(hù)4035戶(hù)，減貧8.34萬(wàn)人。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建和“平安海東”建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化涉藏維穩(wěn)，規(guī)范寺院管理，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，有效調(diào)處地界糾紛等突出矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)信用海東建設(shè)，信用環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。圓滿(mǎn)完成村級(jí)換屆，基層組織建設(shè)得到強(qiáng)化。高度重視信訪工作，信訪案件辦結(jié)率達(dá)到95。切實(shí)加強(qiáng)道路交通、消防安全、食品藥品、工礦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)良好。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，物價(jià)水平控制在預(yù)期范圍之內(nèi)。深入推動(dòng)“雙擁”工作，加強(qiáng)了國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字工作穩(wěn)步發(fā)展，地震、人防、氣象、檔案、質(zhì)監(jiān)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。各位代表，經(jīng)過(guò)一年的扎實(shí)工作，在市一屆人大二次會(huì)議上市政府承諾的十件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)!第五，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。我們努力打造全省改革的高地，加快推進(jìn)最具海東特點(diǎn)的改革。市縣(區(qū))在全省率先公布了權(quán)力清單，大刀闊斧簡(jiǎn)政放權(quán)，市級(jí)取消下放了49的行政審批事項(xiàng)。制定出臺(tái)制度性文件65份，清理規(guī)范性文件1115份，政府運(yùn)行步入規(guī)范。出臺(tái)系統(tǒng)性改革方案，構(gòu)建全市農(nóng)村金融服務(wù)新體系，啟動(dòng)“三農(nóng)惠民”貸款發(fā)放，農(nóng)村貸款難問(wèn)題開(kāi)始得到解決。主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，與吉爾吉斯斯坦等國(guó)簽訂了合作往來(lái)的框架協(xié)議。成功舉辦合肥高原綠色商品展交會(huì)。年內(nèi)招商引資到位資金155.3億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力不斷增強(qiáng)。第六，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，政府公信力執(zhí)行力明顯提高。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決“四風(fēng)”問(wèn)題，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，一批涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。堅(jiān)持依法行政，法治海東建設(shè)取得積極進(jìn)展。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，辦理人大代表建議101件，政協(xié)委員提案58件，辦復(fù)率均為100。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，政府自身建設(shè)邁出新的步伐。各位代表!一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)大政方針，全面落實(shí)省委、省政府重大決策部署，緊密結(jié)合海東實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，尤其在以下五個(gè)方面取得了令人鼓舞的成績(jī)。一是城市群建設(shè)進(jìn)入新階段。省委省政府提出了“海東在蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)中部快速崛起”的新要求，明確了建設(shè)生態(tài)山水城市的新目標(biāo)，新城區(qū)建設(shè)框架全面拉開(kāi)，舊城改造同步推進(jìn)，成功躋身全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)城市，我市已邁入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新時(shí)代。二是生態(tài)海東建設(shè)步入新境界。把生態(tài)文明作為海東發(fā)展的最高價(jià)值追求，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)的綠色發(fā)展方向更加明確，迅猛推進(jìn)南北山綠化等生態(tài)建設(shè)重大工程，成功躋身節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，奮力打造生態(tài)海東已成共識(shí)。三是海東特點(diǎn)的改革取得新進(jìn)展。率先出臺(tái)政府權(quán)力清單，大幅精簡(jiǎn)下放行政審批權(quán)，走在全國(guó)前列。制定深化農(nóng)村金融改革系統(tǒng)性方案，啟動(dòng)“三農(nóng)惠民”貸款發(fā)放，農(nóng)村金融改革邁出重大步伐。四是現(xiàn)代品牌農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。以“現(xiàn)代技術(shù) 現(xiàn)代資本”為核心，在“黃河彩籃”生產(chǎn)基地引進(jìn)國(guó)際一流生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建公私合營(yíng)的規(guī)模化資本股權(quán)紐帶體系，打造了全省現(xiàn)代品牌農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。五是綜合實(shí)力得到新提升。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，人均生產(chǎn)總值突破4000美元大關(guān)。專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取規(guī)模空前，地方公共財(cái)政預(yù)算支出創(chuàng)歷史新高，支撐發(fā)展和改善民生的能力顯著增強(qiáng)。各位代表!上述成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省直部門(mén)大力支持的結(jié)果，是各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部職工和各族人民群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工和所有參與海東發(fā)展的建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體、宗教界，向省駐市各單位、人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝!回顧一年來(lái)的工作，我們付出了艱辛努力，也取得了豐碩成果，省委十二屆八次全會(huì)評(píng)價(jià)指出“海東市城市建設(shè)日新月異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入增速高于全省，在蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的地位穩(wěn)步提升”。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，前期工作滯后，招商引資任務(wù)艱巨，保持投資持續(xù)快速增長(zhǎng)的壓力大。三是農(nóng)村貧困面大，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)民貸款難，農(nóng)民持續(xù)增收難度大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)重。四是政府自身還存在改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，抓項(xiàng)目、促發(fā)展的主動(dòng)性不夠，適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新任務(wù)的能力不高。總體上看，經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱，民不富、市不強(qiáng)，是我市長(zhǎng)期面對(duì)的基本市情。我們將進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，直面問(wèn)題，采取有力措施加以解決。二、2015年工作總體要求今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十二屆七次、八次全會(huì)精神，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面貫徹落實(shí)省委“24字”戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、乘勢(shì)而上、創(chuàng)新發(fā)展的工作基調(diào)，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把改革創(chuàng)新和依法治市貫穿于全領(lǐng)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力改善民生福祉，確保全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十三五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22，地方公共財(cái)政預(yù)算收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在省下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以?xún)?nèi)。這些指標(biāo)，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)我市工作的要求，綜合考慮了現(xiàn)階段我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既有利于保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，又為生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。同時(shí)保持了民生指標(biāo)的延續(xù)性和穩(wěn)定性。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，可確保“十二五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、發(fā)展基數(shù)不斷增大的情況下，實(shí)現(xiàn)12的預(yù)期目標(biāo)，難度大、任務(wù)重，需要付出艱苦努力。2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。做好今年政府工作，要注重把握好以下五個(gè)方面：一是主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)，發(fā)掘培育增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。新常態(tài)下舊的模式要轉(zhuǎn)換，新的機(jī)遇在孕育。在新舊動(dòng)力交替更迭之際，我們必須敏銳洞察，搶抓機(jī)遇，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、新型材料、信息產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)，加快培育一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以新常態(tài)下的新作為，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)工作的新業(yè)績(jī)。二是全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，加快發(fā)展不動(dòng)搖。穩(wěn)增長(zhǎng)是解決一切問(wèn)題的大前提。海東處于撤地設(shè)市之后的關(guān)鍵歷史階段，承擔(dān)著打造全省科學(xué)發(fā)展新增長(zhǎng)極的重任，實(shí)現(xiàn)在蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)中部快速崛起和建成全面小康的目標(biāo)，不保持一定的增長(zhǎng)速度是不行的!可以說(shuō)，“發(fā)展任重道遠(yuǎn)、時(shí)不我待，我們沒(méi)有理由歇腳停步”。必須一心一意謀發(fā)展，咬定青山不放松，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。三是堅(jiān)持保護(hù)第一，以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局。生態(tài)保護(hù)第一是青海面向未來(lái)的戰(zhàn)略抉擇。我們要以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，肩負(fù)起推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的歷史責(zé)任，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的綠色發(fā)展方向，把良好的生態(tài)環(huán)境打造成海東最大的優(yōu)勢(shì)、財(cái)富和品牌。四是發(fā)揮市縣兩個(gè)積極性，統(tǒng)籌區(qū)域均衡發(fā)展。中心城區(qū)加快城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，盡快完善城市功能，壯大產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)中心城區(qū)聚集、輻射、帶動(dòng)能力，迅速形成推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。各縣要積極適應(yīng)撤地設(shè)市新變化，找準(zhǔn)發(fā)展新定位，構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。以堅(jiān)強(qiáng)有力的市級(jí)統(tǒng)籌能力，堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，構(gòu)筑“市帶縣、縣強(qiáng)市”發(fā)展格局。五是全面深化改革，充分激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。海東經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然相對(duì)滯后，但全面深化改革不能落后。抓住建市之初機(jī)構(gòu)小、人員少、政府重構(gòu)的機(jī)會(huì)，把簡(jiǎn)政放權(quán)推向深入，加快建立和完善“三個(gè)清單”，將我市建成營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展活力最強(qiáng)的地方。農(nóng)村金融服務(wù)體制綜合改革是最具海東特點(diǎn)的重大改革，是我市農(nóng)民增收的關(guān)鍵一招，我們一定要以深厚的為民情懷，堅(jiān)決把這項(xiàng)承載著全市百萬(wàn)農(nóng)民期盼與夢(mèng)想的改革進(jìn)行到底!三、2015年主要工作任務(wù)(一)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，促進(jìn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。海東正處在打基礎(chǔ)、上臺(tái)階的關(guān)鍵階段。項(xiàng)目和投資始終是加快海東發(fā)展的核心動(dòng)力，必須堅(jiān)持投資拉動(dòng)不松勁。做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。繼續(xù)抓好項(xiàng)目前期工作，圍繞“十三五”規(guī)劃、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)投向，緊盯城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)6大領(lǐng)域，再謀劃一批重大前期項(xiàng)目，加快完成172項(xiàng)重大項(xiàng)目前期工作。主動(dòng)配合做好西成鐵路、海東南繞城高速、湟水北干二期等國(guó)省重大項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目招商。當(dāng)前，海東工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)，土地儲(chǔ)備充足，具備了大規(guī)模招商引資的條件。重點(diǎn)謀劃推介50個(gè)重大招商項(xiàng)目，主動(dòng)跟進(jìn)鎳基合金深加工、動(dòng)力電池隔膜、磁懸浮風(fēng)力發(fā)電等12個(gè)項(xiàng)目和康泰鑄鍛大壓機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大核心區(qū)房地產(chǎn)、棚戶(hù)區(qū)改造、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的招商力度，確保年內(nèi)一批骨干項(xiàng)目落地。招商引資到位資金180億元，增長(zhǎng)20。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的牽引作用，重點(diǎn)抓好交通、水利、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，提升支撐能力。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)項(xiàng)目1343項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資620億元。交通建設(shè)，以增強(qiáng)湟水、黃河兩河流域聯(lián)系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)出省通道、城鄉(xiāng)一體化路網(wǎng)建設(shè)，加快隆循高速、川官一級(jí)、扎碾二級(jí)公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)樂(lè)都至化隆、西寧繞城環(huán)線(xiàn)平安至湟中段、西寧至甘禪口路面改造等工程。加快形成市域五縱六橫交通路網(wǎng)。增加和完善主城區(qū)高速公路出口，優(yōu)化城市對(duì)外交通條件。加快農(nóng)村公路提標(biāo)升級(jí)，新改建農(nóng)村公路877公里。完成交通投資70億元以上。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快城鎮(zhèn)道路改造、公交站場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、行人過(guò)街通道、自行車(chē)專(zhuān)用道等建設(shè)，增加公交線(xiàn)路，改善群眾出行條件。水利建設(shè)，文祖口、河西溝水庫(kù)和積石峽水庫(kù)灌溉工程年底蓄水貫通；加快建設(shè)公伯峽、李家峽南北干渠、湟水北干一期配套等重點(diǎn)工程；開(kāi)工建設(shè)循化夕昌、互助松多、平安牙扎、樂(lè)都楊家水庫(kù)及湟水河、黃河干流防洪工程；扎實(shí)推進(jìn)樂(lè)都大麥溝、民和滿(mǎn)坪、湟水河綜合治理亞行貸款和黑泉水庫(kù)輸水工程等項(xiàng)目前期工作；加快人畜飲水工程建設(shè)，全面完成“十二五”規(guī)劃飲水安全目標(biāo)。完成水利投資15億元以上。能源建設(shè)，開(kāi)工佑寧750千伏、高寨110千伏輸變電站等工程，全面完成農(nóng)網(wǎng)低壓線(xiàn)路改造，積極做好“黃河彩籃”等重點(diǎn)項(xiàng)目電力保障。穩(wěn)妥推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)量達(dá)到50兆瓦以上。抓好循化、化隆兩縣天然氣輸氣管道建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)縣縣通燃?xì)狻ｉ_(kāi)工建設(shè)澀寧蘭輸氣管線(xiàn)遷移工程，消除安全隱患。強(qiáng)化項(xiàng)目保障。繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目調(diào)度制度，推行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，完善部門(mén)并聯(lián)集中會(huì)商審批項(xiàng)目制度，加快項(xiàng)目土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)審批進(jìn)度，在3--5月份形成全面開(kāi)工的大場(chǎng)面。繼續(xù)盤(pán)活存量資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用；把積極申報(bào)各類(lèi)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)作為爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)的重要渠道，重點(diǎn)爭(zhēng)取綜合管廊、公積金支持保障房建設(shè)、海綿城市、信息惠民、三網(wǎng)融合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展等國(guó)家試點(diǎn)城市；推進(jìn)海東城投公司20億元企業(yè)債發(fā)行工作。繼續(xù)壯大市縣土地儲(chǔ)備中心、擔(dān)保公司等各類(lèi)融資平臺(tái)實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的融資擔(dān)保支持，多渠道擴(kuò)大融資規(guī)模。全面啟動(dòng)平安縣和樂(lè)都區(qū)農(nóng)信社改制工作。積極吸引青海銀行、中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)新設(shè)立8家分支機(jī)構(gòu)。依法強(qiáng)化信用體系建設(shè)，著力改善金融生態(tài)環(huán)境。力爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)資金增幅保持在20以上，各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)20，全社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)15，財(cái)政支出突破200億元。(二)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。鞏固和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是加快海東發(fā)展之基。以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做大特色規(guī)模。提升農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，繼續(xù)做大“兩優(yōu)八特”規(guī)模，推進(jìn)蔬菜、果品、肉類(lèi)、冷水魚(yú)及富硒農(nóng)產(chǎn)品等的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，夯實(shí)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建成“黃河彩籃”一期工程。新增日光節(jié)能溫室6000棟、拱棚1200棟，種植蔬菜37萬(wàn)畝，全膜玉米和馬鈴薯100.5萬(wàn)畝，種植飼草105萬(wàn)畝、加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到20，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到47，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到37。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建跨區(qū)域冷鏈物流體系。做亮生態(tài)牧場(chǎng)。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，支持青貯玉米和燕麥、苜蓿等飼草料種植，推廣放牧與補(bǔ)飼結(jié)合養(yǎng)殖新模式，在平安洪水泉、化隆卡日崗、循化孟達(dá)山等地區(qū)規(guī)劃飼養(yǎng)規(guī)模10萬(wàn)頭只以上的12個(gè)區(qū)域性現(xiàn)代生態(tài)大牧場(chǎng)，年內(nèi)建成20個(gè)飼養(yǎng)規(guī)模5000頭只以上的現(xiàn)代生態(tài)牧場(chǎng)，將其做成引領(lǐng)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新品牌。做強(qiáng)資本運(yùn)作。資本是品牌農(nóng)業(yè)的翅膀，“黃河彩籃”是品牌農(nóng)業(yè)資本化的有益嘗試。繼續(xù)以專(zhuān)項(xiàng)資金撬動(dòng)金融資本，吸引民營(yíng)資本主動(dòng)參與品牌農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建多元化的資本股權(quán)紐帶體系，用資本杠桿的力量助推品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。加快建成樂(lè)都通力、化隆佳禾、循化興旺等“菜籃子”基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。全年吸引民營(yíng)資本15億元以上。做優(yōu)特色品牌。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以高原無(wú)公害、生態(tài)有機(jī)、富硒等為金字招牌，“黃河彩籃”為地域標(biāo)志，培育一批以雪域果蔬、肉蛋水產(chǎn)為代表的品牌產(chǎn)品，讓海東品牌農(nóng)業(yè)走向全國(guó)。年內(nèi)認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志6個(gè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)。做實(shí)人才保障。把培育職業(yè)農(nóng)民作為提升勞動(dòng)者素質(zhì)的核心任務(wù)，在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、“菜籃子”基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等搭建培訓(xùn)平臺(tái)，重點(diǎn)培養(yǎng)200名新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社30個(gè)，支持建設(shè)家庭牧場(chǎng)1500個(gè)。以“黃河彩籃”基地為重點(diǎn)，加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，再選招50名大學(xué)生進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)。(三)加快園區(qū)發(fā)展，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力。構(gòu)建綠色先進(jìn)生產(chǎn)力體系是加快海東發(fā)展之要。要以建設(shè)現(xiàn)代化綜合性產(chǎn)業(yè)園為方向，堅(jiān)持做優(yōu)存量固本強(qiáng)基，做大增量增強(qiáng)實(shí)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐力。力爭(zhēng)新培育規(guī)上企業(yè)10戶(hù)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5，一般性工業(yè)投資完成114億元。產(chǎn)城一體完善配套。堅(jiān)持“融為一體”的體制機(jī)制，市縣(區(qū))主動(dòng)承擔(dān)園區(qū)公共服務(wù)和城市管理職能；突出“產(chǎn)城融合”定位，推進(jìn)園區(qū)與城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、一體化建設(shè)。臨空綜合經(jīng)濟(jì)園和現(xiàn)代物流園實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)成型，水電路氣全面配套，加快樂(lè)都、互助、民和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)承載能力和生產(chǎn)配套能力，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。園區(qū)全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資37億元以上。做優(yōu)存量固本強(qiáng)基。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。充分釋放電解鋁產(chǎn)能，加快延伸電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。建成慶豐鋁業(yè)30萬(wàn)噸和萬(wàn)康鋁業(yè)20萬(wàn)噸鋁合金鑄錠、棒材生產(chǎn)線(xiàn)，電解鋁就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90。鐵合金、水泥行業(yè)以控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，發(fā)展高純硅、合金硅等特種硅鐵，開(kāi)發(fā)高抗、中熱、快凝等特種水泥。加快開(kāi)發(fā)玻璃纖維、光伏玻璃、導(dǎo)電膜玻璃等新型產(chǎn)品。發(fā)展中高檔石膏制品產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、青稞酒、清真食品、民族用品等特色輕工業(yè)的扶持力度，努力提升品質(zhì)和規(guī)模。擴(kuò)大增量增強(qiáng)實(shí)力。以加快園區(qū)現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全力做大新興產(chǎn)業(yè)增量。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化器建設(shè)，力爭(zhēng)青海中關(guān)村基地入駐企業(yè)120家，中小企業(yè)園20家入駐企業(yè)投產(chǎn)。加快推進(jìn)紅星美凱龍、閩龍物流、西海牧場(chǎng)、樂(lè)科貝無(wú)極燈、中安鋰電池等項(xiàng)目建設(shè)；漢能電池、安飛科技、云計(jì)算、康泰鑄鍛、青稞原酒等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年園區(qū)完成產(chǎn)業(yè)投資103億元。發(fā)展小微增添活力。大力支持“專(zhuān)精特新”民營(yíng)小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液。支持化隆巴燕·加合、群科新區(qū)、循化穆斯林等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立拉面經(jīng)濟(jì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，為小微企業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。力爭(zhēng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比提高到40以上。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造高地。提升中關(guān)村基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平，申報(bào)各類(lèi)專(zhuān)利150件、授權(quán)80件以上。做強(qiáng)科技擔(dān)保公司，加快科技與金融資源深度融合，支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展，打造全省科技創(chuàng)新高地。(四)拓展增長(zhǎng)空間，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，拓寬領(lǐng)域，壯大規(guī)模，推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)、提速發(fā)展。打造文化旅游業(yè)金名片。緊緊圍繞“一軸兩翼”的旅游資源空間布局，以把三大文化旅游品牌打造成海東文化旅游業(yè)的金名片為核心，持續(xù)推進(jìn)文化與旅游的深度融合。支持互助土族故土園5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快喇家國(guó)家考古遺址公園、瞿曇寺景區(qū)、波浪灘娛樂(lè)城、撒拉故里、互助北山等景區(qū)建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，扶持鄉(xiāng)村休閑觀光旅游發(fā)展。鼓勵(lì)加快星級(jí)酒店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織好搶渡黃河挑戰(zhàn)賽、河湟民間射箭賽等大型體育賽事活動(dòng)，進(jìn)一步加大旅游宣傳推介力度。力爭(zhēng)旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)26。高度重視海東人文薈萃、文化絢爛、積淀深厚的文化資源寶庫(kù)，提煉塑造河湟特色的城市文化和城市精神，奮力打造“文化海東”新優(yōu)勢(shì)。開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)新空間。培育一批骨干物流企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，著力把現(xiàn)代物流業(yè)培育成新興支柱產(chǎn)業(yè)。以青藏高原國(guó)際物流商貿(mào)中心為引領(lǐng)，加快閩龍、三田、德天等物流建設(shè)，曹家堡保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市策略，建設(shè)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，著力構(gòu)建智能交通、智慧醫(yī)療、智慧城管等14大應(yīng)用體系。加快發(fā)展電子商務(wù)，搭建網(wǎng)上虛擬產(chǎn)業(yè)園、虛擬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、虛擬文化旅游園等，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等融合發(fā)展。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)和寬帶普及，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)。促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)更便民。積極發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市和物流配送為重點(diǎn)的新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，建立完善城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快跨區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品交易、重點(diǎn)集鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接、肉類(lèi)蔬菜追溯體系試點(diǎn)等建設(shè)，推進(jìn)合作社與超市、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)對(duì)接。提升住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快樂(lè)都河灣商務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工490萬(wàn)平方米，完成投資72億元。積極發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、食品配送、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。(五)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。把新型城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，提高城市綜合承載能力，奮力打造東部城市群建設(shè)的支撐點(diǎn)。城市建設(shè)完成投資260億元以上。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)不動(dòng)搖。加快《海東市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《巴燕·加合市級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等43項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃編制，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。以編制城市總體規(guī)劃為契機(jī)，深化城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確城市職能定位，優(yōu)化空間布局，突出特色風(fēng)貌，努力擺脫千城一面的窠臼，突出民族風(fēng)格鮮明、文化積淀厚重、山水風(fēng)貌旖旎的地域特色，更加追求城鎮(zhèn)風(fēng)貌獨(dú)特個(gè)性，為建設(shè)河湟特色現(xiàn)代化生態(tài)宜居城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。互助縣城極力彰顯土族元素，塑造全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的七彩土鄉(xiāng)風(fēng)情；循化縣城、化隆群科新區(qū)積極探索現(xiàn)代伊斯蘭建筑新風(fēng)貌；官亭、瞿曇、三合等重點(diǎn)鎮(zhèn)不負(fù)林田綠茵、青山環(huán)抱的山水意境，極力追求“窗含西嶺千秋翠”，留得住鄉(xiāng)愁、望得見(jiàn)山水的美麗城鎮(zhèn)!加強(qiáng)規(guī)劃管理，尊崇城市規(guī)劃的法定地位，嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)兩證”、五線(xiàn)管制等規(guī)定，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的法制性。啟動(dòng)海東市土地利用總體規(guī)劃編制，調(diào)整完善各縣(區(qū))土地利用規(guī)劃。發(fā)布城市規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，提高土地經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)出讓凈收益5億元以上。提升城市功能不松勁。以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的大建設(shè)，加快形成城市功能；以新區(qū)建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)，整體提升城市形象。加快核心區(qū)建設(shè)，盡快搭建城市發(fā)展主框架。新城區(qū)市政干道、橋梁、綜合管廊、3個(gè)濕地公園等項(xiàng)目基本配套完成，新開(kāi)工蘭青鐵路并線(xiàn)、民小路大古城段下穿、平安大橋、職教城、醫(yī)療城等基礎(chǔ)設(shè)施。舊城區(qū)道路和地下管網(wǎng)改造一次規(guī)劃，今年啟動(dòng)，三年基本完成。大力推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取省級(jí)和省會(huì)城市公共服務(wù)職能向海東疏解，加快教育衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、體育健身、商務(wù)會(huì)展等公共服務(wù)設(shè)施向我市布局，促進(jìn)東部城市群均衡發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)群藝館、電視媒體、青少年活動(dòng)、應(yīng)急指揮等“兩館五中心”，以及市立高中、三甲醫(yī)院、海東西站公交樞紐等一批市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。加快舊城改造步伐，推進(jìn)樂(lè)都西門(mén)村、平安南村等10個(gè)重點(diǎn)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。核心區(qū)城市建設(shè)完成投資100億元以上。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)道路交通、供水排水、污水處理、供熱燃?xì)夂铜h(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚。繼續(xù)抓好官亭、丹麻美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。新開(kāi)工瞿曇、高廟、三合、群科4個(gè)美麗城鎮(zhèn)，105個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化城市管理不懈怠。啟動(dòng)實(shí)施“城市管理三年行動(dòng)計(jì)劃”。組建市級(jí)和樂(lè)都、平安城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各縣(區(qū))都建立責(zé)任明確、服務(wù)規(guī)范、管理精細(xì)的市容環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，強(qiáng)化市容市貌、交通秩序、園林綠化等管理，嚴(yán)厲打擊違法建筑。推動(dòng)區(qū)域發(fā)展不失衡。更加注重區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。樂(lè)都、平安凸顯中心城區(qū)地位，全面提升產(chǎn)業(yè)支撐和城市綜合承載能力，打造全市政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心；互助縣加快形成綠色產(chǎn)業(yè)體系，以土族故土園5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為龍頭推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，打造全省縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的典范；民和縣突出一軸雙核驅(qū)動(dòng)，川口以新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化為動(dòng)力，加快建設(shè)縣域中心城市，中川官亭以喇家國(guó)家考古遺址公園為龍頭建設(shè)集商貿(mào)、文化、旅游于一體的歷史文化名鎮(zhèn)，全力打造全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；化隆縣突出巴燕、群科“雙城共建、齊頭并進(jìn)”，積極搭建拉面經(jīng)營(yíng)戶(hù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良田沃土，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，增添縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力；循化縣突出“撒拉故里、綠色循化”定位，推動(dòng)積石、街子一體化協(xié)同發(fā)展，以穆斯林產(chǎn)業(yè)園為創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮群眾敢闖敢干的精神，在推動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)和特色文化旅游業(yè)發(fā)展上下功夫，奮力打造沿黃經(jīng)濟(jì)帶上獨(dú)具特色的一顆明珠。(六)注重綠色發(fā)展，傾力打造生態(tài)海東品牌。以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持增綠護(hù)水、生態(tài)保護(hù)第一，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展方向，堅(jiān)持以人為核心、生態(tài)城市化新理念，奮力打造“生態(tài)海東”品牌。突出保護(hù)加快建設(shè)。海東集聚了以湟水黃河濕地林地、互助北山原始森林等為代表的極其豐富的自然生態(tài)資源，我們要切實(shí)負(fù)起歷史責(zé)任，把這些彌足珍貴的生態(tài)保護(hù)好。劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)和環(huán)境容量底線(xiàn)，絕不越雷池一步，為子孫后代留下綠水青山。啟動(dòng)南北山林場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格的管護(hù)制度，讓南北山上的綠色永久綻放。以建設(shè)山水園林城市為目標(biāo)，繼續(xù)加快南北山綠化，投資2.8億元完成20平方公里綠化任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)邊家灘、七星臺(tái)、朝陽(yáng)山等山地森林公園，樂(lè)都、民和、互助人工濕地。抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成天保、三北防護(hù)林和公益林造林等人工生態(tài)林19萬(wàn)畝，封山育林11萬(wàn)畝。推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成經(jīng)濟(jì)林4.5萬(wàn)畝，南北山吸引社會(huì)資本參與1萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。鞏固好退耕還林成果。著力構(gòu)建綠色發(fā)展體系。編制節(jié)能環(huán)保、分布式光伏發(fā)電和信息產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃，構(gòu)建低碳循環(huán)型綠色產(chǎn)業(yè)體系。將海東工業(yè)園區(qū)發(fā)展成集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型制造業(yè)于一體的現(xiàn)代化綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走出一條結(jié)構(gòu)復(fù)合型、綠色帶動(dòng)型新路。繼續(xù)推廣循環(huán)型農(nóng)業(yè)“民和模式”，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)牧場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。開(kāi)展低碳城市建設(shè)，推廣綠色建筑，大力推進(jìn)太陽(yáng)能為主的綠色清潔能源使用，提高資源循環(huán)利用和廢棄物綜合利用水平。推進(jìn)節(jié)能減排示范。啟動(dòng)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)，嚴(yán)格按照中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金投向，重點(diǎn)實(shí)施湟水河慢行系統(tǒng)、城鄉(xiāng)污水與垃圾處理、地下綜合管廊、分布式光伏發(fā)電、大氣污染防治等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)平安中水回用工程及瞿曇污水處理廠，樂(lè)都污水處理廠建成投運(yùn)；爭(zhēng)取巴燕、官亭污水處理廠開(kāi)工建設(shè)。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，主要污染物總量控制在省下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)，空氣優(yōu)良率繼續(xù)保持在70以上。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管治理。采取最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管措施，推進(jìn)工業(yè)污染物深度治理，從嚴(yán)查處偷排偷放行為，探索第三方污染治理。繼續(xù)強(qiáng)化源頭性防控措施，加強(qiáng)建筑工地和渣土車(chē)管理，完成黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰任務(wù)，沿湟四縣(區(qū))完成“三無(wú)”樓院煤改氣和油氣回收，建設(shè)規(guī)范化煤炭集中交易市場(chǎng)。深入開(kāi)展家園美化行動(dòng)，完成100個(gè)村的環(huán)境綜合整治，抓好砂石廠等“五小”專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決制止亂采濫挖、亂砍亂伐等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，按期完成省市督辦的30項(xiàng)生態(tài)敏感區(qū)域重點(diǎn)問(wèn)題的整改。(七)堅(jiān)持民生優(yōu)先，竭力增進(jìn)人民福祉。發(fā)展的根本目的在于不斷保障和改善民生，讓全市人民過(guò)上更加幸福美好的生活。我們要進(jìn)一步加快民生改善和社會(huì)建設(shè)，確保財(cái)政對(duì)民生投入達(dá)到75以上。更加注重增收富民。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，通過(guò)政策補(bǔ)貼、貸款支持、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶持等措施，多渠道增加農(nóng)民收入，確保群眾生活水平穩(wěn)中有升。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9200人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬(wàn)人次以上。新增創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款2.6億元以上，貼息3000萬(wàn)元以上。設(shè)立拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，扶持拉面經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面升級(jí)增效，年內(nèi)新增拉面館1000家以上，品牌連鎖示范店30家。實(shí)施調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)政策，落實(shí)國(guó)家調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。更加注重社保惠民。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。扎實(shí)推進(jìn)“金保工程”，發(fā)放社保卡100萬(wàn)張以上。積極推進(jìn)新農(nóng)保信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)參保農(nóng)民“足不出村領(lǐng)(繳)費(fèi)”目標(biāo)。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位提高到25張。開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房1.24萬(wàn)套，農(nóng)村“兩房”2.67萬(wàn)戶(hù)，探索農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)保障性住房的具體辦法。堅(jiān)持先安置后拆遷的原則，優(yōu)先做好被征地拆遷群眾的安置工作，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。開(kāi)展殘疾人基本需求狀況入戶(hù)調(diào)查工作。更加注重教育利民。實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，探索學(xué)前教育人才服務(wù)集團(tuán)管理模式，在貧困山區(qū)優(yōu)先新建81個(gè)早教點(diǎn)，決不讓孩子們輸在教育起跑線(xiàn)上!鞏固“兩基”成果，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，健康發(fā)展高中教育、特殊教育；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)青海高職建設(shè)，完成平安、樂(lè)都職校整合和師資配備，確保今年秋季正式招生和教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展。繼續(xù)抓好市屬中學(xué)、219項(xiàng)改薄項(xiàng)目等，完成投資10億元以上。更加注重醫(yī)療便民。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革綜合試點(diǎn)，突出縣級(jí)公立醫(yī)院能力建設(shè)，加大人才培養(yǎng)和專(zhuān)科建設(shè)力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)，全面提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平；優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局，開(kāi)工建設(shè)三甲綜合醫(yī)院；加大對(duì)計(jì)生特殊困難家庭和失獨(dú)家庭的特別扶助。更加注重精準(zhǔn)扶貧。以扶貧“十大工程”為平臺(tái)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化區(qū)域攻堅(jiān)，提升扶貧成效。實(shí)施110個(gè)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目；完成易地搬遷4152戶(hù)；啟動(dòng)化隆卡日崗山區(qū)3鄉(xiāng)特殊類(lèi)型易地搬遷項(xiàng)目，在徹底解決山區(qū)農(nóng)村空心化上探索一條新路。年內(nèi)減少貧困人口9萬(wàn)人。更加注重物價(jià)穩(wěn)控。充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)職能，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控物價(jià)長(zhǎng)效措施，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，做好物資儲(chǔ)備和平價(jià)糧油等市場(chǎng)投放，價(jià)格漲幅控制在合理區(qū)間。更加注重社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，完成“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”的階段性目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)法治海東和平安海東建設(shè)，依法加強(qiáng)寺院管理，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，重視重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大公安基礎(chǔ)設(shè)施和科技信息化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。依法提升信訪工作水平，妥善解決群眾利益訴求。突出食品藥品、道路交通、消防安全、建筑施工、燃?xì)夤芫W(wǎng)、危化制品、工礦企業(yè)、餐飲商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生，使全市社會(huì)更安全、環(huán)境更安寧、人民生活更安心!(八)深化改革開(kāi)放，不斷激發(fā)創(chuàng)新和發(fā)展活力。引領(lǐng)新常態(tài)，出路在改革。我們要承接落實(shí)頂層設(shè)計(jì)的各項(xiàng)改革任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)具有海東特點(diǎn)的改革。行政體制改革走在前列。完成市縣(區(qū))政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)清理和下放行政審批事項(xiàng)，出臺(tái)“三個(gè)清單”，優(yōu)化行政審批流程，加快行政服務(wù)中心建設(shè)，全力創(chuàng)建精簡(jiǎn)高效政府的典范。農(nóng)村金融改革取得實(shí)效。把農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革作為我市“三農(nóng)”工作的頭等大事，全面建立健全農(nóng)村金融工作、服務(wù)、擔(dān)保、信用體系。落實(shí)一把手責(zé)任制，配齊農(nóng)村金融服務(wù)站、聯(lián)絡(luò)員及金融機(jī)構(gòu)特派員；加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，完善資產(chǎn)評(píng)估體系，設(shè)立市縣(區(qū))產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，做強(qiáng)政府公益性擔(dān)保公司，持續(xù)加大對(duì)擔(dān)保公司的注資力度，放手為農(nóng)民貸款提供擔(dān)保，推進(jìn)“三農(nóng)惠民”貸款發(fā)放取得實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的投資創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)展農(nóng)村資金互助會(huì)30家，新增金融扶貧貸款6億元，新增農(nóng)戶(hù)及合作社貸款20億元。新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。加快編制新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案，重點(diǎn)在建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、改革完善農(nóng)村宅基地制度、探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式、綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新等五個(gè)方面大膽探索，先行先試。投資融資改革開(kāi)辟新路。積極探索以PPP模式推出一批非公資本進(jìn)入的示范項(xiàng)目，撬動(dòng)更多民間和社會(huì)資本參與社會(huì)建設(shè)，地下綜合管廊、污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，全力抓好全省綜合醫(yī)改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)工作，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、戶(hù)籍制度、土地制度、財(cái)稅體制等方面改革，啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)制度改革。開(kāi)放合作實(shí)現(xiàn)共贏。突出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的定位，以保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行為依托，主動(dòng)融入新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)清真食品和輕工業(yè)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，促進(jìn)與中亞、中東等地區(qū)的交流合作。繼續(xù)提升參與“青洽會(huì)”“清食展”等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)水平。各位代表，編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們將動(dòng)員各方面力量，集中各方面智慧，科學(xué)制定未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，確保海東總體上與全國(guó)、全省同步建成全面小康社會(huì)。各位代表，今年我們將以深入推進(jìn)依法治市為重點(diǎn)，努力打造法治政府、效能政府、親民政府、廉潔政府。堅(jiān)持依法行政。深入開(kāi)展“法治建設(shè)年”活動(dòng)，自覺(jué)以法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)政府規(guī)章建設(shè)。堅(jiān)持重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。加強(qiáng)行政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制。全面推行政務(wù)公開(kāi)，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓政府更好地服務(wù)人民，讓人民更好地監(jiān)督政府。堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。開(kāi)展“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)，突出政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)職責(zé)，努力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義。開(kāi)通網(wǎng)上政務(wù)，實(shí)施一站式服務(wù)，方便群眾辦事；規(guī)范審批行為，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，減少對(duì)市場(chǎng)主體的管制；努力打造行政審批事項(xiàng)少、流程優(yōu)、服務(wù)好的高效政府，切實(shí)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，重實(shí)干、求實(shí)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)，多做事關(guān)海東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、鋪墊性工作，不做急功近利的形象工程，為海東發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持親民為民。鞏固好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入推進(jìn)“三基”建設(shè)，建立完善密切聯(lián)系群眾、持續(xù)解決“四風(fēng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。從群眾滿(mǎn)意的事情做起，從群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題改起，全面提升政府的執(zhí)行力和公信力。始終做到勤政務(wù)實(shí)、一心為民，始終做到敬業(yè)守責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。踏踏實(shí)實(shí)把海東人民群眾的事辦好，真正以實(shí)際行動(dòng)贏得民心、贏得支持。堅(jiān)持廉潔從政。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，突出重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，努力建設(shè)清廉政府。堅(jiān)決反對(duì)和懲治腐敗，堅(jiān)決查處損害群眾利益的行為，以反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。堅(jiān)持從嚴(yán)從儉，剛性約束，嚴(yán)格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。堅(jiān)決停止新建樓堂館所，堅(jiān)決禁止舌尖上的浪費(fèi)、車(chē)輪上的鋪張和節(jié)日期間的不正之風(fēng)，切實(shí)把有限財(cái)力投入到加快發(fā)展、改善民生上，使發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。各位代表!今年市政府將繼續(xù)為人民群眾辦好十件民生實(shí)事：一是投資1000萬(wàn)元，建成市級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。二是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大重度殘疾人保障范圍，農(nóng)村重度殘疾人月人均生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高50元。三是全面推廣“平安經(jīng)驗(yàn)”，在200個(gè)村建立農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。四是實(shí)施500個(gè)村衛(wèi)星數(shù)字“農(nóng)家書(shū)屋”和100個(gè)村文化“進(jìn)村入戶(hù)”工程。五是積極培育200名新型職業(yè)農(nóng)民，支持建設(shè)家庭牧場(chǎng)1500個(gè)。六是農(nóng)村寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高300元，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高200元。七是新開(kāi)工公租房4077套，緩解進(jìn)城務(wù)工人員住房困難。八是新增50輛公交車(chē)和6條公交線(xiàn)路，為群眾生產(chǎn)生活提供更加便捷的交通條件。九是建成平安心、大地灣、螞蟻山濕地公園，向群眾開(kāi)放。十是設(shè)立12345市民服務(wù)熱線(xiàn)，方便群眾投訴和政風(fēng)監(jiān)督。以上十件實(shí)事，是市政府對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾，一定把實(shí)事辦成辦好，向全市人民交一份滿(mǎn)意的答卷!各位代表!海東正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要在蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)中部快速崛起，進(jìn)一步提高人民生活水平，我們深感責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起全市廣大干部群眾的力量，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新海東而努力奮斗!本文來(lái)源：http://www.lsjse.com/gongzuobaogao/157674.html