2015年政府工作報告全文|2015年安徽省政府工作報告亮點解讀
2015年安徽省政府工作報告亮點解讀年度亮點轉(zhuǎn)型升級——深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快·報告摘要·出臺進一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)意見，實施科技創(chuàng)新后補助政策和高層次科技人才團隊扶持計劃，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，電子信息、智能裝備、新能源、新能源汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加速成長，新型顯示、機器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點順利推進。大力促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、物流快遞等行業(yè)快速增長。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入實施糧食生產(chǎn)“三大行動”，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快實施居住證制度，進城落戶農(nóng)民逐步納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。實施縣城規(guī)劃建設(shè)管理提升專項行動，全面展開34個省級開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體試點。積極探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體制機制，我省成為國家新型城鎮(zhèn)化試點省。大力加強生態(tài)環(huán)境保護。實施大氣污染防治行動計劃。加強重點流域、重污染河流綜合整治，淮河、巢湖、新安江水質(zhì)穩(wěn)定向好。啟動大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償試點，確立水資源開發(fā)利用紅線。深入推進千萬畝森林增長工程。巢湖流域、黃山市列為國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)。【亮點點擊】2014年，創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)活動：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8378.9億元，增長22.5；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)671家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重由上年的34.2提高到34.8。大氣污染防治取得積極進展，新建29臺火電機組和19套水泥脫硝設(shè)施，全省已建脫硝設(shè)施的火電機組和水泥生產(chǎn)線比例分別達92.3、81.7，淘汰燃煤小鍋爐2797臺、黃標(biāo)車和老舊車29.7萬輛，省級投入11.5億元獎補資金用于秸稈禁燒和綜合利用，新造林226.3萬畝。年度亮點公共服務(wù)——全面發(fā)展社會事業(yè)，基本公共服務(wù)水平進一步提高·報告摘要·落實積極就業(yè)政策。進一步提升社會保障水平，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度全面實施。實施一攬子政策解決老民師、老村干、老農(nóng)民技術(shù)員等“老字號”群體生活困難。全面推進精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口80多萬。教育公平和質(zhì)量繼續(xù)改善。均衡配置義務(wù)教育資源。國家教育信息化試點省建設(shè)取得重要進展。實施高等教育質(zhì)量提升工程，高校分類管理改革深入推進。職業(yè)教育資源整合和布局調(diào)整力度加大，辦學(xué)水平進一步提升。醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展扎實推進。基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革成果得到鞏固，城市公立醫(yī)院改革試點繼續(xù)深化。“單獨兩孩”生育政策平穩(wěn)實施。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深入推進文化惠民工程，啟動建設(shè)公共文化省級示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和中心村農(nóng)民文化樂園試點。全民健身服務(wù)體系不斷完善。【亮點點擊】2014年，基本公共服務(wù)均等化加快推進：義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率提高到78.4，更多的孩子接受到更加規(guī)范、更高質(zhì)量的教育；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保報銷比例進一步提高，大病保險實現(xiàn)全覆蓋，廣大城鄉(xiāng)居民享受到更加健全的醫(yī)療保障。文化、教育等社會事業(yè)全面進步：大運河安徽段入選世界文化遺產(chǎn)；8部作品獲“五個一工程”獎，居全國第3位。省第十三屆運動會成功舉辦，我省在第十七屆亞運會上創(chuàng)境外參賽最好成績。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，認(rèn)真貫徹中央定向調(diào)控政策，把發(fā)展實體經(jīng)濟擺上更加突出位置。堅持以項目建設(shè)為載體，持續(xù)擴大有效投入。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。積極促進消費需求，大力培育旅游、信息、健康、養(yǎng)老、文體等新的消費增長點。堅持多措并舉促進實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。擴大營改增試點，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。出臺金融服務(wù)“三農(nóng)”和實體經(jīng)濟發(fā)展政策。新安排31億元充實政策性擔(dān)保機構(gòu)國有資本金，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放，努力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。建立省政府負(fù)責(zé)同志聯(lián)系重點企業(yè)制度，具體幫助企業(yè)解決實際困難。【亮點點擊】2014年，我省搶抓機遇加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，合肥鐵路樞紐及南站、寧績高速、徐明高速安徽段建成運營，完成新改建國省干線公路1260公里，杭黃鐵路、廬銅鐵路、濟祁高速、淮水北調(diào)等項目加快推進。在消費領(lǐng)域，推進電子商務(wù)進農(nóng)村和城市商貿(mào)服務(wù)示范區(qū)建設(shè)成為擴大消費“新招數(shù)”，旅游和信息消費等成為消費新熱點，旅游總收入3430億元，增長14，信息消費規(guī)模1498億元，增長44。為市場主體“減負(fù)、松綁”成為穩(wěn)增長的重要著力點：通過落實結(jié)構(gòu)性減稅等政策，全年減少市場主體稅費負(fù)擔(dān)466億元；通過引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放，全年本外幣貸款余額22754.7億元，增長15.6，直接融資1738.3億元，增長61.2，有力地緩解了中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。出臺進一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)意見，實施科技創(chuàng)新后補助政策和高層次科技人才團隊扶持計劃，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，電子信息、智能裝備、新能源、新能源汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加速成長，新型顯示、機器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點順利推進。大力促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、物流快遞等行業(yè)快速增長。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入實施糧食生產(chǎn)“三大行動”，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快實施居住證制度，進城落戶農(nóng)民逐步納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。實施縣城規(guī)劃建設(shè)管理提升專項行動，全面展開34個省級開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體試點。積極探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體制機制，我省成為國家新型城鎮(zhèn)化試點省。大力加強生態(tài)環(huán)境保護。實施大氣污染防治行動計劃。加強重點流域、重污染河流綜合整治，淮河、巢湖、新安江水質(zhì)穩(wěn)定向好。啟動大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償試點，確立水資源開發(fā)利用紅線。深入推進千萬畝森林增長工程。巢湖流域、黃山市列為國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)。【亮點點擊】2014年，創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)活動：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8378.9億元，增長22.5；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)671家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重由上年的34.2提高到34.8。大氣污染防治取得積極進展，新建29臺火電機組和19套水泥脫硝設(shè)施，全省已建脫硝設(shè)施的火電機組和水泥生產(chǎn)線比例分別達92.3、81.7，淘汰燃煤小鍋爐2797臺、黃標(biāo)車和老舊車29.7萬輛，省級投入11.5億元獎補資金用于秸稈禁燒和綜合利用，新造林226.3萬畝。年度亮點公共服務(wù)——全面發(fā)展社會事業(yè)，基本公共服務(wù)水平進一步提高·報告摘要·落實積極就業(yè)政策。進一步提升社會保障水平，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度全面實施。實施一攬子政策解決老民師、老村干、老農(nóng)民技術(shù)員等“老字號”群體生活困難。全面推進精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口80多萬。教育公平和質(zhì)量繼續(xù)改善。均衡配置義務(wù)教育資源。國家教育信息化試點省建設(shè)取得重要進展。實施高等教育質(zhì)量提升工程，高校分類管理改革深入推進。職業(yè)教育資源整合和布局調(diào)整力度加大，辦學(xué)水平進一步提升。醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展扎實推進。基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革成果得到鞏固，城市公立醫(yī)院改革試點繼續(xù)深化。“單獨兩孩”生育政策平穩(wěn)實施。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深入推進文化惠民工程，啟動建設(shè)公共文化省級示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和中心村農(nóng)民文化樂園試點。全民健身服務(wù)體系不斷完善。【亮點點擊】2014年，基本公共服務(wù)均等化加快推進：義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率提高到78.4，更多的孩子接受到更加規(guī)范、更高質(zhì)量的教育；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保報銷比例進一步提高，大病保險實現(xiàn)全覆蓋，廣大城鄉(xiāng)居民享受到更加健全的醫(yī)療保障。文化、教育等社會事業(yè)全面進步：大運河安徽段入選世界文化遺產(chǎn)；8部作品獲“五個一工程”獎，居全國第3位。省第十三屆運動會成功舉辦，我省在第十七屆亞運會上創(chuàng)境外參賽最好成績。年度亮點社會治理——不斷創(chuàng)新社會治理，和諧穩(wěn)定大局進一步鞏固·報告摘要·大力推進社區(qū)管理體制改革，加強社區(qū)扁平化、網(wǎng)格化、信息化管理和社會化服務(wù)。全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，圓滿完成村委會換屆。依法解決群眾反映強烈的突出問題。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展重點領(lǐng)域事故隱患專項整治和“打非治違”專項行動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，深入開展食品藥品安全專項整治。加強應(yīng)急保障能力建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，增強了人民群眾的安全感。【亮點點擊】2014年，全省新增直接登記的社會組織1816個、社區(qū)樞紐型社會組織506個。法治建設(shè)步伐加快，辦理行政復(fù)議案件8551件、法律援助案件6.6萬件。在全國率先出臺和實施治理貨物運輸車輛超限超載條例，全省公路超限超載率由4降至1。年度亮點作風(fēng)建設(shè)——認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，政府自身建設(shè)進一步加強·報告摘要·鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入推進依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，整治“四風(fēng)”積弊取得明顯成效。建立健全重大決策合法性審查制度。自覺接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，出臺進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為意見等制度，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，擴大政府信息公開，努力從源頭上防治腐敗。推進政府運轉(zhuǎn)流程再造，健全抓落實工作機制。【亮點點擊】2014年，我省對地方性法規(guī)和政府規(guī)章進行全面清理，提請省人大常委會廢止和修訂地方性法規(guī)14件，廢止和修訂政府規(guī)章34件。省政府依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議772件，辦理政協(xié)提案918件。為了將各項決策部署落到實處，省政府在8個重點領(lǐng)域集中開展政策落實專項督查行動，提高了工作效能，促進了政令暢通。勇于擔(dān)當(dāng)，以更大信心決心推動新常態(tài)下新發(fā)展2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治省的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。《報告》強調(diào)，要審時度勢，搶抓機遇，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，以更大的信心和決心推動新常態(tài)下的新發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，持續(xù)推動改革開放，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極防范化解風(fēng)險，切實加強民生保障，全力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。關(guān)鍵詞改革新突破《報告》指出，圍繞解決發(fā)展中的突出問題，堅定不移加快以經(jīng)濟體制為重點的改革，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深入推進行政體制改革、穩(wěn)步開展國資國企改革、不斷深化農(nóng)村綜合改革、繼續(xù)抓好財稅金融改革、啟動實施全面深化綜合醫(yī)改試點，著力推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。【解讀】在行政體制改革上，今年將進一步減少和下放省級行政審批事項，全面清理非行政許可審批，規(guī)范中介服務(wù)。在省、市、縣政府全面建立運行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單制度。在國資國企改革上，將推動具備條件的省屬企業(yè)兼并重組、整體上市。著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度。健全國有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵約束機制。在深化農(nóng)村綜合改革上，將擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點范圍，抓好新增48個縣（市、區(qū)）試點工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點。財稅金融改革“任務(wù)清單”較長：財政方面，實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，推進省以下財政體制改革。調(diào)整財政資金支持方式，探索推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等競爭性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，由直接支持具體項目逐步改為設(shè)立投資基金，吸引社會資金投入。加強政府債務(wù)管理。稅收方面，繼續(xù)擴大營改增實施范圍，落實資源稅從價計征改革。金融方面，大力發(fā)展普惠金融、加快發(fā)展資本市場、加強政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)。今年還將啟動實施全面深化綜合醫(yī)改試點。推進公立醫(yī)院綜合改革，所有公立醫(yī)院實行藥品零差率銷售。探索醫(yī)療保險管理制度改革。開展分級診療試點。推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，啟動縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點。大力發(fā)展社會辦醫(yī)。關(guān)鍵詞經(jīng)濟穩(wěn)增長《報告》指出，堅持定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，積極發(fā)現(xiàn)和培育新增長點，推動有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)增加有效投資、大力促進居民消費、加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展民營經(jīng)濟、著力強化區(qū)域發(fā)展多極支撐，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。【解讀】今年，拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”將加快升級：投資方面，將加大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)投入。消費方面，將實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游休閑、住房、綠色、教育文化體育消費工程，支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康等服務(wù)機構(gòu)；推動電商、網(wǎng)購、快遞等融合發(fā)展；認(rèn)真落實帶薪休假制度。外經(jīng)外貿(mào)方面，將積極拓展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、保稅貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等多元貿(mào)易方式。積極實施走出去戰(zhàn)略，推動家電、汽車、工程機械、鋼鐵、水泥等制造業(yè)走向世界。在加快民營經(jīng)濟發(fā)展上，實施扶助小微企業(yè)專項行動；推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，支持民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金；深化商事制度改革，在江淮大地掀起新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮。在區(qū)域發(fā)展上，將統(tǒng)籌推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)和大別山片區(qū)四大板塊協(xié)同發(fā)展，著力強化區(qū)域發(fā)展多極支撐。關(guān)鍵詞開放新格局《報告》指出，搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略機遇，擴大東西雙向、對內(nèi)對外開放，加快形成內(nèi)陸開放新高地。打造對外開放大通道，構(gòu)筑對外開放大平臺，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大提升，努力打造新一輪對外開放新格局。【解讀】通過繼續(xù)開展長江干流和淮河航道整治，同步推進鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)和信息通道建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊，建設(shè)江海聯(lián)運、多式聯(lián)運的港口群，積極參與新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展合作，開辟西向開放新通道。參與長三角城市群建設(shè)規(guī)劃編制，推進市場深度融合和體制機制等高對接。加快綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè)。復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)成熟經(jīng)驗，在有條件的地方和開發(fā)區(qū)探索負(fù)面清單管理模式，構(gòu)建穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)《報告》指出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。【解讀】今年，我省將更加突出產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新，加速把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；充分運用工業(yè)化和信息化深度融合的核心技術(shù)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。深化科技管理體制改革，推進科技成果使用、處置和收益管理改革試點，健全科研資金配置市場導(dǎo)向機制，激發(fā)創(chuàng)新型省份建設(shè)的體制活力。深入實施企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等政策，培養(yǎng)引進20個左右國內(nèi)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式《報告》指出，堅持穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持之以恒強農(nóng)業(yè)富農(nóng)村惠農(nóng)民。深入推進糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。【解讀】通過開展高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，深入實施小型水利工程改造提升行動計劃，今年將努力新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田541萬畝、有效灌溉面積120萬畝。在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上，力爭新增省級示范家庭農(nóng)場200個、農(nóng)民合作社100個，形成年加工產(chǎn)值超5億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群140個。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)上，全面完成第二批710個中心村建設(shè)，啟動第三批674個中心村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民在建設(shè)新家園中創(chuàng)造新家業(yè)。關(guān)鍵詞新型城鎮(zhèn)化《報告》指出，堅持走高質(zhì)量、可持續(xù)、廣包容的新型城鎮(zhèn)化道路，全面展開新型城鎮(zhèn)化試點省建設(shè)。堅持以人為本，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。推進產(chǎn)城融合發(fā)展，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。強化要素保障，提高城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展能力。【解讀】戶籍制度改革將深入推進，放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。對在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體，提供住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)。開展縣城關(guān)鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點，擴大管轄范圍，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。建立城鎮(zhèn)化投融資新機制，探索設(shè)立住宅政策性金融機構(gòu)，支持有條件的市發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造專項債券，引入社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。關(guān)鍵詞文化繁榮發(fā)展《報告》指出，堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，持續(xù)推動文化繁榮發(fā)展，不斷增強文化實力和競爭力。培育和踐行社會主義核心價值觀，提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效能，提高地方文化影響力和文化產(chǎn)業(yè)競爭力，持續(xù)推進文化強省建設(shè)。【解讀】今年將深入實施文化惠民工程，推進市縣文化場所建設(shè)，建設(shè)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，新建200個中心村農(nóng)民文化樂園，完成5640個20戶以下自然村廣播電視“村村通”。加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升出版、發(fā)行、廣電、報業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，積極培育文化電商、文化服務(wù)貿(mào)易等新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)示范基地。深化文化企業(yè)改革，鼓勵骨干文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組和跨國經(jīng)營。關(guān)鍵詞生態(tài)強省建設(shè)《報告》指出，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，努力朝著藍天凈水的目標(biāo)不斷前進。強化污染綜合防治，提高資源利用效率，健全生態(tài)文明制度，切實加強生態(tài)強省建設(shè)。【解讀】大氣污染防治是一場“攻堅戰(zhàn)”。我省將深入開展工業(yè)廢氣、城市揚塵、秸稈焚燒、機動車尾氣等專項整治，火電機組、水泥熟料生產(chǎn)線脫硝比例達100，淘汰黃標(biāo)車和老舊車12萬輛，PM10平均濃度繼續(xù)下降，努力減少霧霾天氣。啟動實施水、土壤污染防治行動計劃，新增污水處理配套管網(wǎng)1500公里。完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和賠償制度。探索建立節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，推進環(huán)境污染第三方治理。關(guān)鍵詞保障改善民生《報告》指出，以保障基本民生為重點，織牢織密民生安全網(wǎng)，實現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)、相促進。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善就業(yè)服務(wù)和社會保障體系，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，鞏固提升民生工程，統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。【解讀】教育方面，我省將深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域及各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展：全面實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃；強化職業(yè)教育資源市級統(tǒng)籌，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；繼續(xù)實施高等教育質(zhì)量提升工程。就業(yè)和社會保障方面，落實和完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。推進社會保險擴面征繳，增加企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。基本公共衛(wèi)生服務(wù)方面，啟動縣域醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)項目，強化重大疾病預(yù)防控制，加快衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。鞏固提升民生工程方面，強化民生工程績效管理，完善考核評價辦法和建后管養(yǎng)機制。關(guān)鍵詞促進和諧穩(wěn)定《報告》指出，運用法治方式加強和創(chuàng)新社會治理，更好地保障人民安寧、社會安定。扎實推進法治社會建設(shè)。加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。【解讀】今年，我省將深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用。完善公共法律服務(wù)體系，加強困難群眾法律援助。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復(fù)議等多元化糾紛解決機制。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，依法關(guān)閉非煤礦山200座。健全食品藥品安全監(jiān)管體制，完善全程監(jiān)管和問責(zé)機制。關(guān)鍵詞建設(shè)法治政府《報告》指出，面對新形勢、新任務(wù)和人民的新期待，必須更好發(fā)揮政府作用，忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。【解讀】《報告》從全面履行政府職能、切實加強政府立法、健全依法決策機制、深化執(zhí)法體制改革、強化權(quán)力監(jiān)督制約、提高依法行政能力等方面，部署了推進法治政府建設(shè)的年度任務(wù)。《報告》提出，進一步厘清政府權(quán)力的范圍和邊界，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，真正實現(xiàn)“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”。按照依法依規(guī)、集體決策、公開透明、終身負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為。完善市縣政府行政執(zhí)法管理，進一步理順和完善工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等領(lǐng)域的執(zhí)法體制，積極探索公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動保障等領(lǐng)域綜合執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，重大決策出臺前及時向人大報告。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，圍繞科學(xué)民主依法決策加強協(xié)商。自覺接受司法監(jiān)督，推行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全面推進政務(wù)公開，讓人民群眾更好地監(jiān)督政府。“永遠(yuǎn)秉持為民盡責(zé)的公仆情懷，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，恪盡職守，夙夜在公，努力把人民的希望變成生活的現(xiàn)實！”這是《報告》對全省人民沉甸甸的承諾。本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuobaogao/157436.html