【廉政建設總結】廉政建設征文--論兩個責任的辯證關系
廉政建設征文--論兩個責任的辯證關系黨風廉政建設一直以來是各個時期黨政府機關領導干部的核心工作，需長抓、深抓、常抓，對于建設一支高素質、德才兼備，能吃苦、能戰斗，能夠經受一切艱難險阻和誘惑考驗的干部隊伍起到決定性的作用。面對新時期復雜的形勢，經濟社會到發展瓶頸，干部隊伍出現的“四風”問題有愈演愈烈之勢，在黨和中央政府的安排和要求下，各地全面深入的開展了一系列正風肅紀行動，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以焦裕祿精神為學習對象，把“三嚴三實”作為做人做官的標準，進入了自我革新的艱難過程。這也是黨風廉政建設的最佳契機，而如何做好黨風廉政建設關鍵是落實兩個責任，本文就如何落實這兩個責任，進行一下探討。一、黨風廉政建設"兩個責任"的基本內容黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。堅決懲治腐敗,遏制腐敗蔓延勢頭,必須適應形勢和任務的發展變化,有針對性地加強反腐敗體制機制改革和制度創新。其中,一個很重要的方面就是理清責任、落實責任。如果責任不明確,出了問題不追究責任,反對腐敗這個艱巨的任務就不可能完成,黨要管黨、從嚴治黨就會成為一句空話。“兩個責任”、“兩個為主”、“兩個覆蓋”等改革舉措中首要的就是“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任,制定實施切實可行的責任追究制度”。明確提出黨委負黨風廉政建設主體責任,這在黨的歷史上是第一次。從《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》提出的“全面領導責任”,到十八屆三中全會提出的“主體責任”,內涵得到了進一步的深化和發展,更加明確了“各級黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者”,也就是說,黨委對黨風廉政建設不僅要進行領導,而且還要親自做執行和推動的工作,否則黨風廉政建設和反腐敗斗爭就是空洞的口號。黨委把黨的建設抓好了,把黨風廉政建設和反腐敗工作抓在手上了,紀委的工作才好開展,紀委的監督責任才能落實。黨委負主體責任是黨章規定的職責。黨章總綱規定,各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設;黨章第八條規定,黨的紀律檢查委員會在黨委領導下工作,協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。黨要管黨,才能管好黨;從嚴治黨,才能治好黨。黨風廉政建設和反腐敗工作,是黨要管黨、從嚴治黨的重要方面,黨委不抓誰抓?!推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務。黨委是本地區各項事業的領導核心,必須擔負起黨風廉政建設主體責任;紀委是黨內執紀監督的專門機關,必須履行好監督職責。“兩個責任”抓住了問題的關鍵和源頭,把“兩個責任”落到了實處,就是牽住了“牛鼻子”,必將為反腐敗增加新動力、增添新活力,有力推動黨風廉政建設和反腐敗各項工作深入開展。二、破除認識誤區才能落實好主體責任黨委能否落實好主體責任，直接關系黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效。但要真正把主體責任落到實處，而不是僅僅停留在口頭上，還有大量艱苦的工作需要去做。其中，對主體責任認識上的諸多誤區尤其需要高度警惕并堅決破除。（一）誤區一，黨委抓黨風廉政建設“沒腿”。恰恰相反，黨委抓黨風廉政建設的“腿”很多：防止選人用人上的不正之風和腐敗問題，黨委有組織部門在抓；加強黨風廉政宣傳工作，黨委宣傳部門責無旁貸；黨委設專職副書記，就是要抓黨的建設、抓黨風廉政建設。黨委總攬全局，各級各部門都是在黨委的領導下工作，把壓力層層傳導、把責任層層分解，黨委抓黨風廉政建設怎么能說“沒腿”？（二）誤區二，黨委是領導主體而不是工作主體。這話只說對一半。從過去的“全面領導責任”到現在的“主體責任”，內涵得到了進一步深化和發展，也就是說，黨委對黨風廉政建設不僅要進行領導，而且還要親自做執行和推動的工作。這就十分清楚地表明，黨委如果只是每年開個會、講個話，“只掛帥不出征”，這遠遠不行；只重業務不抓黨風、只看發展指標不抓懲治腐敗，這遠遠不夠。必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識，自覺承擔起黨風廉政建設宣傳發動、組織實施和監督檢查等職責，聯系實際拿出具體措施，形成實實在在的工作支撐，做到領導有力、指揮有方，守土有責、守土盡責。（三）誤區三，黨風廉政建設是紀委的事。近些年，紀檢監察機關的工作領域越來越寬、內容越來越多，一些職責范圍外的事成為分內事，逐漸形成了紀委“包打天下”的局面，結果是“種了別人的地，荒了自己的田”。黨的十八大以來，紀檢監察機關深化轉職能、轉方式、轉作風，目的就是要把不該管的工作交還主責部門，以更好地履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能。所以，黨委別再把黨風廉政建設的事全推給紀委了，別再拿“要支持紀委工作”這樣的簡單表態來應付了。黨風廉政建設本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事，不能務虛，必須務實。關鍵看行動，根本在擔當。老老實實地承擔起自己的主體責任，認認真真地抓作風建設、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗，這是各級黨委的責任所系、使命所在。三、黨委與紀委"兩個責任"是統一整體責任是一種可資利用的“制度籠子”，理清責任、落實責任，才能形成科學有效的權力結構和運行機制，避免黨風廉政建設工作淪為一紙空文。黨委主體責任與紀委監督責任是同一責任范疇的兩個側面，不能互相替代，更不能互相削弱，必須相互協調和共同促進，形成雙輪驅動的工作格局。黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。黨委的主體責任具有政治性、全面性和宏觀性，主體責任意味著黨委是領導主體、落實主體，也是工作主體、推進主體。主體責任的缺失會嚴重影響黨風廉政建設的有效性和權威性。各級黨委領導班子特別是主要領導干部必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責任田”。紀委的監督責任具有政策性、專業性和約束性，監督責任意味著紀委既是監督主體、執紀主體，也是問責主體、管理主體。主要內容包括：協調責任，要求協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作；執紀責任，要求督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。紀委監督責任的缺失會嚴重影響黨風廉政建設的長效性和公信力。有權必有責，權責須對等。我們一直強調“把權力關進制度的籠子里”，同理，黨委權力和紀委權力也須有“制度籠子”的約束和規范。黨委具有領導權力和決策權力，必須負有相應的主體責任。紀委具有監督權力和執紀權力，必須負有相應的監督責任。責任即是一種可資利用的“制度籠子”，理清責任、落實責任，才能形成科學有效的權力結構和運行機制，避免黨風廉政建設工作淪為一紙空文。黨風廉政建設必須在黨的統一領導下進行，黨委能否落實好主體責任直接關系到黨風廉政建設成效。當前，強化主體責任，要避免思想認識和工作機制上的不足，各級黨委不能把黨風廉政建設視為可有可無的事情，滿足于“三個樣板動作”，即開會、講話和簽責任書，對黨員干部錯誤思路和作風實行“三疏”態度，即疏于教育、疏于管理和疏于監督，放任一些黨員干部滑向腐敗深淵，帶壞隊伍風氣。強化黨委主體責任，基礎在于思想教育，關鍵在于制度建設，核心在于責任追究。紀委是黨內專門的監督機關，承擔著“三項主要任務”和“五項經常性工作”。當前，強化監督責任，要避免各級紀委去承擔那些本該由黨委、政府及其職能部門承擔的任務，從而出現越位、缺位、錯位等現象，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”；要避免紀委干部產生顧慮、懈怠、庇護等不良心理，不能事不關己、高高掛起，也不能明哲保身、無所事事，更不能壓案不辦、瞞案不報。強化紀委監督責任，基礎在于轉變思維，關鍵在于體制創新，核心在于強化職能。黨委主體責任與紀委監督責任是同一責任范疇的兩個側面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必須相互協調和共同促進，形成雙輪驅動的工作格局。一方面，黨委主體責任要為紀委監督責任提供保證力量，讓紀委敢于、善于承擔監督責任，同時對其監督不到位、執紀不嚴肅、作風不扎實等問題進行糾正。另一方面，紀委監督責任要為黨委主體責任提供監督力量，讓黨委真正承擔起黨風廉政建設第一責任人的角色，同時對其主體意識不強、主體角色不突出以及主體行為不規范等問題進行糾正。強化主體責任，并不是要取代紀委的組織協調，而是給黨委提要求，有利于黨委全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作，為紀委監督責任的承擔創造條件；強化監督責任，并不是要削弱同級黨委的領導，而是給紀委壓擔子，有利于紀委聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業，為黨委主體責任的承擔奠定基礎。黨委主體責任與紀委監督責任實現一體化和系統化，將進一步提升黨風廉政建設責任制的執行力，推動黨風廉政建設工作向縱深發展。本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuobaogao/146879.html