【學習習總書記系列講話精神心得體會】學習習總書記系列講話精神征文（司法系統）
學習習總書記系列講話精神征文（司法系統）學習貫徹習近平同志關于深化司法體制改革的重要論述作者；倪壽明司法體制改革工作具有保障性，是促進經濟發展、維護社會穩定、保障人民權益的必然要求。習近平同志指出：“政法機關在保障人民安居樂業、服務經濟社會發展、維護國家安全和社會穩定中具有十分重要的作用”。“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權利，保障公民的人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證公民的經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益”。但是，與經濟社會發展的形勢相比，與民主法治的進步相比，與人民群眾的司法需求相比，我國司法體制還存在一些不適應、不協調的問題。特別重要的是，適應司法審查要求而進行司法體制改革是建設法治政府的一個重要方面。為了確保司法工作不會成為經濟社會發展的短板，我們必須解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙，以進一步提高司法能力，保證中國特色社會主義事業在和諧穩定的社會環境中順利推進，切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。司法體制改革的目標是確保司法機關依法獨立公正行使司法權習近平同志指出：“司法體制是政治體制的重要組成部分。這些年來，群眾對司法不公的意見比較集中，司法公信力不足很大程度上與司法體制和工作機制不合理有關。”為此，黨的十八屆三中全會決定提出了一系列相互關聯的新舉措。習近平同志強調，“這些改革舉措，對確保司法機關依法獨立行使審判權和檢察權、健全權責明晰的司法權力運行機制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權都具有重要意義”。改革司法管理體制，革除司法地方化傾向。長期以來，由于在人、財、物的管理上受制于各級地方政府，司法活動容易受到地方因素的影響。其結果就是一些當地政府部門做被告的行政訴訟案件，對原告一方來講，明顯存在著“立案難”、“勝訴難”、“執行難”；一些當事人為尋求不正當保護，千方百計在管轄問題上做文章，讓案件終審不出省，甚至不出市；一些法院過分強調圍繞地方政府工作開展審判活動，忽略了司法的獨立性和中立性，淪為地方保護主義的工具。針對這些問題，黨的十八屆三中全會作出“推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理”的重大決定，同時提出“探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度”。這是司法體制改革邁出的重大步伐，將使司法權能夠在很大程度上得以擺脫來自當地行政區域內的諸多消極因素的干擾，為跨省案件和涉及省級利益的案件得到依法獨立公正審理提供了保障。而提級管轄、指定管轄等，將為部分行政訴訟案件、民商事案件克服地方保護主義干擾提供更多手段。這此改革措施對于建構新型的中央與地方之間的良性互動關系，保障市場的統一和公共服務的均等化，無疑具有重要意義。改革司法權力運行機制，革除司法行政化傾向。長期以來，司法機關內部按照行政機構的人員結構配置司法人員。級別較高的司法人員，享有司法權行使上的領導權和控制權，從而使司法權最終可以歸結為長官意志。上下級法院之間也存在明顯的行政化關系的特征。一方面，下級法院審判案件時奉行向上級法院請示匯報的做法；另一方面，上級法院對下級法院審判案件也時常會加以干預，影響審級獨立，司法公信力下降。司法行政化的實質是司法人治化、司法非規則化，形成判審分離、審者不判、判者不審、權責不明，錯案責任追究難以落實。針對以上問題，三中全會決定通過健全司法權力運行機制來解決。比如，通過建立主審法官、合議庭辦案責任制，做到有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究。同時，改革審判委員會制度，推進完善院長、副院長、審判委員會委員或審判委員會直接審理重大、復雜、疑難案件的制度。與此同時，通過落實司法公開制度，確保司法權力在陽光下、以公眾看得見的方式運行。這對增強公眾監督力度，規范庭審活動，革除司法行政化傾向，提升司法公信力等都具有重大意義。改革司法人事管理制度，革除司法官非專業化傾向。長期以來，司法機關的人事管理一直沿襲單一的行政管理體制，日積月累，舊的管理模式與新的發展要求不相適應而引發出種種現實問題：錄用上單一標準，難以做到人盡其才；培訓缺乏針對性，難于做到“對癥下藥”；考核中的“千人一面”、“千篇一詞”現象普遍存在；晉升中的千軍萬馬擠司法官的“獨木橋”效應，制約人才脫穎而出。這些問題嚴重影響了人才資源的整體開發和合理配置，影響了司法隊伍向著高素質、專業化方向發展。今后的改革方向就是建立有別于公務員的司法人事管理制度，突出司法官的辦案主體地位，健全有別于普通公務員的司法官專業職務序列，健全書記員、專業技術人員等司法輔助人員的管理制度，制定司法輔助人員的職數比例等配套措施，提升司法隊伍職業化水平。同時，建立初任司法官統一招錄、集中培訓、基層任職、有序流動、逐級遴選的機制。建立選拔律師、法律學者等專業法律人才擔任司法官的制度。建立科學合理、客觀公正的業績評價體系和考核晉升機制，為司法官依法公正履職提供必要的職業保障。堅定不移地落實好司法體制改革任務新一輪的司法改革涉及領域之廣、力度之大，人民群眾之期待，都是空前的，改革難度也是空前的。習近平同志強調：“面對未來，要破解發展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰，更好發揮中國特色社會主義制度優勢，推動經濟社會持續健康發展，除了深化改革開放，別無他途。”行動最有說服力。我們要把學習這一重要講話精神與貫徹十八屆三中全會精神結合起來，在黨中央的統一領導下，以求真務實、真抓實干的優良作風，細化各項司法改革工作方案，堅定不移地落實司法改革任務，確保司法改革取得成功。古往今來，一切改革的推進，首先都難在統一意志、凝聚共識。為此，黨的十八屆三中全會公報強調，全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來，增強進取意識、機遇意識、責任意識。中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志發表《深化司法體制改革》的重要文章，深入闡述了深化司法體制改革的重大意義、主要任務和基本原則。最高人民法院黨組書記、院長周強要求各級人民法院牢固樹立三個意識，緊緊抓住全面深化改革這一前所未有的歷史機遇，推動人民法院工作改革和發展。在學習全會精神、統一思想認識、統一工作步調的關鍵時刻，強調進取意識、機遇意識、責任意識，這是對貫徹落實全會精神的深刻認識，是對改革復雜程度和敏感程度的全面把握，是對人民司法事業發展規律認識的再深化和再提高。——進取是一種始終保持清醒頭腦，始終保持正確方向，超越平庸、積極向上的精神；是一種樂觀、自信和自強的性格；更是一種不為各種錯誤觀點所左右，不為各種干擾所困惑，傾心努力向前、立志有所作為的狀態。其核心就是要求我們克服因循守舊、畏葸不前的思想障礙，認真學習、艱苦奮斗、頑強拼搏，無論遇到什么樣的困難、障礙、羈絆，都能做到不放棄、不拋棄、不泄氣，以一種一往無前的精神，奮力把司法改革推向前進，促進人民司法事業取得大發展、大進步。——機遇是一種有利于推進工作的條件和環境，是在萬般困難中取得突破的好機會。現在，中央就司法工作的人財物統一管理、司法管轄制度、職業保障制度、權力運行機制、司法去地方化行政化、深化司法公開、強化判決說理等，作出了改革的部署。這些改革的目標和路徑，完全契合當下困擾司法公正和公信的癥結。認真完成這些改革項目，必將有效地解決制約司法工作的突出性問題，給各級司法機關排除干擾提供強大的動力和能量。這是十分難得的、更是前所未有的重大發展機遇。機不可失，抓住這一有利時機，在黨中央統一領導下，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大的決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，在一些關鍵環節上有所突破，人民司法工作就能實現一個新飛躍，進入一個新境界。——責任是使命的召喚，是能力的體現，是制度的執行。有一句話說的好——責任重于泰山。無論看一個人或一個群體，從其責任意識中，我們都能夠感受到一種品格、一種境界，一種對國家、對人民、對事業的責任心。黨中央部署了大力推進法治中國建設和大力推進司法改革的任務，司法工作者應當能夠切實承擔起這份責任、善于承擔起這份責任、勇于承擔這份責任，做到“在其位、謀其政、興其業、實其績”，發揚“釘釘子”的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，緊緊抓住改革的著力點和突破口，努力實現漸進和突破相銜接，整體推進和重點突破相統一，向黨和人民交上一份合格的改革答卷。我們常說，改革沒有止境，發展沒有坦途。實踐證明，有了進取意識，就能搶抓機遇；肩負起改革的責任，就一定能夠開創事業發展的新局面。從這個意義上講，三個意識是我們在積極推進司法改革進程中必須著力增強和保有的精神狀態和工作本色。為此，我們要把牢固樹立三個意識作為一種價值觀念來強化，作為一種行為準則來遵循，作為一種基本能力來提高，作為一種日常習慣來自覺培養。如此，才能確保把黨的十八屆三中全會提出的司法體制改革任務落到實處。推進法治中國建設的科學指南作者；周衛黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，涉及堅持和發展中國社會主義道路、中華民族偉大復興的中國夢、全面深化改革開放、推動科學發展、社會主義民主政治和依法治國、宣傳思想工作、國際關系和外交戰略以及黨的建設重要論述。其中，關于社會主義民主政治和依法治國論述，進一步指明了社會主義法治國家建設的方向和道路，豐富和發展了社會主義法治理論為推進社會主義法治國家建設提供了強大的理論指引和思想武器，標志著社會主義法治國家建設進入新的階段。一、關于法治中國建設的總體要求習近平總書記強調堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的三者統一原則，提出全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的法治建設總體布局，強調堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究的工作要求。這明確了新時期全面建設社會主義法治國家的總體思路。（一）關于建設目標。明確提出大力推進平安中國、法治中國建設，落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。（二）關于總體布局。明確提出全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。（三）關于執政方式。將法治作為黨治國理政的基本方式，強調黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。（四）關于根本宗旨。強調堅持人民主體地位，保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，保障公民人身權、財產權等各項權利不受侵犯，維護最廣大人民根本利益。（五）關于工作方針。強調加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，維護社會公平正義，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環境，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。二、關于憲法的地位和作用習近平總書記強調，憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。依法治國首先是依憲治國。全面落實依法治國基本方略的根本要求是樹立和維護憲法權威、嚴格遵守和執行憲法、保證憲法的全面貫徹實施。這是推進法治中國建設的首要任務和基礎性工作。（一）憲法的地位。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是一國的母法，具有最高法律地位、法律權威和法律效力。我國憲法確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果，反映了各族人民的共同意志和根本利益。（二）憲法的作用。依法治國首先是依憲治國。依法執政的關鍵是依憲執政。（三）憲法的實施。全面貫徹實施憲法，必須轉變和完善黨的領導方式與執政方式。黨要堅持發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。黨應該把自己的活動重心放在指導立法上，努力使自己的政策主張通過立法程序上升為具有法律效力的國家意志。黨要善于使黨組織推薦的優秀人才依照法定程序成為國家政權機關的領導人員。黨要支持國家權力機關、行政機關、司法機關依照憲法和法律分工負責、協調一致行使職權。三、關于法治國家、法治政府、法治社會（一）法治國家、法治政府、法治社會的關系。習近平總書記提出要堅持依法治國、依法執政與依法行政共同推進，法治國家、法治政府與法治社會一體建設。依法治國是我們黨治理國家的基本方略，依法執政是黨在新的歷史時期和時代條件之下治理國家的基本方式。依法行政是依法治國的必然要求和具體落實。（二）關于法治國家建設。全面推進法治中國建設，黨依法執政是前提，各級政府部門依法行政是關鍵。堅持黨的領導、人民當家做主與依法治國的統一，必須把黨的領導貫穿于依法治國的全過程。依法執政，要求黨在憲法法律框架內活動，黨依照法律進入國家政權、在其中處于主導地位。黨保證立法機關依法立法、行政機關依法行政、司法機關依法獨立行使審判權、檢察權，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。（三）關于法治政府建設。法治政府建設是法治國家建設的重要組成部分。加快法治國家建設，很大程度上要通過大力推進法治政府建設、保證行政機關依法行政來實現。法治政府和法治國家，又要以法治社會作為依托和支撐。（四）關于法治社會建設。法治社會是建設法治國家和法治政府的基礎和條件。全面推進法治中國建設，需要全社會的共同參與和共同努力。習總書記專門強調，要以法治凝聚共識，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治社會氛圍。四、關于社會公平正義習近平總書記強調：努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。（一）推動司法體制改革。努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，要求加快建設公正、高效、權威司法，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。（二）優化司法職權配置。健全分工負責、互相配合、互相制約的司法權力運行機制。推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，規范上下級法院審級監督關系，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度。（三）推進審判公開、檢務公開。增強法律文書說理性，推動法院公開生效文書，加強和規范對司法活動的法律監督和社會監督，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道。（四）改革審判委員會制度。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，真正做到讓審理者裁判、由裁判者負責。五、法治中國建設的保障各級領導干部是黨依法執政、政府依法行政的中堅力量。他們的法治意識、法治素養、依法辦事的能力如何，直接決定黨依法執政理念的落實程度，直接影響各級黨政機關依法行政的效果，直接關系到整個社會主義法治國家建設的成敗。習總書記強調，要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。（一）提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力。任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，任何組織和個人都要依照憲法法律行使權力或權利，不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。（二）各級領導干部要帶頭力行法治。各級領導干部要做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。要帶頭厲行法治，不斷提高依法執政能力和水平。努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作發展。（三）各級黨的組織部門把依法行政納入干部考核。各級組織部門要把能不能依法辦事、能不能遵守法律作為考察識別干部的重要條件，把遵紀守法作為衡量干部德才的標準，把依法行政的狀況作為衡量干部政績的指標，唯此才能強有力地推動各級領導干部帶頭學法、知法、用法、守法、護法，才能促使各級領導干部自覺運用法治思維和法治方式調節社會關系、協調各種利益沖突、化解社會矛盾、維護公平正義，才能從根本上保證各級領導干部在工作實踐當中做到最大限度增加社會和諧因素、最大限度減少社會不和諧因素，最大限度激發社會活力，為全面推進法治中國建設奠定堅實的基礎。系列講話：
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