珠海經濟特區旅游條例_四川省旅游條例
第一章總則
第一條為了保護和合理開發、利用旅游資源，規范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業發展，根據國家有關法律、行政法規的規定，結合四川省實際，制定本條例。
第二條在四川省行政區域內利用旅游資源和旅游服務設施，從事為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息等服務及其監督管理活動的，適用本條例。
第三條發展旅游業實行政府主導、社會參與、市場運作、行業自律的原則，堅持旅游資源保護與合理開發利用相結合，生態效益、經濟效益和社會效益相統一。
第四條縣級以上地方人民政府應當將旅游業的發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定旅游發展產業政策，加強旅游基礎設施建設。
第五條縣級以上地方人民政府旅游行政主管部門負責本行政區域內旅游業的組織協調和旅游行業的指導、監督管理工作。其他有關行政主管部門依照本條例的規定和各自職責協同做好旅游業的監督管理工作。
旅游行政執法質量監督管理機構負責旅游服務質量執法監督和旅游投訴的處理，其經費納入同級財政年度預算。
第六條旅游行業協會應當完善行業自律制度，依法開展活動，發揮服務、引導和監督作用，促進旅游行業健康發展。
第二章旅游促進
第七條旅游業發展應當統一規劃，旅游業開發應當符合旅游規劃。
編制旅游規劃應當突出地方特色，符合土地利用總體規劃和城鄉總體規劃，與自然生態保護區、文化文物保護區、風景名勝區等規劃相協調。編制其他有關規劃應當統籌考慮旅游功能，兼顧旅游業的發展。
第八條市（州）、縣人民政府旅游行政主管部門會同有關部門組織編制旅游發展規劃、旅游景區景點規劃和旅游專項規劃等旅游規劃，經上一級旅游行政主管部門組織評審后報同級人民政府批準實施。
省人民政府旅游行政主管部門會同有關部門組織編制全省旅游規劃、跨市（州）區域旅游規劃并組織評審后報省人民政府批準實施。
旅游規劃的變更和撤銷，應當報原批準機關批準。
編制旅游規劃使用財政資金的，應當通過招標方式確定具有資質的專業機構承擔編制技術業務。
第九條縣級以上地方人民政府應當根據當地旅游發展和財政狀況，將用于旅游資源開發和保護、旅游行政管理、旅游宣傳等必需經費列入年度財政預算并逐年有所增加。有條件的地方，可以設立旅游發展專項資金。
第十條旅游項目建設應當符合旅游規劃。旅游項目建設在立項時應當書面征求旅游行政主管部門的意見，并按照有關建設程序報批。
第十一條國有旅游資源可以實行所有權與經營權的適當分離，法人和其他組織可以通過租賃、承包、競買和其他法定形式取得國有旅游資源的經營權。法律、法規另有規定的，從其規定。
國家級風景名勝區的經營權不得進行整體性轉讓。其他旅游景區景點的經營權和國家級風景名勝區內的部分景點經營權的轉讓，由市、州人民政府審核后，報省人民政府有關行政主管部門批準。
第十二條建立假日旅游信息預報制度和旅游警示信息發布制度。
省人民政府旅游行政主管部門應當在春節、國際勞動節、國慶節等重大旅游活動發生期間，通過大眾傳媒向社會公開發布主要旅游區旅游接待信息。
主要旅游區域發生可能危及旅游者人身和財產安全情形的，旅游行政主管部門應當及時發布旅游警示信息。
第十三條縣級以上地方人民政府旅游行政主管部門應當建立旅游資源信息庫，推動旅游信息化建設。
公共交通樞紐、主要旅游景區景點和重要的商業街區應當設置公益性旅游咨詢點，為旅游者提供信息咨詢服務。
第十四條地方人民政府應當扶持公民自助式旅游的發展，為公民自助式旅游提供方便。
第三章旅游經營
第一節一般規定
第十五條旅游經營是指利用旅游資源和旅游服務設施，從事旅游招徠、接待，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息等綜合性服務的行為。
第十六條旅游經營應當遵循公平原則訂立合同。
旅游者與旅游經營者采用格式條款訂立合同的，其合同的示范文本，由省工商行政主管部門和省旅游行政主管部門提供。
第十七條旅游經營應當遵循誠實信用原則，按照合同約定履行自己的義務。
旅游經營者之間通過合同約定業務促銷費用提成比例的，不得向旅游從業人員直接支付。
旅游經營者未經國家服務質量標準等級評定的，不得使用服務質量等級標志和稱謂。已經評定的，不得違規使用服務質量等級標志和稱謂。
旅游從業人員不得偽造、涂改、買賣、轉借旅游從業證書。
第十八條旅游經營應當執行國家標準和行業標準。無國家標準和行業標準，可以執行本條例規定的行業約定標準。
行業約定標準，由省旅游行業協會在省旅游行政主管部門和省標準化行政主管部門的指導下協商約定。
行業約定標準，不得與國家標準和行業標準相抵觸。
第十九條旅游經營應當遵循安全生產的原則，制定并實施安全事故和突發性事件應急預案，保障旅游者人體健康和人身、財產安全。
第二節旅行社
第二十條旅行社設立門市部應當根據業務經營發展的需要確定，報旅游行政主管部門實行備案登記并公布。
旅行社門市部不得設立分支機構，不得以門市部名義簽訂合同，不得聘用、委派導游和領隊人員。
第二十一條經營出國、出境旅游業務的旅行社不得委托未取得出國、出境旅游業務經營資格的旅行社簽訂出國、出境旅游合同或者辦理出國、出境旅游手續。
經營出國、出境旅游業務的旅行社組織出國、出境旅游活動的,應當按照國家有關規定辦理手續、報有關部門審驗。
第二十二條旅行社應當與導游、領隊人員訂立勞動合同，支付工資報酬，繳納社會保險費用，不得以任何形式向導游、領隊人員收取任何費用。
旅行社需要臨時聘用導游人員的，應當在導游管理服務機構登記的導游中聘用，訂立勞動合同，約定雙方的權利義務。
旅行社不得使用未取得導游證的人員從事導游活動。
第二十三條旅行社組織旅游活動，應當與旅游者訂立書面合同，明確服務項目、費用標準和違約責任等事項。采用格式條款合同示范文本的，應當向旅游者告知合同有關格式條款的具體含義。自理自費項目應當在旅游合同中注明，由旅游者自愿選擇。旅游者有特殊需求的，可以與旅行社特別約定。
旅行社應當根據旅游合同制定旅游團隊運行計劃，向旅游者發放旅游團隊運行計劃表和旅游服務質量評議表。
第二十四條旅行社因接待、招徠旅游者，與其他旅游經營者發生業務往來的，應當選擇具有法定資質的旅游經營者為服務提供方，訂立合同，約定雙方的權利義務。
第二十五條旅行社經營旅游團隊業務，同團同標準的合同價格應當相對一致。在同團同標準服務中，合同價差不得超過15%。超過部分，旅行社應當退還給旅游者。
第二十六條旅行社應當按照旅游合同和旅游團隊運行計劃提供服務，不得單方面變更約定的內容。
由于其他旅游經營者的原因致使旅游合同不能履行或者不能完全履行的，旅游者可以要求旅行社先行賠償。旅行社賠償后，再由旅行社向其他旅游經營者追償。
第二十七條旅行社因自身過錯導致旅游行程延誤的，旅行社應當征求旅游者的意見。旅游者同意繼續履行合同的，由旅行社支付延誤期間有關費用和違約金；旅游者要求終止旅游合同的，旅行社應當安排旅游者返回集合地點，退還未完成的行程費用，支付違約金，賠償直接經濟損失。
第二十八條旅行社應當獨立經營旅游團隊業務。確有困難需要轉、并旅游團隊的，應當征得旅游者同意，并在旅游合同中補充約定。
未經旅游者同意，旅行社不得單方面轉、并旅游團隊。
第二十九條旅行社不得以旅游經營者之間的糾紛單方面終止旅游團隊的運行或者滯留旅游者。
第三十條旅行社組織旅游活動應當按照國家規定投保旅行社責任保險和旅游者人身意外保險。
第三十一條旅行社應當向取得旅游客運經營許可的運輸企業租用旅游客運汽車和船舶，簽訂旅游運輸合同，明確運行計劃，約定運輸路線、運輸價格、車輛和船舶的要求以及違約責任等事項。
具有旅游客運資質的旅游客運經營企業的名錄，由省交通行政主管部門公布。
第三十二條旅行社應當按照國家有關規定參加旅游行政主管部門組織的業務年檢并遵守相關規定。
第三節導游
第三十三條導游人員應當參加國家統一的導游人員資格考試。經資格考試合格的，方可取得導游資格證書。
取得導游資格證書的，應當與旅行社訂立勞動合同，方可申請領取導游證。未與旅行社訂立勞動合同的，應當在導游管理服務機構登記，方可申請領取導游證。
未取得導游證的人員，不得從事導游活動。
第三十四條在導游管理服務機構登記的導游，由導游管理服務機構負責培訓和推薦。旅行社決定聘用的，應當訂立勞動合同，明確服務內容、聘用期限和服務報酬等內容。
被聘用人員應當服從聘用旅行社的安排。
導游管理服務機構的設立，由省人民政府另行規定。
第三十五條導游人員與旅行社訂立勞動合同時，有權要求聘用方明確工資報酬、繳納社會保險費用。約定業務促銷費用提成比例的，應當由旅行社支付。
第三十六條導游人員應當按照旅游合同和旅游團隊運行計劃表提供相應的服務，不得擅自改變旅游合同或者擅自改變團隊運行計劃。
第三十七條導游人員在從事導游活動中，不得有下列行為：
（一）未經聘用旅行社委派私自承攬或者以其他任何形式直接承攬導游業務；
（二）迎合個別旅游者的低級趣味，在講解中摻雜庸俗下流的內容；
（三）向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品；
（四）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費；
（五）欺騙、脅迫旅游者消費或者與其他旅游經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費；
（六）違反合同約定向其他旅游經營者索要業務促銷費用。
第三十八條導游人員應當按照國家有關規定參加旅游行政主管部門組織的年度審核并遵守相關規定。
第四節旅游景區景點
第三十九條國家級風景名勝區應當確定旅游接待期間和游客承載力，實行旅游者流量控制，并提前30日向社會公告。
第四十條旅游景區景點應當設置區域界限標志、服務設施標志和游覽導向標志。對具有危險性的區域和項目，應當設立明顯的安全警示標志，并采取必要的防護措施。
第四十一條旅游景區景點應當按照有關規定設立旅游服務和旅游投訴機構，建設必要的旅游配套設施。
重要旅游景區景點應當建立醫療救助中心，建立健全緊急救援體制。
第四十二條旅游景區景點票價應當保持合理和穩定。旅游景區景點票價調整后，在三年內不得再提出調高票價的申請。
價格行政主管部門接到旅游景區景點調高票價申請后，應當在30日內作出是否受理的決定。決定受理的，應當向社會進行公示。受理重要旅游景區景點調高票價申請的，應當公開舉行價格聽證會。價格聽證會舉行的時間，應當在調價申請受理決定公示90日后進行。
旅游景區景點票價調整后的生效時間，不得少于90日。
第四十三條旅游景區景點講解人員應當取得講解證。
旅游景區景點講解人員應當經旅游景區景點所在地的市、州旅游行政主管部門考核；考核合格的，由所在地的市、州旅游行政主管部門核發講解證。
對博物館、紀念館、陳列館講解人員的管理，按照國家有關規定執行。
第五節旅游客運
第四十四條從事旅游客運經營的企業，應當具有旅游客運的資質，并取得旅游客運經營許可證。
第四十五條旅游客運汽車、船舶的駕駛人員應當按照旅游運輸合同和旅游團隊運行計劃提供運輸服務。旅游客運汽車、船舶經營者有權拒絕不符合安全行車規定的旅游運行計劃。
旅游客運汽車、船舶經營者應當按照約定的運輸路線，在約定期間內將旅游者安全運輸到約定地點，不得變更旅游運輸線路，不得擅自更換運輸車輛和船舶，不得擅自搭載與旅游團隊無關的人員。
旅游客運汽車、船舶經營者未按照約定路線運輸增加運輸費用的，旅行社和旅游者有權拒絕支付增加的運輸費用。
旅游客運汽車、船舶經營者擅自變更運輸工具而降低服務標準的，應當退還多收的費用；提高服務標準的，不得加收費用。
第四十六條因不可抗力和其他特殊原因致使旅游客運延遲運輸的，旅游客運企業應當及時告知旅行社和旅游者不能正常運輸的事由，出具有關書面證明，由旅行社與旅游者協商或者根據旅游合同安排改乘其他班次或者退票。
第六節旅游賓館、飯店
第四十七條旅游賓館、飯店按國家規定實行星級評定制度。
旅游賓館、飯店星級服務的標志，應當置于飯店前廳最明顯的位置。
第四十八條旅游賓館、飯店星級服務等級的評定和復核，可以由旅游行業協會提出初步評定和復核的建議，報省旅游飯店星級評定機構決定。
第四十九條旅游賓館、飯店為旅游者提供的服務應當規范，不得違反法律、法規和有關標準。
旅游者在旅游賓館、飯店提供的服務中受到人身傷害、財產損失的，旅游賓館、飯店應當依法賠償。
第七節旅游購物場所
第五十條旅游購物場所應當向旅游者提供有關商品或者服務的真實信息，明碼標價，公平交易，不得作引人誤解的虛假宣傳，不得欺騙、誘導旅游者消費，不得強制旅游者進行交易。
第五十一條旅游購物場所提供商品或者服務時，應當按照國家有關規定向旅游者出具購物憑證或者服務單據。
第五十二條旅游者在旅行社安排的購物場所購買到假、冒、偽、劣商品以及失效、變質商品的，旅游者有權要求旅行社賠償；旅行社賠償后，可以向旅游購物場所追償。
第五十三條旅游購物場所依約向旅行社支付的商品促銷費用，應當與旅行社結算，不得向導游人員直接支付。
第八節其他
第五十四條旅游營業性演出活動和旅游娛樂應當遵守法律法規，尊重民族風俗習慣，禁止宣揚封建迷信，禁止從事淫穢、賭博等違法活動，不得在活動中欺騙、誘導、強迫旅游者消費。
第五十五條網絡旅游經營者應當為旅游者提供真實、可靠的旅游服務信息。
網絡經營者為旅游者提供游覽、旅行、住宿、交通、餐飲等旅游中介服務，應當從具有法定資質的旅游經營者中選擇服務提供方。
第五十六條旅游管理公司從事旅游賓館、飯店和旅游景區景點的管理，應當報旅游行政主管部門備案。
第四章旅游者的權利與義務
第五十七條旅游者在旅游活動中享有下列權利：
(一）人身、財產安全得到保障；
（二）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重；
（三）知悉旅游經營者及從業人員資質證件和所提供產品及服務的真實情況；
（四）自主選擇旅游經營者和服務內容、方式，拒絕強制交易；
（五）按照合同約定或者本條例規定，獲得質價相符的旅游服務；
（六）合法權益受到侵害的，有權提出停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等要求。
（七）法律、法規規定或者旅游合同約定的其他權利。
第五十八條旅游者在旅游活動中應當履行下列義務：
（一）遵守法律、法規和規章，遵守社會公德；
（二）維護旅游秩序，遵守旅游安全、衛生等規定；
（三）保護旅游資源、旅游環境和旅游設施；
（四）尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰；
（五）尊重旅游從業人員；
（六）與旅游經營者發生糾紛時，應當合理維護權益，不能擅自滯留交通工具或者經營場所。
第五十九條旅游者合法權益受到旅游經營者侵害或者發生爭議，可以通過下列途徑解決：
（一）自行協商；
（二）請求消費者協會調解；
（三）向旅游、工商等行政主管部門投訴；
（四）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達成仲裁協議的，申請仲裁機構仲裁；
（五）向人民法院提起訴訟。
第五章行業自律
第六十條旅游行業協會是旅游經營者遵循誠實信用原則自愿組成，實行行業服務和自律管理的非營利性社會團體。
第六十一條旅游經營者愿意遵循誠實信用原則并自愿申請加入旅游行業協會的，旅游行業協會應當吸收其成為行業協會的會員。
旅游行業協會依照行業協會章程設置其它入會條件的，應對所有的旅游經營者一視同仁，不得歧視。
第六十二條建立旅游行業誠信經營公開承諾制度，并向社會公告。
建立旅游行業誠信經營監理制度，保證行業協會會員切實履行誠信承諾。旅游行業誠信經營的監理，由旅游行業協會誠信監理委員會負責。
建立旅游行業失信懲戒制度，并報有關行政主管部門備案。旅游行業失信懲戒，由旅游行業協會誠信監理委員會依據行規行約作出誠信監理自律決定。
建立旅游行業失信復議制度。行業協會會員對誠信監理自律決定不服的，可以向旅游行業協會誠信復議委員會申請復議。
第六十三條建立旅游行業誠信檔案。
旅游行業誠信記錄，應當向社會公開，便于查閱。
第六十四條省旅游行業協會對全省旅游行業誠信自律進行指導，市、州旅游行業協會申請加入省旅游行業協會作為單位會員的，其誠信自律約定應當以省旅游行業協會的約定為依據。
第六十五條旅游行業協會會員違反誠信自律約定，旅游行業協會認為依照法律、法規需要給予責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證和營業執照的，可以向有關行政機關提出行政處罰的建議。
第六章行政監管
第六十六條縣級以上人民政府應當加強對旅游市場監督管理，建立健全旅游市場綜合治理機制。
縣級以上人民政府各有關部門應當依法履行旅游監督管理職責。
第六十七條縣級以上人民政府及其有關行政主管部門應當加強對旅游行業協會的指導和監督。
縣級以上人民政府及其有關行政主管部門應當支持旅游行業協會開展行業服務和行業自律，根據實際情況，逐步將旅游行業評估、服務質量等級認定等職能轉移或者委托給旅游行業協會承擔。
第六十八條旅游行政主管部門應當建立健全旅游投訴制度，依法受理和及時處理旅游者的投訴。
第六十九條對適用旅行社質量保證金賠償的旅游投訴，旅游行政主管部門應當按照有關規定處理。對不適用旅行社質量保證金賠償的旅游投訴，應當自受理之日起30日內組織調解，經上級旅游行政主管部門批準，可以延長30日調解。
第七十條旅游行政主管部門和其他有關行政主管部門應當按照國家和省有關規定及時處理旅游投訴，對不屬于本部門職責范圍內的投訴，應當自收到投訴之日起5日內移送相關部門并告知投訴者。
第七十一條旅游行政主管部門在旅游行政執法過程中有權詢問當事人和有關人員，有權查閱、復制相關文件和資料，有權暫扣對可能被轉移或者隱匿的文件、資料，當事人和有關人員應當如實提供有關資料和情況，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。
第七章法律責任
第七十二條違反本條例第十七條規定，違法使用旅游服務質量等級標志和稱謂的，由旅游行政主管部門責令限期改正，可處以3000元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政主管部門責令停業整頓5至20日。
偽造、涂改、買賣、轉借旅游從業人員證書的，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第七十三條違反本條例第二十條規定，違法從事旅游經營活動的，由旅游行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷旅行社業務經營許可證。
第七十四條違反本條例第二十一條規定，違法從事出國、出境旅游活動的，由旅游行政主管部門責令限期改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，可以暫停其經營出國、出境旅游業務或者吊銷旅行社業務經營許可證。
第七十五條違反本條例第二十二條規定，違法向導游、領隊人員收取費用的，由旅游行政主管部門責令退還，并處以2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不退還的，暫扣旅行社業務經營許可證。
違法使用未取得導游證的人員從事導游活動的，由旅游行政主管部門責令改正，給予警告，可處以1000元以上2萬元以下的罰款。
第七十六條違反本條例第二十三條、第二十六條規定，未簽訂書面合同、未制定旅游團隊運行計劃、單方面變更書面合同、旅游團隊運行計劃內容的，由旅游行政主管部門責令改正、給予警告；拒不改正的，可處以3000元以上1萬元以下的罰款。
第七十七條違反本條例第二十八條規定，單方面轉并旅游團隊的，由旅游行政主管部門責令改正；拒不改正的，可處以5000元以上2萬元以下罰款。
第七十八條違反本條例第二十九條規定，單方面終止旅游團隊運行或者滯留旅游者的，由旅游行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整改15日至30日。
第七十九條違反本條例第三十一條規定，違法租用汽車和船舶從事旅游活動的，由旅游行政主管部門責令改正，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，吊銷旅行社業務經營許可證。
第八十條違反本條例第三十七條規定，違法索要業務促銷費用的，由旅游行政主管部門責令退還，并處以違法所得3倍至5倍的罰款，可以暫扣導游證3至6個月；違法索要業務促銷費用在三次以上，吊銷導游證并予以公告。
第八十一條違反本條例第四十五條規定，由交通、航運行政主管部門給予警告，責令改正，可處以1000元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，吊銷旅游客運經營許可證。
第八十二條違反本條例規定，國家機關工作人員有下列情形之一的，由有權機關追究有關人員的行政責任：
（一）不執行旅游發展規劃，造成旅游資源和旅游環境破壞的；
（二）未按法定時限受理和處理旅游投訴或者未按規定移送有關部門的；
（三）不依法頒發有關經營許可證或者執業資格證的；
（四）違法向旅游經營者攤派費用的；
（五）不依法履行旅游行政執法職能的。
第八十三條違反本條例其他規定，由旅游、工商、交通等行政管理部門依法處罰。
違反本條例規定，情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第八章附則
第八十四條本條例自2006年11月1日起施行。1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《四川省旅游管理條例》和2003年3月27日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過的《四川省旅游服務質量管理條例》同時廢止。
四川省第十屆人民代表大會常務委員會公告第88號
《四川省旅游條例》已由四川省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2006年9月28日通過，現予公布，自2006年11月1日起施行。