【侵害群眾利益不正之風】整治侵害群眾利益行為專項行動方案
整治侵害群眾利益行為專項行動方案為貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央八項規定精神，按照中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》（群組發〔2013〕23號）要求，現就整治侵害群眾利益行為，提出如下專項行動方案。一、行動時間：2013年12月至2014年12月。二、對象范圍：國土、住房城鄉建設、農業、政法、安全生產、食品藥品、環境保護、教育、衛生計生等部門和行業。三、工作原則：圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，誰主管誰負責，管行業必須管行風。四、責任分工：按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，國土和住房城鄉建設部門負責糾正違法違規強制征地拆遷行為，農業部門負責糾正涉農領域侵害群眾利益的不正之風，政法部門負責糾正涉法涉訴領域侵害群眾利益的行為，安全生產監管部門負責糾正安全生產領域違規違法問題，食品藥品監管部門負責糾正食品藥品安全領域侵害群眾利益行為，環境保護部門負責整治影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，教育部門負責糾正教育亂收費問題，衛生計生部門負責糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，分別制定專項整治方案。省紀委負責督促上述行業主管部門落實主抓責任，查處監管不到位和群眾反映強烈的突出問題。五、方法步驟（一）動員部署。省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省委政法委、省安全監管局、省食品藥品監管局、省環境保護廳、省教育廳、省衛生計生委等行業主管部門分別就在全省范圍內開展征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴、安全生產、食品藥品安全、環境保護、教育、醫療衛生等領域侵害群眾利益問題的專項整治工作制訂具體方案，作出動員部署，明確工作標準，細化責任分工。各地級以上市認真部署本地專項整治工作。（二）開展整治。行業主管部門要把專項整治工作與本部門業務工作有機結合，做到與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，采取標本兼治、綜合治理的方式，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。1.國土和住房城鄉建設部門要依托信息監管系統，加大對農村集體土地征收征用及國有土地上房屋征收的監管力度，確保征地補償款按時足額發放到位；規范土地和房屋征收行為，推進信息公開，嚴禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷；建立健全征地拆遷補償機制，保障被征地拆遷人的合法權益；強化行政復議層級監督作用和糾錯功能．加大力度查處違法違規征地拆遷案件。2.農業部門要以解決虛報申領材料、串通審核報批、克扣補貼存折問題為重點，以農機干部、村干部、農村信用社干部為主要對象，以涉農補貼科技監管平臺為依托，加強涉農資金監管；加強涉農收費管理，糾正各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為，規范籌資籌勞行為和“一事一議”財政獎補工作，改造升級全省農民負擔監測系統，防止變相增加農民負擔；加大農資打假力度，進一步凈化農資市場；進一步理順農村集體“三資”權屬關系，推動珠三角地區建立鎮級集體資產管理交易平臺。3.政法部門要推進中央關于司法體制改革部署工作的貫徹落實，確保依法公正行使審判權、檢察權；優化司法職權配置，加強和規范司法活動監督，健全司法權力運行機制，確保陽光司法；完善各項人權司法保障制度機制；加強社會監督，改革涉法涉訴信訪工作，切實防止涉法涉訴中損害群眾利益行為的發生，及時嚴肅查處辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題，以實際行動讓人民群眾切身感受到司法的公平正義，進一步提高執法司法公信力，維護法律權威。4.安全生產監管部門要完善安全生產責任體系，全面落實安全監管部門綜合監管、行業主管部門直接監管、地方政府屬地監管的職責，督促企業落實安全生產主體責任；推進重點行業領域隱患排查整治和事故預防，建立隱患排查整改追責機制；加大安全生產執法監察力度，深化執法聯合行動，嚴厲打擊安全生產領域違法行為；加強制度建設，構建安全生產監管長效機制。5.食品藥品監管部門要以乳制品、食用油、糧食等食品為重點，開展食品“違禁超限”、“假冒偽劣”綜合整治，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”，督促重點行業、生產經營企業建立健全食品安全管理制度和良好操作規范，落實食品召回、不安全食品無害化處理措施；加強藥品生產、流通、使用環節的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、保健食品、化妝品和醫療器械的行為；嚴肅查處食品藥品安全領域違紀違法行為。6.環境保護部門要重點圍繞重金屬、大氣、土地和水污染防治等工作，進一步強化環境保護日常監管和執法，嚴厲打擊環境保護違法違紀行為；實施環境保護為民“六大行動計劃”（實施珠三角地區清潔空氣行動計劃、實施南粵水更清行動計劃、實施重金屬污染防治行動計劃、實施農村環境綜合整治行動計劃、實施固體廢物污染防治行動計劃、實施打擊環境違法“雷霆”行動計劃）和環保便民“三大窗口”建設（加強公眾參與窗口建設、加強便民辦事窗口建設、加強信訪投訴窗口建設），著力解決損害群眾健康的突出環境問題；嚴肅查處出臺有悖于環境保護法律法規的“土政策”、限制和干擾環境執法、縱容企業違法建設、違法生產和非法排污等問題。7.教育部門要以解決擇校和變相擇校、義務教育階段補課、教輔資料散濫等問題為重點，抓住深化教育領域綜合改革契機，深入開展專項治理；嚴格貫徹落實教育收費政策，嚴查教育亂收費行為；將規范教育收費與教育“創強爭先”督導驗收掛鉤，進一步健全教育收費信訪投訴快速督辦和定期通報機制；按照縣縣有網站、校校有網頁的目標，探索建立教育收費信息公開監管平臺；繼續開展重點地區和重點學校教育收費動態監測；堅決糾正利用行政權力干預職稱評定、科研經費使用、招生名額分配、教材教輔選用、校辦企業等問題。8.衛生計生部門要以解決藥價虛高、過度治療和檢查、收受紅包回扣、非法辦醫行醫等問題為重點，著力抓好藥品采購、診療、檢查等各環節監管，降低醫療服務價格，提高質量和效率；完善我省醫療機構藥品集中采購制度，鞏固全省藥品電子交易制度改革成果，著力規范醫療機構藥品采購行為；繼續在二級以上醫院推進“陽光用藥”制度，在全省公立醫院開展創建“廉潔誠信醫院”活動和推進懲防體系建設，提高醫療服務水平；以陽光政務、陽光院務為載體，推進黨務、政務、事務公開。（三）監督檢查。紀檢監察機關要加強對各地各單位落實情況的監督檢查，監督和推動行業主管部門正確履行職責，查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任，定期曝光不正之風典型問題，依靠社會各界的力量完善大糾風工作格局，形成對不正之風的高壓態勢。（四）完善四個抓手1.完善作風暗訪手段。按照加大暗訪力度、提高暗訪密度、建設專門暗訪隊伍，以及暗訪與治理相結合、與落實中央八項規定相結合、與巡視相結合等要求，進一步加強暗訪工作，形成省、市、縣三級聯動的糾風暗訪機制，不斷推動糾風暗訪工作專業化、制度化、常態化。2.完善行評工作手段。健全群眾直評為主、行評團評議為輔、中介機構科學測評為補充的民主評議機制，開展辦事群眾手機短信測評、政風行風熱線群眾滿意度回訪、行評團深度評議。2014年行評主要內容為評議群眾反映強烈的突出問題整改落實情況。3.完善熱線工作手段。緊緊圍繞推進八個專項行動確定上線單位和重點內容，堅持黨政領導班子成員和單位一把手上線的親民模式，廣播、電視、網絡、報刊、微博五位一體的便民模式，群眾咨詢投訴高效辦理的為民模式，與行評工作有機結合，實現省、市、縣熱線工作三級聯動，努力做到“上線單位熱、上線主題熱、媒體嘉賓熱、社會各界熱”。出臺關于辦好政風行風熱線工作意見，指導和推動全省政風行風熱線工作創新發展。4.完善作風通報手段。建立整治工作常態通報機制，通過書面內部通報和媒體公開曝光相結合的方式開展警示教育，定期通報和曝光不正之風典型案例。依托省直24個設有辦事窗口單位手機短信測評系統，及時通報群眾意見建議及辦理情況。（五）建好三個平臺1.網絡糾風工作平臺。辦好廣東民聲熱線網站。依托網絡信訪或政風行風熱線網站，推動各地級以上市全面建設或優化網絡糾風平臺。建立健全網絡糾風平臺運行和保障機制。2.民生資金補貼監管平臺。推動財政、農業、水利、林業等行業開發建設或優化集信息公開、咨詢投訴、電子監察等功能于一體的政風行風監管信息綜合平臺，切實加強涉及民生政府專項資金、補貼的科技監管平臺建設。3.民生收費監管平臺。推動教育、衛生計生等部門開發各級各類學校、醫院的收費監管平臺，推動金融、電信等行業優化收費服務和監管平臺，讓老百姓明明白白消費。六、工作要求：整治侵害群眾利益行為是密切黨群干群關系、維護黨和政府形象的客觀要求。各地各單位要高度重視，加強組織領導。行業主管部門要切實履行管行業必須管行風的職責，主要領導要履行第一責任人職責，行政領導要具體負責專項整治工作。各級紀檢監察機關要立足全局，協調責任部門共同推進專項整治工作，對整治工作領導不力、不正之風屢禁不止、有風不糾、壓案不查且造成不良影響的，要嚴格追究單位和有關領導干部的責任。要構建與新聞媒體、社會各界的常態合作機制，支持和引導各界力量有序參與整治工作，形成整治工作合力。本文來源：http://www.lsjse.com/dangtuan/89768.html