金蒼蠅|“蒼蠅式”腐敗問題分析

更新時間：2018-01-05 來源：群眾路線學習資料手機版 字體：大中小

金蒼蠅|“蒼蠅式”腐敗問題分析

“蒼蠅式”腐敗問題分析

“蒼蠅式”腐敗，其特點是點多面廣，直接損害群眾的切身利益，扭曲社會公平正義，敗壞黨和政府的形象，造成的危害之深之遠不容小覷。

一、“蒼蠅”式腐敗的主要表現

1、索賄受賄、貪污挪用型。這類對象主要為一些領導干部和重要部門、關鍵崗位負責人和具體經辦人員，雖然違紀違法者職務低，違紀金額一般也不是太大，與查處的位高權重的高級領導干部不屬同一檔次，但由于處在基層，造成的危害卻十分嚴重。

2、以職謀利、以權謀私型。一是利用權力謀取私利或向親友輸送利益，如一些領導干部為本人或親友經商辦企業提供便利等。二是濫用執法權和自由裁量權，如一些司法機關和行政機關的執法人員自由裁量權過大，并且隨意、濫用問題突出，同案不同罰，或以罰代管、只罰不管問題屢禁不止。三是利用職務之便騙取、貪污各種惠民資金。如一些鄉村干部在落實惠農政策時，利用手中掌握的權力和“熟悉”政策的優勢，辦事不公、弄虛作假，存在挪用侵占、騙取惠農資金現象。四是侵犯群眾利益、與民爭利。如利用職權涉足資源開發等領域，形成不正當競爭，與民爭利。五是借機斂財。如利用婚喪嫁娶，甚至子女升學、喬遷新居等各種時機收錢斂財。

3、奢侈浪費、腐化墮落型。一是不能嚴格遵守《廉政準則》和八項規定，把公款消費作為身份、地位的象征，奢侈浪費，公車私用，貪圖安逸享受，“四風”表現典型。二是好大喜功，急功近利，為突出自己的政績，顯示自己的“魄力”，搞“形象工程”和“政績工程”。三是道德敗壞，生活腐化，出入燈紅酒綠場所，甚至包養情人。四是形式主義嚴重，不重實效，做勞民傷財的表面文章，增加基層和群眾負擔。例如一些考核評比活動，雖無實質內容，但形式要求苛刻，迫使被考核單位浪費大量人力物力去疲于應付。

4、作風渙散、失職瀆職型。一是心態浮躁，投機鉆營，一心只想升遷提拔。二是依仗權勢，專斷獨行，紀律觀念和法律意識淡薄，作風簡單粗暴。三是不作為、慢作為、亂作為，甚至吃拿卡要，向管理對象強行推銷物品、攤派錢物、索要贊助。四是中梗阻，執行上級政策和領導指示打折扣，搞變通，甚至陽奉陰違，欺上瞞下，使政策難落實，群眾利益和政府公信力受損害。

二、“蒼蠅”式腐敗的主要特點

一是具有廣泛性，涉及領域寬。從各地公開的近年來查辦的案件來看，涉及群眾利益的規劃、林業、農業、環境保護、征地拆遷、民政等多個領域均有違法違紀問題發生。

二是具有直接性，損害群眾利益。“蒼蠅”式腐敗案件直接損害人民群眾的利益，引發群眾不滿。

三是具有復發性，呈群發態勢。“蒼蠅”式腐敗總是累積多發，反復發作，甚至常態化發作。

四是具有隱蔽性，識別處理難。由于受傳統積習的深遠影響，人們對“蒼蠅”式腐敗往往習以為常，見慣不怪，“蒼蠅”式腐敗在各種“工作需要”、“情有可原”的借口和既得利益的籠罩下，具有較強的隱蔽性。大多涉案人員是大錯不犯、小錯不斷，腐敗時間跨度長，連續作案次數多，問題累積起來釀成大錯，由“蒼蠅”變成了“老虎”。

五是具有相對性，不宜簡單按單位大小或級別高低來衡量。一般而言，“蒼蠅”式腐敗的涉案人員官職小、權力小、級別低，但從各地近年查辦的案件來看，“老虎”與“蒼蠅”具有相對性，小地方有“大老虎”，位高權重的部門也存在“小蒼蠅”。

三、防治“蒼蠅”式腐敗的對策和建議

“蒼蠅”式腐敗是社會頑疾，防治“蒼蠅”式腐敗必須出重拳下猛藥。

一是整治不良風氣，鏟除“蒼蠅”式腐敗的文化土壤。結合貫徹落實中央八項規定精神和開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”。通過宣傳引導、教育警示、文化培育，大力弘揚黨的優良作風，以良好的黨風帶政風促民風，在全社會營造風清氣正的良好環境，鏟除“蒼蠅”式腐敗的文化和社會土壤，讓作風“小問題”不再被小視、“潛規則”四處碰壁、小貪小腐人人喊打。

二是完善體制機制，打造防治“蒼蠅”式腐敗的制度籠子。要緊緊圍繞陽光用權、規范用權、權責統一編織權力運行的制度籠子，有效遏止“蒼蠅”式腐敗。一是要精簡放權，規范用權，防止權力濫用。堅持凡有權力的地方，都必須做到陽光用權，確保權力公開運行；凡有權力的地方，都必須做到規范用權，讓權力在規范軌道上運行；凡有權力的地方，都必須做到權責統一，使權力和責任緊密結合在一起，不能只享有權力而不承擔責任與義務。二是要將權力全部公開，接受社會監督，做到所有審批、服務事項在網上辦理。

三是加強監督檢查，壓縮“蒼蠅”式腐敗的生存空間。一是嚴格落實各項監督制度，加強黨內監督和行政監督，讓權力在監督下運行。二是組織好人大、政協、審計、新聞媒體等監督機關或組織的監督活動，有計劃、有重點地開展監督工作，充分發揮其監督作用。三是加強干部下訪、信訪舉報工作，多渠道收集和處理群眾舉報投訴和輿論反映，及時發現“蒼蠅”式腐敗的苗頭和線索。四是重視網上反映黨員干部違紀違法輿情的監控、處理工作，及時掌握和搜集網絡輿情信息，快速查處網上信訪舉報案件，切實發揮網絡監督的作用。五是適時開展專項治理工作，集中糾正重點領域、重點行業中損害群眾利益的不正之風。

四是強化案件查處，遏制“蒼蠅”式腐敗的蔓延勢頭。一是突出查處關系群眾切身利益的案件。對發生在社保、住房、低保、扶貧、救災救助等領域的截留、擠占、挪用資金以及套取騙取資金、貪污私分資金、優親厚友等問題，堅持露頭就打，以查促防。二是堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，在打“蒼蠅”的同時，更重要的是打“老虎”，狠打“老虎”、震懾“蒼蠅”，發揮查辦案件的治本功能。三是要綜合運用法律、紀律和組織手段，嚴肅處理小貪小腐，對群眾反映強烈的“蒼蠅”式腐敗分子，要從根本上消除其濫用權力的條件，決不能讓“蒼蠅”坐大成勢變成“老虎”。

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