[十堰東風汽車城]從十堰"汽車城"到湖北千里"汽車走廊"建設
從十堰"汽車城"到湖北千里"汽車走廊"建設
新中國成立后，中國汽車工業開始了艱難的起步。湖北是全國發展汽車生產較早的省份之一，1967年第二汽車制造廠(1992年更名為東風汽車公司)在十堰動工興建。經過幾十年的建設和發展，以汽車工業作為第一支柱產業的湖北省成為中國重要的汽車生產基地。以東風汽車為主體，以十堰、襄樊、武漢三大基地為依托的千里汽車工業走廊崛起在荊楚大地上，并在此基礎上，形成了輻射華南、華東(上海浦東)、華中的戰略格局，促進了中國汽車工業的興旺發達，帶動了湖北經濟的快速發展。
一、二汽建廠和湖北汽車工業的起步
新中國成立后，黨和國家提出“獨立自主地建設和發展我國汽車工業體系”。二汽是國家第一個五年計劃初期提出并著手籌建的一個大的工程項目。1953年初，毛澤東主席在批準一汽開始建設的同時，提出“要建設第二汽車廠”，隨后，周恩來總理批示將二汽列入國家計劃。但二汽在整個籌備和建設中，卻經歷了復雜曲折的過程。在1953年到1964年的12年間，曾經兩次“上馬”、兩次均未實現計劃目標而中途“下馬”，直到1965年，國家決定再次“上馬”，二汽才進行正式建設。
20世紀60年代初，中國經歷了嚴重的經濟困難，當時國際形勢也非常嚴峻，1964年，根據毛澤東主席“備戰備荒為人民”和“三線建設要抓緊”的指示，二汽的建設被正式列入了第三個五年計劃。1966年，在黨中央、國務院及全國人民支援下，一批立志為祖國汽車工業大打翻身仗的創業者們，開始了一次艱苦的征程。二汽剛剛開始創業，“文化大革命”開始了，二汽的建設者們克服了種種艱難險阻，在短時間內確定了二汽的廠址、建設規模、建廠指導思想、建廠方針和總體布置方案等等。因為需要備戰的緣故，二汽的廠址被選定在湖北武當山一帶。1966年10月，二汽最終選擇建在東西長32公里，南北寬8.5公里的武當山北麓的鄖縣十堰鎮一帶。
1967年初，國家原則同意建廠方案，同年4月1日，二汽正式開工建設，伴隨著第一聲開山炮響，二汽第一代創業者們在鄂西北的窮山僻壤，開始了共和國建設史上的又一個偉大壯舉!
因為“文革”的干擾，二汽工程僅開工3個月就停止了。直到1968年11月，經過周恩來總理的親自批示，二汽才于1969年1月恢復了建設。1969年9月，在國務院支持下，二汽建設終于扭轉了停工的局面，步入了大規模建設階段。
為了圓中國人的“汽車夢”，為了一個共同的理想，來自四面八方的建設者們撇家舍業，千里迢迢，憑著滿腔熱血云集到鄂西北荒僻沉寂的群山腹地。在艱苦的自然條件下，二汽的建設者們排除干擾，克服困難，以天當被，地做床，風餐露宿的創業精神，靠著小推車運來無數水泥沙石，憑著自己的雙手豎起了一座座的鐵塔，架橋鋪路，引水送電……一盞馬燈，一雙草鞋，一根扁擔是拓荒者們艱苦創業的真實寫照。所有人都以苦為樂，以累為榮，為能投身于這場中國汽車工業翻身仗感到無尚光榮和自豪。
二汽的建設得到全國的大力支持。其中一汽帶頭援建二汽，早在1956年，一汽就成立了支援二汽辦公室，投入很大力量，幫助二汽建設，并承擔了大量骨干專業廠的包建工作，成為二汽建設的主力和支柱力量。按二汽工廠設計方案，共需2萬多臺設備，其中國內試制的新設備有1568種，共計4895臺。全廠共需560條自動生產線，其中117條都是由承包廠通過求助全國140多家科研院所才最終完成的。另有660多家設備企業共同承擔了二汽配件的試制和制造工作。除去物質上的支持，各包建廠還為二汽輸送了大批技術骨干、管理干部和技術工人。到1970年止，僅一汽就支援二汽4200多人，其中技術干部549名，其他各包建廠輸送人員1萬多人，培訓技工2萬多人，這一支支隊伍構成了二汽初期的基本力量。
原任一汽廠長的饒斌，是新中國汽車工業的創始人。1963年，他奉命來到武當山下，主持創建二汽。二汽籌建初，饒斌廣泛聽取各方面意見和實地調研后，形成一套適合二汽建廠實際的指導思想:一是從國情出發，瞄準國際先進技術，自力更生，立足國內，使二汽能達到現代化水平企業；二是產品要實行多品種、系列化；三是按專業化分工要求，替代綜合性“大而全”建廠模式。在建廠策略上，采用“包建”和“聚寶”辦法。“包建”即在汽車行業內較為優秀的主機或零部件企業中挑選，對二汽新建工廠實行“四包”，即對口承包新建廠的工廠設計、生產準備、支援和培訓人員、調試投產?！熬蹖殹奔词且褔鴥鹊目蒲泻托录夹g成果，以及國內可采用的新技術，經過試驗后，移植到二汽。通過“聚寶”，使二汽采用了在當時具有相當高水平的新技術、新工藝、新裝備、新材料的“四新”成果。在“聚寶”中，也實事求是地采用國外先進裝備，如從國外引進的12000噸曲軸鍛壓自動線，鑄造KW造型線，沖壓鋼板開卷自動線等，全都是當時國際上很先進的裝備。
經過艱苦的建設，24個專業廠在20多條山溝里崛起，號稱百里廠區。而十堰市因車而建，因車而興，立刻便有了“汽車城”的美譽，為了汽車而修建一座城市，恐怕再也沒有哪座汽車城會像它一樣名副其實了。
在產品開發上，二汽起初提出“以軍為主”的方針，后來改為“軍民結合，以軍為主”，以后又進一步修改為“以民為主，以民養軍”的方針。產品開發工作上反反復復的變動，使二汽的產品開發和設計拖延了不短的時間，直到1969年3月國家才正式批準調整二汽的產品品種和生產綱領，即EQ240型2.5萬輛，EQ140型5噸載重車5.5萬輛等三大系列產品。
1975年7月1日，經過建設者們近6年的艱苦奮斗，二汽第一個基本車型EQ240型2.5噸越野車生產基地勝利建成投產。
此后，又用了三年時間，二汽職工在產品、設備、工藝質量攻關的基礎上，再度攻克64項重大質量項目，到1978年7月15日，建成第二個基本車型――EQ140型5噸載重車生產基地并于當年開始盈利，從此奠定了二汽在國內外成為最大的中型載貨汽車生產廠家之一的地位。對于二汽建設取得的成就，時任中共中央副主席、國務院副總理李先念曾在1978年作出這樣的批示:二汽黨委和廣大職工在林彪、“四人幫”嚴重干擾下，能作出這樣的成績，是了不起的。
1978年12月召開的黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的大幕，中國汽車工業由備戰備荒走上了以經濟建設為中心的軌道，二汽經歷了由軍用轉為民用的陣痛。
1980年以后，世界進入和平發展時期，軍車訂貨很少，一年不到1000輛，而二汽原來設計每年生產45000輛軍車。二汽立即調整部署，把原由國務院審定的、年產10萬輛汽車綱領中的年產4.5萬輛的兩種軍用車，大幅度調低到1萬輛；把5.5萬輛民用載貨車，大幅度調升到9萬輛。按照當時預算，要建成10萬輛汽車生產能力，總投資需要25億元，截至1979年止，國家已投資16.7億元，尚缺8.3億元投資。這時“文化大革命”雖然結束，但經濟需要恢復，百廢待興，國家財政十分困難。1980年初，國家計委、經委、建委曾以正式文件通知二汽緩建，停發一切基建投資及設備材料購置費用，只發職工工資及設備維修費，這對當時已有3萬多職工、2 萬多臺設備，剛剛收支平衡、略有盈余的二汽來說無疑是個沉重打擊。一旦停緩建，不僅二汽的發展會受阻，而且國家也將遭受巨大損失。
為了渡過這一難關，二汽曾向國務院寫過兩次報告，希望“續建”二汽，但都被打了回來。最后二汽提出“不要投資，只要政策”的第三次報告，請求國家批準，將按計劃應當留給企業的三筆資金，包括折舊基金、利潤留成、設備維修費各提取一部分，由企業統一“捆起來”使用，自行安排續建。國務院審查通過了二汽“自籌資金、量入為出、分期續建”的方案。二汽勝利度過了停緩建關，開創了依靠內涵求生存、求發展的新途徑。
二汽的“自籌續建”取得了顯著成效。1980至1985年6年中，二汽計劃自籌3.3億元, 實際自籌近5億元，共生產35萬輛優質車。到1985年底，二汽不僅沒有向國家要一分錢投資，而且提前兩年建成了年產10萬輛汽車生產能力，還增加了相當國家基建投資的固定資產3.9億元，凈上繳利潤8.47億元，上繳稅收4.22億元，增建了技術中心、大型現代化汽車道路試驗場、自備熱電廠、電視廣播中心，填補了過去“先生產、后生活”的欠賬，加蓋職工宿舍60多萬平方米，修建廠區道路100多公里。
隨著二汽的建設和發展，湖北汽車行業的生產，特別是汽車配件的生產得到了迅速發展。改革開放以后，湖北汽車工業迎來了快速發展。從1979年開始，汽車行業先于其他行業進入調整改革階段。調整的目標是:加快二汽及其配套廠的建設，使二汽盡快建成并達到年產10萬輛的生產能力；充分利用二汽在湖北這一有利條件和全省汽車工業的基礎，進一步擴大具有湖北特色的汽車制造、汽車改裝和汽車關鍵配套件的生產，提高產品質量和經濟效益。為實現調整目標，做到有的放矢，在進行調整、改組和改革之前，省機械工業局對汽車行業及所屬的70個企業的產品、生產能力、發展方向等進行了全面認真的調查。在基本摸清情況的基礎上，制訂調整措施，先后對部分企業的產品方向、產品結構，乃至整個行業的企業結構進行調整。
1981年初，二汽按照國務院“發揮優勢，保護競爭，促進聯合”的方針，成立了以“東風”公司產品為對象、跨部門和跨地區的“東風汽車工業聯營公司”。湖北省有33家企業先后以各種形式參加該公司的聯營。聯營體形成后，緊緊圍繞東風系列產品的發展，對緊密聯營企業的產品結構、發展方向進行統一規劃或調整，在一定程度上促進了湖北汽車行業經濟體制結構的改善與優化。1985年底，全省汽車行業完成投資23.48億元，有企業87個，其中汽車制造業和改裝企業41個，汽車零部件生產廠73個。
經過調整、改革和“六五”技術改造、技術引進，湖北汽車工業已形成了由二汽、湖北省、武漢市和軍工四大塊，大中小企業結合，主機廠和配套廠緊密聯系，以重型特種汽車、中型載重汽車、各類改裝車和汽車配件為特點的汽車工業生產基地，成為湖北省機械工業的支柱產業，全國汽車工業生產的一支主力軍。
二、二汽第二次創業和湖北千里汽車走廊初具雛形
1985年，在二汽已經基本形成10萬輛生產能力的情況下，二汽就開始思考“下一步如何發展”的問題。根據當時中國汽車“缺重少輕無轎”的格局，二汽人敏銳地發現，要實現企業的更好發展，做強做大汽車工業，就必須走出十堰，在新的基地發展新的事業。由此，二汽提出了新的發展目標:“在1990年或稍長一點時間內，建成多品種、高質量、高水平的20萬輛汽車生產能力宏偉目標。要在改造十堰老基地的同時，采用新技術建設襄樊新基地，逐步將襄樊建設成為新型汽車生產基地。”1984年10月，二汽襄樊基地建設舉行奠基典禮，為二汽建設從十堰拓展到襄樊、武漢再到全國，實現“三級跳”，形成湖北千里汽車走廊打下了基礎，標志著二汽二次創業的開始。
1984年10月，二汽襄樊基地奠基
東風人繼續發揚艱苦創業的精神，通過努力，1990年10月，二汽襄樊基地建成。東風襄樊基地是國家“七五”計劃重點項目，總投資6.15億元，它是8噸載重柴油車和小轎車的重要生產基地，含有發動機、輕型車、鑄造、試車場等新事業。東風襄樊基地的出現，也使襄樊的鄉野地區變成了繁華的汽車城，發展了當地零部件事業。
1987年，國務院確定了上海、一汽、二汽三個轎車生產點(即三大)，緊接著確立了北京、天津和廣州轎車生產點(即三小)，“三大三小”轎車點的確立，表明了中國汽車工業開始了戰略轉移，把轎車工業作為汽車工業發展的重點。湖北省委、省政府全力支持二汽發展轎車生產，決定成立“湖北省支持二汽發展轎車生產協調服務領導小組”，武漢市建立沌口汽車生產開發區，配合二汽轎車選點。1988年10月，國家計委批準二汽轎車總裝廠廠址定在武漢，機加工廠廠址定在襄樊，12月，二汽與法國雪鐵龍公司共同簽署合資建設30萬輛轎車聯合可行性研究報告，并于1989年8月得到國家計委的審批同意。1990年二汽與法國雪鐵龍汽車公司合資生產15萬輛轎車的合同在法國正式簽約。合資公司取名為“神龍汽車有限公司”。1994年9月4日，第一批雪鐵龍轎車在襄樊基地組裝成功。為此后武漢沌口基地實現年產30萬輛轎車的目標打下了基礎。就這樣，二汽采取“不靠國家投資，而靠延長包干，自己積累資金來解決轎車”的發展模式在武漢發展轎車工業。由此拉開了發展中國家用轎車的序幕。
1992年，鄧小平南方談話后，中國改革開放進入了加速發展的新階段。隨著改革開放的深入，社會主義市場經濟體制的初步確立，中國汽車工業開始迎來大的發展。黨的十四大明確提出，要把機械、汽車工業建成國民經濟的支柱產業，國務院轉發了國家計委、機械電子部制訂的《機械工業振興綱要》，要求用15年的時間，到2010年基本實現機械工業振興，成為國民經濟的支柱產業。1994年3月，國務院批準《汽車工業產業政策》。這些政策明確了汽車工業發展的方向和任務。
隨著全國汽車工業的發展，1992年6月，二汽正式更名為東風公司，1993年提出了建設百萬輛汽車集團的規劃設想，得到了湖北省委省政府的大力支持。
湖北省委省政府成立“振興汽車產業領導小組”，調整汽車行業領導體制，省委省政府作出《湖北省政府關于發展汽車工業若干問題的通知》，決定把汽車工業作為全省第一支柱產業重點發展，全力支持東風汽車公司在20世紀末或21世紀初建成具有百萬輛級汽車集團；批準十堰市為汽車產業開發開放實驗區，決定設立襄樊汽車產業經濟技術開發區，采取特殊的政策和措施，引進外資和先進技術。
1994年春夏，湖北省支持東汽建設百萬輛級汽車集團動員大會在車城十堰舉行。這次會議標志著湖北大力發展汽車工業的決策正式作出，拉開了汽車工業再次創業的序幕。1996年和1997年，湖北又先后召開了兩次汽車工業大會，就汽車工業解放思想、深化改革、戰略規劃、結構調整等重大問題作出決策。
提出發展規劃。湖北省委、省政府與東風公司共同提出了百萬輛級汽車工程的中長期發展規劃。用10年或者更長一段時間，形成兩個“百萬輛級”汽車生產規模，即支持東汽實現百萬輛級汽車生產，在湖北境內逐步建成百萬輛級整車及主要零部件生產能力。初步規劃到2000年，整車產量發展到65.5萬輛，5年平均遞增24.2%。其中東汽在湖北省內部分發展到50萬輛，包括中重型車25萬輛、輕型車10萬輛、轎車15萬輛；湖北地方發展到10.1萬輛，包括萬通輕型車5萬輛、三江輕型車5萬輛。實現中、重、輕、轎、微、農及零部件產品寬系列的格局。
提供政策支持。湖北制定了支持汽車工業加速發展的政策規定，涉及湖北汽車工業的許多關鍵方面，包括增強汽車行業的積累能力，在處理國家、地方與企業的利益分配關系上，向汽車工業企業傾斜，從稅收、債務、征地、利用外資、產品出口等方面給企業以優惠；拓寬籌資渠道，加大投入，加快汽車工業發展；推動企業聯合；幫助汽車工業企業開拓國內外市場等。
理順管理體制。湖北在省汽車工業總公司基礎上，組建湖北汽車集團公司，對直屬13家汽車工業企業實行統一經營管理。賦予其資產經營權、投資決策權、人事使用權、自營進口權，對其實行計劃單列，集團公司財務統一對財政、履行行業管理職能，通過開拓經營壯大集團。
加強組織領導。省委、省政府成立了湖北省振興汽車工業領導小組，省委書記賈志杰任組長。發展汽車工業作為全省“八大領導工程”之一，有關省領導直接負責，定期召開省委、省政府領導成員聯席會議，研究相關問題，同時深入企業調查研究，就若干重要問題交換意見，達成共識。在汽車工業集中的地區，黨委和政府都把汽車工業擺到重要位置，采取行之有效的措施和優惠政策。
調整產業結構。針對湖北汽車工業的現狀，明確了調整湖北汽車產業的指導思想和基本方案?？傮w指導思想是:依托東風，服務東汽，發展湖北，推動湖北汽車工業的大發展。圍繞發展轎車、輕型車、專用車、農用車和基礎零部件，加強行業管理，加快資本的優化重組，加大產品開發力度，推進集中集成，迅速扭轉無章發展、無序競爭、產品單一、結構趨同的局面，確保湖北汽車快速健康發展。通過調整重組，到“九五”末，使全省汽車生產能力達到65萬輛，形成中、重、輕、轎、微、農寬系列發展格局，形成1―2家整車生產集團，2―3家農用車(改裝車)集團，建成10個在全國零部件生產中有一定地位和影響的企業集團和一批專業小“巨人”。產業調整的基本方案是:整車按照統一規劃，合理分工，增加品種，拓展系列、集中力量、快上輕轎，形成以東汽為主體，其他為補充型譜各有側重的寬系列產品格局。零部件方面依托東汽，立足湖北，面向全國，走向世界，努力提高生產集中程度，實現生產專業化、產品系列化、配套系統化、市場多元化。農用車方面，統一標準，提高檔次，加強集中，強化集約，抓住機遇，快上規模，迅速提高市場占有份額。在組織結構方面，加快推動國有企業改革，加速資本營運，集約經營，實現集團發展。
“湖北支持東汽，東汽帶動湖北”，是湖北發展汽車工業的基本指導思想。
湖北提出這一指導思想，不僅反映了一種主觀愿望，更是對經濟規律的尊重。發展現代汽車工業必須遵循“高起點、大批量、專業化、高效率”的方針，也就必須走集團化道路。我國的產業政策也顯示汽車生產將集中于包括東汽在內的三大集團。
東汽能夠承擔起發揮主導作用的重任。東汽公司固定資產和利稅各占全省汽車工業的70%左右，產值約占60%。東汽集團是國內集生產、科技、經營于一體，組織結構較為規范的大型企業集團。東汽有系列化、適應市場的成熟產品，有實力較強的科技開發力量和自我裝備能力，有豐富的經營管理經驗。東汽在湖北汽車工業發展中具有不可替代的作用，其對湖北汽車工業的帶動作用顯而易見。
以東汽為主導帶動湖北工業發展的思路，使得湖北汽車工業形成了“東風主航、聯合出?！钡膲延^局面，湖北汽車工業在市場經濟的大海中，憑借強勁“東風”，駛入更加輝煌的明天。
三次全省汽車工業會議以后，湖北省與東風公司積極配合，共同努力，取得了建設百萬輛汽車工程的重大進展。東風公司結構調整進展順利，初步形成了輕、中、重、轎發展的新格局，成功實現了由單一品種向寬系列多品種的轉移，尤其是神龍轎車，3噸輕卡和1.5噸輕型車的批量生產，標志著東風公司結構調整已取得重大突破，出現了重大轉機。聯合重組工作態勢良好。以湖北汽車集團公司為首的一批地方骨干企業，通過改組、聯合、組建企業集團，也開始出現新的生機。湖北汽車集團共有20家骨干企業實現了以資本為紐帶的聯合，集團總資產超過50億元。省汽車集團與三江雷諾的聯合取得進展，實行集團化經營，為實現地方企業與軍工企業的聯合邁出了可喜的一步。湖北汽車行業的產品結構得到了有效調整，技術水平、生產能力、生產規模和經濟效益得到了有力提升。
20世紀90年代中期，湖北初步形成了一條以東風汽車為依托，沿武漢、襄樊、十堰的汽車工業走廊。全省汽車工業呈現出良好的發展態勢。
到2000年，全省汽車行業生產企業118個，汽車行業完成工業總產值342.89億元，銷售收入329.42億元，實現利潤14.5億元，實現稅金20.6億元。東風公司全年工業生產總值247.07億元，實現利潤13.34億元，實現稅金17.34億元。
三、東風公司的戰略發展和湖北千里汽車走廊的加速建設
進入21世紀，中國加入世界貿易組織，汽車工業面臨全面開放的環境。中國汽車工業迎來了突飛猛進的發展時期。
面對我國對外開放的新形勢和世界汽車工業全球化的新發展，東風公司抓住機遇，乘勢而上，著眼參與國際競爭，向更大的目標邁進。為此，從2001年開始，把工作主題迅速轉到以做強做大為目標的發展軌道上來，相應提出了“以提升國際競爭力為核心，主動參與國際汽車工業的聯合重組，在融入中發展，做強做大，優先做強”的新世紀發展戰略。根據上述戰略與目標，東風公司繼續推進體制、機制改革，著力提高經營質量，積極推進與跨國公司的戰略合作，實現企業跨越式發展。先后擴大和提升與法國標致―雪鐵龍集團的合作；與日產進行全面合資重組；與本田拓展合作領域。在積極開展國際合作的同時，借助自身在國內行業中的主導地位，主動參與國內行業聯合重組，尋求低成本擴張和超常規發展的路子，與悅達起亞展開了合作。
創新開展東風與日產的合作重組。東風與日產的合作方式有多項創新和突破。從資本規模上看，這是國內汽車行業最大的一個國際合作項目，外方投入全部是現金，而中方的投入則是現存的資產，充分利用中方原有的資產存量、避免重新鋪攤子；從涉及的產品品種類型看，突破了以往中國汽車合資合作的局限，從單一產品或品種發展到全系列、多品種，幾乎囊括了所有類型的汽車；就范圍和層次上看，這是一次全方位的合作，雙方不僅共同進行研發，生產和銷售，而且在管理、產品規劃、采購、物流、質量控制、品牌管理、市場開拓、銷售網絡以及金融服務等領域也將進行合作；從東風公司自身角度上看，有80%的單位進入重組范圍，70%以上的單位納入合資范圍，地域跨越中南諸多省市；在合資公司的命名上，突破了過去中方與外方名字相加的傳統格式，仍保留東風作為新公司的名字(合資公司簡稱“新東風”)。這是中國汽車企業在與外方進行合資談判時，在爭取自主控制權方面所取得的一個重大成果。按照合作協議規定，合資公司將保持和發展“東風”、“日產”各自品牌(商用車使用東風品牌、乘用車用日產品牌)，共同建立乘用車研發中心，并保留和發展東風商用車研發中心。這表明，東風公司控制了自己的自主知識產權，符合整個東風汽車集團“成為自主、開放，可持續發展”長遠戰略目標的規定要求。東風公司與日產的這一合作方式，產生了廣泛而深遠的影響，意義重大。
2003年6月9日，東風汽車有限公司在武漢正式成立
擴大與康明斯的合作。2003年2月，東風汽車股份有限公司與美國康明斯公司簽訂擴大合作合同，雙方將擴大合作范圍，把“東風汽車”下屬的柴油發動機分公司與康明斯獨資擁有的發動機加工公司和康明斯C系列柴油機合資生產廠(東風康明斯發動機有限公司)重組合并，成立新的東風康明斯發動機有限公司，注冊資本1億美元，雙方各占50%的股份。新的合資公司充分利用現有廠房和生產設備，實現資源整合和優化，年生產能力為13萬臺以上。該公司是目前中國規模最大、技術最先進的火型柴油機生產基地。
推進與雷諾公司的合作。2002年10月，東風汽車有限公司與雷諾商用車公司(即RVI)簽署dcill發動機技術許可合同，這標志著東風與雷諾的合作項目邁出了實質性的一步。由于RVI現在已屬于沃爾沃公司，因此，此項合作涉及東風、日產、雷諾和沃爾沃4家公司。
提升與PSA集團的合作。2002年10月，東風汽車公司與法國標致―雪鐵龍集團(PSA)簽署擴大合作的合資合同，將原來與雪鐵龍的合作上升至整個PSA集團的層面上。雙方決定向東風與雪鐵龍的合資公司――神龍汽車有限公司增資10億元人民幣，使合資公司的注冊資本增加到70億元，最終形成各持50%的股份。合資公司下設一個工業事業部和負責標致及雪鐵龍品牌的兩個商務部。
拓展與本田公司的合作。東風汽車與本田公司的合作項目主要有兩項:一是在20世紀90年代建立的東風本田發動機合資公司，為廣州本田汽車公司配套；另一個是2002年東風公司與廣州汽車集團、本田公司達成三方合資建設10萬輛轎車出口基地的協議，標志著東風公司與本田公司的合作進一步擴大。
加強與悅達起亞的合作。2002年8月，東風公司與江蘇悅達投資股份公司、韓國起亞公司共同出資建立東風悅達起亞汽車有限公司，總投資額9800萬美元，注冊資本7000萬美元，中方兩家企業各占注冊資本的25%，外方占50%，合資經營期限30年。該公司的目標是，在“十五”期間建成國內一流的經濟型家用轎車生產基地。
全面合資重組后，東風的體制和機制再次發生深刻變化。按照現代企業制度和國際慣例，構建起較為規范的母子公司體制框架，東風公司成為投資與經營管控型的國際化汽車集團。
進入新世紀，湖北省委、省政府繼續加強對汽車工業的領導和支持。成立了湖北省機械汽車行業管理辦公室，2003年底又調整為湖北省機械汽車行業投資促進中心，認真實施《湖北省新型工業化規劃綱要》，加快大企業、大集團建設，支持東風公司做強做大，省財政每年拿出3000萬元支持汽車零部件的發展。汽車行業一大批企業納入到“三個三工程”中，加快發展?！笆濉逼陂g，湖北以產業集聚、園區發展為主線，調整汽車產業結構和行業布局，形成了武漢、十堰、襄樊幾個汽車產業基地和荊州、隨州、孝感、仙桃、谷城、麻城等汽車產業園區；產業發展水平明顯提高，汽車整車已形成重、中、輕、微、轎、專等多型譜、寬系列的產品格局，電動汽車研發取得突破，混合動力汽車進入產業化階段；汽車零部件配套能力增強；大力推進體制機制創新，以國有為主體，多種經濟成分共同發展的產業格局基本形成，國有大中型企業普遍實行了公司制改造，法人治理結構日趨完善。三環集團移交國資委管理并重組湖北汽車集團，收購漢陽特種汽車制造廠等8家企業，真正成為湖北地方汽車工業的龍頭；產業集中度明顯加強，汽車行業排前五位的東風有限、神農、東風本田、東風實業、三環集團等大公司的工業總產值、產品銷售收入、利稅及利潤等主要經濟指標分別占全省汽車行業同類指標總值80%左右。東風公司對湖北經濟的發展起到了重要拉動作用，在鄂基地汽車產銷量占湖北汽車產銷總量96%。
2007年6月，中共湖北省第九次黨代會召開，大會提出把湖北建成中部乃至全國重要的先進制造業基地，做大做強汽車、鋼鐵等產業。2007年1月、5月，省政府先后下發了《湖北省“十一五”工業發展規劃》和《湖北省“十一五”工業“千億元產業計劃”實施方案》，提出了湖北汽車工業“十一五”發展目標和方向。
――總量目標:到2010年，全省汽車工業總產值達到1720億元，5年平均遞增15%；工業增加值480億元，5年平均遞增15%；產品銷售收入1810億元，5年平均遞增15%；利稅總額132億元，5年平均遞增12.0%(其中利潤總額40億元，5年平均遞增10%)；實現出口交貨值占當年汽車工業銷售產值15%以上；單位工業增加值能耗比“十五”期末降低20%左右。
――產量目標:到2010年，全省汽車生產能力達到130萬輛以上，產銷量100萬輛以上。其中，乘用車生產能力達到70萬輛，產銷量50萬輛以上；商用車生產能力達到60萬輛，產銷量50萬輛。改裝汽車產銷量15萬輛。主要汽車零部件生產配套能力達到100萬輛份。
――結構優化升級目標:到2010年，培育30個市場占有率居國內同行業前三位的汽車及零部件產品，產品銷售收入3個過100億元(東風有限、神龍、東風本田)、5個過50億元(三江航天工業集團汽車、東風德納車橋、東風實業、三環汽車、中譽汽車)、3個過30億元(東風車輪、東風客車底盤、東風創普)和16個過10億元的企業，以及產品出口5000萬美元以上的2家外向型企業(東風汽車股份、瑞陽汽車)，發展壯大一批主業突出、核心競爭能力強、在國內外市場上有較大影響的大型企業或企業集團，其中東風汽車公司進入世界500強。全省轎車產量占乘用車的比例達到80%；專用汽車產量占商用貨車的比例達到60%；擁有自主知識產權汽車占汽車銷售總量的60%；電動汽車和混合動力汽車產量占國內同類產品產量20%以上，燃料電池汽車開始小批量生產；汽車關鍵零部件領域具備系統開發和模塊化開發能力。
――技術進步目標:到2010年，初步建成東風商用車、神龍轎車兩個具有國際競爭力的國家級整車技術開發中心，力爭建成1―2個國家級零部件技術開發中心和20個省級零部件技術開發中心，形成與整車同步的部分關鍵零部件開發能力。汽車整車及關鍵零部件的產品性能、質量水平達到或接近國際同類產品先進水平。
――信息化目標:到2010年，大型企業或企業集團形成以數字化設計與制造為核心的產品創新系統，以計算機控制為核心的制造自動化系統，以電子商務為核心的市場營銷系統，以財務成本管理為核心的管理信息系統。
根據“十一五”規劃，湖北堅持以武漢為中心，以東風有限、神龍、東風本田為依托，加快轎車、載貨車、專用汽車和電動汽車的研究和規模化生產，夯實武漢至十堰汽車產業帶，加大汽車零部件集群建設力度，力爭“十一五”末形成百萬輛以上規模。積極支持武漢經濟開發區加快建成全國主要的汽車基地；支持襄樊高新技術開發區建成全國重要的輕型車、轎車和汽車零部件生產基地；支持十堰汽車工業園；支持隨州改裝車汽車基地建設，加快推動電動汽車研發和產業化進程，提高汽車零部件配套能力，積極融入全球采購體系。
湖北省委、省政府根據“依托東風、集中集成、建成百萬輛汽車工程”的戰略部署，推動湖北汽車工業進行戰略性重組，使之成為湖北頗具優勢的第一支柱產業。
為了扶持東風公司盡快發展為參與國際競爭的特大型集團，湖北省以資產為紐帶，以產品專業化、系列化、規?；a為基礎，大力推進省汽車集團公司、軍企三江雷諾公司按母子公司體制加入東風集團。并以此為契機，對現有555家汽車工業企業進行組織結構調整，強制淘汰100家，放開200家，聯合重組200家，重點發展50家。
在原有汽車工業基礎上，湖北全力把“蛋糕”做大，湖北千里汽車工業走廊和千里汽車零部件工業帶加速建設。千里汽車工業走廊沿漢水東下，在十堰、襄樊、隨州、武漢分別建成了中重型車、輕型車、改裝車和轎車基地。千里汽車零部件工業帶由黃岡沿長江西上，分布著眾多汽車零部件生產企業。
武漢汽車城:武漢是湖北汽車工業的重鎮和龍頭，東風公司四大總部(東風汽車工業投資有限公司、東風有限、東風本田、神龍公司)以及中譽汽車等民營汽車企業落戶武漢經濟技術開發區。武漢市把漢陽定位為汽車城，已建立了以神龍汽車為龍頭的汽車生產基地。在漢陽地區建立“六個中心”:整車生產制造中心、貿易中心、零配件加工中心、博覽中心、運動休閑中心、信息服務中心。目前，武漢經濟開發區已擁有7家整車廠，吸引了160多家零部件生產企業和33家中外汽車研發機構落戶。2007年，開發區汽車、零部件產值515.6億元。
武漢在支持神龍、東風本田、中譽三大汽車發展的基礎上，百里汽車走廊建設也提上議事日程。沿318國道，從武漢市漢江二橋起，直至漢南區軍山大橋，大約百里左右，沿線包括漢陽經濟開發區的中國武漢汽車城(銷售后市場為主)、武漢經濟技術開發區、蔡甸常福經濟開發區到漢南經濟開發區、機電工業園。百里長廊沿線原則上按汽車產業鏈布局、規劃，包括整車、特種車、總成、零部件、汽車后市場、汽車文化、休閑、汽車金融、汽車保險、汽車物流等的布局、規劃。湖北省一條千里汽車走廊，武漢市一條百里汽車走廊，兩條走廊交相呼應，承載著湖北和武漢發展汽車產業的勃勃雄心。
武漢“十一五”規劃的核心是發展現代制造業和現代服務業。武漢把汽車服務作為服務業的重心之一。武漢已在漢陽建成了華中地區規模最大的汽車銷售市場。
隨州汽車城:隨州地處汽車工業走廊中部，現在已具備年產各類專用汽車5萬輛、汽車底盤3萬輛，10大系列200多個品種零部件的能力，成為湖北改裝車和零部件配套的重要生產基地。目前，擁有專用汽車和零部件企業172家，擁有國家公告資質的專汽企業16家，是國內最大罐式車生產基地，油罐車、環衛車、平頭車身、鋼制車輪產銷量居全國第一，被稱為“中國專用汽車之都”。
根據隨州汽車工業“十一五”發展規劃，到2010年，全市專用汽車年生產能力達到8萬輛，汽車車身3萬輛，車輪300萬只，各種汽車鑄件12萬噸；銷售收入100億元，其中整車銷售60億元，零部件銷售40億元，汽車機械工業增加值達到25億元，利稅總額8億元。
襄樊汽車城:東風襄樊基地，是東風繼十堰后建設的第二個基地，也是湖北千里汽車工業走廊的中樞。該基地在東風集團內產品線最全，擁有包括商用車、乘用車、發動機、零部件在內的完整產業鏈。早在1984年，東風公司就開始投資襄樊，現在已成為東風中高檔轎車、輕卡、旅行車、專用車的重要生產基地和全國汽車發動機、零部件制造基地，整車產能達20萬輛以上，其中天籟轎車在國內轎車排行榜上名列前茅。總部設在襄樊、香港上市的“東風汽車”躋身輕型商用車第一陣營。東風的發展極大地促進了襄樊經濟的發展。福達、神鵬、長源東谷等214家汽車及零部件加工制造企業云集襄樊，其中產值過億元企業達20家，直接與東風配套的一級供應商90多家，汽車物流、服務、貿易相關產業隨之興起。
襄樊汽車產業開發區圍繞市委、市政府提出建設中國一流汽車城的目標，在2004年初啟動了13項基礎設施建設項目，著力改善投資環境。襄樊以日產工業園為最大的招商平臺，采取邊建設邊宣傳邊引資，收到良好效果。短短半年，首期開發的工業用地全部被征用完畢，共有22個項目落戶園區，項目總投資達8.62億元。大批新項目的進區為襄樊發展汽車工業注入了新的活力。
從2004年開始，東風汽車公司陸續加大對襄樊基地的投資，用于新車型研發、技術改造、產品升級、產能提升等。到2010年，東風襄樊基地的汽車產銷量將達35.5萬輛。
十堰汽車城:十堰是全國汽車產業地域集聚度最高的城市，是湖北千里汽車走廊的支撐。曾經，十堰是令人自豪和驕傲的“百里車城”。隨著東風公司兩大總部相繼搬遷武漢，對十堰的汽車工業發展造成了一定影響。十堰市委、市政府及時調整發展戰略:一是繼續發揮東風十堰基地在十堰汽車產業的龍頭地位。雖然東風公司總部搬遷，東風汽車有限公司落戶武漢，但十堰依然是東風汽車有限公司的主基地，承載著東風汽車有限公司3/5的資產、4/5的銷售收入，所擁有的東風中重型商用車在全國具有舉足輕重的地位。二是做大做強十堰地方汽車工業。十堰實施與東風公司差異化發展戰略，大力發展低速貨車、微型車、中低檔卡車、改裝車，培養核心整車企業；零部件制造向著“零件――部件――總成”系列化、專業化方向發展。到2006年底，十堰已具備了25萬輛份主要汽車零部件、10萬輛專用車(改裝車)、8萬輛微型車、2萬輛客車及底盤的生產能力。目前，十堰擁有規模以上汽車工業企業200余家，東風汽車、東風實業、湖北三環、東風特汽、東風渝安、雙星東風輪胎、東風模具、先鋒模具、萬向集團通達公司等，構成了十堰發展汽車產業集群的核心企業群。在千里汽車走廊中處于舉足輕重的地位。
舞動龍頭武漢，加速建設千里汽車走廊，已成為湖北全省上下的共同目標。
在國家產業政策的支持下，湖北省委、省政府出臺了一系列符合湖北汽車產業發展實際的政策措施，湖北汽車產業得到了又好又快的發展，汽車產銷速度持續加快，產品結構不斷優化，經濟效益大幅提高。2007年，湖北全年生產汽車73.52萬輛，年汽車產量首次超過70萬輛，汽車行業完成工業總產值1482億元。
千里汽車走廊建設承載的不僅是湖北人民艱苦創業、開拓發展的歷史和榮耀，而且承載著荊楚兒女搶抓機遇、乘勢而上的雄心和夢想!
在新的歷史發展時期，汽車工業面臨著前所未有的機遇和挑戰，湖北將以科學發展觀為指導，切實貫徹落實汽車產業調整和振興規劃，譜寫汽車工業輝煌發展的新篇章!
中共湖北省委黨史研究室供稿賀樹林執筆安向榮統稿龔強華審稿