【水系特征】水系津門情暖人間
水系津門情暖人間
水是生命之源，對于九河下梢的天津，水更是這座城市寶貴的生存之源。在天津城市發展史上，中國共產黨領導人民根治海河、引灤入津兩大水利工程是社會主義中國造福人民的重要之舉，更是天津人民永久的記憶。
一、根治海河工程
1963年11月17日，毛澤東的“一定要根治海河”的題詞，凝結著對海河兒女的深情，體現了中國共產黨和國家領導人對人民的親切關懷，已永遠鐫刻在海河兒女的心中，在紀念中華人民共和國成立60周年之際，追述這段難忘的歷史可以更深刻地認識社會主義中國為民造福的創舉。
海河位于華北平原的東部，由南運河、北運河、子牙河、大青河、永定河等5大支流匯合而成，由西北向東南流經三岔河口貫穿天津市區，至大沽口處注入渤海，全長70多公里。海河自古以來就養育了天津人民，對天津城市的形成和發展起了舉足輕重的作用。海河及其支流，是天津市工農業生產用水和人民生活用水的水源，對天津市工農業生產、交通運輸和人民生活有著極其重要的關系。但是，海河未經改造以前卻曾經給天津人民帶來過不少災難。據記載，從1368年到1948年的581年間，海河流域發生過387次嚴重水災，天津市被淹泡過70多次[1]。中華人民共和國成立后，中共天津市委和市人委對海河進行了三大工程改造，即在海河口建閘、污水系統改建和農田排灌系統改造等三大工程，初步改變了海河長期存在的“咸淡不分”和“清濁混流”現象，基本解決了天津市工農業生產用水和人民生活用水的水源問題。1963年歷史上罕見的特大洪水發生后，在中共中央的領導下，中共河北省委、省人委制定了防洪、滯洪、泄洪的具體方案，領導上游地區和天津市協同作戰，開展了波瀾壯闊的抗洪救災斗爭并取得了偉大的勝利。1963年11月17日，毛澤東發出了“一定要根治海河”的指示，周恩來親筆題詞:“根治海河為民造福”。從此，揭開了根治海河的新篇章。幾十年來，天津人民先后治理了南運河、子牙河、獨流減河、大清河，開挖了永定新河、北京排污河、潮白新河、子牙新河，使海河流域的泄洪能力由治理前的每秒4620立方米，擴大到每秒24680立方米。1998年以后，為進一步提高天津城市的泄洪能力，市水利局在永定河、獨流減河一線，建立了城市防洪圈，使中心城市的防洪能力達到了200年一遇。海河這個歷史上洪澇災害頻繁，曾給天津城市多次帶來災害的河道，徹底改變了面貌，成為保障人民生活，促進天津城市發展的河道。
(一)改造海河工程
海河作為一條水源河道，由于自然和歷史原因，曾存在諸多問題。海河是一條潮汐河道，每天有兩次漲潮、落潮。上游來水不足時，海水就要乘潮上溯，進入市區，造成咸水淡水不分。海河又是一條排水河道，市區和塘沽區的工業廢水和生活污水，歷來都是直接或間接排入海河，造成海河清水和濁水混流，嚴重影響了居民飲用水的質量。海河流域全年降水量極不平衡。每年春季降水量很少。上游來水不足以壓制咸水上溯和稀釋河中污水，使工農業生產用水和居民生活用水受到嚴重影響。
海河的“咸淡不分”和“清濁混流”，是歷史上長期存在的問題，也是歷代未能解決的問題。中華人民共和國成立后，天津市在國民經濟恢復時期和“一五”計劃期間，為了抗御洪水的威脅，集中力量對已有河道堤防進行了修整、加固，以增強防洪抗洪能力。先后修復西南大圍堤，疏浚新開河，重點修復南運河、北運河及市區海河護岸，開挖獨流減河，興修獨流減河左堤和子牙河右堤護坡，整修小淀分洪滯洪區以及加固北大港圍堤等。經過整修后，天津市的河道堤防抗洪能力普遍加強，頂住了1950年、1954年等幾次大的洪水威脅，大大減輕了高水位對海河干流的威脅。但由于河道淤積，一些防洪工程上得急，上得快，工程質量差，遺留不少問題，未能改變海河中下游河道狹窄、無入海出路的狀況，洪澇災害仍然不斷發生。1958年夏季，天津市委和市人委決定進行海河改造工程，并決定成立海河建閘和下水道改造工程委員會，下設海河建閘指揮部和污水改建指揮部，統一領導，分工負責，以加速工程建設，決心通過在海河口建閘、污水系統改建和農田排灌系統改造等工程，使污水不入河，咸水不上溯，淡水不流失，將壓咸沖污用的好水節省下來，保證工農業生產、航運和生活用水的需要。
海河口建閘工程包含防潮閘、攔河壩、漁船閘和引河等工程。防潮閘是在海河左岸挖一條引河，在引河口上建閘，平時防止海潮上溯，汛期調節海河水位。防潮閘長188米，寬64米，高18.5米，閘上是公路橋，兩端為具有民族風格的4層建筑。攔河壩緊靠著防潮閘，在海河的古道上，壩長300米。它可以擋住海水灌入海河，又可以使河水不流失入海，使“咸淡分家”，海河變成一條河道水庫。在防潮閘、攔河壩建成以后，再設漁船閘，就可以解決漁船從海河出入渤海的問題。污水改建工程是根據“清濁分流”原則，使污水不入海河，并除害興利，進行綜合利用。污水改建工程是根據天津市的地形和原有下水道分布情況，將流向海河的600多個污水口，分為7個系統5個出水口，分別由南北排污河排出。農田排灌系統改造工程，主要是在海河兩岸各挖一條入海的排水河道，全長60余公里，與這兩條排水河道相連的還有許多支渠，使城市污水和農田洗堿瀝水直接入海。
改造海河工程規模之大，施工時間之短，在天津城建史上是空前的。全部工程投資達8000萬元，相當全市第一個五年計劃期間市政建設總投資的1.3倍。下水道埋管總長度200多公里，相當于天津市第一個五年計劃期間埋管的總長度。僅建閘和污水改建兩項工程，就要用各種建筑材料70多萬噸；工程土方量達800多萬立方米。海河改造工程的施工條件也很復雜。污水改造工程遍及全市，影響面很大，有30多公里長的管道要同時開工，許多條道路要斷絕交通，還要拆遷許多房屋。建閘工地地區狹窄，土質不好，每天又有兩次漲落潮，強潮流量達3000立方米/秒，對施工非常不利。
為了迅速完成這一工程，天津市委和市人委決定，從1958年7月1日開工，1959年3月基本完工；以后又決定提前在1958年底基本完工。當時正處在工農業生產全面“躍進”的形勢下，勞動力、建筑材料、運輸力量都比較緊張，施工準備時間也較短，從確定方案到開工只有一個月的時間。但是，在中共中央、國務院的關懷下，在兄弟城市和地區的大力支援下[2]，市領導、工人、農民、學生，機關、團體、企事業單位、學校、部隊、居民委員會，組成了浩浩蕩蕩的義務勞動大軍，建閘和污水改建工地義務勞動人數最多時達到10萬人。這些來自不同地區、不同單位、不同職業的勞動者同心同德、艱苦奮斗。1958年12月28日，海河閘工程全部竣工。整個施工期間涌現出1309個先進集體和23923名勞動模范[3]。
根治海河勞動大軍奔赴海河工地
12月29日，污水改建工程基本完成，市區168公里下水道干管和15座配套抽水站竣工放水，使市區每日31萬噸污水歸納到5個出水口排向郊外。至此，由于防潮閘和下水道改建工程的完成，海河改變了長期存在的“咸淡不分”和“清濁混流”現象，成為清水河，城市水源緊張的狀況得到明顯的緩解。
開挖南、北兩條排污河工程，于1959年3月10日全面開工。天津市委、市人委組織起5萬人的義務勞動大軍，于1959年底，將南排污河全部建成，排水能力達到9立方米/秒；北排污河完成自趙沽里至山嶺子的部分，長21公里，排水能力達到3立方米/秒。1962年完成北排污河自山嶺子到永和閘的部分，長11.7公里，排水能力達到13立方米/秒。至此，市區污水和農田咸水、瀝水的最后出路也得到了統一解決。
中共中央、國務院十分關心河北省和天津市的抗洪斗爭，立即做出確保天津市，確保津浦路，力爭縮小災害面積的戰略決定。天津市委、市人委遵照中共中央、國務院和華北局、河北省委、省人委的指示，本著“從最嚴重的情況設想，盡最大努力，爭取最好結果”的精神，制定了各個階段的治河計劃。連續發出“給全市人民的公開信”，詳細闡述這場斗爭的成敗是關系到河北省和天津市社會主義建設、關系到廣大人民生命財產安全的重中之重，動員全市人民與洪水搏斗。
全市近百萬人參加了這場空前的抗洪斗爭，50萬人開赴前線保衛了長達600多里的堤防。在抗洪斗爭中，全市廣大工人、農民、干部、學生和各方面群眾爭先恐后報名上堤，出現了許多母親送兒子、妻子送丈夫、兄弟爭上堤、全家齊抗洪的動人事跡。抗洪大軍不怕困難、不畏艱險。在25孔橋泄洪工程的施工過程中，7晝夜遇到了3次暴風雨，道路泥濘，取土困難，但是人們高唱著《團結就是力量》，齊心合力，堅持戰斗。天津市依靠這些人力、物力、財力，與洪水鏖戰了一個多月，終于奪得了抗洪斗爭的全部勝利，保住了天津市的安全[4]。
在天津市全市人民奮力抗洪的緊要關頭，全國18個省市都伸出了援助之手。北京、上海、吉林、遼寧、黑龍江、山東、河南、山西、武漢、廣州、福州、旅大等省、市給天津送來了大批防汛抗洪物資。當天津急需草袋的時候，北京立刻把自己備用的10萬條草袋支援了天津。為把防汛物資及時送到天津，吉林省組織13個縣、市的20多萬工人、干部和居民，晝夜突擊把100多萬條草袋裝上火車，三四天內就全部運到天津。為了保衛天津，鐵道部指示運送防汛物資的車皮貼上紅簽，優先發車，各站對開往天津的火車都大開綠燈，一路暢行無阻。除了物資以外，北京等地還派出汽車隊和潛水員、報務員等大批專業人員來天津，直接參加抗洪斗爭。
為了保衛天津，河北省內外海河上游地區的人民胸懷大局、搶挑重擔，主動分洪、泄洪，承擔了極大的困難。莊稼、土地、房屋、財產遭受到巨大損失。
解放軍在抗洪中更是立下了卓越功勛。投入抗洪的人民解放軍陸、海、空部隊達數萬人之多。他們不怕困難，不避艱險，哪里出現險情、哪里任務最艱巨，他們就出現在哪里，為保衛天津人民的生命和財產安全做出了突出的貢獻。
經過全市人民50個晝夜的奮力拼搏，于9月24日，終于解除了天津市歷史上最大的一次洪水的威脅，取得了防汛抗洪斗爭的偉大勝利。在這次防汛抗洪戰斗中，解放后修建的許多水利工程、特別是海河改造的三大工程都發揮了重要作用。海河上游新建的許多大型水庫，在這次防汛抗洪期間，攔蓄洪水達幾十億立方米，削減洪峰2/3，大大減輕了洪水對下游的壓力。解放后在市內各河修建的鋼筋混凝土護岸14000多米，普遍加高培厚的各河堤埝，也大大增強了抵御洪水的能力。這些改造和治理海河的工程在這次特大洪水面前經受住了考驗。
(二)根治海河工程
1963年8月初，河北省邯鄲、邢臺、石家莊、保定等地區連降暴雨，引起海河上游南運河、子牙河、大清河等地區上游山洪暴發，奔騰下泄，河水猛漲，并與平原瀝水交匯在一起，直逼天津，形成天津歷史上空前的洪水威脅。
雖經全省乃至兄弟省市和解放軍部隊的齊心努力，取得抗洪斗爭的勝利，但這場特大洪澇災害使海河上游的河北省遭受到巨大損失，也給國家增加了很大負擔。
海河流域的治理是一個關系到全局的問題。海河流域的廣大人民群眾和各級領導都迫切要求下大力度根治海河。1963年9月21日，中央救災會議決定全面治理黃河、淮河、海河。中共中央、國務院認為，“對于黃河淮河和海河這三大河系，必須制定一個上中下游全面治理的規劃，列入國民經濟建設長期計劃，在若干年內，分批分期地逐步進行。并且成立一個專門委員會，直屬國務院，統一領導這項工作”[5]。1963年9月25日，河北省委、省人委《河北省今后15年至20年治洪規劃初步設想》提出:要經過15年至20年的努力，達到完全能夠抵御像1963年的甚至比1963年更大一些的洪水，以徹底改變河北省洪水為患的局面，為社會主義事業奠定堅實的基礎。[6]
1963年12月13日，河北省抗洪搶險斗爭展覽會在天津市新華體育場開幕。毛澤東題詞:“一定要根治海河”；周恩來題詞:“根治海河為民造福”；劉少奇、朱德、鄧小平、董必武、彭真、譚震林、陸定一等，都先后為這個展覽會題詞。這表明中央領導集體高度重視治理海河流域水患問題，已經將根治海河提上中央領導的議事日程。國家水利電力部根據毛澤東“一定要根治海河”的號召，在北京成立了海河勘測設計院。在院長丁適存、總工程師馮寅和副總工程師郭起光等人的主持下，于1964年9月提出了《海河流域輪廓規劃意見》(討論稿)，轉年又擬定了《子牙河防洪規劃》、《海河流域防洪規劃(草案)》。確定了上蓄，中疏，下排，適當滯洪的防洪方針。《海河流域防洪規劃(草案)》主要對海河流域山區水土保持和各條行洪河道的治理和骨干工程作了詳細的安排。根據《海河流域防洪規劃(草案)》，1965年7月中旬，隸屬于河北省管轄的天津市同邯鄲、邢臺、石家莊、衡水、保定、滄州等有關縣、市均建立了根治海河指揮部。由此，一場群眾性的大規模的根治海河運動全面展開。
為了根治海河，天津市與鄰近省市繼續開挖和擴挖了一系列排洪排瀝河道。1966年冬至1967年春，天津市和河北省協同作戰，出動40萬人，開挖了從獻縣到海口全長134公里的子牙新河、北排河。子牙新河可下泄每秒6000立方米的洪水，排洪能力增加了10倍多，北排河可下泄每秒110多立方米的瀝水，從而為子牙河系打通了洪瀝水的入海通道。1968年冬至1969年春，天津市和河北省共出動30萬人，擴挖了長70公里的獨流減河，泄洪能力達每秒3200立方米，比治理前提高了2倍多，通過北大港直接入海。同時擴建、新建了獨流減河進洪閘和海口工農兵擋潮閘，之后又加固了北大港圍堤，疏浚了馬圈引河，為大清河系的洪水開辟了直接入海的通道。1970年冬至1971年春，天津市與北京市共同開挖了全長92公里的北京排污河；與河北省共同開挖了全長62公里的永定新河，泄洪量可達每秒5280立方米，給永定新河開辟了新的入海通道。1971年至1972年春相繼疏浚了潮白新河并加固了堤防，黃莊洼以下開辟了新道，穿七里海入永定新河。到1973年，天津市共完成挖河筑壩土方1.06億立方米、石方45萬立方米、混凝土18萬立方米，建成流量為每秒1200至3200立方米的大閘和500至1000米的大橋等大中型建筑物73座，小型建筑物2015座，挖河934公里，筑堤644公里[7]。
經過1963年至1973年10年的奮戰，加上中華人民共和國成立后歷年對海河的改造，初步解決了洪水入海通道，建立了比過去完整的防洪體系，特別是在擴大和增辟了獨流減河、子牙新河、永定新河等入海河道之后，海河水系的入海口由1963年的6個增加到11個，排洪入海能力擴大了5倍多，改變了海河水系上大下小、尾閭不暢和經由天津市區集中入海的局面。經過治理后，天津市境內的主要河道包括原有的海河干流和擴建增辟的獨流減河、子牙新河、永定新河等19條一級河道，大型閘12座，中型閘34座，這些骨干設施，形成了一個完整的體系，確保了天津市的渡汛安全[8]。
(三)海河的泄洪、保水工程
由于海河潮汐帶走的泥沙量較少，河口淤積不斷增加，使海河干流泄洪能力逐年下降。原海河閘設計，當上游水位2.6米、相應閘下水位為2.3米時，泄洪量為每秒1200立方米。1959年海河閘泄流每秒2100立方米，相應閘上水位2.06米，閘下水位1.08米。1963年大洪水時，最大泄量為每秒1698立方米，相應閘上水位2.94米，閘下水位2.3米。1990年估算在設計條件下，海河閘只能泄流約每秒250立方米。為改善河口泄流不暢狀況，1973年汛前在閘下700-800米范圍內，1975年汛初在閘下800-1200米范圍內曾用挖泥船清淤。從1977年開始，每年在閘下2.1公里范圍內清淤，除采用挖泥船清淤外，也試用過拖淤的方法。1977年至1980年前兩年是試用拖淤的辦法，后兩年主要是采用挖泥船清淤，由天津市水利局負責清淤工作。累計清淤量161.3萬立方米。1981年海河閘移交水利部海河水利委員會海河下游管理局負責管理，清淤工作也由該局負責，清淤土方量一般年在50萬立方米，采用挖泥船清淤，1981年至1986年共清淤314.08萬立方米，共投資504.63萬元。1986年因閘上游淤積嚴重，閘下2.1公里河道原有投資每年只能清1300米左右，大沽沙位逐年上移抬高，所以采用了加長清淤長度，適當減小挖深，進行閘上清淤和打通大沽沙的方案。通過清淤改善了河口淤積狀態，提高了海河干流的泄洪能力，據1989年天津市水利科學研究所的物理模型試驗驗證，清淤對提高泄洪能力效果是顯著的。[9]
隨著社會經濟的發展，海河流域中、上游的開發，水的消耗量迅猛增加，各河系下泄量相對減少，春旱時節尤甚。到20世紀70年代初，海河干流的水量銳減。但降雨季節，雨水又無處容納，形成農業生產需水與排水的矛盾。1972年大旱，海河、金鐘河幾乎斷流，海河干流由一條時常給人民帶來洪澇災害的河流變成了一條不能滿足天津市工農業生產與居民生活用水的河流。為此，天津市在國務院的大力支持下，決定引黃濟津，先后于1972、1973、1975、1981年引黃河水，1982年除引黃外，還引岳(河北岳城水庫)水以緩解天津水荒。為了天津城市供水，為維持河口船閘通航和保護水質，1972、1975、1980年，曾先后3次在海河干流上攔河筑壩保水。
自1991年開始，天津市逐年對海河干流一些險工險段進行治理。設計標準是海河干流治理工程等級為二級，天津市區和塘沽市區為二級，郊區為三級，穿堤建筑物與所在堤段同級，行洪能力為每秒800立方米。2002年，天津市對海河中心市區河段進行大規模清淤。為配合海河兩岸綜合開發，構筑“水清、岸綠、景美、游暢”的濱河景觀，到2005年9月累計完成清淤土方300.54萬立方米，滿足2000噸級船舶通航要求。2003年海河堤岸工程開工，到2005年底累計完成堤岸結構工程11.95千米，景觀工程6.6千米。
海河干流經過40多年的治理，現已具備行洪、排瀝、灌溉、供水、航運、旅游等多種功能。天津人民在中國共產黨的正確領導和各海河上游兄弟省市的大力協助下，取得了根治海河工程的巨大成就，極大地提高了海河干流的防洪、泄洪能力，確保了全市人民生命財產的安全，使工農業生產免遭損失；同時確保了國家干線鐵路、公路交通，通信干線和大港油田的安全，為進入21世紀天津市委適時科學地提出對海河兩岸進行綜合開發改造，要把海河兩岸建設成為獨具特色、國際一流的服務型經濟帶、文化帶、景觀帶，以繁榮經濟，扮靚津城，造福百姓打下了堅實的基礎。這條養育了天津人民的母親河，在不遠的將來，經過綜合開發改造，必將實現具有經濟、景觀和文化活力的世界名河的目標。
二、引灤入津工程
(一)工程的決策和組織機構
天津位于海河流域尾閭，城市用水歷來依靠海河。自20世紀70年代以來，隨著海河上游水庫蓄水能力的不斷加大、工農業生產和人民生活用水量的逐年增加，海河水量不斷減少，使天津受到嚴重缺水的威脅。為解決缺水問題，曾數次從北京密云水庫調水接濟天津。1981年春夏，華北地區干旱，密云水庫不能再向天津供水，天津面臨水源斷絕的危險，企業不得不分批停產，甚至準備緊急疏散人口。在這危機時刻，中共中央、國務院作出重要決定:引灤入津。灤河在距天津幾百里外的河北省遷西和遵化地區，“引灤入津”就是把灤河上游潘家口和大黑汀兩水庫的水引進天津市。
對于天津城市缺水問題，中共中央、國務院高度重視。早在1972年，周恩來就曾經指示水電部:“加速興建潘家口水庫，為天津尋求一個可靠的水源”。1981年5月，萬里視察天津，代表中共中央、國務院確定了潘家口水庫主要保城市、保工業，即主要保天津、保唐山的方針，并且由此出發提出迅速進行引灤北線(即現在的引灤入津路線)的勘測設計工作。在此之前，天津市委召開了由專家學者參加的解決天津城市用水的專門會議，對引灤問題進行研究。經過初步分析，產生了走南線、北線引灤入津的兩套方案。4月14日，天津市建委組織、帶領33名專家、技術負責人，對兩套方案進行實地調研，提出《關于引灤入津工程路線現場查勘情況的報告》，肯定了引灤走北線的優越性。5月8日，在市委常委擴大會議上，討論通過了引灤入津北線方案。8月1日，水利部以最快的速度正式批復天津市的《引灤入津(北線)設計計劃書》。
為了確保這項工程的順利完成，1981年9月，天津市委、市政府向中共中央、國務院寫報告，請求中共中央將引灤入津工程任務交給天津，由天津市委對這項工程的勘測、設計、施工等全權負責。中共中央迅速批準了天津的請求，同時提出“一要保證質量，二要加快速度，三要盡量節約”的建設總方針，強調要把工程速度作為一個中心問題，全力抓好，向中共中央負責。
中共中央、國務院批準由天津市全權負責引灤工程后，天津市委、市政府為了更好地完成這項艱巨的任務，及時地組織起了一個堅強的有職有權的領導機構和統一的指揮系統。
一是采用點將的辦法配班子。天津市委于9月27日召開常委會議，決定立即成立引灤入津工程指揮部，由李瑞環擔任總指揮，并配備20位得力的副指揮，組成指揮部的領導核心。市委要求在全市范圍內特別是在基本建設戰線上調集優秀干部和專業技術人員組成工程指揮機構。按照“一有才干，二能當家，點誰送誰，組織保證”的原則，一周內將各部、室、處的領導骨干基本配齊，又根據他們的提名，半個月內從47個區、縣、局抽調121名工程技術人員和337名管理干部，從而保證了干部質量，有利于上下配合，迅速開展工作。
二是組成了結構合理的領導陣容。引灤工程的組織指揮工作有很強的綜合性，領導班子必須既有較高的工程技術水平，又有較強的業務能力，更要有綜合的指揮才能。引灤工程的10名專責副指揮，2名是具有組織大中型工程建設經驗的領導干部，4名是具有工程指揮經歷或專業領導能力的工程師(其中兩名是高級工程師)，其余幾位分別是財政經濟、物資后勤、政治工作等方面的行家。所有重大的技術決策，則由高級工程師任組長的技術領導小組全權負責。
三是實行兼職專責的領導方式。各位指揮和部、室、處的負責人，都實行兼職專責。他們的主要責任和精力在引灤工程，但是仍然擔任著市里各委、局的領導職務。這樣安排，從組織上形成了全市支援重點建設的有利陣勢，指揮部的各項決定都能很快傳遞到各有關系統，變成各方面的行動。
四是賦予指揮部以指揮建設的充分權力。引灤工程工期要求緊，在施工過程中隨時可能遇到各種復雜情況，如果指揮部沒有指揮工程所必需的權力，事事等上面批，工程質量和速度就無法得到保證。市委、市政府賦予了引灤工程指揮部:基建計劃管理權，施工組織指揮權，資金靈活使用權，設備材料和生活物資調配權，勘測設計審批權，征地拆遷批準權。因此，在引灤建設上，“市政府有多大權，工程指揮部就有多大權”。各位副指揮都有權機動處置自己職責范圍內的各種緊急事務，對指揮負責。
五是建立統一的指揮系統。引灤工程的168個參建單位，既有施工單位又有勘測設計單位和設備制造單位，既有天津市的單位，又有中央駐津單位和部隊單位，還有為建設這項工程來津的外省、市的單位，高峰時建設力量多達17萬人。為了保證這支龐大的隊伍成為一個有機的整體，市委、市政府設立了19個包括土建施工、機電安裝、通訊配套、水文管理等不同類型的分指揮部，所有參建單位，不論擔負什么工作和什么隸屬關系，都歸指揮部統一領導。為了實行靠前指揮，在施工第一線設立了11個前線指揮所，對重點項目派出了責任處長，他們有權根據指揮部意圖和現場的實際情況，及時協調各方面的關系，對隨時出現的問題作出機斷處置，把問題及時解決在施工現場。
堅強的領導機構和統一的指揮系統，使引灤工程指揮部的正確決策得以貫徹到底，溝通了設計、施工、設備制造單位之間的直接聯系，利于在工程各個環節上密切配合。解放軍第198師總工程師深有感慨地說:“20多年來，我參加了好幾項大型工程建設，但像引灤入津工程這樣，在項目如此之多，戰線如此之長的情況下，安排的這樣有條不紊，效率如此之高，是我所沒有見過的。對引灤指揮部的正確決策和及時指導，我從內心里非常佩服。”[10]
(二)打好四個戰役，確保工程質量
在引灤工程建設過程中，指揮部盡可能組織多個單位參加建設，制定“長線短打，合理插入，以提前通水為總目標”的最佳總體進度。并根據打隧洞任務艱巨，建泵站技術復雜，修水庫、挖明渠土方量大等工程特點，科學、合理地部署勞力，極大地發揮了各參建單位的潛能，提高了工程效率和進度。
1982年5月11日，天津市委、市人民政府在遵化縣城體育場召開萬人大會，李瑞環代表工程指揮部進行工程總動員，引灤工程從開工到竣工，在不到16個月的時間里，以113項保水工程為重點與102項配套工程齊頭并進；以四次黨委會，四個大戰役為核心，在燕山腳下擺開了中國北方水利建設史上最宏偉壯觀的施工戰場。
第一戰役(1982年7月至10月)，以1982年7月15日黨委召開的第一次全委擴大會議為開端，根據開工以來工程進度很快的有利形勢，特別是天津水源日益緊張和廣大人民群眾盼水心切，以及減少一次引黃就能節約兩億資金的實際情況，全面分析了“1983年國慶節前實現通水”的建議。在這次黨委會決議指導下，引灤全線掀起了群眾性的迎“十二大”，向國慶節獻禮活動。這個戰役有66項工程開始施工，其中長64公里的明渠土方工程，由各區、縣和市直系統，共計組織24個義務勞動民工工團(指揮所)，按連、排、班建制，參加明渠土方大會戰。通過第一戰役，隧洞掘進4000多米，占總長的30%，實現了隧洞進口與1號斜井貫通。
第二戰役(1982年10月至1983年3月)，以1982年10月7日至9日召開的第二次黨委擴大會議為起點。根據第一戰役的進度情況，經過周密調研，天津市引灤工程指揮部認為提前通水的可能性日趨明顯，應不失時機地引導廣大建設者向新的目標進軍。這次會議作出決定:“提前三個月于1983年國慶節實現引灤入津”，并制定了確保這一目標實施的具體計劃和措施。這期間中共中央領導同志多次做過重要指示，并親臨工地視察慰問。1983年2月1日至3日水電部部長錢正英受國務院委托在津召開引灤入津通水協調會議，提出要按照“七月完工，八月試通水，九月驗收，‘十一’通水”的統一部署，制定周密計劃和措施。到1983年2月底全部通水工程均已進入主題會戰階段，其中半數以上工程完工。
第三戰役(1983年3月至6月)，以1983年3月9日至11日召開的第三次黨委擴大會議為起點。會議認真學習了萬里春節視察隧洞施工部隊時所作的重要講話，分析形勢、明確重點、部署任務。在前兩個戰役取得重大戰果的基礎上，向全縣發出“動員起來，決戰決勝，為確保‘十一’通水，掀起大干三個月的施工新高潮”的號召[11]。按照會議的部署，經過兩支部隊的頑強拼搏，引水隧洞終于在3月28日全線貫通。5月17日，爾王莊水庫挖土筑堤任務全部完成。至5月31日，12條大型倒虹吸工程完工。6月10日，三大泵站完成全部機電設備安裝任務。113項通水工程完成92項，整個工程量完成了80%以上[12]。
第四戰役(1983年6月至9月)，從1983年6月16日至18日召開的第四次黨委全委擴大會議開始。會議在重點工程已經突破，難點工程均已全面攻克，全部工程進入后期收尾，提前通水大局已定的有利形勢下提出“力爭9月11日通水”的號召，要求做到高標準竣工，并對完工后驗收、調試、運轉、交接管理、物資回收等工作進行了周密部署。到1983年7月底，113項通水工程(連同農田修復配套項目共201項)相繼完工，全線具備試通水條件。從7月16日至9月1日，對引灤全線進行了分段通水試運行。8月17日14時，灤河水進入西河預沉池；14時50分和17時30分，分別送進芥園、凌莊水廠。8月24日上午10時勝利完成試通水任務，實現了全線試通水一次成功。
引灤入津工程經過廣大引灤建設者的團結奮戰，全市各行各業的通力協作和全國19個省、自治區、直轄市的大力支援，自1982年5月11日正式開工后，僅用短短16個月的時間，先后克服了重重困難，全部工程開鑿出的巖石達140萬立方米，比國家要求提前兩年實現全線通水。工程質量之好，速度之快，效益之顯著，受到了社會各界廣泛的好評。1984年8月，工程通過國家總驗收，被國家質量獎評定委員會評為優質工程，獲得19枚金質獎章，并榮獲國家科學技術進步一等獎。鄧小平為引灤入津工程紀念碑題寫碑銘，并得到國家領導人的高度贊揚，認為工程任務完成得又好、又快、又省，為全國重點建設樹立了榜樣。
(三)通力合作，八方支援
引灤工程是軍民合作、地區合作、部門合作、城鄉合作的榜樣，是一曲社會主義大協作和全國支援重點建設的贊歌。為了確保引灤入津工程如期完成，萬里受中共中央、國務院之命親臨天津坐鎮，天津市副市長李瑞環擔任總指揮，調集中國人民解放軍和武警部隊官兵日夜苦戰，終于在中共中央、國務院、中央軍委的正確領導下，在中央各有關部門特別是國家計委、經委、水電部、城鄉建設部、財政部、地質部、鐵道部、物資局、建材局、建設銀行的指導與幫助下，依靠全市人民的力量，依靠英勇的人民解放軍，依靠全國19個省、市、自治區，特別是河北省、唐山地區、遷西、遵化等縣人民的團結與協作，克服重重困難，于1983年9月11日，提前兩年完成了引灤任務，把中共中央盡快通水的要求變成了現實。這一天，天津舉城歡騰，許多人流下了激動的眼淚。引灤工程解決了天津長期以來存在的城市用水問題。為紀念這一工程的勝利竣工，天津市在三岔河口樹立了引灤入津紀念碑。
引灤入津工程紀念碑
引灤工程的最艱巨、最關鍵的任務――引水隧洞的開鑿，是由66軍198師和鐵道兵8師極其配屬單位承擔的，對于引灤工程的勝利竣工，他們起了關鍵性的作用。
這兩支部隊1981年10月下旬接受命令，11月中旬即從四省兩市的200多個施工、訓練點上，揮師遷西縣景忠山下。僅用4個月的時間，就在冰天雪地里完成了全部斜井的開挖和主洞掘進的準備工作。從1982年5月11日開始主洞施工，到1983年7月14日隧洞全部竣工，只用了一年零兩個月，比原計劃提前了一年多。在整個隧洞施工中，先后打眼放炮近100萬個，穿越了357個斷層、破碎帶，排出470余萬方的地下水。在這項最危險、最艱巨的工程中，有17人光榮犧牲，107人受傷致殘。在施工過程中，兩支部隊共培養了各類專業技術骨干14000多名，占施工人數的70%，并涌現出大量的先進集體和英雄模范人物。先后有530個單位和3424人立功，22778人受獎，2113人加入中國共產黨，2908人加入共青團[13]。他們不怕犧牲、敢打硬仗、勤于學習、善于鉆研、團結協作的精神，為引灤全線樹立了光輝的榜樣，帶動了整個工程的建設，受到中央軍委的通令嘉獎。
在勘測、設計和施工建設中，不僅集中了天津市和中央駐津單位的力量，還得到國家各委、辦、局的幫助與支持，得到北京及各地幾十個單位和大專院校的協作。許多單位派出精兵強將參加會戰，全力支援引灤。特別是河北省遷西、遵化兩縣人民，在修建潘家口、大黑汀水庫中承擔了淹地6萬多畝、廢除果樹200多萬株的犧牲，5萬農民離開故土遷居他鄉；在引灤入津工程中，主動承擔并出色完成了50多公里的黎河整治，為引灤入津的成功做出了極為可貴的貢獻。
在設備制造上，全線有1300多套設備是由全國19個省、市、自治區的60多家企業承制的。不少企業在生產計劃已經排滿的情況下，熱情承接引灤工程的訂貨，優先安排。所有承接企業都嚴把質量關，提前或如期交了貨。有的企業還派出服務小組，到工地配合安裝和調試，為實現提前通水創造了有利條件。
在物資、設備運輸上，全國有12個鐵路局組織了近300個專列，公路投車12萬臺班，為引灤入津工程安全、及時運送貨物380多萬噸[14]。
社會主義大協作，特別是跨省市、跨部門的協作離不開中央有關部門有力的指導與協調。在工程建設過程中，水電部部長錢正英曾多次來天津，對涉及天津、河北共同有關的問題組織協調，解決了征地、遷建、施工部隊提前進入現場等重大問題，保證了工程的進度。指揮部先后16次派人向中央有關部委匯報，都得到了及時的支持和幫助。為了感謝廣大農民為天津引水做出的貢獻，天津市政府主動把一些在天津市場上還很緊缺的工業品送往沿途各縣供應農民，加深了城鄉之間、工農之間的感情，使城鄉之間、工農之間的協作更加積極。
(四)引灤工程造福人民
引灤工程的竣工，使干渴的天津重新得到了甜水的滋潤，為天津城市的發展奠定了基礎，是造福子孫萬代的偉業。
引灤入津工程，為天津市提供了一個穩定可靠的水源和完整的輸水系統。據引灤入津后5年的統計，天津工業生產平均以每年遞增9%的速度向前發展，工業總產值增長了42%。按每噸水平均產值64元計算，可增產40多億元。引來灤河水后，造紙行業滿負荷運營，僅1984年統計，比前一年增加產量14.3%，增加產值14.8%。印染行業用了灤河水后，產品色澤鮮艷、染色牢度普遍提高，回染率降低到零。發電、紡織、食品加工、飲食行業等成效均十分明顯，使農業生產得到長足發展。據統計，天津的糧食產量自1979年后，由于連續4年干旱缺水，下跌兩億公斤。市民吃菜憑本限量，吃魚更加困難。引灤通水后，大大緩解了城鄉爭水矛盾，農業用水相對增加，每年能為近郊供水3000萬-5000萬立方米，糧食生產連年增長，到1987年總產量達到16.8億公斤；同時傳統優質小站稻也恢復生產，播種面積從1983年的36萬市畝，擴大到1988年的70萬市畝。此外，近郊商品菜田生產，從1983年的7.3億公斤提高到1988年的近8.3億公斤，不僅產量增加，品種繁多，質量也大為提高，可保證四季供應，常年不斷。淡水養殖面積也由1984年的17萬畝，擴大到1988年的31萬畝，淡水養魚產量由1.3萬噸，增加到4.8萬噸，市民吃魚難的局面得到改善。
引灤通水大大促進了天津的航運、交通事業的發展。海河干流專門作為天津水源河道的作用宣告中止以后，加上修建了海河二道節制閘，為進一步開發海河下段航運潛力創造了條件。3000噸以下的貨輪，可直接駛進海河，使海河下段14個泊位能夠充分利用，緩解了壓港、壓船現象。據通水后5年當中的統計資料，進出船閘的中、外貨輪和各種船舶共35700多艘次，裝卸進出口貨物452萬噸。由于港口吞吐量大增，促進了外貿事業的發展。
引灤入津為塘沽經濟開發區的振興創造了條件[15]。減少了地下水開采，有效地控制了地面沉降。引灤前因地面水資源嚴重缺乏，被迫過量開采地下水，造成天津市區地表大面積沉降。引灤入津后，嚴格控制打井，并封閉了市區和近郊近400眼生產用水井，每年少采地下水4000萬噸，有效地控制了地面沉降。
引灤入津工程為國家節省了投資。引灤工程的提前竣工，避免了1983年引黃濟津的巨資消耗，同時也避免了引黃給河南、山東、河北3省引黃沿線帶來因土地返堿而造成的農業損失，消除了在引黃前清理河道泥沙的負擔；工程總計投資10.73億元，按每年收水7億立方米計算，每立方米基本建設投資1.53元，但1981年和1982年為解決天津用水問題，兩次引黃，平均每立方米代價為0.7元，兩次引黃河水的代價，相當引灤一次性長期的基本建設投資。此外，引灤入津工程比原計劃提前兩年竣工，建設周期縮短，使國家節約兩年利息1.785億元；同時，國家減少了兩年的引黃濟津投資，又為國家節約了4億元。
引灤入津的成功為天津各行各業的發展和人民生活條件的改善帶來了勃勃生機，為天津的經濟騰飛提供了良好的條件。今天，完善引灤入津工程，最大限度地提高收水率，保護水質，嚴密控制和消除污染的任務還很重。水仍然是制約天津經濟發展的第一位因素。引灤建設者所付出的辛勞和智慧，乃至寶貴的生命，天津人民永世不忘。他們所創造的引灤精神，將激勵著天津人民在建設中國特色的社會主義的征途上不斷開拓前進!
中共天津市委黨史研究室供稿 劉小榮執筆
[1]《當代中國的天津》（下），中國社會科學出版社1989年版，第48頁。
[2]當時唐山地區為了及時供應砂石料，組織上萬名職工突擊生產和加工。秦皇島市市郊的韓莊農民，讓出200畝良田，給海河工程挖沙子。江蘇省水利廳抽調經驗豐富的工程師和14名筑壩工人為海河工地傳授修攔河壩的經驗。
[3]天津市地方志編修委員會編著：《天津通志?城鄉建設志》（下卷），天津社會科學院出版社1996年版，第643―645頁。
[4]統計數字引自《當代中國的天津》（下），第55頁。
[5]《建國以來重要文獻選編》第17冊，中央文獻出版社1997年版，第89頁。
[6]劉京華、冉世民、陳紅：《河北省根治海河運動》，中共中央黨史研究室第二研究部編：《社會主義時期黨史專題文集》（1949―1978）第三輯，中共黨史出版社2008年版，第226―246頁。
[7]《當代中國的天津》（下），第61頁。
[8]《當代中國的天津》（下），第61頁。
[9]天津市水利局水利志編纂委員會編：《天津水利志?海河干流志》，天津科學技術出版社2003年版，第89頁。
[10]中共天津市委、市人民政府1983年11月10日上報中共中央、國務院的《引灤入津工程總結報告》，天津市檔案館館藏資料。
[11]天津市地方志編修委員會編著：《天津通志?城鄉建設志》，第680頁。
[12]邱青云、張旭東主編：《我們的優勢》，天津社會科學院出版社1991年版，第225頁。
[13]統計數據轉引自邱青云、張旭東主編：《我們的優勢》，第233頁。
[14]中共天津市委、市人民政府1983年11月10日上報中共中央、國務院的《引灤入津工程總結報告》，天津市檔案館館藏資料。
[15]邱青云、張旭東主編：《我們的優勢》，第227頁。