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黨的群眾路線教育實踐活動的組織要求和方法
根據這次培訓的安排，下面由我講解黨的群眾路線教育實踐活動的組織要求和方法。我主要介紹四個方面情況。
一、教育實踐活動前期的主要工作情況
根據中央統一部署和集團黨委要求，我們前期主要完成了十個方面的工作：
一是成立領導小組和辦事機構。下發了《關于成立中信集團黨的群眾路線教育實踐活動領導小組和辦公室的通知》，成立了教育實踐活動領導小組，常總任組長，炯總、馮書記任副組長，相關部門主要領導為成員；領導小組下設辦公室，馮書記兼任辦公室主任，辦公室成員從黨務部、人事部、辦公廳、監察部、工會等主要工作部門抽調相關人員組成。7月15日，教育實踐活動辦公室召開了第一次會議，確定了重點工作內容，建立了相關工作機制，明確了有關任務分工。
二是研究制定了實施方案。根據中央《意見》、中央教育實踐活動工作會議和習近平總書記重要講話精神，結合集團實際起草了方案征求意見稿。7月1日，集團黨委會對《方案》進行了專題研究；7月2日，中央督導組在與集團領導見面時，提出了修改意見；7月8日，辦公室召集部分職能部門領導和京內子公司領導及黨辦主任進行座談，認真聽取了意見建議。修改完善后的《方案》經中央督導組審定、集團黨委于7月12日正式下發。
三是籌備并召開了集團動員大會。組織力量起草了常總的動員講話、馮書記的部署講話和炯總的主持講話，確定參加中央督導組民主評議及談話人員范圍，對配合協調工作進行了具體安排。7月16日，動員大會采取視頻會議的形式召開，除在京城大廈國際報告廳主會場參加會議的人員外，還有2000余人在80個分會場參加會議。
四是協調建立活動聯系點。協調集團黨委成員結合工作分工，分別確定了一批子公司作為群眾聯系點，對所聯系單位教育實踐活動進行指導，集團黨委成員建立聯系點的通知已于7月16日下發。聯系點的具體安排是：常總的聯系點是中信建設、中信建投證券、信誠人壽；炯總的聯系點是中信地產、中信投資控股；竇總的聯系點是中信證券、中信資產管理、中信醫療；趙總的聯系點是中信出版、中信旅游；朱總的聯系點是中信銀行；居總的聯系點是中信財務、中信金屬；極井總的聯系點是泰富特鋼、泰富中投；馮書記的聯系點是中信信托、中信國安。
五是成立活動督導組。在征求有關部門意見的基礎上，我們擬定了督導組組成方案，由黨務部、人事部、監察部、辦公廳、審計部、協同部和巡視辦7個部門各派出1名部門副職領導及2名工作人員，組成7個督導組，對24家子公司的教育實踐活動進行督導，辦公室直接督導4家子公司，成立和派出督導組的通知已于7月12日下發。
六是設計集團教育實踐活動“自選動作”。根據中央督導組和集團領導要求，設計了一些“自選動作”： 一是集團黨委中心組擴大學習活動安排1-2次群眾路線內容的輔導報告，集團推薦閱讀《走出腐敗高發期》等圖書，在“中信讀書講壇”上開展讀書研討活動；二是組織設計調查問卷，在總部大樓顯著位置設置意見箱、開通征求意見建議熱線電話、在內聯網開設專用郵箱、指定教育活動辦公室專人負責辦理來信來訪，廣泛聽取和征求各方面的意見建議；三是要求各級黨員領導干部就群眾路線理論和實踐到基層黨組織進行一次宣講輔導；四是開展“學習楊奎烈，為民務實清廉做表率”主題活動，這是此次教育實踐活動中特點最突出的一項“自選動作”，辦公室要專門起草開展活動的具體方案，務求搞出成效；五是在對照檢查中，除對照黨章、廉政準則、改進作風八項規定等內容外，將32字中信風格也作為一項標準；六是集中教育活動結束時，由集團督導組對各子公司教育實踐活動情況進行專項滿意度測評。
七是購置配發中央編印的五本學習材料。我們已聯系出版單位購買了中央明確的五本教育實踐活動材料，目前已全部發放到位。
八是組織編寫楊奎烈事跡。我們正在組織力量編輯制作和出版反映楊奎烈事跡的《生命的動能》一書和《“新時期焦裕祿式的好干部”楊奎烈》的視頻光盤，爭取盡快完成，作為活動學習材料并配合開展主題活動，下發各基層黨組織。
九是籌備組織集團教育實踐活動骨干培訓。今明兩天組織集團教育實踐活動辦公室成員、督導組成員、子公司負責黨的工作的領導人員及黨辦主任進行集中培訓，使大家盡快掌握教育實踐活動的要求、工作程序和方法。
十是建立與中央教育實踐活動領導小組辦公室、中央第33督導組的日常工作聯系。前段時間，在辦公廳的支持下，我們按照中央督導組的要求，為督導組開展工作提供了一些物質保障。與中央督導組建立了日常工作聯系和經常性的溝通請示，督導組對我們的有關準備工作和活動開展情況也給予了肯定。
目前，第一批教育實踐活動已全面展開，集團15個總部職能部門和垂直管理的28家子公司，共123個黨委、50個黨總支、1305個黨支部、19620余名黨員參加活動。
二、教育實踐活動的主要環節和內容
按照中央要求，集團黨委垂直管理的各級黨組織和黨員參加第一批教育實踐活動，京外屬地化管理的黨組織和黨員參加地方黨組織領導的教育實踐活動，具體批次根據地方黨組織要求確定。根據集團教育實踐活動辦公室逐一了解，黨組織關系屬地化管理的京外非金融子公司有泰富特鋼、泰富中投、興業集團、中南院、天津公司等5個單位隨地方黨委參加第一批教育實踐活動，其余6個子公司參加地方第二批教育實踐活動。第一批教育實踐活動從2013年7月到11月中旬基本完成，集中教育時間一般不少于3個月，采取集團統一部署、分步實施、“壓茬”推進的方式，總部機關先行一步，自7月中旬至10月底基本完成；子公司順延3周左右啟動，自8月上旬至11月中旬基本完成。教育實踐活動啟動后，要著力抓好三個環節。
第一環節：學習教育、聽取意見，時間從7月16日至8月23日。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取職工群眾意見。一要抓好思想發動和學習教育，逐級召開動員大會，組織抓好理論學習，各級黨員領導干部都要到基層進行一次宣講。二要緊扣主題開展討論，著重圍繞中央印發的5本學習材料，中層以上黨員干部每人撰寫一篇學習體會，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題座談研討，組織一次報告會，即7月25日中央黨校黨建部副主任戴焰軍教授以“貫徹群眾路線，做好群眾工作”為題的報告，并適時開展學習體會交流。三要聽取各方面意見建議，采取多種形式征求不同層面黨員群眾的意見，各級領導班子成員要深入教育活動聯系點直接聽取群眾的意見和批評，總部各職能部門要注意聽取其他部門和各子公司的意見建議。
第二環節：查擺問題、開展批評，時間從8月24日至9月28日。各級領導班子和黨員領導干部重點圍繞為民務實清廉要求，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。一要認真查擺問題，對照黨章、廉政準則和中央關于改進作風等要求，查找在思想、工作和作風等方面的突出問題，自己動手撰寫個人對照檢查材料。二要召開民主生活會，會前在廣泛聽取意見的基礎上開展談心活動，會上既深刻剖析和檢查自己、又開展誠懇的相互批評，邀請黨員代表列席民主生活會，并參加對領導班子和領導干部的民主評議。督導組要全程參加子公司民主生活會，會前要根據人事部、監察部和巡視辦提供的相關材料，通報班子存在的問題，審閱班子成員的對照檢查材料，會上要進行點評，會后要督促通報會議情況。三要召開組織生活會，基層黨支部以專題組織生活會的方式，教育引導黨員圍繞為民務實清廉的要求認真對照檢查、提出改進措施和辦法，黨員領導干部要過好雙重組織生活，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。
第三環節：整改落實、建章立制，時間從9月29日至10月31日。重點是針對作風方面存在的問題，提出解決措施，制定整改落實方案，集中治理一些突出問題，提高做好群眾工作的能力，完善貫徹黨的群眾路線的制度機制。一要制定整改方案，各級黨組織針對查擺出來的突出問題，按照輕重緩急和難易程度提出整改落實的目標和方法，把整改責任落實到分管領導和分管單位，并在一定范圍內公示。二要強化正風肅紀，緊扣為民務實清廉的要求和中央、集團黨委提出的著力解決的突出問題，集中時間、抓住要害、有的放矢、對癥下藥，使各級領導班子和領導干部在作風建設上取得明顯成效。三要建立健全規章制度，對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。
以上時間劃分是集團總部的時間，各子公司依此順延3周。教育實踐活動的三個環節是相互聯系、相互促進的有機整體，學習教育、聽取意見是基礎，查擺問題、開展批評是關鍵，整改落實、建章立制是根本。中央明確這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段，集團之所以要劃出三個時間段，完全是為了掌握活動進度的方便，根據組織活動的內在邏輯設計出來的。所以，要切實把三個環節的要求銜接起來，貫穿于活動全過程。集中教育實踐活動基本完成時，要認真做好總結工作，進行滿意度測評，采取適當形式向黨員、群眾通報；活動告一段落后繼續抓好整改措施的落實，鞏固和擴大活動成果。
三、中央督導組對教育實踐活動組織實施的重點要求
負責中信集團教育實踐活動的是中央第33督導組。在活動的籌備啟動階段，中央督導組專程來集團與集團黨委領導見面；集團召開教育實踐活動動員大會，中央督導組到會指導，并就搞好集團的教育實踐活動先后提出了一系列要求，主要有五個方面：一要深入學習領會中央精神，尤其要深刻領會習近平總書記的一系列重要論述，把思想和行動統一到中央決策部署上來。二要增強教育實踐活動實施方案的針對性和可操作性，關鍵是要找準符合實際和確實像自己的問題，活動要充分體現中信特色，在嚴格落實基本環節、把“規定動作”做到位的同時，把“自選動作”做精彩。三要“壓茬”推進，集團總部要先行一步、做出表率，子公司的教育實踐活動稍延后一段啟動。四要采取多種形式征求不同領域、不同層面黨員群眾的意見建議，聚焦“四風”問題，切實把群眾反映強烈的問題查找準、解決好。五要堅持圍繞經營管理這個中心開展教育實踐活動，把開展活動與完成經營管理各項任務緊密結合起來，統籌兼顧、合理安排，做到兩不誤、兩促進。
7月19日，中央督導組召開部分中管金融企業教育實踐活動辦公室主任會議，總結前段教育實踐活動的情況，傳達中央教育實踐活動辦公室的有關工作要求，提出了下一步推進教育實踐活動需要關注和重點把握的問題。特別是指出了在前一段教育實踐活動中發現的問題和偏向，提出了下一步的工作要求。主要有三個方面：一是關于學習教育方面。強調學習是教育實踐活動第一環節的一個重點，要貫穿于教育實踐活動的全過程。目前發現認識上的一些偏差，都與學習不夠、認識不足有直接關系。領導班子特別是主要領導要先提高認識，真正認清“四風”的表現和危害。主要領導要親自抓，處理好抓系統與抓本級的關系，尤其要搞好集中學習，避免學習走虛的現象。二是關于查擺問題方面。指出各單位查擺“四風”的表現中有幾種偏向，在征求意見時要引起注意：一個是查擺面上問題多，實質性問題少；另一個是查擺集體的問題多，領導個人的問題少；再一個是查擺形式主義、官僚主義的問題多，享樂主義、奢靡之風的問題少。強調中管金融企業并不是世外桃源，“四風”的表現無非是程度不同、表現形式不盡相同，因此查擺問題時要更認真一些，視野和范圍更開闊一些，對下要做好引導。查擺問題領導干部是重點，總部機關也要認真查擺，要切實重視起來，提前思考和謀劃好民主生活會的核心環節。查擺中反映出來的個別領導的熱點問題，工作中要控制范圍，注意不要擴散。三是關于整改工作方面。強調要按照中央要求，把改進工作貫穿教育實踐活動全過程。對能改的、容易改的馬上就改，不要等最后再算總賬。改進工作現在就要抓起來，比如客戶反映比較多的銀行中午因吃飯服務窗口較少影響客戶辦業務的問題、亂收費的問題，是不是現在就可以改正？要讓群眾及時看到教育實踐活動的整改成效，以提振群眾的信心。活動的三個環節要環環相扣、聯動促進，不能截然分開，組織工作要求更高，需要抓得更細致更周密。
四、確保教育實踐活動實效的方法要求
中央反復強調，要以好的作風組織開展教育實踐活動，做到“不虛”、“不空”、“不偏”。要實現這一目標，在組織開展教育實踐活動的方法上要注意把握五點：
一要堅持解決問題，防止“空對空”。開展活動要正視矛盾、直面問題，避免查找問題蜻蜓點水、剖析問題隔靴搔癢、整改落實雷聲大雨點小。查擺問題的要求是，群眾提、自己找、上級點、互相幫，重點是自己找，也要廣泛談心談話，聽取群眾意見。集團教育實踐活動領導小組明確，要把征求不同層面黨員群眾的意見建議貫穿活動始終。除面上征求意見外，集團教育實踐活動辦公室和機關有關職能部門，分別組織財務系統、紀檢監察系統、戰略計劃系統、稽核審計系統、組織人事干部和離退休老干部、團員青年、職工群眾、民主黨派參加的9個座談會，廣泛征求各個層面的意見建議。這些座談會，集團領導和中央督導組的同志將根據工作安排選擇一些參加。其他職能部門和各子公司，特別是銀行、證券、地產、醫療、出版、旅游等窗口服務行業，也要組織召開相應的座談會，廣泛征求服務對象的意見建議，共同把問題查擺準、找到位。自我剖析的要求是，對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風八項規定的要求、對照群眾期盼、對照先進典型，還要對照32字中信風格，開展深刻的自我批評、進行誠懇的相互批評。解決問題的要求是，依據集團《實施方案》提出的正風肅紀任務，抓住本部門本公司的重點問題、抓住群眾反映強烈的突出問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，及時整改、逐項落實。教育實踐活動全過程都要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。
二要注重分類指導，防止“一刀切”。開展活動要從實際出發，防止左右一個樣、上下一般粗，簡單套用一個標準、一個模式。要在活動對象上分類指導。根據不同領域、不同單位、不同層級的特點和差異情況，提出不同的目標要求和辦法措施。要在解決問題上分類指導。找準各自需要解決的突出問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要在環節方法上分類指導。規定動作要扎實到位，堅持中央的原則要求，對3個環節的工作，一項一項認真研究、一件一件落到實處。對照集團黨委確定的自選動作，結合本部門、本公司的職能和黨員干部思想工作實際，靈活掌握時間進度，探索創新務實管用的具體活動載體。
三要堅持開門教育，防止“自我循環”。開展活動要緊緊依靠群眾，堅持走群眾路線，不能自說自話、自拉自唱。要讓群眾參與。對群眾的意見建議要高度重視、認真研究，屬實或基本屬實的要認真整改，與事實有出入的，也要本著“有則改之、無則加勉”的態度正確對待。要讓群眾監督。整改任務書和時間表，要向群眾公示；整改方案和結果，要在一定范圍內公布，讓群眾知道改什么、怎么改、改得怎么樣，使整個活動始終處于群眾監督之下。要讓群眾評價。適時組織黨員群眾，對解決問題、改進作風情況進行民主評議，使活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。
四要始終圍繞中心，防止“兩張皮”。開展教育實踐活動要著眼推動經營管理工作、促進集團改革發展，不能游離中心工作、脫離單位實際。要與推動改革發展緊密結合。緊緊圍繞集團黨委確定的發展目標，凝心聚力、攻堅克難、開拓前進，把活動成果轉化為中信事業持續健康發展成果。現在大家普遍反映，今年業務上的壓力確實非常大，所以要強調通過開展教育實踐活動促進業務和發展。如果活動搞得熱熱鬧鬧，但經營指標都完成不了，業務上大幅度下滑，就不能說明活動取得了好的成效。要與黨員干部履職盡責緊密結合。教育引導黨員干部增強政治意識、大局意識、責任意識，牢固樹立“以客戶為中心”的理念，提高服務發展、服務客戶、服務群眾的能力，在塑中信品牌、提升企業形象上，充分發揮黨員領導干部的骨干帶頭作用、黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，使活動和工作兩手抓、兩不誤、兩促進。要與維護保障職工和群眾利益緊密結合。在活動中首先解決職工最關心、最直接、最現實的問題，切實保障職工權益，多辦職工希望辦的好事實事。同時，要充分發揮聯系民生的窗口服務行業的作用，積極為促進經濟社會發展、保障改善民生做貢獻。
五要加強督導檢查，防止“掛空檔”。開展教育實踐活動要加強經常性的檢查督促，防止上有政策、下有對策，在落實中央和集團黨委要求上走形式、走過場。要建立領導聯系點。各子公司黨委成員要參照集團黨委的做法，結合工作分工，分別確定下屬單位作為群眾聯系點，對所聯系單位教育實踐活動進行指導，主要是參加所聯系單位黨委班子成員及黨員代表參加的相關會議，宣講黨的群眾路線，當面聽取基層意見和建議，參加聯系點班子民主生活會并進行點評，及時發現和解決活動中的苗頭性、傾向性問題，幫助解決群眾反映強烈的困難和問題。要成立督導組。除集團派出的7個督導組外，所屬黨組織較多、層級較為復雜的中信銀行、中信證券、中信地產、中信國安等子公司，也要向下派出督導組，及時發現和解決問題。
這里還要強調一下，集團總部各職能部門的教育實踐活動要靠各個黨支部來推動，這次培訓有督導組和辦公室成員的部門，就沒有讓支部全體成員都來。請同志們回去后把培訓主要精神傳達到每名支部成員，讓大家準確把握活動的有關部署要求，同心協力把本部門的教育實踐活動抓扎實、抓出成效。總部職能部門這一塊，一定不要出現“燈下黑”。