【黨的群眾路線黨課講稿】黨的群眾路線黨課教案 調查研究是黨員干部的基本功
黨的群眾路線黨課教案 調查研究是黨員干部的基本功
重視調查研究，是我們黨的優良傳統。堅持理論與實際相結合，由此制定和執行正確的路線方針政策，是我們黨領導革命、建設和改革的基本經驗。我們黨推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，就是以調查研究為前提和依據，不斷深化馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合和相統一的過程。今天，面對風云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在應對錯綜復雜的新情況新問題新挑戰的背景下，作為執政黨一份子的共產黨員特別是領導干部，要推動黨和人民事業取得更大發展，尤其需要具備扎實的調查研究的基本功。
一、重視調查研究，是我們黨在各個歷史時期推動事業發展的重要傳家寶
中國共產黨是馬克思主義政黨。馬克思和恩格斯十分重視對社會實際的調查與研究。恩格斯在居留英國期間，曾對英國工人狀況和工人運動作了周密的調查研究，從而寫出了《英國工人階級狀況》一書。馬克思曾擬定過關于各國工人階級狀況的統計調查提綱和《工人調查表》。長達40年創作《資本論》的過程中，同時也是他對資本主義社會進行調查研究的過程。
早在中國革命早期，毛澤東就提出了“沒有調查就沒有發言權”的重要論段。在這方面，毛澤東是最早的倡導者、探索者，也是最成功的實踐者。1930年5月，在著名的《反對本本主義》一文中，他明確指出：“共產黨的正確而不動搖的斗爭策略，絕不是少數人坐在房子里能夠產生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產生的，這就是說要在實際經驗中才能產生。因此，我們需要時時了解社會情況，時時進行實際調查。”他還說：“你對于某個問題沒有調查，就停止你對于某個問題的發言權……許多的同志都成天地閉著眼睛在那里瞎說，這是共產黨員的恥辱。”新中國成立后，毛澤東仍親自組織了對一些重大問題的調查研究。1956年，在中國進入社會主義之初，他用了一個半月的時間，先后聽取了國務院34個部委的匯報，對全國經濟社會情況進行了一次“摸底”，在此基礎上發表了《論十大關系》，初步提出了一套具有中國特色的社會主義建設路線。
黨的十一屆三中全會后，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體在領導紛繁復雜的改革開放過程中也一貫重視調查研究工作。1978年6月，在全軍政治工作會議上的講話中，鄧小平就提出：“我們辦事情，做工作，必須深入調查研究，聯系本單位的實際解決問題。”他要求領導干部到地方了解情況，“不要隨便發表意見，首先要認真調查研究。”從1978年1月至11月底，經香港出國和去港考察的人員就達529批，共3213人。鄧小平、李先念等12位副總理（副委員長）也先后21次出訪52個國家，其中既包括發達國家、新興發達國家，也包括發展中國家。這些集中的出訪和考察，是黨和國家醞釀政策大調整大變動之初，對外部世界的一次大規模的調查研究，為改革開放政策的提出和實施做了重要準備。
黨的十三屆四中全會后，以江澤民為核心的黨中央堅持解放思想、實事求是、與時俱進，繼續高度重視調查研究工作。1993年7月，在全國省、自治區、直轄市黨委政策研究室主任會議上，江澤民專門就做好調查研究工作發表講話，提出了“沒有調查就沒有決策權”的重要論斷。為了探索解決在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下執政黨建設問題，從2000年開始，江澤民先后深入全國十幾個省、市、自治區進行調查研究，親自主持召開了30多個黨建工作座談會，廣泛聽取各方面的意見和建議。不僅如此，他還提出，要組織專門力量，就加強新時期黨的建設問題開展調研。根據江澤民的指示，中央抽調了有關部門的80多位同志組成10個課題組到12個省市區進行調研。在此基礎上，江澤民集中全黨智慧，創造性地提出并深刻闡發了“三個代表”重要思想，對馬克思主義的執政黨建設理論做出了重大發展。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承并進一步發揚了我們黨高度重視調查研究的傳統。2010年2月，由中共中央辦公廳印發的《關于推進學習型黨組織建設的意見》進一步要求“建立健全調查研究制度，省部級領導干部到基層調研每年不少于30天，市、縣級領導干部不少于60天，領導干部要每年撰寫1至2篇調研報告”。
總之，無論在調查研究的理論方面，還是在實踐方面，黨的三代領導集體和以胡錦濤、習近平同志為總書記的黨中央都率先垂范，為全黨樹立了榜樣。中共90多年來的歷史證明，什么時候全黨從上到下重視調查研究，制定的工作方針符合客觀實際，黨的事業就順利發展；什么時候忽視調查研究，制定的政策偏離實際，就會導致主觀與客觀相脫離，使黨和人民的事業遭受損失甚至挫折。因此，加強調查研究絕不僅僅是一個工作方法問題，而確實是一個關系黨和人民的事業得失成敗的重大問題，是黨執政治國須臾也離不開的重要傳家寶。
二、新形勢、新任務、新問題要求黨員干部必須具備扎實的調查研究的基本功
改革開放進入關鍵時期的新世紀以來，國際形勢風云變幻，我國經濟體制出現深刻變革，社會結構出現深刻變動，利益格局出現深刻調整，思想觀念出現深刻變化。面對這一新形勢，要繼續完成好艱巨繁重的改革發展穩定的新任務，全黨同志尤其是領導干部必須要具備扎實的調查研究的基本功，以不斷提高工作水平和執政水平。
當前，面對各級領導班子換屆以后的新形勢、新任務，尤其需要黨員干部更為自覺地做好調查研究工作。因為我們黨的領導干部是要不斷地進行新老交替和不斷地調換工作崗位的，老干部離開了領導崗位，新一批干部上來了，雖然老干部學習和調查研究的經驗可以供新上來的干部學習借鑒，但代替不了新上來干部的學習和調查研究。領導干部從一個地區和部門到另一個地區和部門，都必須進行調查研究。即便是回到曾經熟悉的工作崗位和工作環境，也不能刻舟求劍，還需要重新調查了解新情況。一句話，在當代中國社會主義現代化事業蓬勃發展的形勢下，在當今世界多極化、經濟全球化深入發展和科學技術突飛猛進的條件下，黨員干部必須更為自覺地做好調查研究工作。
但是，令人擔憂的是，面對時不我待的新形勢、新任務，在一些黨員干部中，不重視調查研究、不善于調查研究的問題還比較普遍地存在著。有的走不出“文山會海”，強調工作忙，很少下去調查研究；有的滿足于看材料、聽匯報、上網絡，不深入實際生活，坐在辦公室關起門來作決策；有的自認為熟悉本地區本部門情況，對層出不窮的新情況新問題反應不敏銳，對形勢發展變化提出的新課題新挑戰應對不得力，看不到事物的發展變化是一個由量變到質變的過程，憑經驗辦事，拍腦袋決策；更有甚者，一些黨員干部打著調查研究的旗號，只看“盆景式”典型，滿足于聽聽、轉轉、看看，蜻蜓點水、淺嘗輒止，使嚴肅的調研變成了一場又一場“作秀”。
凡此種種“偽調查研究”的實際行為和結果，不但偏離了調查研究的初衷和本質，而且損害了領導機關、黨員干部的形象。其最為嚴重的危害為：一是一些地方和單位公然造假作弊，領導一次次被蒙蔽，或者即使領導有察覺但也不點破，使這些地方和單位膽子越來越大，手段不斷翻新，并且把形式主義和弄虛作假的做法移植、擴展到其他領域，導致黨和政府的公信力流失。二是少數地方在領導調研時搞“清場”、警車開道、驅趕“閑雜人員”，人為地拉大領導和群眾的距離，人為地制造干群矛盾，有悖于黨的密切聯系群眾的優良作風。因此，面對調研工作中出現的“偽調查研究”這一新問題，黨員干部尤其需要具備扎實的調查研究的基本功，在消除不愿調研、不會調研、被動調研頑疾的過程中，不斷提高決策的科學性，切實貫徹好黨的路線方針政策。
三、黨員干部錘煉調查研究基本功的努力方向
重視調查研究，是我們黨各個歷史時期做好一切工作的重要傳家寶。新形勢、新任務、新問題要求黨員干部必須具備扎實的調查研究的基本功。那么，黨員干部如何才能通過不斷錘煉，增強調查研究的基本功呢？2011年11月16日，習近平同志在中央黨校秋季學期第二批入學學員開學典禮上的重要講話，為黨員干部不斷增強調查研究的基本功指明了努力的方向。
第一，思想上高度重視，進一步提升調研工作的積極性和主動性。
思想是行動的先導。黨員干部必須清醒地認識到：馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，黨的實事求是的思想路線，黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，都要求我們始終堅持和不斷加強調查研究。只有這樣，我們才能真正做到一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是，真正保持黨同人民群眾的密切關系，也才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執行，保證我們在工作中盡可能防止和減少失誤，即使發生了失誤也能迅速得到糾正從而繼續勝利前行。同時，黨員干部還必須要清醒地認識到：調查研究的過程，就是黨員干部自身提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。因此，經常走出機關大院，走出辦公大樓，深入實際、深入基層、深入群眾，進行各種形式和類型的調查研究，非常有益于促進黨員干部正確認識客觀世界、改造主觀世界、轉變工作作風，增進同人民群眾的感情，有益于深切了解群眾的需求、愿望和創造精神、實踐經驗。通過深入實際調查研究，把大量零碎的材料經過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，加以系統化、條理化，透過紛繁復雜的現象抓住事物的本質，找出其內在規律，由感性認識上升為理性認識，在此基礎上做出正確的決策，這本身就是黨員干部分析和解決問題能力的重要反映，也是黨員干部思想理論水平和工作水平的重要反映。所以說，黨員干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都必須要在思想上高度重視調查研究的重要意義和作用，進一步增強調研工作的積極性和主動性。
第二，方法上始終堅持，進一步提升調研工作的有效性和針對性。
工欲善其事，必先利其器。黨員干部要始終懂得：黨的實事求是的思想路線，黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，是我們共產黨人做好各項工作的基本遵循。做好調查研究工作，進一步增強調研工作的有效性和針對性，尤其需要黨員干部在方法論上，始終堅持這兩條路線。
調查研究必須始終堅持黨的思想路線，弘揚實事求是的精神，樹立求真務實的作風，具備追求真理、修正錯誤的勇氣。調查研究要從客觀實際出發，不能帶著事先定的調子下去，而要堅持結論產生在調查研究之后，建立在科學論證的基礎之上。對調查了解到的真實情況和各種問題，要堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。在調查研究中能不能、敢不敢實事求是，不只是認識水平問題，而且是黨性問題。只有公而忘私，把黨和人民利益放在第一位，才能真正做到實事求是。
調查研究必須始終堅持黨的根本工作路線，從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化我們認識的根本所在。調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。因此，黨員干部進行調查研究，就要放下架子、撲下身子，傾聽群眾的呼聲，體察群眾的情緒，感受群眾的疾苦，總結群眾的經驗，吸取群眾的智慧。既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調研、抓住不放，這樣才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。
第三，制度上不斷完善，進一步提升調研工作的程序性和經常性。
制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，在調查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度。這些制度還要在今后的實踐中不斷完善，使調查研究真正成為決策的必經程序和黨員干部自覺的經常性活動。
不斷完善先調研后決策的重要決策調研論證制度。必須把調查研究貫穿于決策的全過程，使之真正成為決策的必經程序。該通過什么調研程序決策的事項，就要嚴格執行相關調研程序，不能嫌麻煩、圖省事。對本地區、本部門事關改革發展穩定全局的問題，應堅持做到不調研不決策、先調研后決策。提交討論的重要決策方案，應該是經過深入調查研究形成的，有的要有不同決策方案作比較。特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施出臺，要采取聽證會、論證會等形式，廣泛聽取群眾意見。要在建立、完善、落實重大項目、重大決策風險評估機制上取得實質性進展，使我們的各項工作真正贏得群眾的理解和支持，從源頭上預防矛盾糾紛的發生。
不斷完善領導機關、領導干部的調研工作制度。領導干部要帶頭調查研究，拿出一定時間深入基層，特別是主要負責人要親自主持重大課題的調研，拿出對工作全局有重要指導作用的調研報告。對于中共中央辦公廳印發的《關于推進學習型黨組織建設的意見》中提出的明確要求，黨員干部要認真執行，各級領導機關要經常督促落實。
不斷完善領導干部的聯系點制度。建立領導干部聯系點，是防止領導干部脫離群眾的一種重要手段，也是發現和解決問題 的有效途徑。黨政主要領導干部要以身作則，率先垂范。不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，始終關心基層聯系點，關心聯系點的群眾。到聯系點調查研究，要與當地干部群眾真心實意地交朋友、拉家常，通過面對面交流，直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼。同時，還可有選擇地開展蹲點調研。選擇那些問題多、困難大、矛盾集中，與本職工作密切相關的農村、社區、企業等基層單位，開展蹲點調研，傾聽群眾心聲，找準問題的癥結所在。惟其如此，黨員干部才能了解實際情況、聽取群眾心聲、發現和解決現實問題，從而進一步密切黨群干群關系，為干事創業打牢基礎。