電監局投訴電話_電監局群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話
電監局群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話
同志們：
在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大確定的一項重大戰略部署。十八大以來，中央政治局帶頭制定并嚴格落實改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。6月18日，中央召開教育實踐活動工作會議，習近平總書記發表重要講話。7月11日，能源局召開動員大會，能源局黨組書記、吳新雄局長作動員講話，對全系統開展教育實踐活動作出部署。剛才薛滸同志傳達了能源局動員大會和吳新雄局長動員講話精神，毓宏同志宣讀了我局《實施方案》。大家一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹習近平總書記等中央領導同志的重要講話精神，按照吳局長動員講話精神和能源局統一部署，結合區域實際，認真扎實開展好我局教育實踐活動。今天召開黨員干部大會，主要任務就是學習貫徹能源局動員大會精神，安排部署我局教育實踐活動。下面我講三點意見。
一、充分認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來
近些年來，全黨先后開展了“講學習、講政治、講正氣”活動、保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動，在深入學習貫徹十八大精神、努力實現中華民族偉大復興夢的關鍵時期，中央決定在全黨深入開展教育實踐活動，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
第一，深刻領會習近平總書記提出的開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求。黨的十八大提出，在中國共產黨成立100周年時全面建成小康社會，在新中國成立100周年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。黨的十八大之后，黨中央又提出實現中華民族偉大復興的中國夢。實現黨的十八大確定的奮斗目標和中國夢，要求全黨同志必須有優良作風。什么是優良作風?習近平總書記指出：“優良作風就是我們黨歷來堅持的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等作風。在革命、建設、改革長期實踐中，我們黨始終要求全黨同志堅持光榮傳統、發揚優良作風，為黨和人民事業不斷從勝利走上勝利提供了重要保障。”習近平總書記強調：“特別是在改革開放歷史新時期，我們清醒地認識到，隨著改革不斷深入和對外開放不斷擴大，黨必須面臨前所未有的風險和挑戰，黨的作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，抓作風建設一絲都不能放松、一刻都不能停頓。密切聯系群眾，是黨的性質和宗旨的體現，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，也是黨發展壯大的重要原因;能否保持黨同人民群眾的血肉聯系，決定著黨的事業的成敗。”實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，關鍵取決于我們黨、取決于我們黨的力量。黨的力量從哪里來，就是從植根于群眾、聯系群眾中來，從優良傳統、優良作風中來。以為民務實清廉為主要內容、以貫徹落實中央八項規定精神為切入點、突出作風建設，開展教育實踐活動，就是要充分發揮黨密切聯系群眾的獨特優勢，使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，把全黨全國各族人民更好地凝聚起來，提振精氣神、擰成一股勁，同心同德、攻堅克難，以作風建設的新成效匯聚起推動經濟社會發展的強大力量。因此，我們一定要深刻認識教育實踐活動的全局性、戰略性意義。
第二、深刻領會習近平總書記提出的開展黨的群眾路線教育實踐活動，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。習近平總書記指出，“保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位，是黨的建設面臨的根本問題和時代課題。黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進;過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。”習近平總書記強調：“保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位靠什么?最重要的就是堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾。人民擁護和支持是黨執政的最牢固根基。人心向背關系黨的生死存亡。”黨的十八大明確指出，黨面臨著的“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗”這四大考驗是長期的、復雜的、嚴峻的;“精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險”這四大危險更加尖銳地擺在全黨面前。我們應當深刻認識到，黨的作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，看不到自身建設特別是作風建設方面存在的種種問題，是危險的，對存在的問題，是保持清醒、認真解決，還是聽之任之、放任自流，直接關系黨的執政地位、執政基礎。開展教育實踐活動就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以思想作風促進黨的各方面建設，凈化黨的肌體、凈化黨的隊伍，始終保持黨的先進性和純潔性。因此，我們一定要深刻認識教育實踐活動的現實性、必要性意義。
第三、深刻領會習近平總書記提出的開展黨的群眾路線教育實踐活動，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。習近平總書記指出,我們必須看到,面對世情、國情、黨情的深刻變化，“四大危險”更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，一些問題還相當嚴重，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。習近平總書記強調，全黨都要警醒起來，要牢記“奢靡之始，危亡之漸”的古訓，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。因此，我們一定要深刻認識教育實踐活動的重要性、緊迫性意義。
習近平總書記站在我們黨90多年光輝歷史和實現中華民族偉大復興中國夢的高度，深刻闡釋了開展教育實踐活動的深遠意義。講話思想深邃，鞭辟入里，有很強的指導性和針對性，是我們黨在新時期堅持群眾路線的重要遵循，是新形勢下做好群眾工作的科學指南。6月22日至25日，中央政治局用6個半天時間召開專門會議，對照八項規定執行情況，開展批評和自我批評，討論研究加強作風建設的措施和制度。中央的一系列重大舉措，充分彰顯了以習近平為總書記的中央領導集體清醒自覺的歷史擔當和直面問題的政治勇氣，為全黨帶了好頭、作了示范，同時第一批開展教育實踐活動的能源局領導班子也為我們派出機構帶了個好頭。
這次教育實踐活動，要解決的根本問題是黨和人民群眾的關系問題。采取的主要方法是中央帶頭，自上而下。重點是抓好縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部。聚焦的突出問題是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。基本的規定動作是學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制。因此，全局黨員領導干部一定要走在前頭，身體力行、率先垂范。一定要認識開展群眾路線教育實踐活動的極端重要性，深刻領會貫徹學習好習總書記“三個必然”的重要論述，準確把握教育實踐活動的指導思想和目標要求，準確把握四句話，以飽滿的精神狀態投入到活動中來，切實搞好活動。通過教育實踐活動，做到與黨中央保持一致，認真貫徹黨的路線方針政策，堅持以人為本、清正廉潔，用實實在在的成效讓國家能源局黨組放心、讓監管對象和全局干部職工滿意。
二、嚴格落實中央要求和國家能源局部署，著力解決“四風”問題
第一，要明確指導思想、目標任務、把握的原則和達到的目的。能源局黨組明確提出了教育實踐活動的指導思想，這是貫穿于教育實踐活動的主線，我們一定要準確把握好。通過教育實踐活動，使黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，教育引導黨員特別是處級以上領導干部牢固樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色。特別是加快機構重組中的隊伍融合、思想融合、工作融合，樹立重新組建后能源局的新形象、新作風、用扎扎實實的行動取信地方、取信企業、取信人民尤為重要。我們還要著重把握“五個堅持”的原則：一要堅持正面教育為主。二要堅持批評與自我批評。三要堅持講求實效。四要堅持分類指導。五是堅持領導帶頭。最終要達到思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立的目的。
第二，找準查實具體表現。習近平總書記詳盡列舉了“四風”問題19個方面的主要表現，并進行了深刻剖析，入木三分、發人深省。對照我局情況看，這些問題不同程度都是存在的。比如，在形式主義方面，一些監管工作停留在表層，不做深入細致的工作，不求實際內容和效果，有的下基層搞調研不深入，有頭無尾。在官僚主義方面，有的缺乏緊迫感，辦事拖拉，不愿擔當、不敢負責。在享樂主義方面，有的工作不在狀態，不思進取，樂當 “太平官”。有的圖安逸、怕吃苦，怕到艱苦環境和崗位工作。有的人總感到組織上虧欠自己。在奢靡之風方面，缺乏精打細算的精神，有相互吃請的現象。對于上述種種現象，我們決不能見怪不怪、漠然視之、安然處之，必須端正態度、旗幟鮮明，緊密結合自身實際，逐一查擺、逐一解決，什么問題突出就解決什么問題，什么現象嚴重就解決什么現象，做到有的放矢、見到實效。
第三，深刻剖析問題原因。“四風”問題的產生，既有客觀原因，也有主觀原因，但主要還是主觀原因：其一，黨性觀念淡薄、理想信念不堅定。其二，放松自我要求、行為隨波逐流。其三，對干部培養教育不嚴、忽視干部監督管理。其四，紀律意識不強、執行黨紀不嚴。全局黨員領導都要結合這次教育實踐活動，對于這些原因，進行深入思考、認真剖析，對照黨章和黨規找準病根、正本清源。
第四，邊整邊改、樹立正氣。在教育實踐活動中，我們既要對歪風邪氣動真格，也要在提倡新風、樹立正氣上下功夫。開展教育實踐活動，不只是為群眾辦幾件實事，重要的是解決領導干部的群眾觀點、宗旨意識和對黨的群眾路線的認識問題。即知即改、立說立行、善做善行，要堅持把解決問題貫穿活動的各個環節和全過程，邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改、真轉真改、建章立制。特別是要根據能源局對派出機構新的職能定位，教育引導黨員干部求真務實、實干、真干，建立高效、透明、優質的能源監管工作機制。
根據能源局總體安排，這次全系統教育實踐活動從7月份開始，到年底基本結束。其中集中教育時間分為兩個批次，能源局機關為第一批，派出機構、直屬單位、中電聯為第二批，壓茬跟進，每批次集中教育時間不少于3個月。因此，我們要從以下幾個方面開展好教育實踐活動。
一要牢牢把握總要求。這次活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，如何落實這個總要求?關鍵要抓住兩個方面，一方面，要弄清照什么、正什么、洗什么、治什么。“照鏡子”，就是要照黨章之鏡、紀律之鏡，照民心之鏡、先進之鏡，特別是要對照中央《意見》，對照習近平總書記的重要講話，檢查不足、尋找差距。“正衣冠”，就是要正黨性修養、正黨員義務、正黨紀國法，由外到里、由淺入深、由上至下，端正思想、規范行為、維護形象。“洗洗澡”，就是要滌理想之灰、掃信念之塵、祛浮躁之氣、除行為之垢，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。“治治病”，就是要醫形式主義之疾、治官僚主義之病、剔享樂主義之毒、療奢靡之風之癥，嚴肅查處不正之風、專項治理突出問題。另一方面，要弄清怎么照、怎么正、怎么洗、怎么治。要突出“敢、真、常”三個字。“趕”就是敢于堅持原則、追求真理、修正錯誤，對自己動真碰硬，不存僥幸心理、遮遮掩掩，對別人真誠相幫，敢于揭短、不打馬虎眼。“真”就是要以認真負責的精神、實事求是的態度，觸及自己的思想和靈魂，真解決問題、真取得實效。“常”就是要經常抓、長期抓、常抓不懈，有病就治病、有問題就查問題、有錯就盡快改，改正了就是好同志。
二要切實抓好關鍵環節。中央規定這次教育實踐活動分三個環節進行。能源局《實施方案》對三個環節的開展都有明確的要求。在學習教育、聽取意見環節，一是召開動員大會。傳達學習貫徹能源局教育實踐活動動員大會精神，動員和部署全局教育實踐活動。二是抓好學習教育。主要是采取中心組集體學習等多種形式，學習中央文件和習近平總書記在教育實踐活動工作會議、在河北調研、在全國思想政治工作會議上等一系列重要講話，研讀《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線-重要論述摘編》、《厲行節約、反對浪費-重要論述摘編》等學習材料，認真學習吳新雄同志在動員大會上的講話和能源局《實施方案》。采取集中學習、個人自學、撰寫體會、討論交流等相結合的形式，保證有6個半天的集中學習時間，并認真做好學習筆記。通過學習教育，解決好認識不清晰、思想不堅定、態度不端正等問題，著重解決理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行方面存在的問題，使黨員干部進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強宗旨意識和群眾觀點。三是認真聽取意見。要在前一階段主題活動的基礎上繼續認真聽取意見，深入基層，加強調查研究，采取多種形式，著重聽取群眾對局黨組和局機關在作風方面存在突出問題的反映，主要是貫徹落實中央八項規定、反對“四風”和貫徹落實黨的群眾路線方面的意見建議。按能源局黨組的要求，派出機構特別要著重聽取監管和服務對象的意見。四是堅持邊學邊改。把學習教育與查擺問題結合起來，深入查找“四風”突出問題，帶著問題學習討論。把學習教育與解決問題結合起來，從群眾最直觀、反映最強烈的問題改起，做到有起色、有進展。把學習教育與建章立制結合起來，立規矩、建制度，嚴格執行，令行禁止。在查擺問題、開展批評環節，一是梳理意見建議，找準突出問題。全面梳理意見建議：重點對照為民務實清廉要求、中央八項規定精神;結合履行職能職責，聚焦領導班子和領導干部“四風”方面的突出問題;結合能源局開展的“轉職能、轉作風” 學習推進活動。在找準突出問題上，除了前面初步查找點到的 “四風”方面存在的現象和問題外，要切實找準“四風”和作風建設方面的共性問題，緊密結合實際有針對性地查找個性問題。在共性問題上，形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花圈繡腿，貪圖虛名、弄虛作假的問題;官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹的問題;享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行的問題;奢靡之風方面，主要是鋪張浪費、生活奢華，甚至以權謀私、腐化墮落的問題。作風建設方面，主要是意志消沉，精神頹廢、推諉扯皮、碌碌無為、安于現狀、工作疲沓、表里不一、紀律松懈、跑官要官、以權謀私等問題。作為我們派出機構在個性問題上，重點查找作風粗暴、敷衍塞責、忽視群眾利益，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等問題。要通過自己主動找問題、互相幫助找問題、上級提醒找問題、對照典型找問題等方式，查找“四風”方面存在的突出問題。要剖析問題實質，明確努力方向，做到勇于剖析自己，深挖思想根源，明確整改措施。二是要認真制定專題民主生活會方案。圍繞為民務實清廉以及中央八項規定有關精神，制定專題民主生活會方案，明確征求意見、談心談話、撰寫對照檢查材料、開展批判與自我批評、情況通報等環節主要程序和具體要求。三是要通報和談話提醒。能源局督導組要向局黨組主要負責同志和班子成員通報掌握的班子情況和存在的問題，并進行談話提醒，班子成員之間也要開展談心。談心要敞開心扉、坦誠相見，多做自我批評，努力把矛盾和問題解決在生活會前。四是要撰寫對照檢查材料。領導班子成員要撰寫對照檢查材料，處級黨員干部也要撰寫對照檢查材料，重點剖析“四風”方面的問題及其具體表現，提出整改落實、建章立制的思路和措施。對照檢查材料要緊扣主題、開門見山、突出重點，既要聯系工作實際，又要觸及靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話;要認真思考、正面回應干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。處級干部對照檢查材料，由分管局領導審定并負責與本人談話。五是認真開展批評和自我批評。10月15日至10月底前局黨組召開一次高質量的專題民主生活會，全局黨員都要以支部為單位，參加一次以加強作風建設為主要內容的專題組織生活會。會上領導干部要帶頭查擺作風方面的問題，按照“紅紅臉、出出汗”的要求，帶頭開展批評和自我批評，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的互相批評。民主生活會時間要服從質量，確保與會人員有足夠時間發言。會后及時通報民主生活會情況，重點是聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況。在整改落實、建章立制環節，一是制定整改方案，提出解決對策。特別是落實中央八項規定，對我局貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，對不適應新形勢新任務新要求的，要抓緊修訂完善。要根據機構改革對派出機構新的職能定位，認真研究制訂電力以及能源監管規章制度，完善能源監管服務流程和辦事指南，進一步建章立制。要注重從體制機制上解決問題，完善直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全厲行節約制止浪費制度，建立健全公務支出、公款消費審計制度。二是強化正風肅紀。認真清理會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動。堅決治理庸懶散奢、推諉扯皮、不作為、亂作為、門難進、臉難看、事難辦的問題。檢查“三公”經費使用情況。對活動中發現的重大違法違紀問題，按有關規定及時處理。三是提高群眾工作能力。通過教育實踐活動提高處以上干部調查研究、掌握實情能力;提高處以上干部科學決策、民主決策能力;提高處以上干部解決問題、化解矛盾能力。通過梳理現有制度，研究制定新制度及嚴格制度落實來鞏固活動成果，堵塞制度漏洞，推動密切聯系群眾制度化常態化長效化。
三要堅持領導干部帶頭，大力弘揚整風精神，堅持開門搞教育，做到“三個結合”。
一是堅持領導干部帶頭。我局《實施方案》已經能源局督導組審定，并已印發各處室、各業務辦。局黨組成員和各處室、各業務辦負責同志都要按照局黨組的要求，身體力行、率先垂范，從自身做起，認真查擺、深刻剖析、帶頭整改，不打折扣、不搞變通，為全體黨員干部樹立榜樣、作出表率，同時也請大家監督。二是要大力弘揚延安整風精神。延安整風運動在我們黨的歷史上具有極其重要的地位，這次教育實踐活動要切實體現整風精神，重點是抓住學習這個根本方法，在批評和自我批評上好好下一番功夫。三是要堅持開門搞活動。每個環節都要組織群眾參與，充分聽取群眾意見，讓群眾監督和評議。
廣大黨員在教育實踐活動中，要結合實際做到“三個結合”。一是教育實踐活動要與能源局開展的“轉職能、轉作風”學習推進活動結合起來，深入基層，深入企業開展調查研究工作，廣泛聽取基層和群眾對能源監管的意見建議，扎實做好三個環節的規定動作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，把握好活動的力度、節奏和重點，合理安排時間和精力，使活動的每一個環節、每一項措施都能緊貼中心工作、服務中心工作，落實為民務實清廉要求，著力解決突出問題。二是教育實踐活動要與能源局對派出機構的職責定位結合起來，結合西北區域實際，大力推進電力市場建設，認真研究制定直接交易、跨省跨區交易等電力市場建設的規則和辦法，加強對西北區域能源基地建設、可再生能源發展的調查研究，進一步履行好能源監管職責。三是教育實踐活動要與正在進行的能源監管工作結合起來，認真做好直接交易以及輸配電價測算、用戶工程開放和節能減排調研檢查等各項監管工作。要在能源監管工作中做到以人為本、清正廉潔，把黨員干部參與活動的熱情化為改進工作作風、干好本職工作的自覺行動，認真履行能源監管職能，以盡責履職的業績檢驗活動取得的成效。
三、加強領導，確保教育實踐活動取得實效
這次教育實踐活動要求高、標準嚴，能否取得實效，加強領導、統籌兼顧、搞好宣傳很重要。
1.成立機構，明確責任。局教育實踐活動，在能源局教育實踐活動領導小組領導下開展，局黨組是責任主體，我是第一責任人。為切實抓好教育實踐活動，局成立教育實踐活動領導小組，由我擔任組長，薛滸同志任副組長，領導小組下設辦公室，薛滸同志兼任辦公室主任，由機關黨委、辦公室、綜合監察室抽調有關同志擔任成員。領導小組要認真學習中央和能源局關于搞好教育實踐活動的一系列文件精神，認真抓好全局教育實踐活動。領導小組辦公室要細化分工，搞好活動的組織協調和具體實施。各處室、各業務辦責任同志要抓好本處室的教育實踐活動。總之，要用好的作風組織開展教育實踐活動，做到“不虛”、“不空”、“不偏”，確保教育實踐活動健康深入推進。
2.統籌兼顧、促進工作。當前我局還處于機構變革期，工作繁重，要結合實際情況正確處理推進教育實踐活動與做好當前工作的關系，要做到“十個指頭彈鋼琴”，統籌兼顧，在合理安排好自身工作的同時，以強烈的創新意識搞好活動，使活動內容更加新穎、形式更加多樣、載體更加豐富，增強活動的針對性、實效性和吸引力。開展教育實踐活動，根本目的是改進各級黨員干部的工作作風，更好地促進全局各項工作。今年以來，我們面臨著機構改革和日常監管雙重任務，廣大黨員和干部職工沒有因為機構改革影響各項監管工作，特別是按照能源局黨組的統一部署，在開展 “轉職能、軒作風”學習推進活動中完成了《學習推進活動綜合調研報告》。開展了電力行業安全生產大檢查和明查暗訪工作，檢查指導了延安防汛救災保電工作。調查了陜西府谷一違規電廠的問題。特別是受陜西省政府委托，完成了《榆林地區大用戶直接交易方案》，召開了第二季度廠網聯席會，對縣調發電企業進行了摸底調查。開展了調度交易機構設置、可再生能源發展及全額收購、西北能源基地建設等調研工作。總之，大家沒有因為“小三定”方案沒有下來影響各項監管工作，真正做到了人心不亂、隊伍不散、工作不斷。當前，我們各項任務仍然十分的繁重，要繼續做好電力安全的監管工作，還要高度關注迎峰度夏和防汛工作。要認真配合做好蒲城電廠歷史遺留問題的調研工作，抓緊完成陜西輸配電成本的測算工作。要做好用戶工程開放和節能減排的調研檢查工作，抓好供電服務以及老百姓用電的投訴受理工作。要做好資質管理工作，妥善處理好機構重組過程中的資質續期注冊工作，為企業提供良好的服務。要按照能源局《關于做好近期市場監管工作的通知》精神和要求，結合區域實際，認真做好市場監管工作。要按照能源局建立全程閉環監管工作機制的總體要求，不斷完善監管體系、豐富監管手段，圍繞規劃、政策、標準和重大項目落實情況，努力做到依法監管、有序監管，服務能源發展大局。要認真貫徹落實近日召開的能源局干部大會和監管工作座談會精神，認真做好區域監管各項工作。
3.搞好宣傳、加強引導。領導小組辦公室統一組織宣傳工作。要通過簡報、板報、網站等多種形式，大力宣傳中央和能源局教育實踐活動的重要精神和決