陳萌萌_陳萌山在黨的群眾路線教育實踐活動推進會上的講話
陳萌山在黨的群眾路線教育實踐活動推進會上的講話
同志們：
今天我們召開教育實踐活動工作推進會，傳達學習貫徹中央和農業部黨組的有關精神，交流總結前段我院教育實踐活動開展情況，部署下一步工作任務。這次會議是我院教育實踐活動進入到查擺問題、開展批評這個關鍵環節召開的關鍵會議。剛才，華俊同志傳達了劉云山同志在中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組第三次會議上的講話精神，傳達了韓長賦部長在農業部黨的群眾路線教育實踐活動座談會上的講話精神，我們要認真貫徹落實。5個單位的負責同志作了交流發言，講的都很好，主題突出、特色鮮明。各單位注重加強學習，堅持開門搞活動，立足崗位、結合實際開展教育實踐活動，都取得了很好的成效，聽后很受啟發。其他各單位也有不少好的做法，由于時間關系，就不一一介紹了。
下面，我講三點意見。
一、我院教育實踐活動進展順利、初見成效
自7月12日召開動員大會到今天，我院教育實踐活動已經開展了整整兩個月。兩個月來，按照中央和部黨組的要求，在農業部第七督導組的精心指導下，全院上下堅持學習教育貫穿始終，領導帶頭貫穿始終，聯系實際貫穿始終，邊查邊改貫穿始終，推進中心工作貫穿始終，突出科研單位特色貫徹始終，切實做到教育實踐活動與科研活動兩結合，兩促進。
一是切實加強組織領導。根據科研單位的領導體制，我院教育實踐活動領導小組實行了“雙組長制”，李家洋院長和我同時擔任組長，確保了教育實踐活動的領導力度。為統籌推進全院教育實踐活動，8位院領導還分別聯系了京內、京外各1個研究所，目前已經全部深入到各自聯系點，通過實地調研、座談、走訪等方式，指導教育實踐活動。院屬各單位黨政領導通力合作，黨組織負責人充分發揮了活動的主要組織者和第一責任人的作用，所長切實發揮了單位主要負責人的作用，非黨員所長全力支持、主動配合、積極參加，各單位領導班子成員率先垂范，工作細致扎實。為確保活動進展順利、取得實效，院活動領導小組已先后8次召開會議，第一時間學習傳達中央精神以及部黨組要求，了解情況，分析問題，及時部署相關工作；院里還制定了教育實踐活動工作日歷，細化工作部署，制作進度圖表，督促檢查各單位活動進展，確保京內京外、機關局辦研究所整體推進。
二是突出抓好學習教育。堅持把學習教育擺在第一位，按照集中時間、集中精力的要求，全院黨員干部認真學習黨章、學習習近平總書記講話，學習中央指定的三本輔導材料，聽取了中央黨校教授的專題講座。圍繞“踐行群眾路線”主題，召開了院黨組理論中心組學習，結合貫徹汪洋副總理及韓長賦部長考察我院時的講話精神，就院所科技創新、學科體系建設、人才隊伍建設等中心工作開展研討，為實現跨越式發展凝聚共識。9月3日，院黨組舉辦了“科技創新服務三農”先進事跡報告會，請我院獲得全國先進工作者、中央國家機關優秀共產黨員以及援藏干部、援非專家和祁陽站黨支部書記講述工作事跡，號召全體黨員干部向身邊先進學習，對照先進典型鏡子，找差距，找不足。
三是廣泛深入聽取意見。院黨組通過向院屬44個單位發征求意見函，開通院網信箱，在辦公大樓設置意見箱，召開黨委書記代表、工青婦負責人代表、先進典型代表、科研人員代表座談會，以及院領導深入聯系點等多種方式征求廣大職工群眾對院黨組和院黨組成員的意見和建議，共查找出各類問題168條。通過在全院職工中開展“我向院長建言跨越式發展”征文活動，征集到建言文章119篇、建議718條，內容涉及科技創新工程實施、人才隊伍培養、試驗基地建設、創新文化建設等各個方面。圍繞實現跨越式發展和“農科夢”等主題，組織“共繪跨越發展新藍圖”青年演講比賽。院屬各單位各部門也通過發函、問卷、設意見箱、開座談會、領導深入聯系點等多種方式征求了意見。
四是堅持邊學邊查邊改。院黨組認真梳理分析查找出的各類問題，梳理匯總為3方面41條，由分管院領導牽頭，各局辦按職責分工，制定整改任務書、時間表，明確責任，逐項落實。院黨組先后三次召開查擺“四風”專題會，逐一剖析“四風”問題在我院的具體表現、危害及根源，責成院辦公室、人事局、財務局、科技局、監察局、后勤服務中心專題研究，形成報告，提出切實可行的整改措施。
針對學風浮躁、學術失范問題，成立了院科研道德委員會，制定《科研道德規范》，界定了9大類別的科研不端行為，制作了抵制科研不端行為宣傳畫，在院報、院網上刊登，并下發至各單位各部門，切實加強職業道德教育。同時，將進一步優化配置科技資源、完善科學評價體系、健全監督處罰機制。
針對科研經費管理使用不規范問題，成立了院科研經費專項檢查領導小組，對各所科研經費執行管理情況進行專項檢查，查出9大類問題。針對這些問題，加緊出臺禁止性規定，并限期整改。院紀檢組監察局收集社會上科研經費違法案例，以及我院近年審計和檢查中發現的違規違紀問題，編寫宣講材料，加強領導干部及課題組長培訓，以案明紀、以案促廉。
針對院所機關服務意識不夠強、工作不夠實、效率不夠高問題，制定強化服務意識、改進工作作風的落實意見，按照精而管用的原則修改完善現行制度共計182個，其中人事勞資類74個、綜合政務類38個、財務基建類26個、科研管理成果轉化類22個、黨建紀檢類16個、國際合作類6個，決定繼續執行92個，修訂33個，歸并20個，廢止37個，新制定10個。
針對黨員領導干部和領導班子中存在工作不作為、精神懈怠等問題，研究完善領導班子任期制、干部聘任制和干部交流制，并制定落實時間表。近期結合換屆將調整加強有關單位的領導班子。
針對職工群眾反映強烈的院區生活服務設施不便利、大院環境臟亂差、信息化建設落后等問題，將園區綜合治理這一民心工程納入教育實踐活動，加強院區管理的規范化、制度化建設。改造院區道路，加強道路交通和車輛管理；按期拆遷老舊房屋9000余平方米，修建新的休閑健身廣場；集中整治私搭亂建，拆除違建600余平方米；加快推進樓道粉刷及門禁系統安裝，為26棟多層住宅樓、9棟高層住宅樓粉刷樓道，安裝門禁系統；著力清理規范主要道路沿路戶外廣告，組織專門力量對辦公區、生活區衛生進行集中清理，院區環境明顯改善。把改善加強信息化工作作為教育實踐活動掛牌督辦工作，連續兩次召開信息化工作推進會，將院信息化建設總體規劃編制、中英文網站采編與管理、邏輯內網建設、辦公自動化建設和網絡速度提升等5項重點工作分解到單位、到崗位、到具體人，確保年底我院信息化工作有明顯變化、信息化水平有明顯提升、信息化平臺使用滿意度有明顯提高。目前院辦公室已在8月底前完成了對各單位中文政務網站的檢查，12月底前將對院屬網站影響力進行評比，其他任務也正在加緊落實。
各研究所也把學習教育、查擺問題、整改落實同步推進，近期整改問題112項，讓職工群眾親身體驗到身邊發生的變化，見到教育實踐活動的成效。
五是強調督導保證。我院專門成立督導組，派出9個督導小組，全程督導院屬各單位各部門的教育實踐活動。督導工作密切聯系實際，結合紀檢監察和巡視工作一同開展。各督導小組認真履行職責，參加督導單位的各項規定動作，深入到督導單位的基層黨支部，從程序和內容兩方面進行嚴格把關。目前，各督導小組均已3次深入督導單位，先后走訪61個基層黨支部。9月6日，院領導小組專門聽取了9個督導小組的工作匯報，分析形勢，研究問題，對下一步督導工作提出要求、作出部署。
我院是農業部韓長賦部長教育實踐活動的聯系點。7月24日，韓長賦部長專程到我院調研，對我院的教育實踐活動工作予以肯定，提出了進一步要求。9月5日，農業部召開黨的群眾路線教育實踐活動工作座談會，我院作典型發言。我院教育實踐活動總體進展順利。但是，我們也要看到，教育實踐活動中還存在一些不容忽視的問題：一是各單位之間重視程度不一，進展不一，活動成效也不一，少數單位發動不夠充分，缺少特色活動，群眾對教育實踐活動能否取得實效信心不足；二是有的單位學習教育不夠扎實，集中學習討論不夠，學習針對性不強，談一般性體會認識多，聯系單位和個人思想實際還不夠；三是有的單位聽取意見不夠充分，征求到的意見數量少、實質性不強，多以希望和建議的方式提出；四是有的單位查擺問題不夠具體，查面上的問題多，查班子和班子成員的少，查共性問題多，查本單位的具體表現少，查工作問題多，查“四風”問題少；五是有的還沒有深挖問題的實質、根源和危害，尚未從制度上考慮整改“四風”、建立長效機制問題。對這些問題，我們必須高度重視，切實加強組織領導，采取有力措施加以改進。今天的會議就是按照農業部黨組的要求給大家施加壓力，給大家加油使勁。最重要的是要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真貫徹落實中央和部黨組的要求，切實抓好查擺問題、開展批評環節各項工作，特別是要開好高質量的專題民主生活會，確保教育實踐活動扎實推進。
二、組織召開一次高質量的專題民主生活會
近日，院黨組轉發了《劉云山同志在中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組第三次會議上的講話》和《關于做好第一批教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作的通知》。9月5日，農業部召開黨的群眾路線教育實踐活動工作座談會，韓長賦部長出席并作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。查擺問題，開展批評是教育實踐活動最重要的環節，是承上啟下的關鍵環節，召開一次高質量的民主生活會是這個環節最主要的活動內容，我們要加強組織指導，強化領導帶頭，嚴格督導把關，實現目標要求。這里，我著重強調兩個問題：
第一，什么是高質量？我認為主要看五點：一看查擺問題是否出于“公心”，做到問題查的準、查的深，一把手是否高度重視主動查，領導班子成員是否對號入座，所有的問題是否都有人認領，有部門承擔。二看會前談心是否真正做到“交心”，談的普遍，談的動真格，是否指明了問題，化解了矛盾，鞏固了團結。三看專題民主生活會的個人檢查是否“誠心”，是否找準靶子，是否具體實在，原因分析是否深刻，改進措施是否實在，材料是否親自起草。四看開展批評是否“真心”，接受批評是否“虛心”，會議過程是否開誠布公，氣氛好、內容實，與會者是否充分表達意愿，相互不遮掩，批評不說恭維話，提意見不說風涼話；五看是否推動了科技創新等中心工作，邊學邊改，邊整邊改，取得明顯成效。
第二，如何才能開好？要重點抓好四項工作：
一要充分做好準備。中央明確要求，民主生活會時間服從質量，準備不充分的，不急于開會。在開會時間上，不搞整齊劃一；著眼的是高質量，要開就開出水平。民主生活會要達到紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病的效果，會前就必須下足功夫。各單位要進一步提高認識，對學習教育、聽取意見工作開展一次“回頭看”工作。要嚴格執行中央關于集中學習時間不少于3天的要求，開展了有特色的學習交流活動，學習時間不夠、任務還沒完成的抓緊補上。要進一步深入查擺問題，既要查找群眾反映強烈的工作問題，更要查找領導班子及班子成員的“四風”問題；既要查找學風浮躁、科研經費管理不規范、機關服務意識不強等共性問題，也要認真分析“四風”問題在本單位本部門的具體表現、危害和根源。對查找出來的問題，領導班子及領導干部要主動認領，對號入座，敢于擔責。同時，要梳理紀檢監察、巡視、審計、信訪等工作中發現的“四風”問題，原汁原味地向領導班子及領導干部本人反饋。
二要充分開展談心交心。各單位黨政一把手要帶頭開展談心，一把手與班子其他成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間都要逐一開展談心活動，反饋意見，啟發整改。特別是對問題比較多、群眾意見比較大、自己又缺乏認識的干部，要通過談心指出問題，幫助剖析，促其認識；對由于看法不一致而產生了誤解的干部，要通過談心，交換意見，溝通思想，說明情況，消除誤會，解開疙瘩，增進團結。大家有話講在當面，確保談開談透，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前，確保專題民主生活會既嚴肅認真，又氛圍好。
三要認真撰寫對照檢查材料。各單位領導班子要緊密聯系思想、工作和生活實際，班子成員還要聯系個人成長進步經歷自己動手撰寫對照檢查材料。要結合我院跨越式發展、現代院所建設、科技創新工程等以及自身的工作談對教育實踐活動重要性必要性的認識，談“四風”問題的具體表現、根源和危害，談整改的努力方向和措施。對照檢查材料要直奔主題、突出重點，內容詳實、表述樸素，剖析深刻、觸及靈魂。要防止只談工作，不談思想；只談現象，不談本質；只談成績，不談問題，只談班子，不談個人的現象。
四要嚴肅認真地開展批評和自我批評。中央反復強調要以整風精神開展批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，徹底清除作風之弊、行為之垢。要嚴于自我批評，為相互批評創造條件。班子成員之間，既要有直截了當的批評，又要有理解和溝通；既要坦誠地指出問題，又要中肯地分析原因；既要嚴格要求，又要實事求是，與人為善，互相幫助，共同進步。無論是批評和自我批評，都要正視問題、揭短亮丑，深挖根源、觸動靈魂。當然，也不能亂提意見，搞無原則的紛爭。要切實做到“知無不言，言無不盡”，“言者無罪，聞者足戒”，“有則改之，無則加勉”，達到“團結—批評—團結”的目的。院黨組民主生活會初步考慮安排在9月下旬，各單位民主生活會，可安排在9月下旬至10月中旬之間。民主生活會期間，領導班子成員不得請假。各單位黨組織同時組織召開下屬黨支部專題組織生活會，專題組織生活會程序和要求參照專題民主生活會。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
從現在開始，領導干部尤其是一把手，要按照開好民主生活會的質量要求，進行系統檢視。領導班子學習不夠深入的，問題找得不準的，對照檢查材料寫得浮漂空泛的，應抓緊“補課”、“回爐”。一把手自我剖析不準、不深、不嚴的，查找問題沒有觸及思想靈魂的，解決問題措施“空對空”的，應加緊認真“返修”。務必堅持高標準、嚴要求、嚴把關，祛除“剛開場就想收場”的心理，力避走過場的傾向，做實談心這個環節，用好批評這個武器，讓民主生活會真正起到正風肅紀的作用。
三、扎實推進教育實踐活動深入開展
查擺問題、開展批評環節是整個教育實踐活動的關鍵一環，任務重，程序多，要求高，時間緊，政策性、敏感性都很強。我院單位多、分布廣，黨員數量多，這次全院共有44個領導班子要召開專題民主生活會，還有359個黨支部要召開專題組織生活會。院教育實踐活動領導小組辦公室、院督導組和各單位黨組織要切實加強溝通協調，密切配合，共同做好各項工作。
一是各單位黨政一把手要帶頭示范。習近平總書記強調，一把手以身作則并有力推動班子切實貫徹中央精神很重要。一把手樹標桿。只有一把手嚴于律己，以向我看齊的態度把自己擺進去，自覺按照活動的要求改進自身作風，才能為領導班子和黨員干部樹立榜樣。一把手當先鋒。群眾看黨員，黨員看干部，只有一把手率先垂范，不怕揭短亮丑，找到癥結所在，解決關鍵問題，才能夠引領活動順利開展。一把手管方向。只有一把手以廣闊的胸懷開門搞活動，以整風的精神開展批評和自我批評，緊密聯系群眾，廣泛發動群眾，虛心聽取意見，才能營造出動真碰硬的氛圍。各單位黨組織負責人要切實履行活動第一責任人的職責，黨政領導要繼續通力合作，充分發揮示范帶頭作用。黨政一把手要以普通黨員身份把自己擺進去，虛心聽取科研人員、職工群眾的意見。要從自己做起，即知即改，做給班子成員看，帶著班子成員改。一把手要主持撰寫領導班子對照檢查材料，主持研究制定專題民主生活會方案，精心組織好專題民主生活會。會上，要帶頭開“第一炮”，認真查擺個人、領導班子作風方面的突出問題，深入開展自我批評，誠懇接受批評意見，實事求是對班子成員提出批評。一把手還要引導班子成員開展認真負責的批評和自我批評，對律己不嚴格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進。會后，要做好民主生活會情況通報。要支持督導組充分發揮作用，主動接受督導組的監督和指導，形成工作合力。非黨員所長也要參加專題民主生活會，歡迎非黨員領導班子成員列席專題民主生活會，非黨員領導干部可不撰寫對照檢查材料和進行自我批評。
二是院教育實踐活動領導小組辦公室要進一步做好組織協調工作。要認真學習領會中央和部黨組要求，加強與農業部第7督導組的溝通聯絡，把上級精神以及督導組的有關要求及時有力地傳達落實。同時，把握好時間節點，謀劃好各項重點工作，統籌推進，抓好落實。有針對性地加強對民主生活會的具體指導，注重總結好經驗好做法，及時發現和解決潛在性、傾向性問題。要堅持邊查邊改、即改即行，在專題民主生活會后各單位都要及時公布一批整改成果，增強群眾的信心，發揮群眾的監督作用。
三是督導組要加強督促指導。院督導組要加強學習，先學一步、學深一層，做到所說有出處、所講有依據，嚴把政策、科學指導。要堅持從嚴標準，規定的程序不能少，規定的動作不能走樣，嚴格把關督導單位的學習教育、查擺問題、談心交心、自我剖析以及批評和自我批評等工作。要全程參與、重點督導專題民主生活會，嚴格審核領導班子和班子成員的對照檢查材料，及時審閱工作方案，對不符合要求的，提出修改意見，必要時要求重寫。會后，要督促各單位在一定范圍內通報專題民主生活會情況。要加強對整改落實情況和制度建設工作的督促指導，確保各項工作落到實處。要以優良的作風、科學的方法開展督導，工作嚴謹、態度虛心，到位而不越位，切實做到領導干部不帶頭的不放過，學習教育不到位的不放過，思想認識上不去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過，談心交心不充分的不放過，自我剖析不深刻的不放過，群眾不滿意的不放過。
最后，我再強調一下落實好中央關于過好“兩節”的要求。日前，中紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組發出《關于落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》，各單位要嚴格執行。各級領導干部特別是黨政一把手，要嚴于律己，從我做起，堅決不用公款送月餅送節禮；堅決不用公款吃請；堅決不用公款組織旅游；堅決不突擊花錢或違規發放津貼、補貼、獎金、實物；堅決杜絕公車私用現象；堅決厲行勤儉節約、杜絕奢侈浪費現象，嚴格控制舉辦表彰、慶典等活動。切實鞏固教育實踐活動的成果，過一個歡樂祥和、風清氣正的中秋節、國慶節。
最近，我院一些單位適逢建所五十周年或其他重大活動開展之際，這些單位領導班子已經認識到落實中央要求的重要性。希望態度堅定，行動不走樣。
同志們，當前，是我院試點科技創新工程、建設現代科研院所的重要時期，也是教育實踐活動的關鍵環節，各單位要堅持圍繞中心、服務大局，以高度的政治責任心、足夠的領導精力、良好的精神狀態全面貫徹落實各項部署和要求，以教育實踐活動的新成效凝聚起加快科技創新、推進跨越式發展的強大力量，為實現“建成世界一流農業科研院所”的“農科夢”奠定堅實的基礎！