權力監督的前提是什么_部隊權力監督制衡與反腐倡廉講課稿
部隊權力監督制衡與反腐倡廉講課稿
教育目的:讓官兵了解我國權力監督制衡的現狀,強化廉政意識,堅信黨的領導。
教育重點:權力運行機制的改革
內容提要:
一、權力制約與監督釋義
二、社會主義國家權力運行機制的形成與改革
三、關于完善權力制約監督機制的幾點思考
授課時間:60分鐘
一、權力制約與監督釋義
1、權力的含義:權力與權利。權力是指政治上的強制力量或職權范圍內的支配力量;而權利則是指公民或法人依法行使的權力和享受的利益。
2、權力的來源:一切權力來自人民。牢牢樹立公仆意識:“權為民所用”。
3、權力的二重性:權力是一種稀缺資源。既可以用來為人民謀利益,也可以用來為個人謀私利。
4、權力制約與監督
簡單講權力制約與監督就是對權力進行監控、牽制。兩者既有相似的一面,又有不同的一面。
二、社會主義國家權力運行機制的形成與改革
1、社會主義國家權力制約監督理論與機制的形成(1)馬恩的初步設想
第一,實行黨的代表大會常任制,充分發揮黨代會的民主決策和民主制約監督作用。
第二,實行選舉制,隨時更替不稱職的領導人。
第三,發揚黨內民主,提倡批評和自由地交換意見。
馬恩的思路:通過實行黨內民主達到制約監督。
卡爾·亨利希·馬克思(1818—1883),馬克思主義的創始人,第一國際的組織者和領導者,全世界無產階級和勞動人民的偉大導師,偉大的政治家、哲學家、經濟學家、革命理論家。主要著作有《資本論》、《共產黨宣言》等。他是無產階級的精神領袖,是近代共產主義運動的弄潮兒。支持他理論的人被視為馬克思主義者。馬克思最廣為人知的哲學理論是他對于人類歷史進程中階級斗爭的分析。他認為這幾千年來,人類發展史上最大矛盾與問題就在于不同階級的利益掠奪與斗爭。依據歷史唯物論,馬克思大膽地假設,資本主義終將被共產主義取代。
弗里德里希·馮·恩格斯(friedrichvonengels,1820-1895)德國思想家、哲學家、革命家,全世界無產階級和勞動人民的偉大導師,馬克思主義的創始人之一。恩格斯是卡爾·馬克思的摯友,被譽為“第二提琴手”,他為馬克思從事學術研究提供了大量經濟上的支持。在馬克思逝世后,將馬克思的大量手稿、遺著整理出版,并且成為國際工人運動眾望所歸的領袖。
列寧的思路:通過制度建設達到制約監督
列寧(1870---1924):原名弗拉基米爾·伊里奇·烏里揚諾夫,列寧是他的筆名。列寧是著名的馬克思主義者、無產階級革命家、政治家、思想家、理論家,布爾什維克黨創建者、蘇聯締造者。他繼承和發展了馬克思主義,形成了列寧主義理論。被全世界共產主義者廣泛認同為“全世界無產階級和勞動人民的偉大革命導師和領袖”,也被世人認為是20世紀最偉大的人物之一。
3、斯大林對權力制約監督機制的破壞
第一,弱化專門制約監督機構的職能,架空黨內權力制約監督機構的實際權力。
第二,大搞權力集中與個人崇拜,破壞蘇共黨內自下而上的制約制約監督根基。
斯大林的影響:矮化、弱化、虛化黨內權力制約監督機構的地位與權威。
4、斯大林模式下權力運行的特點與效果
分配形式:計劃分配——按勞分配為主,多種分配形式并存
就是在社會主義政治總格局和權力結構形式不變的前提下,對政權組織、政治組織的相互關系及其運行機制的調整和完善。
以不改變國家的根本政治制度為前提的政治管理體制的改革。包括領導體制,行政機構,干部人事制度,行政法規等方面的改革,是國家政治制度的完善和發展,目的在于調整部分社會關系,提高政治與行政管理工作的效能,促進社會經濟、文化等事業的發展。
中國共產黨的十一屆三中全會以來,中國在進行社會主義經濟體制改革的同時,也開展了政治體制改革,但政治體制改革跟不上經濟體制改革的步伐。為適應經濟體制改革的深入,商品經濟的發展和加快政治生活民主化的步伐,1987年11月召開的黨的十三大把政治體制改革提上了議事議程。政治體制改革的主題是建設社會主義民主政治,其最終目的是為了在黨的領導下和社會主義制度下更好地發展社會生產力,充分發揮社會主義制度優越性。中國政治體制改革的長期目標是建立高度民主,法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制。
到現在為止,中國政治體制改革已經取得許多具體的成果,比如領導干部終身職務制的廢除,黨與政府重疊的對口部門的取消;人民代表大會制度和政治協商制度的發展;村民自治制度和基層民主制度的創新;人事制度的改革;公務員制度的初步建立;行政機構的多次改革等等。
政治體制改革的內容包括:
第三,必須正確對待西方資本主義國家權力運行方式與經驗。(多黨制;美國的總統與國會的權力制約;軍隊國家化)
還有一點需要指出的是,無論是三權分離還是三權分立都只是一種權力配置和運行的方式,并不涉及權力的階級屬性。
2、改革現行的紀檢監察領導體制,強化紀檢監察機構的相對獨立性與權威性。
一是變現行以同級黨和政府領導為主代之以垂直領導為主的雙重領導體制,并逐步過渡到垂直領導。
二是建立黨和政府與紀檢監察機構之間的順暢溝通機制。
三是在重要人事任免前應征求紀檢監察機構的意見。
3、以高度負責和積極作為的職業精神,充分發揮紀委監察機構的制約監督作用
首先,大力提高紀委監察干部自身的思想政治素質與業務技能素質。
其次,積極主動發揮紀委監察機構對權力正確運行的制約監督作用。
最后,敢于并善于行使紀委監察機構對權力正確運行的制約監督作用。
4、創新民主選舉、民主評議和民主質詢機制,夯實權力制約監督的群眾基礎
一是要改進和創新現行的選舉制度,從基層到中高層逐步實行直接選舉和更大幅度的差額選舉;候選人應以適當的方式與選舉人溝通交流,使黨內選舉充分體現黨員的意志。
二是建立和完善民主評議領導干部的制度。
三是建立和完善定期的民主質詢制度。
結束語:
作為執政的黨和政府,要保持政權的先進性和革命性,必須進一步加強對權力的嚴格監督與有效制約;
作為一個領導干部必須自覺接受權力制約與監督。正確處理人民的利益與個人利益、長遠利益與短期利益的關系。
關于黨內權力制約監督問題釋疑
權力制約監督一般是針對資產階級統治的國家政權而言的。政黨需不需要權力制約監督?尤其是代表廣大人民利益執政的無產階級政黨需不需要權力制約監督?權力制約監督會不會導致削弱黨的領導,影響黨的團結和執政效率?這些都是社會主義國家無產階級執政黨普遍遇到而又沒有很好解決的新課題。
眾所周知,權力高度集中有利于提高執政效率,但往往容易造成權力被濫用和權力尋租等腐敗現象,而權力制約監督又可能導致不同權力部門之間相互扯皮推諉,從而降低執政效率。這種二難悖論的確不能不讓人對實行權力制約監督產生一些疑惑與憂慮。
1、加強黨內權力制約監督會不會削弱黨的領導地位?
第一,有利于執政黨民主執政、科學執政、依法執政。
第二,有利于執政黨的清正廉潔建設。
第三,黨的領導地位是建立在廣大黨員和人民群眾的擁護與支持的基礎上。
2、加強黨內權力制約監督會不會降低黨的執政效率?
第一,要正確看待執政效率。
第二,執政效率的高低主要取決于能否建立一套科學合理、簡單易行的權力制約監督機制。
3、加強黨內權力制約監督會不會影響黨的團結?
第一,黨的團結決不能建立在損害黨的利益和黨的事業基礎上。
第二,嚴格按規則辦事、按程序辦事反而有利于減少不團結的因素。