【微型黨課教案】黨課教案 十八大報告解讀的新視角
黨課教案 十八大報告解讀的新視角
作者簡介
胡 偉，1964年生，政治學博士，上海交通大學特聘教授、博士生導師、國際與公共事務學院院長，上海市社會科學界聯合會副主席，國務院政府特殊津貼獲得者，“百千萬人才工程”國家級人選，榮獲“五個一工程”獎和教育部“高校青年教師獎”。為國家社會科學基金重大項目首席專家、上海市社會科學創新研究基地首席專家等，擔任上海市學習貫徹黨的十八大精神宣講團成員。
值黨的十八大報告學習熱潮，各級黨員干部都在認真研讀報告，有關十八大報告的輔導讀本和資料也紛紛面世。今天我的宣講不照本宣科，而主要是在中央十八大宣講提綱核心內容的基礎上，結合自己的一些研究思考，盡量把視野放寬，為大家學習十八大報告提供某種新的視角。
審時度勢，一錘定音
十八大是非常重要的會議，這絕不是慣用的套話。黨的十八大的召開，有著多且復雜的背景，它的一錘定音，具有決定性意義。
從國內背景來看，改革開放走過30多年，在某種意義上已經到了一個新發展的十字路口。改革開放之初，我們對改革的方向很明確，但是近十年來，關于中國未來怎么發展、路怎么走的聲音多了起來。毋庸諱言，現在社會矛盾很多，我們處在一個黃金發展期的同時，也是矛盾凸顯期。據我觀察，現在我們除了存在社會動蕩、社會潰敗的風險，還有嚴重的社會撕裂的風險，如對毛澤東同志的評價就呈現兩極化、極端化。
在思想異常多元的情境下，中國未來怎么走？我們面臨重大的選擇。十八大旗幟鮮明地提出堅持走中國特色社會主義道路，這就是我們黨面對多元價值、多元利益沖突的抉擇。十八大的重要還在于，我們黨十年一屆的換屆制度，將在制度層面上得到落實、固化，這是十八大對未來最高權力更迭的制度設計，具有開創性意義。
與此同時，國際的背景更趨復雜。中國現在發展勢頭很好，國際上普遍認為我們“崛起”了，但中國GDP躍升世界老二之后，所處的國際環境卻異常“險惡”。當你積貧積弱的時候，沒有人在意你，而當你發展起來，尤其是當你走向中華民族偉大復興，眼看“中國夢”就要實現的時候，又有多少人不想讓你實現這個夢！目前，釣魚島問題、南海問題，懸而未決。在某種意義上，美國已經形成了對中國“月牙形”的包圍圈。在這樣的情況下，我們怎么來應對？制定什么樣的對外戰略？此外，我們與西方國家還存在一個不同體制之間的較量問題。我們是中國特色的社會主義，與西方資本主義制度不同。東歐劇變的時候，國際上一度認為社會主義已經壽終正寢了。但在過去的20多年當中，中國發展得這么好，中國的發展是否可以形成有別于西方的不同的道路？這個“道路”，國內外也有人把它界定為“中國模式”。十八大報告沒有提“中國模式”，而是稱之為“中國特色社會主義”，實際上是異曲同工。
今年，全世界很多國家也在換屆，中、美幾乎同時在換屆，引起世界性關注，關注的背后是在對兩種制度的比較。值得注意的是，今年國際上有學者認為中國的制度比美國好：美國大選耗時耗錢，還不一定能選出合適的領導人，中國的制度則更有效率，把錢花在干部的教育和培訓上，而且能把有重要地方經驗的領導人選上來，這些領導人更有勝任力。當然，說美國好的也有，但至少對兩種制度有不同意見了。這也是十八大引起大家關注的一個原因。
當前，世情、國情、黨情發生了深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。很多人說，十八大充滿了自信和底氣。確實，中國的底氣從沒像現在這么足。十八大報告提出要堅定道路自信、理論自信、制度自信，這在黨代會報告中是首次。但也要注意到，十八大并不是光講“自信”，與之并提的是滿滿的“憂患”。比如講到反腐，強調反腐解決不好就會亡黨亡國。從來沒有任何一個時候，我們黨領導全國人民離中華民族的偉大復興離得這么近；也沒有任何一個時候，我們黨面臨的風險和挑戰如此之嚴峻。“自信”、“憂患”并存，兩方面都看到，才是全面的眼光。
旗幟鮮明，亮點紛呈
黨的十八大報告的結構，有十二個部分，大致可分為總論、分論兩部分。總論包括序言和前三章內容，第一章從過去十年的奮斗歷程引出科學發展觀，第二章是對中國特色社會主義作總的闡述，第三章引出全面建成小康社會的目標。總論部分是十八大的精髓內容，總的來說就是舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝什么樣的目標繼續前進這四個關系黨和國家工作全局的重大問題。后面九章是分論部分，結構為“5+3+1”，“5”即五位一體，“3”是國防軍隊、祖國統一和和平外交，“1”指黨的建設。
“舉什么旗”至關重要。黨的十八大主題莊嚴宣示，要“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”。那么，什么是中國特色社會主義呢？十八大報告給出的最新界定是“三位一體”，即中國特色社會主義道路、理論體系和制度。十八大報告告訴大家，中國特色社會主義道路是經過中國幾代領導集體辛勤探索的道路，是一脈相承的。這條道路之所以是中國特色社會主義道路，在于它不同于西方的道路，也不是有些人主張的社會民主主義的道路，也不是回到傳統的新儒家道路，也不是有些人所提的回到建國以前的新民主主義的道路，更不是建國后所謂的無產階級專政下繼續革命的道路。關于道路主張，十八大給予了旗幟鮮明的回應。
十八大報告新的亮點，是把科學發展觀納入中國特色社會主義的理論體系。對科學發展觀的學習、領會和貫徹應該成為一大重點。這里要特別關注“四個更加自覺”：必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義；必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場；必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求；必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。另外，把“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實”界定為科學發展觀的精神實質，也是新的概括。“求真務實”是胡錦濤同志2004年作為黨的思想路線的新的內涵提出來的，歷經8年后寫入黨代會報告和黨章之中。最近，習近平總書記強調“空談誤國，實干興邦”，應當引起大家的重視。
中國特色社會主義怎么建設？我的理解也是“三位一體”：總依據、總布局、總任務。建設中國特色社會主義的總依據是社會主義初級階段。社會主義初級階段的概念在十三大就提出來了，現在仍是作為考慮問題和決策的依據。那么，現在中國發展起來了，還是不是處在初級階段呢？十八大報告用“三個沒有變”作了回應，包括我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。換句話說，我們現在不是什么超級大國，還是發展中國家，這要成為共識。
總布局是五位一體，其中生態文明是新提法。在這個問題上，我們曾經歷了“一、二、三、四、五”的不同目標。最初我國提出實現“四個現代化”，其實只是一個物質領域的現代化，后來鄧小平同志要求物質文明和精神文明“兩手抓”，是兩個現代化。江澤民同志加了“政治文明”后形成三個現代化，胡錦濤同志提出“和諧社會”才是真正意義上的“四個現代化”。現在十八大提出生態文明，開始有了“五個現代化”的五位一體總布局。
總任務是就是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。這是鴉片戰爭以來多少中國人夢寐以求的理想，多少仁人志士為之流血犧牲。俗話說“千里之行始于足下”，我們要實現“中國夢”，眼前的目標就是要全面建成小康社會。這涉及“當前目標”和“長遠目標”的關系。我們通常講“兩個100年”的奮斗目標，一個是到建黨100年左右，即到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，一個是到建國100年即2050年左右，全面實現中國的現代化。
怎么實現我們的奮斗目標？十八大報告清晰地提出了“八個必須”和“五個新要求”。“八個必須”是對建設中國特色社會主義而言的，是長遠的要求；“五個新要求”則是針對全面建成小康社會而言的。“八個必須”中第一個是“必須堅持人民主體地位”，第二是必須堅持解放和發展生產力，這是新的提法。大家都知道，鄧小平曾指出社會主義的本質就是解放生產力、發展生產力。換言之，過去我們認為社會主義首先是解放和發展生產力，但十八大報告把“人民主體地位”放到了“第一位”，意義深遠，值得研究思考。
最后一點，全面理解“深化改革開放”很重要。十八大報告提到怎樣建成小康社會時，明確指出要“深化改革”。這樣的判斷很有意義。因為近些年來，改革開放似乎已經不是共識了。隨著改革催生的問題不斷顯現，有觀點甚至認為，是改革開放導致了腐敗，導致了社會不公、貧富差距，很多網民也指出，“改革就是為既得利益服務”等等。但是，中國不改革能行嗎？黨的十七大指出“回頭路”走不通，黨的十八大繼續講，我們要深化改革開放，而且必須堅持政治體制改革。
三條主線，三個文明
十八大報告后面分論部分九方面的內容，涉及的問題眾多，但可以梳理出三條主線：一是以科學發展觀為統領的涉及生態文明、轉變經濟發展方式、改善民生與建設和諧社會、以及國防軍事等在內的“物質文明”這條線，屬于硬實力建設。物質文明建設，在當前中國依然至關重要。今天，特別要深刻領會好科學發展觀的意涵。科學發展觀要解決什么問題？要言之，就是全面、協調、可持續。很顯然，生態文明、轉變經濟發展方式都是解決可持續發展問題的，改善民生、醫療、教育、住房等方面是指向全面發展的，這些都旨在提升國家的物質文明。所以說，物質文明不僅僅是把蛋糕做大，怎么分蛋糕也是物質文明，否則只有物質，沒有文明。假如發展很快，但分配嚴重不均，那也不是嚴格意義上的物質文明。也就是說，物質文明包含了怎么分蛋糕，也包含了可持續發展的要求。因此，生態文明也屬于物質文明的范疇。大家注意到，十八大報告并沒有用五個文明的概念，而是用“四個建設”加“一個文明”。為什么？我的理解是，把生態文明和物質文明等放在一起不合適，因為生態文明就是物質文明的一部分。試想，如果環境惡化，到處都是污染，能說是物質文明嗎？GDP再高，也可能是有“物質”而無“文明”。現在，對于物質文明的理解，最重要的不是理解“物質”，而是理解“文明”。生態保護好了，才叫文明；蛋糕做大了而且切好了，才有文明，貧富分化不是文明。為什么要轉變經濟發展方式？很簡單，不轉變發展方式，全世界的能源給中國都不夠。我們轉變經濟發展方式，不僅僅是對中國，對世界、對全人類也是極大的貢獻。
第二條主線可謂之“精神文明”。精神文明是“軟實力”建設，其關鍵是社會主義核心價值觀。搞精神文明建設，種點花草，美化市容，那是精神文明的物化層面，不是核心層面。核心層面應當是價值觀層面。但是，長期以來，我們的價值觀是什么？沒有人搞得清。所以，就可能產生一個悖論：一方面說我們形成了中國特色社會主義的道路、理論體系和制度；另一方面連什么是社會主義的核心價值觀都沒搞清楚。這不奇怪了么？因此，這次十八大報告把社會主義核心價值觀概括出來，非常及時和必要。精神文明講什么？說到底是給人提供一個精神家園。你可以賺很多錢，但心里是空的，沒有精神家園不行。把心靈的家園建設起來，是精神文明的內在本質，軟實力則是其外在表現。為什么講中國超越美國尚待時日？因為即便我們可以在經濟、軍事方面超越美國，但一時也難以超越其文化生產力以及媒體、電影、藝術的成就，精神力量的超越決非易事。所以說，若是在精神層面做不好，若是你輸出不了文化和精神價值，那是成不了超級大國的。
三是“制度文明”的主線。制度文明屬于“軟實力”還是“硬實力”呢？應該說，制度文明也是軟實力，但是偏硬一點點。軟實力的核心是價值觀、政治制度和外交政策。不要簡單認為軟實力就是文化，至少軟實力還包括制度、政策層面。美國之所以強，強就強在它的制度成為了全世界效仿的某種樣本，如果到某一天，中國的制度也為大家所追捧、效仿，那就真正有軟實力了。現在我們有自信，有底氣，但還要堅持體制改革。制度文明這一塊，包括政治體制、經濟體制、文化體制等等，都需要改革創新，所以要繼續深化改革。如果許多東西不能在制度文明層面得到解決，最后就可能淪為空話。所以，在物質文明、精神文明和制度文明三者關系中，起核心作用的是制度文明，制度文明可以決定物質文明走到什么程度，可以決定精神文明達到什么高度。物質的在下面，精神的在上面，制度承上啟下，非常重要。在制度文明中，相比經濟制度、文化制度，政治制度是帶有全局性的關鍵性因素，其他改革能走多遠，最后取決于政治體制改革程度。事實上，許多改革是不能截然區分領域的，政治、經濟、文化和社會等領域的改革經常是相互關聯的，而這些改革的核心都觸及到政治體制改革。
（本文系作者在解放日報報業集團宣講十八大精神所作的演講報告，因版面所限有所刪減）
【內容來源：《上海支部生活·黨課專刊》第1192期】