【微型黨課教案】黨課教案 真學(xué)真用十八大精神才能推進(jìn)改革大業(yè)
黨課教案 真學(xué)真用十八大精神才能推進(jìn)改革大業(yè)
十八大報(bào)告發(fā)表以后，社會各界掀起了學(xué)習(xí)宣傳的熱潮。一些同志也許會想，我們不是搞理論研究的，又不專職搞黨建工作，沒必要花很大的氣力來鉆研十八大報(bào)告。對這個(gè)問題，我和大家交流自己的體會。30年前，我研究生剛畢業(yè)，黨的十二大閉幕后，單位組織新進(jìn)人員集中學(xué)習(xí)十二大文件，其中，鄧小平致的十二大開幕詞就學(xué)了好幾天。十二大開幕詞很短，里面沒有一個(gè)生僻字，花好幾天時(shí)間來讀這篇短文，大家難免有些想法。實(shí)踐證明，這樣的學(xué)習(xí)很有必要。如果當(dāng)年我們都下了功夫真正學(xué)習(xí)、領(lǐng)會，我們改革開放30多年肯定共識會更多，路走得更順，障礙也會少許多。這樣說，我是有切身感受的。
鄧小平開幕詞中最重要的，是提出“中國特色社會主義”。當(dāng)時(shí)，很多人沒有敏感地意識到這個(gè)提法的重大意義。所謂“中國特色社會主義”似乎只是根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，給社會主義加個(gè)定語罷了。今天看來，當(dāng)時(shí)這樣的認(rèn)識是膚淺的，甚至錯(cuò)誤的。1982年的時(shí)候，大家觀念中的社會主義是什么呀？比較經(jīng)典的就是“文革”以前的狀況，或者是蘇聯(lián)東歐那樣的。總之，都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。
進(jìn)入80年代，大家都認(rèn)識到蘇聯(lián)東歐模式肯定不能照搬，短缺經(jīng)濟(jì)使蘇聯(lián)與西方的差距越拉越大。從人民生活來看，在蘇聯(lián)，買什么東西都要排很長的隊(duì)。這樣的經(jīng)濟(jì)模式是有問題的。那么，恢復(fù)文革以前的模式行不行？也不行。粉碎“四人幫”以后的一段時(shí)間，不少領(lǐng)域提出要把狀態(tài)恢復(fù)到五六十年代的水平。事實(shí)上，真要回到五六十年代，哪會有今天的發(fā)展。再說，毛澤東同志發(fā)動文革也有探索不同于過去模式的動機(jī)。實(shí)踐告訴我們，以前的老路和蘇聯(lián)模式都不行，必須走出一條自己的路來，也就是搞中國特色社會主義。這就意味著，沒有現(xiàn)成的路子可遵循，必須探索，就是要甩開膀子干，怎么有利于生產(chǎn)力發(fā)展怎么干。如果對中國特色社會主義有這樣的理解，我們就很容易理解所謂“貓論”、“摸論”，也就是鄧小平提出的，“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”“摸著石子過河”。當(dāng)年如果我們對中國特色社會主義有現(xiàn)在這樣的理解，改革開放會更自覺，全社會也會形成更多共識。不是嗎？受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，當(dāng)時(shí)中央一出臺什么改革政策，很多人就會心存疑慮，會問“對不對”、“這怎么行啊”？這些疑問來自與前面所說的兩種社會主義模式的對照、比較，覺得改革的做法與傳統(tǒng)的社會主義不一樣。比如，實(shí)行股份制，很多人議論紛紛，認(rèn)為那是資本主義的東西。你看，一到改革動真格了，大家馬上就猶豫了，不知道中國特色社會主義是可以在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭泄煞葜频摹＿@樣的情況幾乎伴著改革的全過程，比如，要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，有人就說，按照馬克思劃定的標(biāo)準(zhǔn)，雇工不能超過8個(gè)人。馬克思主義是要促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的，我們往往把我們社會主義的本質(zhì)忘了，卻記住了一些與現(xiàn)實(shí)已經(jīng)不相吻合的框框。
由此可見，當(dāng)年學(xué)習(xí)鄧小平開幕詞有多重要。弄明白這些道理，工作自覺性會提高，就可能甩開膀子干，就可能走出一條新路來。今天，這樣的問題似乎已經(jīng)解決了，其實(shí)未必。要實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，必須克服很多困難，解決許多難題，因此，必須深入學(xué)習(xí)十八大文件，解放思想，形成更多共識，通過進(jìn)一步改革開放，以實(shí)現(xiàn)十八大提出的目標(biāo)。
講講30年以前的故事，有助于我們提高對十八大報(bào)告學(xué)習(xí)的重視程度。十八大召開以后，黨中央的開局是好的，十八大在“收拾人心，凝聚共識”方面的作用正在彰顯。
十八大最主要的精神，在報(bào)告里濃縮成了82個(gè)字。這82個(gè)字非常重要，每一句都很有針對性。如果充分理解了這82個(gè)字背后的意思，就會提高我們工作的自覺性，也會增加工作動力，至少會提高我們對于各種改革的接受程度。第一句話，叫“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”。乍一看，大家也許會覺得這是一句套話。其實(shí)，這話很有針對性，它回答了我們中國舉什么旗、向哪里去的問題。回答這樣的問題，對時(shí)下中國現(xiàn)實(shí)而緊要。十八大前，思潮活躍，提出各種主義都有。在這個(gè)時(shí)候，黨中央明確告訴大家要“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，等于向全世界宣告中國不改旗易幟，這對凝聚共識非常重要。
第二句話：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。這話也非常有針對性。改革開放以來，黨的指導(dǎo)思想堅(jiān)持了與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)。先是提中國特色社會主義理論，后來明確用鄧小平理論作為我們黨的指導(dǎo)思想，接下來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到了很多問題。就黨的建設(shè)來說，如何永葆先進(jìn)性？一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題擺在面前，在改革開放的政策引領(lǐng)下，很多人發(fā)財(cái)致富了，社會出現(xiàn)貧富差異，如果按以前組織路線，富起來的人特別是雇工很多的人，是不能吸收入黨的。試想，如果我們真要固守這一條，將會出現(xiàn)怎樣的情況？那樣我們黨的基本成員就都是中低收入者，高收入者全在黨外，而他們有強(qiáng)大的資金支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了一定會有政治訴求，這就意味著我們黨會給自己制造一個(gè)很強(qiáng)有力的對立面。“三個(gè)代表”重要思想解決了我們黨的建設(shè)過程中遇到的類似突出問題。
今天，中國進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍升到了世界第二位。但是，我們的發(fā)展代價(jià)很大，資源消耗很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上40%的水泥是中國人消耗的，鋼材、鋁材、煤的消耗差不多都在30%上下。如果按照現(xiàn)在的套路走，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，全世界的資源、能源都給我們用恐怕都不夠啊。這個(gè)時(shí)候怎么解決問題？要講科學(xué)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上去了，如果社會弄得很不和諧也不行，所以要講經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們切不可小看生態(tài)問題，生態(tài)問題往往是群體性事件的誘因。將科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想之一，就是試圖解決這樣的問題，也有利于應(yīng)對今后可能面對的問題。
十八大要求大家“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難”。一個(gè)時(shí)期以來，改革提得少了，提得比較多的是發(fā)展，似乎是用“發(fā)展”的提法替代了“改革”。但是，今天無論是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各方面，沒有改革，進(jìn)一步的發(fā)展是很困難的，所以十八大要求大家要解放思想，要勇于探索，還要把經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作為最重要的任務(wù)來做。中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別強(qiáng)調(diào)改革，明確提出可以“摸著石頭過河”，這可以解讀為“改革可以犯錯(cuò)誤，但不改革是不行”，因?yàn)槲覀兠媾R的問題很復(fù)雜，只有通過改革才能找到出路。說實(shí)在的，改革開放30多年，好改的、容易改的大多都改掉了，留下來尚待改革的都是“硬骨頭”。比如國企改革、金融改革、教育、社會保障等等，改革可謂任重道遠(yuǎn)。
十八大提出要“堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗”。十七大提出來到2020年全面建成小康社會，十八大要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)就很具體了，即要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)總量翻一番，居民人均收入翻一番”。剩下的8年時(shí)間，任務(wù)艱巨。2008年以來世界經(jīng)濟(jì)低迷，至今沒走出來，在這樣的形勢下，中國要持續(xù)保持7%到8%的增長，才能實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。
十八大報(bào)告這82個(gè)字，內(nèi)容豐富，講了旗幟問題、道路問題、奮斗目標(biāo)問題，也講了廣大干部的精神狀態(tài)問題。通過學(xué)習(xí)十八大報(bào)告，大家如果能在這些方面提高認(rèn)識，形成共識，確立理論自信、道路自信、制度自信，保持好的精神狀態(tài)，勇于改革創(chuàng)新， 小康社會便有望全面建成。
十八大就今后的任務(wù)提出了五位一體的總布局，就是要抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。事情總是這樣，衣食足而知榮辱。十一屆三中全會以來，我們一直是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為一個(gè)重大的政治任務(wù)來做的。首先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，到一定程度后要解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治層面的東西，所以要搞政治建設(shè)，政治文明提出來了，進(jìn)一步發(fā)展后，人民的需求趨向多元化。不僅是物質(zhì)需求也有文化需求，所以有了文化建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，很多社會矛盾也顯現(xiàn)出來了，社會建設(shè)的問題就變得很突出了，于是要構(gòu)建和諧社會。到今天，生態(tài)文明的事情變得很突出了，生態(tài)文明不僅關(guān)系到我們直接的生活質(zhì)量，還關(guān)系到中國對世界擔(dān)負(fù)的責(zé)任。所以五個(gè)方面的建設(shè)，一個(gè)都不能少。
總布局的目標(biāo)是什么呢？要言之，就是“兩個(gè)100年”。一是到建黨100年，也就是到2020年全面建成小康社會；二是到2050年，也就是建國100年的時(shí)候，要成為中等發(fā)達(dá)國家。這是中國多少代人期盼的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢，這也是十八大給我們提出的明確的工作目標(biāo)。
人均收入翻番問題，比較規(guī)范的表述是“收入倍增計(jì)劃”。GDP總量翻番不用多解釋，易于理解，就怕大家沒有準(zhǔn)確地理解“人均收入翻番”，結(jié)果期望值吊得很高。有人調(diào)侃說，收入翻番很容易的，只要通貨膨脹，收入翻番就做到了。我要告訴大家的是，中央說的收入翻番，是去除物價(jià)上漲因素的純的翻番，這一點(diǎn)很重要，防止搗糨糊。但是必須明確，不是每個(gè)人收入都翻番。在現(xiàn)有貧富差距比較大的情況下，如果每個(gè)人收入翻番，勢必導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步拉大。中央說的收入翻番是指有差別的，低收入者增長多一點(diǎn)，高收入者增長少一點(diǎn)，中等收入平均增長，講清這一點(diǎn)非常重要，避免誤解。
為增加分配的公平性，現(xiàn)在采取的措施是讓低收入者的增長快一點(diǎn)，相關(guān)措施的效果已經(jīng)慢慢顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，現(xiàn)在我們已接近由貧富差距擴(kuò)大轉(zhuǎn)為貧富差距縮小的拐點(diǎn)了。收入倍增計(jì)劃會延續(xù)這樣的措施。
但是，必須明確，縮小貧富差距，還是要靠發(fā)展。如果沒有多少財(cái)富，就無從談分配。所以要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要生產(chǎn)有更多自主知識產(chǎn)權(quán)的高附加值的產(chǎn)品。同樣是歐債危機(jī)，為什么德國一枝獨(dú)秀，希臘、西班牙等卻很困難？我們每個(gè)人隨便就可以講出很多德國的品牌，比如大眾、西門子等等，但要說幾個(gè)希臘、西班牙的品牌就比較困難，原因就在于德國自主創(chuàng)新能力很強(qiáng)，有很多自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，這也幫助德國跨過了中等收入陷阱。什么時(shí)候我們中國擁有更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品就好了。但現(xiàn)實(shí)是，我們離這一步還比較遠(yuǎn)。要提高自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的能力是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全方位努力，包括教育體制改革等等。
實(shí)現(xiàn)收入倍增，中央提出的方法是，一次分配的時(shí)候更多關(guān)注保護(hù)低收入者權(quán)益，二次分配領(lǐng)域要加大對社會保障和其他民生領(lǐng)域的投入，這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)上通常公認(rèn)的，一次分配講效率，二次分配重公平。低收入者提高收入以什么方式來實(shí)現(xiàn)？中央經(jīng)濟(jì)工作會議說得很明確，一個(gè)是普遍提高農(nóng)村居民的收入，二是提高城鄉(xiāng)貧困居民的保障標(biāo)準(zhǔn)，三是直接提高勞動密集型一線職工的收入。如果真的持續(xù)這么做了，倍增計(jì)劃是可以很快見效的。
十八大對今后開展各項(xiàng)工作提了基本要求，即是要做到“八個(gè)必須堅(jiān)持”。第一，必須堅(jiān)持人民的主體地位。人民是國家的主人，所以我們制定各種政策，制定各種措施，都要考慮人民的主體地位，“以人為本”也有考慮人民主體地位的涵義，這是必須要堅(jiān)持的，不堅(jiān)持會出大問題。所謂路線，講的就是依靠誰、團(tuán)結(jié)誰，我們是社會主義國家，人民主體地位不可動搖。第二，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們的生產(chǎn)力雖然得到了解放，但還有許多進(jìn)一步提升的空間。第三，必須堅(jiān)持改革開放。不堅(jiān)持改革開放只有死路一條，這個(gè)我們是有共識的。第四，必須堅(jiān)持公共正義。現(xiàn)在很多人心態(tài)不好，常出現(xiàn)“端起來碗來吃肉，放下筷子罵娘”的情況，其實(shí)每個(gè)人的生活都變好了，但是橫向一比，心態(tài)壞掉了，產(chǎn)生了一種相對剝奪感，所以維護(hù)社會公平正義是非常重要的事情。第五，必須堅(jiān)持走共同富裕的道路。這是社會主義的基本要求，必須堅(jiān)持的。現(xiàn)在的收入倍增計(jì)劃，就是在朝共同富裕的方向邁進(jìn)。第六，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧。人民安居樂業(yè)、和諧相處應(yīng)該是我們建設(shè)社會主義的題中之義。第七，必須堅(jiān)持和平發(fā)展。講的是我們的外交路線。第八，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)中國發(fā)展不可能取得今天的成就，今后也會這樣，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)中國將是一盤散沙，不可能在今后八年實(shí)現(xiàn)GDP翻番，在國際上也會任人宰割。我們的黨確實(shí)存在這樣那樣的問題，但是在目前的情況下不存在可以取代黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治力量，而且廣大人民群眾都還是希望黨的肌體是健康的、領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)強(qiáng)有力的。對此我們應(yīng)該有信心，十八大之后，新一屆黨中央處理腐敗分子非常及時(shí)、有力，如果持之以恒，就可能做到干部清正，政府清廉，政治清明。
這么多年的實(shí)踐告訴我們，我們黨真要下決心做什么事，都是能做成的，反腐亦是如此。黨的生命力在于密切聯(lián)系人民群眾，沒有人民的支持和擁護(hù)，黨無法生存。唐太宗都明白，水能載舟亦能覆舟，何況我們這個(gè)現(xiàn)代政黨呢！我們黨執(zhí)政是歷史的選擇，人民的選擇，但是，要是到了哪一天我們黨脫離了人民，人民就可以重新作選擇，人民群眾不接受我們黨，我們黨就會失去執(zhí)政資格。因此，作為執(zhí)政黨要為人民謀福祉，每個(gè)黨員也要認(rèn)清使命，通過踏踏實(shí)實(shí)的工作，贏得人民的信任，唯有這樣，才能完成十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。
（本文系作者在“楊浦論壇”宣講十八大精神所作的演講報(bào)告，有所刪節(jié)。）
作者簡介
沈國明，1952年生，上海社會科學(xué)院研究員。現(xiàn)任上海市人大常委會委員，上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記、專職副主席。兼任全國哲學(xué)社會科學(xué)基金評審委員會法學(xué)組成員，中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員，中國法學(xué)會法理學(xué)研究會副會長，中國法學(xué)會立法學(xué)研究會副會長，華東政法大學(xué)博士生導(dǎo)師等。曾任上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長，上海社會科學(xué)院信息研究所所長，上海社會科學(xué)院副院長，上海市法學(xué)會會長，上海市人大法制委員會副主任委員兼人大常委會法工委主任，上海市人大法制委員會主任委員。曾獲國家人事部“有突出貢獻(xiàn)中青年專家”稱號，國務(wù)院津貼，省部級一、二等獎多項(xiàng)。科研方向?yàn)榉ɡ韺W(xué)、法律社會學(xué)、土地法學(xué)。著有《土地使用權(quán)研究》、《漸進(jìn)的法治》、《在規(guī)則與現(xiàn)實(shí)之間》等，還有數(shù)十篇論文。編著有《城市安全學(xué)》、《20世紀(jì)中國社會科學(xué)-法學(xué)卷》等多部。擔(dān)任上海市學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神宣講團(tuán)成員。
【內(nèi)容來源：《上海支部生活·黨課專刊》第1194期】