【廉政風(fēng)險防范措施】廉政風(fēng)險防范管理考核評估方法與實施
制定考核評估的方法以及組織實施應(yīng)把握的首要原則就是全面質(zhì)量管理原則，一是在考核項目上要涵蓋風(fēng)險防范工作的各個重要環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容，二是在考核方式上要貫穿于廉政風(fēng)險防范管理的全過程。因此，考核評估應(yīng)是一個綜合評估的過程，應(yīng)包括單位自查、階段檢查和動態(tài)考核等內(nèi)容。(一)考核評估的原則(1)個性化原則。根據(jù)績效管理的理論，對工作成效的考核必須緊緊對照工作計劃和目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評估。因此，對基層單位考核評估的重要依據(jù)就是其制定的實施細(xì)則，由于細(xì)則的差異性，對不同單位考核評估的內(nèi)容也將有所差異。這是考核評估的個性化原則。所以計劃環(huán)節(jié)必須高質(zhì)量完成對實施細(xì)則的認(rèn)證和整改工作。(2)效率原則。全市開展廉政風(fēng)險防范管理工作的試點單位共有6家，應(yīng)把握效率原則開展考核評估工作。考核用的各項評估表格盡量簡單可行，便于打分。這與個性化原則不矛盾。(3)真實性原則。這是考核評估工作自身質(zhì)量的重要保證。一方面，要對基層單位提供的細(xì)則落實情況進(jìn)行真實性檢驗，目前我們只將此原則應(yīng)用于階段檢查上，方法是針對細(xì)則內(nèi)容作群眾認(rèn)可度百分制測評，將結(jié)果作為系數(shù)乘以階段檢查考核表的評分結(jié)果；另一方面，將信訪舉報情況、腐敗案件發(fā)案情況作為風(fēng)險預(yù)警減分項，計入考核成績。(二)考核評估的實施(1)自查工作的組織實施。每年6月和12月，全市各試點單位填寫《廉政風(fēng)險防范管理工作自查情況登記表》，同時上報的還有半年工作的問題分析和建議。登記表的內(nèi)容由各個單位根據(jù)本單位的實施細(xì)則自行制定，考核項目就是各項措施的落實情況。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)登記表進(jìn)行百分制評分。(2)階段檢查的組織實施。每季度結(jié)束時，抽取10%的單位，開展階段檢查，內(nèi)容包括聽取匯報、檢查材料、填寫《廉政風(fēng)險防范管理工作階段檢查考核表》、進(jìn)行群眾認(rèn)可度測評?？己吮頌榘俜种疲ńM織實施情況、細(xì)則落實情況和風(fēng)險預(yù)警減分項，其中初信分值小于重復(fù)信。認(rèn)可度測評表根據(jù)被抽查單位細(xì)則制定，對若干個重點內(nèi)容進(jìn)行是否判斷，得到百分制評分計為系數(shù)，乘以考核表評分得到階段檢查評分。(3)動態(tài)考核的組織實施。對全部單位完成統(tǒng)一規(guī)定動作的情況進(jìn)行記錄，包括風(fēng)險點查找、細(xì)則制定、自查報告提交情況等，將重要會議和培訓(xùn)出勤、風(fēng)險預(yù)警等作為減分項。因動態(tài)考核受工作部署影響較大，所包含的各考核內(nèi)容計分比例待年底綜合評估時確定，動態(tài)考核采用百分制評分。(4)綜合評估的組織實施。年底對所有單位進(jìn)行綜合評估，按照一定權(quán)重計算各項考核結(jié)果的總分，接受階段檢查的單位計算三項考核結(jié)果總分，未接受階段檢查的單位只計算二項考核結(jié)果，并按照優(yōu)、良、中、差評定被考核單位的等次。發(fā)生腐敗案件的單位自動降低一個評定等次。具體的考核辦法很多，重要的是把握好全面質(zhì)量管理的原則。對廉政風(fēng)險防范管理這項工作自身的有效性考核，也是目前市紀(jì)委正在考慮的問題，正在抓緊研究對這套辦法的有效性的考核方案，無論怎么評估這套系統(tǒng)的實效，能否有效落實廉政風(fēng)險防范管理工作各項任務(wù)措施都將是非常重要的因素，因此做好PDCA考核環(huán)節(jié)的工作尤為重要。