• [開展廉政風險防范管理工作的重要性]開展廉政風險防范管理工作的重大意義

    更新時間:2012-07-22    來源:廉政建設    手機版     字體:

    [開展廉政風險防范管理工作的重要性]開展廉政風險防范管理工作的重大意義

    廉政風險防范管理“防范的是廉政風險,管理的是防范工作”,是將現代管理科學引入黨風廉政建設形成的預防腐敗工作長效機制。

    黨的十七大報告指出:“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”北京市崇文區自2007年初以來,以科學發展觀為指導,按照“三個更加注重”的要求,大膽嘗試運用現代管理科學理論,把風險管理和質量管理方法引入到黨風廉政建設和反腐倡廉建設中,創建了廉政風險防范管理工作,闖出了一條新的防腐之路,扎實推進了懲防體系建設,促進了經濟社會的又好又快發展,以生動的實踐完美詮釋了以人為本和抓黨風重預防保穩定促發展的科學內涵。

    一、開展廉政風險防范管理工作的重大意義

    (一)廉政風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防范管理是把現代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際,針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險,以有效防范或及時化解為核心內容,通過采取前期預防、中期監控、后期處理等措施,對預防腐敗工作實施科學管理的過程。

    (二)開展廉政風險防范管理是黨風廉政建設工作的創新舉措,具有比較強的可操作性,能夠實現關口前移,把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個單位、每個崗位和每個人,從而建立預防腐敗的長效工作機制,有利于掌握反腐倡廉建設主動權、增強預見性,真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求落到實處,真正做到用制度管權、管人、管事。

    二、明確指導思想和工作目標

    (一)實施廉政風險防范管理的指導思想是堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉的工作方針,按照“大宣教”、“大預防”工作格局,采取以住房保障工作為中心,以重點工程建設、工程質量監督、拆遷、招投標工作為重點,以隊伍建設、文明執法、微笑服務、勤政高效為主線,推動全委黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展,為全委各項工作提供有力的保障。

    (二)廉政風險防范管理工作圍繞目標是:貫穿一條主線、強化兩個意識、立足三個建設、明確監督重點。即:把《實施綱要》貫穿到廉政風險防范管理工作始終,強化干部的廉潔自律意識和為民服務意識,立足班子作風建設、干部隊伍建設和制度建設,把行政審批項目、為民服務事項、政務公開工作作為監督重點,建立起教育在先、制度制約、監督及時的防范機制,積極營造廉政勤政的工作格局。

    三、廉政風險防范管理的程序和預防措施

    (一)工作程序。廉政風險防范管理工作以年度為周期,分為計劃、執行、考核、修正四個環節。

    1、計劃。根據腐敗行為的變化特點,結合反腐倡廉工作實際,界定廉政風險,重點查找工作實踐中教育、制度、監督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足,以預防、監控和處置為手段,制定工作措施。

    2、執行。針對不同風險,實施計劃階段制定的工作措施,通過前期預防、中期監控和后期處置,防止腐敗行為的發生,及時糾正不當行為,避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。

    3、考核。在執行過程中和執行之后,按照廉政風險防范管理的考核標準,通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方式,對落實情況進行檢查考核。

    4、修正。根據考核結果,糾正存在問題,總結經驗,完善工作措施,修正風險內容,啟動下一個防范周期。

    (二)預防措施。針對查找的廉政風險點,采取前期預防、中期監控、和后期處置等措施,對可能發生的腐敗行為實施有效控制。

    1、前期預防措施。主要是綜合運用各種手段,主動防范思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險,最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。

    2、中期監控機制。通過信息監測、定期自查和垂直抽查等三種方式,對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控,及時發現苗頭性、傾向性問題。

    3、后期處置辦法。通過警示提醒、誡免糾錯、責令整改和組織處理等手段,對存在風險表現的個人進行告誡或責任追究,防止可能出現或正在演化的腐敗問題的發生。

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