上一年度民主生活會整改落實情況匯報三篇
民主生活會一般指民主生活會制度。?民主生活會制度作為群眾路線教育實踐活動重要環節,是在加強和改進黨的建設的長期實踐中形成發展起來的。下面是小編為大家整理的上一年度民主生活會整改落實情況匯報三篇,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
上一年度民主生活會整改落實情況匯報1
根據中央、省委、市委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會工作要求,XX集團于2019年11月X日召開專題民主生活會。按照把班子擺進去、把職責擺進去、把個人擺進去的原則,認真查找存在的問題,深刻剖析思想根源,明確提出努力方向,從嚴從實制定整改措施,現將整改情況予以公布。
一、加強組織領導,強化整改落實
集團黨委把抓好專題民主生活會后的問題整改,作為鞏固提高主題教育成效的重要措施,并將其做為當前及今后的一項重要工作,根據對照黨章黨規找差距中找出的問題和專題民主生活會上查擺出的問題以及相互批評的意見,制定集團整改方案,堅持目標導向、問題導向,壓實責任,綜合施策、標本兼治,立行立改、全面整改,扎實推進整改落實工作。截至目前,經過梳理合并檢視查擺問題X個,針對問題問題制定整治措施X個,建立長效機制X個,已經整改完畢問題X個,正在整改和長期整改問題X個。
(一)加強學習、提高認識。集團黨委理論中心組分別于X月X日,X月X日深入學習了《中國共產黨宣傳工作條例》《“不忘初心、牢記使命”優秀共產黨員先進事跡選編》、《見證初心和使命“十一書”》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》、習近平總書記在慶祝在中華人民共和國成立70周年大會上的講話等。集團各支部在X月、X月開展主題黨日活動,利用“學習強國”學習平臺采取集團學習與自學相結合的方式,深入學習《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見、《習近平論偉大的抗戰精神》《關于在全省開展向張富清同志學習活動的通知》《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難案例》《習近平新時代中國特色社會主義思想30講》、習近平在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上的重要講話、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《見證初心和使命的“十一書”》等,并觀看電影《我和我的祖國》。
(二)加強領導、明確責任。集團黨委制定了整改方案,“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組負責整改落實工作,把整改任務落實到具體人、具體事、具體部門,集團總部7個部門、XX公司為牽頭部門,黨委工作部負責整改日常工作。
(三)強化部署、研究措施。集團黨委根據檢視出的X個問題,研究制定具體整改措施X個,并建立整改工作臺帳,制定問題清單、確定牽頭單位、責任單位。集團相關部門、企業主動認領,逐條對照檢查,逐項整改落實,盯緊問題、掃清盲區,不留死角。
(四)建章立制、注重長效。集團把建立和完善規章制度作為構建長效機制的關鍵環節,完善制度體系、強化制度執行,切實把整改工作作為完善管理制度、健全長效機制的有效途徑。按照整改事項要求,集團黨委對相關制度進行修訂完善,形成長效機制X項。
二、整改落實情況
集團黨委將檢視出的X個問題,細化為X條措施,逐條推進整改落實。
1.學習缺少主動性,自學形式單一,與工作實際聯系不夠緊密。
加強理論學習,牢筑思想基礎。把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記系列講話的重要精神放在首位,領導班子成員逐字逐句品讀黨章黨規黨紀等書籍,通過參觀紅色教育基地、聽黨史黨課、開展學習研討和深入基層調研等多種形式掌握精髓要義,將理論學習與生產經營高度融合,切實做到用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。邀請遼XX宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。組織集團黨員領導干部觀看XXX等影片和組織XX和張富清先進事跡學習。組織開展“傳承紅色基因”“現場紅色教學”等教育活動,參觀XXX等。
2.先鋒模范作用發揮不夠。
嚴肅黨內政治生活,發揮模范帶頭作用。領導班子成員積極主動參加黨委中心組學習和雙重組織生活,在基層黨支部講黨課,時刻用入黨誓詞約束自己,堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想同黨性鍛煉結合起來,大力弘揚求真務實、理論聯系實際的學風,充分發揮先鋒模范帶頭作用去引領帶動群眾。
3.深入基層一線還不夠多,與員工群眾直接交流少,第一手資料掌握不夠充分。
不斷強化為民意識,始終把服務保障民生作為集團工作的著力點。通過深入生產一線開展專題宣講、定期開展談心談話、與職工開展交流研討等多種形式,全面了解職工思想動態與工作現狀,廣泛征求集團職工的建議意見,解決好政策調整和發展過程中產生的新矛盾和新問題,鼓勵與倡導職工為集團改革發展建言獻策,真正實現與集團共成長。在主題教育過程中,集團X名班子成員堅持問題導向,分別帶隊,深入調查研究,堅持集中調研與日常隨時調研相結合,深入到集團基層一線單位,通過實地了解、現場交流、職工座談、發放問卷等方式,廣泛聽取意見建議,收集梳理存在的問題,幫助職工群眾解決困難問題X項。
4.開展批評和自我批評還不夠,在會上作自我批評多,其他情況下自我批評少。
認真學習《準則》《條例》,進一步提高“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。抓好日常的對照檢查,結合工作實際,對學習、工作和生活等,開展經常性的自檢,讓這種對照和警醒成為自己的習慣。落實黨內政治生活制度,結合學習黨的先進理論開展自我批評,用黨的最新理論成果對照檢查自身,讓思想認識的提升,切實轉化為改進行動的動力。
5.“三項制度”改革還不到位,干部能上能下的機制還沒有建立。
集團黨委研究制定了《“三項制度”改革實施方案》《工資總額管理辦法》《直屬企業負責人薪酬管理暫行辦法》《“特殊貢獻獎”指導意見》《直屬企業職業經理人制度》,修訂《招聘管理辦法》,完善工資總額、經營者年薪、員工績效三者有機結合的管控機制,逐步建立管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進能出機制,充分調動企業干部職工積極性,增強企業活力和市場競爭力,為做強做優做大提供有力保證。
調整直屬企業機構設置,內部整合部分所屬企業,減少管理層次,有效開發和利用現有人力資源,拓寬人才引進渠道。創新人才選拔任用和流動配置機制,鼓勵和支持基層缺員崗位和管理人員競爭性選拔,推進各企業之間、總部和基層企業之間的人員交流。
6.對隱形變異“四風”問題認識不到位,存在以文件落實文件,以會議落實會議的現象,對工作注重抓落實,但也存在抓而不細、抓而不緊的現象。
一是按照中央八項規定、省委十項規定和“四風”進行自查,對不完善、不到位的地方立即整改。二是將貫徹落實八項規定和反“四風”繼續列入年度黨風廉政建設工作目標,定期對集團貫徹落實情況進行檢查,不斷強化效果的落實。三是對于能夠合并召開的會議盡量合并召開,文字材料言簡意賅,不長篇大論,開短會、講短話、寫短文,堅決破除形式主義、官僚主義,截止X月底,集團2019年度印發文件X件,比上年同期減少X%;上半年會議同比精簡X%;集團各部門、各單位的督查檢查考核事項同比減少X%以上。四是建立黨風廉政長效管理機制,組織開展內部財務審計等專項檢查,把制度建設貫穿于集團的黨建工作、組織人事、紀律建設之中,將黨建工作與黨風廉政建設納入領導班子綜合評價體系和經營業績考核,以考核傳遞責任,以責任傳導壓力,以壓力推動落實。
7.干部隊伍老化,高素質人才缺乏,現有人員能力素質與集團改革發展需要存在差距。
一是配齊配強領導班子,為X戶直屬企業配齊配強領導班子成員,爭取用2-3年時間全部理順。二是培養年輕干部,建立集團人才儲備庫,自上而下推薦一批年輕干部,選拔一批政治過硬、業務嫻熟的年輕干部充實到各直屬企業領導班子,確保每個直屬企業至少有X名70后年輕干部。三是市場招聘,面向市場招聘X名供應鏈金融、財務、檢測檢驗、X倉儲、新能源等方面的專業人才。四是探索市場化選聘職業經理人制度,制定實施方案,探索市場化選聘高素質人才工作。
8.黨建工作還存在“冷在下層”的問題,凝心聚力促進改革發展的關鍵作用發揮不足。
一是組織所屬企業認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》《黨政領導干部選拔任用條例》等黨內法規制度,推動學習教育融入日常、抓在經常,真正使黨的組織生活管理嚴起來、實起來。二是積極開展“大學習、大檢查、大規范、大提升”活動,組織黨支部將簡介、職責、學習等相關工作制度上墻。三是開展XX產業化知識培訓、期貨套期保值等學習研討、安全生產培訓與消防應急演練等活動,通過產業聯推、支部聯學、制度聯抓、活動聯辦,引領支部帶支部、先進促后進,提升基層黨建工作整體水平。四是舉辦“不忘初心、牢記使命”綜合素質提高班。邀請期貨公司、沈陽農大、省社科院專家教授進行授課,進一步提升廣大干部職工素質和能力。
9.黨內政治生活不夠嚴肅認真,黨委領導班子民主生活會辣味不足,紅臉出汗不夠,領導班子及成員查找問題和相互批評與當次生活會主題要求結合不夠緊密。
一是制定《黨委理論學習中心組學習實施細則》,規定黨委理論中心組學習要結合企業改革發展情況開展專題研討和交流。二是認真學習《準則》《條例》,進一步提高“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。三是黨委領導班子及其X名班子成員認真檢討、立行立改,對照檢查民主生活會主題,充實了相關內容,并組織各基層黨組織徹底肅清XX流毒,營造良好政治生態。四是組織召開了檢視問題會議和民主生活會,黨委領導班子成員緊密結合實際認真對照檢查,開展批評和自我批評,真正起到了“紅臉、出汗”的效果。
10.集團黨委會議有的議題前期調研不夠充分,只是聽取了個別專業人士意見和電話征詢部分基層單位意見,方案提出的改革目標不夠明確,針對性操作性不強。
黨委會研究修訂《黨委會議事規則》,充實黨委會有關議題前期調研的相關內容,使議題進一步符合集團改革發展實際。注重聽取基層企業意見,在組織解放思想推動企業高質量發展大討論前,廣泛征集基層廣大干部職工意見建議,并在征求省X行業協會專家意見基礎上,研究制定《省X發展集團關于推動企業高質量發展的實施意見》,進一步明確改革發展目標,提高方案的可操作性和針對性。
11.黨委領導班子“新官理舊賬”的意識不強,對一些歷史遺留問題處理主動擔當作為不夠。
一是印發《關于XX集團領導班子工作分工調整的通知》,對集團黨委領導班子進行重新分工,明確崗位責任,強化擔當意識,提振“精氣神”。二是集團黨委積極為劃轉到集團管理的XXX公司解決歷史遺留問題,通過調研,研究解決方案,為金城公司XX多名退休職工解決了原事業時期欠繳的養老保險費和事業年金,實現退休職工按新標準核發退休金。三是將XXX有限公司,劃歸XXX集團有限公司管理,配齊配強領導班子,加大清債追償力度。四是經省紀委同意,已將涉案人員的相關問題線索移交省紀委監委駐省國資委紀檢監察組調查核實處理。
12.集團所屬X家單位黨組織發現均不同程度存在政治功能發揮不夠,基層黨建與企業生產經營融合度低,基層黨組織的組織力不強問題,整改措施中僅設立先鋒工程和示范崗作為推進結合載體,解決“兩層皮”問題有效載體單一。
加強基層黨組織建設,做到“四同步”“四對接”,解決黨建工作與生產經營“兩張皮”問題。一是結合集團實際,開展“黨員示范崗”和“共產黨員先鋒工程”,推動黨建工作與生產經營高度融合。二是建立黨建工作考核實施細則,黨建工作與生產經營工作同步考核,將黨建考核分數納入年度總體考核成績,與各單位績效獎勵掛鉤。三是在干部配備上,注重“雙向進入、黨政互補”,選拔干部既注重政治素質,又注重業務素質,既通曉生產經營管理,又熟悉黨務工作,保證黨建工作“融入中心”的有效推進。在干部管理上,黨務干部與業務干部輪崗交流。四是重新調整集團黨組織機構設置,成立XX黨委,對X個黨支部予以動態調整,促進先進帶后進。配齊配強直屬企業黨組織班子。
13.黨委對所屬單位全面從嚴治黨和黨風廉政建設年度考核存在“走形式、走過場”問題,整改措施缺少規范的制度建設。
集團黨委研究制定《黨建工作目標管理考核辦法》,將黨風廉政建設納入其中,確定X方面考核內容,對黨風廉政建設單獨賦X分。嚴格對所屬企業黨風廉政建設工作開展年度考核,實事求是地反映情況,推動全面從嚴治黨工作取得新成效。
14.集團創新業務比例較小,市場意識不足,思想不夠解放。
探索新型業務模式。一是與科研機構專家學者深入交流,研究解決問題的辦法,找到破解難題的途徑。二是積極探索期貨套期保值業務,啟動“期貨+保險”項目,加速X、保險和期貨產業鏈融合,降低改革風險,擴大貿易規模。三是積極開展與XX集團合作,建立風險可控、運營可靠、收益可觀的X供應鏈金融服務新業態,實現傳統貿易、現貨電商、物流貿易融合發展,打造集團新的經濟增長點。四是立足企業發展需求,借助聯通公司等企業的技術支持和數據平臺探索建立X產業大數據,優化集團決策,找準企業定位,拓展業務范圍。
15.XX方式已不能完全適應新形勢,與國家新出臺的管理標準與規定存在不相適應和不匹配的問題。
根據國家新標準修訂省XX相關認定標準與管理制度,利用智能化管理設施,對省XX情況進行全面監管,發現異常情況及時處置,改善XX條件。
16.關于推進集團混合所有制改革的問題。
制定混合所有制改革方案,穩步推動與相關企業混改工作,積極吸引民營資本。梳理集團優質資產,提高盈利能力,增強混改工作的吸引力。加強對混合所有制企業的管理,推動黨建工作進章程,確保黨組織把方向、管大局、保落實作用發揮,依法參與企業“三重一大”決策。
27.關于推進集團大集體改革的問題。
集團按照省政府工作時序安排及省國資委工作部署,加強組織領導,建立健全各項工作制度,完成各項工作任務。
上一年度民主生活會整改落實情況匯報2
一、存存問題:
1、在思想觀念上,思維更新滯后。由于長期固有的思維定式影響較深,傳統的思想觀念一定程度上仍然禁錮著我們的思維,制約著我們的行為,思想還不夠解放,存在穩妥有余、開拓不足的問題,實際工作中往往習慣于按老經驗、老套路干事;面對頭緒繁重的發展任務,心里想把工作干好,有時卻在一些具體問題上怕擔風險,比如,我們做規劃很認真,也下了許多功夫,但在規劃的落實上缺乏有效的推進機制,造成了規劃對經濟發展的引導作用沒有得以充分發揮。
2、在工作作風上,創新進取的愿望不強。一是消極的認為在政策制定、項目審批、資金安排等方面的權限很小,又缺乏有效的強制手段,加上日常事務性工作較多,在工作上常常是被動應付,主動謀事、干事的積極性不高,工作進取心不足,主動性不強。二是工作作風不夠扎實,抓日常工作多,深入調查研究少;布置要求多,檢查督促少;忙于事務多,接觸群眾少;真正深入到群眾當中,傾聽他們的呼聲,了解他們的需求,掌握第一手材料比較少。
3、班子建設上,批評指正的氛圍不濃。班子成員之間相互看優點多,但看見班子成員及同事之間的缺點都礙于情面不愿指出,幫助對方進一步提搞做得不夠;班子成員之間研究工作多,思想交流不夠廣泛,對干部職工的工作要求多,與干部職工關心談心不夠廣泛,關心干部職工的生活及家庭還不夠。
4、制度建設上存在的問題是制度訂立的多,執行過程中堅持有欠缺。主要是班子思想上對制度的認識不到位,重視程度不夠,管理中有隨意現象,致使部分干職工在制度落實上思想認識不高,按制度規定辦事、按程序辦事有欠缺的地方。
二、整改措施
1、沉下心思學習,儲備充足知識。領導班子要進一步沉下心來,擠時間學習,帶頭學習,不能再以忙為理由而放松學習和培訓。一是要儲備充足的政治理論知識,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是要儲備充足的宏觀經濟政策和理論,增強從宏觀思維把握問題的能力。三是要儲備充足業務知識和專業知識,特別是加強項目、經濟等知識的學習,增強解決實際問題的能力。
2、抓好項目和資金爭取,保持我市經濟平穩較快增長。搶抓機遇,全力爭取項目和資金,努力為加快沅江發展贏得主動,是發改部門的首要任務。下一步我們要根據市委、市政府立項爭資的目標,結合國家資金投向,繼續謀劃一批能從根本上改變我市經濟結構,實現產業升級,提升城市形象,美化生態環境,改善民生質量的好項目、大項目。一是圍繞保障農村弱勢群體、加強農村教育、農村體育、農村衛生、農村飲水、廉租房建設等方面,打捆包裝一批項目。二是調度監管好全市重點建設項目和新增中央投資項目的建設。三是謀劃一批科技創新、產業升級、節能減排、循環經濟項目和服務業重大項目。
3、提高工作效率,實現效能倍增。創新工作方式,改進工作方法,提高工作效率。為提升單位工作效能,提高辦事效率,繼續深化審批制度改革,改進管理方法,減少管理環節,簡化辦事程序,壓縮辦事時限。
4、加強隊伍建設,鍛造過硬作風。一是完善各項制度。進一步健全和完善議事決策、崗位職責、監督、考評和責任追究等制度,努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。二是全面加強思想作風、工作作風、領導作風建設,進一步增強大局意識、憂患意識、公仆意識。三是提高自身修養,說話辦事、待人接物要注意身份、注意口氣、注意方式,始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,為市委、市政府當好參謀助手,為兄弟部門做好服務。四是進一步加強廉政建設,注重預防,加強對干部的教育和監督,建設一支廉政、高效、務實的優秀干部隊伍。五是加強干部職工的溝通交流,以開展形式多樣的活動為載體,營造富有活力的工作氛圍,提高單位凝聚力,提高工作效能。
三、整改措施落實情況:
在國家擴大內需促進經濟增長的新時期,我們按照市委、市政府的要求,不斷加強領導班子自身建設,努力成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策,堅定落實市委市政府各項決策部署、善于統領發展改革工作全局的有力領導班子。
(1)加強政治理論學習,夯實統籌科學發展的基礎。強化局支部理論學習活動,加強對黨的十七大、十七屆四中全會、科學發展觀、中央、省、市重大方針政策的學習;重視對宏觀經濟業務知識、市場經濟、法律、法規和現代管理知識的學習,尤其是繼續深入鞏固學習實踐科學發展觀活動成果,強化學習調研工作,組織廣大黨員干部,認真的學習了黨的十七大、十七屆四中全會精神;學習了胡錦濤同志“七一”講話報告;學習《黨政領導干部廉潔從政若干準則》等重要的理論著作,進一步擺正人民公仆的角色,樹立“情為民所系、權位民所用、利為民所謀”的意識,更好的為老百姓做實事、作好事。努力實現理論學習深層化、業務學習系統化、學習內容多元化。每月局支部集中理論學習一天,每年集中學習時間不少于12次。大力弘揚理論聯系實際的學風,注重學以致用,用工作實績檢驗學習效果,努力在武裝思想和指導實踐兩個方面都有新的成效。班子成員每年至少撰寫1-2篇有深度、有分析、有見解的理論文章或調研報告。
(2)加強民主集中制建設,提高科學發展的決策水平。堅持集體領導和分工負責相結合,發揮班子的整體合力;凡屬貫徹上級重大決策和部署、全局重大問題、重要項目安排等,領導班子集體研究決定。嚴格按照市委的要求,每半年至少召開一次班子民主生活會。班子成員要顧全大局、珍視團結、相互尊重,相互信任,相互支持,講黨性、講政治、講大局,正確處理個人與組織的關系,班子成員之間要經常開展談心,營造團結協作、共謀大事的良好氛圍。
(3)加強項目前期工作,嚴肅項目管理。在科學發展觀的指導下,進一步深化對發改職能的認識,結合本部門及相關科室的工作職責,在堅持原則的基礎上,主動靠前指導,辦理項目的審批、核準、備案手續。全力做好重點項目管理、協調服務,每月組織召開全市固定資產投資分析會、全市重點項目調度會,深入基層調研,密切掌握建設動態,對項目存在問題進行跟蹤、靠前、跟進、協調,不斷推動全市重點工程建設進度。
(4)加強作風建設,切實提高服務質量。領導班子決心從強化窗口服務意識、簡化項目審批程序做起,進一步加大一系列規章制度落實力度,充分發揮發改工作宏觀經濟調控職能作用,切實優化經濟社會發展環境,為全市經濟社會全面協調可持續發展提供有力支持。
總之,我局對存在的問題,通過一年來認真的整改,取得了一些實效,解決了一些問題,但仍離干部和群眾的要求有一定的距離,還有待于繼續改進,在今年的民主生活會上,我們將針對新情況,深入分析,完善整改落實各項舉措。
上一年度民主生活會整改落實情況匯報3
黨的群眾教育實踐活動以來,***局黨組認真貫徹中央、省委的一系列部署,按照習近平總書記提出的“抓鐵有痕、踏石留印”的精神,聚焦“四風”,把整改落實工作作為整個教育實踐活動的關鍵環節、深化活動的實際步驟貫穿始終。黨組從我做起、以上率下、納入議程、一把手親自抓、黨組成員齊抓共管、機關形成合力、兩批教育活動聯動,形成了層層落實、全員投入的局面。近期,由黨組書記、局長***主持,對*局對整改落實工作逐項進行了梳理。目前,省局黨組整改落實工作方案確定的六個方面,21項整改任務已經全部完成,21項制度建設計劃完成20項,1項公務用車管理辦法等待上級有關規定,取得了扎實成果。
一、堅持立行立改,把整改貫穿教育實踐活動始終
黨組始終把握教育實踐活動的過程,就是整改的過程。從活動一開始,就把立行立改貫徹始終。堅持真開門、開大門,開展“走基層、訪企業、接地氣”活動,局領導帶調研組,到最直接的服務對象中去,到最接地氣的基層一線去,到最能聽到尖銳意見的地方去,召開納稅人和基層一線干部座談會、走訪企業,廣泛聽取意見,現場辦公,能改的當場拍板改。黨組書記、局長***親自到《民心網》中心,直接調取納稅人和群眾涉稅訴求,針對存在的問題,立即組織相關處室制定《建立納稅人訴求辦理工作長效機制指導意見》和《民心網訴求件辦理工作規程》,及時下發,限期改正。從端正會風文風抓起,修改完善了會議活動管理制度,精減會議、減少參會人員、條件允許的一律召開視頻會議。嚴格控制各類公文,機關各處室一律不制發簡報。簡并和取消材料、報表,向基層采集的資料、信息,一次采集、多元使用。采取省局抽查、各市檢查的方法,對全系統貫徹落實中央八項規定和省委十項規定情況全面檢查。修改完善了領導機關下基層調研制度和省局領導定點聯系基層制度,對“四風”開展大清理、大掃除。以即知即改、立行立改的行動,推動教育實踐活動從一開始就高標準、高質量進行。
二、建立整改方案,扎實推進集中整改
按照中央和省委的統一部署要求,黨組圍繞為民務實清廉要求,認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題。黨組集體查擺問題19個,黨組成員個人查擺問題84個。深入進行自我剖析,開展批評和自我批評。聚焦作風建設,開展對照檢查,制定整改方案和整改措施。其中,黨組確定整改問題21項,黨組成員個人制定整改措施共72條。落實整改責任制,堅持一環緊著一環擰、一錘接著一錘敲,將整改工作分解落實到每位班子成員,實行銷號管理,明確時限,一項一項抓落實。
(一)圍繞解決形式主義方面的問題,組成相應工作班子,深入基層調研,將征管考核指標由過去的11項減為7項,從實際出發降低了2項指標數值,并將依法行政考核與績效管理合并。同時,對績效考核軟件指標體系全面進行優化。針對“兩基”建設“軟”、“硬”件不匹配的問題,采取舉辦基層局長專題培訓研討班、推進稅務文化建設、加大對基層“軟件”建設考核力度等到一系列措施,扎實推進基層建設。
(二)圍繞解決官僚主義方面的問題,積極推進職能轉變,取消和下放行政審批事項19項,比例達到18%;取消備案項目43個,比例達到50%。加強對重點工作和全局性工作的調研論證,出臺前廣泛征求基層特別是征管一線干部職工的意見建議,切實增強實用性和可操作性。修改完善了領導機關下基層調研制度和省局領導定點聯系基層制度,明確規定省局領導干部每人聯系一個縣或區局,每年到聯系點蹲點不少于2次,至少撰寫1篇調研報告。集中解決了“辦稅通”不適用,“發票管家”、POS機使用過程中出現的問題,中止了與“辦稅通”供應商的服務合同,規范各地“發票管家”、數字認證證書等項目服務商的服務。大力推進網上報稅,目前,全省采取網上報稅的納稅人由活動前的14.1萬戶增加到22.1萬戶。針對企業特別是中小企業反映的對稅收優惠政策了解不及時的問題,編制了《服務業稅收優惠政策匯編》,組織機關開展節能環保、現代服務業、文化產業等稅收優惠政策落實調研,發現和解決落實過程中的問題。制定了辦稅服務廳工作人員文明服務工作規范,整合提升地稅網站、12366、服務大廳和“納稅人”學校服務功能,通過各服務平臺,為35萬納稅人發送了免費誠信服務,發布稅收政策1120次,處理納稅咨詢612條,辦結率97.8%。通過納稅人學校和網上學校,提供了納稅業務視頻教學片和稅收優惠政策PPT教學圖片。組織窗口服務人員業務競賽,大力提升服務質量。針對干部隊伍中存在的“動力和活力兩個不足”、“復合型人才和專業人才兩個缺乏”、“執法和廉政兩個風險”問題,黨組要求各級地稅機關深入貫徹以人為本的思想,在嚴格管理的同時,真誠關心干部職工的成長進步和工作生活,在力所能及的情況下,為干部職工排憂解難。同時,加強稅收復合性人才、專業人才的培養,建立并完善省局專業人才庫,每年組織高層次人才專門業務培訓班,大力提倡和鼓勵支持干部攻讀第二學歷,建立復合型學歷知識結構,建立完善“培養+引入”的選拔人才機制,不斷改進干部隊伍構成。扎實開展執法和廉政風險防范工作,加強教育、完善機制、落實制度。
(三)圍繞解決享樂主義方面的問題,把理想信念和宗旨教育納入各級地稅機關年度工作計劃,做到經常抓、反復抓、針對苗頭抓。組織了我省首屆首先模范**市地稅局**科長***先進事跡報告會和專場文藝演出,在全系統評選表彰了一批青年干部先進典型,開展了“我的中國夢”青年文明號主題實踐活動和“跟著郭明義學雷鋒”主題活動。組織“兩基”建設優勝單位的負責人到省局共建單位丹東191旅部隊開展“學軍建隊”交流活動。開展了全系統開展政治理論、稅收業務、計算機應用培訓,組織稅收執法資格考試,廣泛開展全員讀書等多種形式的文化體育活動。認真落實機關工作制度,扎實推進省直工委、**總局部署的目標績效管理工作,加強對干部職工盡職盡責情況的考核講評。組織領導班子和機關深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,弘揚改革創新精神,做好深化稅制改革,完善征管體制的思想準備和組織準備,加快推進地方稅收法制建設。大力發揚“唯旗誓奪”精神,以爭創省直機關目標績效管理先進單位、創建“三型”黨支部為載體,在全局上下形成創一流業績、做一流貢獻的正能量。
(四)圍繞解決奢糜之風方面的問題,堅持嚴格執行省局黨組落實中央八項規定和省委十項規定實施辦法,從*局主要領導、領導班子成員做起,下基層輕車簡從,認真執行接待標準,一級為一級做好樣子。建立公務接待函制度,嚴格防止以公出為由變相游玩。將貫徹落實中央八項規定、厲行節約反對浪費條例情況納入年度領導班子、領導干部考核,作為衡量評價班子和干部考核等次的重要依據。截止目前,省局本級“三公”經費中,公務接待費用同比下降15%、出國費用下降50%、公務用車費下降14.7%,車輛購置費沒有發生。嚴格執行中紀委和省紀委有關精神,杜絕了用公款送節禮、印賀卡、節日大搞福利。集中組織了辦公用房整改,11名局領導騰退348.9平方米,處級干部騰退431平方米,共779.9平方米。
(五)在“講誠信、懂規矩、守紀律”方面,把領導干部政德教育納入各級黨組理論學習、納入干部教育培訓計劃、納入各級領導干部述職中。在省局機關大力倡導自覺踐行黨的群眾路線的風氣,“講誠信、懂規矩、守紀律”的風氣,提升“正能量”的風氣。將“講誠信、懂規矩、守紀律”作為一項重點內容,納入領導班子考核民主評議標準中,要求各級黨員領導干部做“講、懂、守”的表率。
三、抓住重點問題,深入開展專項整治
按照中央、省委和稅務總局的統一部署,局黨組緊緊圍繞解決地稅機關存在的問題,集中開展了23項專項整治工作,黨組納入議程、主要領導親自掛帥、班子成員齊抓共管,實行兩批教育實踐活動聯動、上下通查,存在的問題得到了集中清理;沒有問題的方面,黨員干部也重溫了黨紀政紀,受到了一次普遍的警示教育。主要成效:
一是整治文山會海、檢查評比過多問題。第一批活動單位壓縮會議193個、壓縮11%,壓縮文件118個、壓縮7%,評比達標表彰活動壓縮35個、壓縮33%。第二批活動單位壓縮會議431個、壓縮31%,壓縮文件777個、壓縮15.25%,評比達標表彰活動壓縮68個、壓縮70%,減少各類領導小組和議事協調機構59個、減少20%,減少“一票否決”事項3個、減少33%。
二是整治“門難進、臉難看、事難辦”問題。第一批活動單位取消和下放行政審批事項19項,比例達到18%;第二批活動單位取消和下放行政審批事項110項,比例達到44%。查處“吃拿卡要”、“庸懶散拖”問題3件8人,分別給以通報批評或行政警告處分。
三是整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所問題。第一批活動單位調整辦公面積19411.90平方米、達到100%;第二批活動單位調整調整辦公用戶面積38577.50平方米、達到109%。清理清退公務用車71輛、達到100%。檢查全省地稅系統現有培訓中心4個,沒有發現違紀問題。其中,朝陽市地方稅務局培訓中心和凌源市地稅局干部培訓中心作了注銷處理。停建樓堂館所1個、面積30000平米。
四是整治“三公”經費開支中存在的問題,第一批活動單位壓縮“三公”經費766.02萬元,壓縮25%;第二批活動單位壓縮“三公”經費1646.97萬元,壓縮32%。兩批活動共減少因公臨時出國(境)15批28人。
五是整治人情隨禮陋習問題。兩批教育實踐活動中共有105人執行了“雙報告”制度,沒有發現違紀問題。
四、建立完善制度,扎緊制度籠子
教育活動中,黨組認真總結活動創造的經驗,分析產生“四風”問題的根源,圍繞扎緊制度籠子,開展建章立制工作,建立了21項制度建設計劃。黨組書記、局長**親自主持,班子一項一項研究,推進長效機制建設。
在反對形式主義方面,制定了會議管理辦法,對會議的數量、規模、時間、經費標準做出具體規定。
在反對官僚主義方面,建立決策決議事前征詢機制,將基層意見納入決策,增強決策的科學性。制定省管干部直接聯系基層黨組織制度、省局黨支部聯系基層分局(所)制度,使聯系群眾工作制度化、常態化。修改完善政府信息公開有關制度,建立辦稅服務廳工作人員文明服務規范,簡化審批手續、提高辦稅效能實施方案,面向納稅人提供稅法宣傳資料工作規范,稅收政策、規范性文件同步解讀制度,規范性文件制定和公告制度,簡化審批手續、提高辦稅效能實施方案,強化為納稅人服務機制建設。
在反對享樂主義和奢靡之風方面,修改完善財務預算管理暫行辦法、公務用車管理辦法、公務接待管理辦法、因公出國管理辦法,強化源頭治理。
在加強領導班子、領導干部隊伍建設,強化“講、懂、守”意識方面,修改完善了省局黨組理論中心組學習辦法、領導班子和領導干部年度考核辦法、領導干部交流工作規定,在強根固本上下功夫。同時,進一步強化監督,修改完善了“兩權”風險監督預防機制,制定了明察暗訪工作制度標準。加強作風建設的各項制度更加清晰完善。
五、舉一反三,以更高標準推進作風建設
黨組認真貫徹習近平總書記“作風建設永遠在路上”的要求,不囿于整改納稅人和基層提出的意見、不限于整改方案的整改項目,而是舉一反三,從高標準加強作風建設出發,進一步推出了一系列改進作風、服務納稅人的行動和舉措。
(一)認真組織“便民服務春風行動”,主動改進服務工作。在全省地稅系統組織了“便民服務春風行動”,確定行政審批清單,將地稅機關31項行政審批事項目錄向全社會公開。取消辦理稅務登記、停復業登記的核準,實現設立登記和變更登記即時辦結。對登記、核定、發票、延期、資格認定、證明等6類征管審批事項的23項內容實行流程優化,縮短辦理間,全面推行首問責任制。規范進戶執法工作,取消進戶執法29項,合并8項。推進“一窗式”辦稅服務,梳理各類流程318項,減少審批資料48份、審批流程72個,實行“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”運行流程。提供多元化的納稅申報和稅款繳納方式,其中,全省使用POS機劃繳稅款209.9萬余筆175億元,實現了全天候辦事。
(二)大力推進縣級地稅機關服務《規范》,不斷提高納稅服務水平。在“便民服務春風行動”的基礎上,按照總局的部署,在全系統推進縣級機關《服務規范》,圍繞“統一服務制度、統一流程、統一了服務平臺、統一服務模式、統一辦稅環境”,按照適當前瞻原則,采取“一窗式”服務模式,對184項事項的流程進行流程再造,同步修改完善了全省信息系統,包括9大類72項212個服務事項1120條服務規范。據測算,通過實行《服務規范》,報送資料減少39%以上,辦*環節減少62%,即辦事項達73%,到機關辦*次數平均減少47%,平均每戶辦稅時間縮減34%,實現了“流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳”的目標,著力解決服務“最后一公里”問題。