黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力的具體表現(xiàn)范文(通用6篇)
具體，是漢語(yǔ)詞匯，漢語(yǔ)拼音為jùtǐ，指的是不抽象，不籠統(tǒng)，細(xì)節(jié)很明確。具體也指實(shí)際存在的，真實(shí)的；特定的。如：胡采 《序<在和平的日子里>》：“但各人具體的創(chuàng)作道路卻不盡相同。”下面是小編為大家整理的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力的具體表現(xiàn)范文(通用6篇)，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
第一篇: 黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力的具體表現(xiàn)
落實(shí)黨委主體責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的成敗。實(shí)踐中，落實(shí)黨委主體責(zé)任仍存在一些突出問(wèn)題。
一是責(zé)任意識(shí)淡薄。有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)，對(duì)“落實(shí)黨委主體責(zé)任”滿足于開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話和簽個(gè)責(zé)任狀，認(rèn)為這樣就履行了第一責(zé)任，很少直接過(guò)問(wèn)、具體研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠。有的單位落實(shí)黨委主體責(zé)任“空轉(zhuǎn)”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要”，對(duì)主體責(zé)任的分解、落實(shí)責(zé)任情況的檢查考核等推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)的具體工作，甚至向上報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任情況都“打包”由紀(jì)委承擔(dān)。
二是履責(zé)方式單一。除參加會(huì)議、照稿講話和簽訂責(zé)任狀外，責(zé)任分解常照抄上級(jí)文件，集中交責(zé)也只是形式上開(kāi)個(gè)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不知道如何有效落實(shí)主體責(zé)任。無(wú)論是年中開(kāi)展的“責(zé)任制巡查”，還是年底開(kāi)展的的“責(zé)任制考核”，常用方式的也就是聽(tīng)匯報(bào)、民意測(cè)評(píng)、個(gè)別談話，而且一天要巡查考核幾個(gè)單位，談話走訪不夠細(xì)致深入，考核的主要對(duì)象也從黨委異化為紀(jì)委的工作情況，存在“走馬觀花”現(xiàn)象，很難真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致單位之間巡查考核結(jié)果相差無(wú)幾，督促指導(dǎo)甚至考核也就流于形式。
三是責(zé)任追究不力。雖然建立了“一案雙查”和責(zé)任追究制度，但問(wèn)責(zé)追究尚顯剛性不足，存在“兩多兩少”現(xiàn)象：即處理一般干部多，倒查領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任少;通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等組織處理多，追究紀(jì)律責(zé)任的少。有的基層單位在責(zé)任追究方面怕影響單位榮譽(yù)，不僅自己不追究責(zé)任，甚至在上級(jí)追究責(zé)任時(shí)，還通過(guò)各種方式打招呼、做工作。在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，沒(méi)有建立有效的責(zé)任追究結(jié)果公開(kāi)制度，難以保證責(zé)任追究公平公正。
深化黨委主體責(zé)任落實(shí)，就是要各級(jí)黨委切實(shí)承擔(dān)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治使命。當(dāng)前要重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面：
一是增強(qiáng)主體意識(shí)，健全責(zé)任體系。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委總體工作，把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。通過(guò)媒體宣傳、黨校主體班集中學(xué)習(xí)等形式，引導(dǎo)各級(jí)黨委尤其是主要負(fù)責(zé)人不僅要牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的責(zé)任意識(shí)，還要明確專人負(fù)責(zé)主體責(zé)任的分解、部署、考核、報(bào)告等具體事務(wù)，切實(shí)解決紀(jì)委“代做”的問(wèn)題。二要細(xì)化主體責(zé)任。要根據(jù)黨委班子成員分工，進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容，讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責(zé)任、哪些是第一責(zé)任、哪些是分管責(zé)任。同時(shí)，要明確主體責(zé)任落實(shí)的任務(wù)、要求和具體措施，讓其知道怎樣履行責(zé)任。三要層層傳導(dǎo)壓力。通過(guò)示范引領(lǐng)、集中交責(zé)、談心談話、落實(shí)責(zé)任雙報(bào)告等，將責(zé)任鏈條延伸至下一級(jí)，做到工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。
二是完善督查機(jī)制，推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任的日常監(jiān)督，是推進(jìn)責(zé)任落地生根的重要保障。一要建立巡審聯(lián)動(dòng)機(jī)制。改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)三級(jí)巡查機(jī)制，結(jié)合信訪舉報(bào)、案件查辦情況，每年選擇3-5個(gè)單位，采取“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”的方法，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位，圍繞權(quán)、錢和制度執(zhí)行等事項(xiàng)，開(kāi)展巡審監(jiān)督，組織專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，集中發(fā)現(xiàn)并查處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面問(wèn)題。二要探索廉政質(zhì)詢制度。選取全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問(wèn)題突出、工作不力的基層單位黨委(黨組)，組織縣紀(jì)委委員成立質(zhì)詢組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、詢問(wèn)質(zhì)詢等措施，查找在履行主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面存在的問(wèn)題，對(duì)承諾事項(xiàng)跟蹤督促整改。三要開(kāi)展全媒問(wèn)責(zé)行動(dòng)。完善電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙“四位一體”平臺(tái)，廣泛征集群眾意見(jiàn)，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)篩選問(wèn)政主題，組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子向群眾述職述責(zé)報(bào)告，接受群眾質(zhì)詢?cè)u(píng)議，作出整改承諾。對(duì)承諾的問(wèn)題跟蹤督辦，凡踐諾不到位的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
三是嚴(yán)格責(zé)任追究，倒逼擔(dān)責(zé)盡責(zé)。責(zé)任追究是保證黨委主體責(zé)任落到實(shí)處的“撒手锏”，要形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。一要細(xì)化考核指標(biāo)。對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作年度任務(wù)分解，綜合縣委目標(biāo)考核和縣紀(jì)委對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作考核辦法，制訂《落實(shí)黨委主體責(zé)任量化考核工作方案》，細(xì)化考核分值和具體要求，將落實(shí)黨委主體責(zé)任的談心談話、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、兩會(huì)三述等工作措施，與主體責(zé)任的具體內(nèi)容一并細(xì)化量化，強(qiáng)化實(shí)績(jī)導(dǎo)向，確保考核結(jié)果公平公正。二要完善考核辦法。將實(shí)行日常檢查考核與年終檢查考核相結(jié)合，對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化、全過(guò)程把握，對(duì)履行主體責(zé)任存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的基層黨委，及時(shí)下發(fā)提醒督辦函。對(duì)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力、廉政紀(jì)律遵守不嚴(yán)的相關(guān)責(zé)任人，實(shí)施“廉政約談”。提醒督辦、廉政約談等都記錄在案，作為考核臺(tái)帳，以監(jiān)管和考核的緊密結(jié)合推進(jìn)黨委主體責(zé)任履責(zé)有痕、考核有據(jù)。三要加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)考核排名靠后的進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)批評(píng)。嚴(yán)格堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不力的，嚴(yán)格依法依紀(jì)追責(zé)，防止以問(wèn)責(zé)代替法紀(jì)追究，使責(zé)任追究經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
第二篇: 黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力的具體表現(xiàn)
習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這是黨中央在新形勢(shì)下做出的重大決策部署，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。
一、存在的主要問(wèn)題和原因
1、領(lǐng)導(dǎo)思想上認(rèn)識(shí)不到位，“主體責(zé)任”需加強(qiáng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及部門主要負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)。有的不想抓，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的事，沒(méi)有站到整個(gè)黨委這一高度和全局來(lái)看待問(wèn)題，并簡(jiǎn)單地把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同于個(gè)人廉潔自律工作;有的不真抓，出于自己小集團(tuán)利益或覺(jué)得出力不討好，只喊口號(hào)或沒(méi)有下文，被動(dòng)應(yīng)付了事;有的不會(huì)抓，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不學(xué)習(xí)、不了解，對(duì)如何抓、怎么抓不去思考，將落實(shí)責(zé)任制與部門單位中心工作、業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)，沒(méi)有融入到日常業(yè)務(wù)工作中去。
2、黨風(fēng)廉政建設(shè)停留在表面，執(zhí)行和落實(shí)不夠。按照責(zé)任制要求，能將責(zé)任層層分解，制定出了一系列崗位職責(zé)、制度、目標(biāo)和實(shí)施辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人、村社區(qū)負(fù)責(zé)人，并簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。然而，當(dāng)前依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，制度制定完成了，責(zé)任狀簽過(guò)了，但是責(zé)任內(nèi)容只停留在“明確”上，沒(méi)有行動(dòng)的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)不實(shí)。
3、缺乏日常監(jiān)督。落實(shí)責(zé)任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個(gè)時(shí)段，沒(méi)有建立經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對(duì)干部的遵守上下班時(shí)間、工作在崗在位情況等作風(fēng)方面進(jìn)行督查，督查內(nèi)容單一;黨務(wù)、政務(wù)透明度不足，公開(kāi)的程度和范圍不夠，造成群眾有監(jiān)督意愿卻不了解情況。致使一些地方、部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)淡薄，只是上面布置的動(dòng)手抓一下，檢查的臨時(shí)應(yīng)付一次，考核的重視一會(huì)兒，對(duì)分管部門及其下屬長(zhǎng)期失察、失監(jiān)。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能不專，作用發(fā)揮不夠。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記大部分是兼職的職務(wù)，在其所分管的各項(xiàng)工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作只占小部分，自然紀(jì)檢工作就會(huì)被忽視。雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委名義上是一套班子，有紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委委員，日常紀(jì)檢工作主要由，而實(shí)際上也同時(shí)肩負(fù)著其他的工作，而作為兼職的紀(jì)委委員在工作上更是有其名無(wú)其實(shí)，只在緊急時(shí)臨時(shí)調(diào)度，好一點(diǎn)的可以參與搞一些調(diào)查，差一點(diǎn)的可能從來(lái)不參與紀(jì)檢工作。這都致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢力量不足、工作被動(dòng)、瑣碎，無(wú)系統(tǒng)性，缺乏創(chuàng)新。同時(shí)辦案時(shí)顧慮較多，存在“三怕”：一怕得罪人，認(rèn)為自己分管的很多工作還要落實(shí)，要協(xié)調(diào)，如果得罪人太多，給自己添麻煩。二怕影響本單位在上級(jí)中的考評(píng)成績(jī)，當(dāng)前上級(jí)部門在對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核中，往往將領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政納入到單位的考核指標(biāo)中，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)情況，按照職級(jí)進(jìn)行扣分。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委若查出本單位干部有違紀(jì)行為，上級(jí)部門在考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)就會(huì)扣分，從而影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)形象及考評(píng)成績(jī)。長(zhǎng)久下來(lái)，自然會(huì)產(chǎn)生“不查反而更好”的想法。三是怕影響仕途。當(dāng)前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核，主要有班子評(píng)議、個(gè)人述職、本單位干部群眾測(cè)評(píng)幾種方式，而沒(méi)有上級(jí)相關(guān)部門的評(píng)議。由于紀(jì)檢工作職能的特殊性，如果不是好好先生，紀(jì)檢干部的綜合得分一般不會(huì)很高。如果工作認(rèn)真，履職盡責(zé)，監(jiān)督到位，個(gè)別紀(jì)檢干部的得分反而更低，甚至不合格。
5、責(zé)任追究不嚴(yán)。一是由于新形勢(shì)下案件的復(fù)雜，而責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則有待細(xì)化，對(duì)集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任界定也比較模糊，導(dǎo)致責(zé)任追究難以操作。二是農(nóng)村基層職能職位缺失嚴(yán)重，許多站所屬垂直管理，人、財(cái)、物由上級(jí)統(tǒng)管，存在“管得住的看不到，看得到的管不住”，條條管理鞭長(zhǎng)莫及，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理又視為耳邊風(fēng)。三是責(zé)任追究往往取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和決心，受人的因素影響較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有時(shí)明知有人存在違紀(jì)行為，但為穩(wěn)定全局，出現(xiàn)遮蓋捂掩，大事化小、小事化了的現(xiàn)象，致使該違紀(jì)人員逃脫或減輕追究。
二、進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)的建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為基層黨委，直面廣大群眾，工作千頭萬(wàn)緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要真正實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任。
1、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任意識(shí)。一是思想認(rèn)識(shí)上要扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的理念，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委總體部署。二是定期分析研究責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問(wèn)題，定期向縣級(jí)紀(jì)委匯報(bào)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要案件親自督辦，種好自己“責(zé)任田”，黨委班子其他成員要根據(jù)分工認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。四是要強(qiáng)化責(zé)任追究。不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。
2、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督措施。一是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委體制機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，以上級(jí)紀(jì)委垂直領(lǐng)導(dǎo)為主，工資與人事在上級(jí)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部專門從事紀(jì)檢工作，不得借用或抽去搞中心工作，提高其政治或經(jīng)濟(jì)待遇。二是著重解決專崗不專職的問(wèn)題。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記只分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，專職紀(jì)檢干部不得兼任與紀(jì)檢無(wú)關(guān)的工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部專職專用、主抓主業(yè)。三是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立行使辦案職權(quán)，確保紀(jì)檢干部對(duì)權(quán)力敢監(jiān)督、善監(jiān)督，對(duì)腐敗問(wèn)題敢“亮劍”，善查處。四是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的考核重點(diǎn)由上級(jí)紀(jì)委評(píng)議，參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的評(píng)議及個(gè)人述職。
3、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是全面推行村干部勤廉檔案工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的教育、管理和監(jiān)督。建立健全黨委書(shū)記提醒談話制度，發(fā)現(xiàn)村干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行提醒和誡勉談話。二是全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)國(guó)家惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金及其使用情況、集體資產(chǎn)處置、移民搬遷、危房改造、低保評(píng)定等群眾最為關(guān)心的問(wèn)題，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督，在規(guī)范運(yùn)作上下功夫。隨著全面深化改革和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村各種惠農(nóng)資金逐漸增多，由于相關(guān)法律法規(guī)制度不健全，使涉農(nóng)項(xiàng)目領(lǐng)域成為腐敗現(xiàn)象滋生的“高發(fā)區(qū)”和“溫床”。今后，凡是涉農(nóng)資金，包括糧補(bǔ)、低保五保、危房改造等，均要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委備案并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委寫(xiě)出每筆款項(xiàng)使用情況說(shuō)明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)每筆資金的落實(shí)、支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并寫(xiě)出專項(xiàng)檢查報(bào)告，向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，做到運(yùn)行規(guī)范，管理規(guī)范。
4、黨委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動(dòng)上要成為落實(shí)的主體、擔(dān)當(dāng)?shù)闹黧w。作為基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處在黨風(fēng)廉政建設(shè)的前沿“窗口”，離老百姓最近的距離，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“最后一公里問(wèn)題”，更應(yīng)該落實(shí)主體職責(zé)。一是要抓大抓急。中央的八項(xiàng)規(guī)定、省委的九項(xiàng)規(guī)定和市委的十個(gè)嚴(yán)禁及群眾反映最強(qiáng)烈的其他事項(xiàng)，對(duì)專項(xiàng)資金，項(xiàng)目資金等嚴(yán)管資金的監(jiān)管，要作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的大事急事落實(shí)到位，不能有絲毫的懈怠，不能有任何僥幸心理，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要率先垂范，做到更嚴(yán)更快。二是要抓小抓早。對(duì)一些苗頭性的問(wèn)題，要早提醒、早糾正、早處理，把抓小抓早提前預(yù)警和預(yù)防做為常態(tài)性工作一以貫之。三是抓關(guān)鍵人和關(guān)鍵事。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員，村級(jí)“兩委”班子成員，特別是村級(jí)黨組織書(shū)記作為主體責(zé)任落實(shí)中的關(guān)鍵人來(lái)要求。
第三篇: 黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力的具體表現(xiàn)
一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問(wèn)題
(一)主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠到位。一是市委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還比較少，特別是就逐級(jí)壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任具體研究少，存在上緊下松、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力不夠的問(wèn)題。二是在落實(shí)主體責(zé)任上跟蹤問(wèn)效不到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查開(kāi)展較少。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作方面，把案件查辦單純的靠給紀(jì)委，對(duì)違紀(jì)案件專題研究少、親自督辦少，追責(zé)力度有待加強(qiáng)。三是問(wèn)責(zé)力度不夠。問(wèn)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主要集中在違反工作紀(jì)律方面，與問(wèn)責(zé)條例要求的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)責(zé)的六種情形相比還有偏差。在追究主體責(zé)任時(shí)，擔(dān)心追責(zé)過(guò)重影響單位整體工作，導(dǎo)致問(wèn)責(zé)方式大多運(yùn)用通報(bào)、誡勉等，問(wèn)責(zé)利器作用發(fā)揮不夠。制度建設(shè)還不完善。制度制定缺乏精準(zhǔn)性和可預(yù)見(jiàn)性，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從以治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變的創(chuàng)造性、實(shí)效性還不強(qiáng)，制度總量還比較少，作風(fēng)制度建設(shè)尚不完善的問(wèn)題依然存在。五是農(nóng)村基層組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)農(nóng)村黨員干部有效管理不夠，個(gè)別基層黨員干部黨的意識(shí)不強(qiáng)、黨的知識(shí)匱乏、對(duì)黨員的權(quán)利義務(wù)了解不深，影響了基層黨組織先進(jìn)性作用的發(fā)揮。
(二)組織生活制度落實(shí)還不到位。一是“三會(huì)一課”等制度存在內(nèi)容單一、形式呆板、質(zhì)量不高、效果不好等問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織以民主測(cè)評(píng)代替組織生活會(huì)，沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。二是民主集中制執(zhí)行不認(rèn)真。涉及不到自己分管的工作，班子成員發(fā)表意見(jiàn)少，發(fā)揚(yáng)民主不夠;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則不完善，相關(guān)制度不健全。三是黨員教育管理不嚴(yán)格。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨員教育管理認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)業(yè)務(wù)工作抓得多，安排落實(shí)多，把黨員教育管理工作看作“軟”指標(biāo)，對(duì)黨員干部教育重視不夠.
二、存在的主要問(wèn)題和原因
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不足，存在定位不準(zhǔn)、責(zé)任不清、操作性不強(qiáng)，落實(shí)不到位，推進(jìn)不力等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約主體責(zé)任的推動(dòng)落實(shí)。對(duì)“落實(shí)黨委主體責(zé)任”僅限于開(kāi)會(huì)、講話和簽責(zé)任狀，很少具體研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠，沒(méi)有充分發(fā)揮黨委龍頭和帶動(dòng)作用。
(二)履職盡責(zé)不深入。有些單位落實(shí)“主體責(zé)任”，依然存在“以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議”的現(xiàn)象。照抄照搬上級(jí)文件，并沒(méi)有結(jié)合所在單位的實(shí)際情況，制定出本單位切實(shí)可行的操作辦法，沒(méi)有針對(duì)本單位特點(diǎn)，將主體責(zé)任細(xì)化落實(shí)到位，更沒(méi)有解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)日常監(jiān)督不到位。落實(shí)責(zé)任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個(gè)時(shí)段，沒(méi)有建立長(zhǎng)效性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對(duì)干部的遵守上下班時(shí)間、工作在崗在位情況等作風(fēng)方面進(jìn)行督查，督查內(nèi)容較為單一;黨務(wù)、政務(wù)透明度不足，公開(kāi)的程度和范圍不夠，造成群眾有監(jiān)督意愿卻不了解情況。致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)分管單位和科室及其下屬了解不到位。
(四)考評(píng)結(jié)合不完善。在實(shí)際工作中如何對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)行科學(xué)的、有效地綜合考評(píng)，方法方式還不多。對(duì)檢查落實(shí)“主體責(zé)任”的考核，存在考核檢查不深入，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不強(qiáng)，群眾參與途徑不寬等問(wèn)題。在考核結(jié)果的運(yùn)用方面，存在著考核結(jié)果與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)聯(lián)系不緊的現(xiàn)象。
三、落實(shí)黨委主體責(zé)任的對(duì)策建議
(一)增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)，如集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班、專題講座等方式，深刻理解落實(shí)黨委主體責(zé)任的重要性和必要性，深刻把握主體責(zé)任的內(nèi)涵和基本要求，進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的首要責(zé)任、全面責(zé)任、份內(nèi)責(zé)任、直接責(zé)任，是黨委的主業(yè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)十分艱巨的工程，黨委要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立措施有力、要求明確、分工具體、落實(shí)到位、追責(zé)嚴(yán)歷的工作機(jī)制。督促各職能部門認(rèn)真履職，開(kāi)成通力協(xié)作、齊抓真管、上下聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)的工作格局和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力，充分調(diào)動(dòng)各方面參與的積極性。
(二)完善主體責(zé)任體系。黨委主體責(zé)任主要包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和局屬單位(科室)負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任，從而構(gòu)成了完整的主體責(zé)任的責(zé)任體系，相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，互為條件，又互為目的。在具體工作中，要充分體現(xiàn)該誰(shuí)負(fù)責(zé)的誰(shuí)負(fù)責(zé)，明確各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的具體責(zé)任，避免職責(zé)不清、任務(wù)不明的現(xiàn)象。確保黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈，持續(xù)好轉(zhuǎn)。為此要重點(diǎn)抓好黨政一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的局面。對(duì)責(zé)任要量化分解，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，任務(wù)明確，制度健全，落實(shí)到位。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。真正要把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處，在黨員干部中生根發(fā)芽，就要進(jìn)一步完善機(jī)制，在真抓、實(shí)做、教育、引導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí)上下功夫。監(jiān)督到位。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)制度，落實(shí)黨委主體責(zé)任二級(jí)巡察制度和黨委主體責(zé)任約談、問(wèn)責(zé)制度。檢查考核到位。檢查考核必須緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際和“兩個(gè)責(zé)任”情況具體確定考核內(nèi)容、考核方式等。要想取得實(shí)效，考核內(nèi)容要具體全面，符合實(shí)際，便于操作;考核方式要以上級(jí)黨委為主體成立考核組對(duì)下級(jí)黨組織進(jìn)行定期考核。完善考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)好的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，保證整改到位，真正使黨委主體責(zé)任落到實(shí)處。
第四篇: 黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力的具體表現(xiàn)
黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。”明確黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)判斷當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出的重大決策，是對(duì)懲治和預(yù)防腐敗規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略思考，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排。而落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，意義更為重大。黨委的主體責(zé)任是由黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體定位所決定的。黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。
抓好“牛鼻子”——如何認(rèn)識(shí)主體責(zé)任
牽牛怎么牽?最好的辦法就是牽住牛鼻子。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，黨委主體責(zé)任就是要害，就是“牛鼻子”。如果黨委不負(fù)主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就會(huì)落空。
什么是主體責(zé)任?習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“黨委的主體責(zé)任，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題;堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率”。而要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，就必須正確認(rèn)識(shí)主體責(zé)任。
主體責(zé)任是政治責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，怎么管、怎么治?落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任就是管黨治黨的必然要求和重要舉措。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障，關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體形勢(shì)是好的，趨勢(shì)也是向好的。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作比任何時(shí)候都更為繁重、更為迫切。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的重大政治任務(wù)，而落實(shí)主體責(zé)任是各級(jí)黨委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，決不能只重業(yè)務(wù)而不抓黨風(fēng)，只看發(fā)展指標(biāo)而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)主體責(zé)任、擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。
主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委工作的重要組成部分。《黨章》總綱明確規(guī)定：各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。整體推進(jìn)包括反腐倡廉建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”黨的建設(shè)，黨委不抓誰(shuí)抓?因此，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級(jí)黨委的分內(nèi)之責(zé)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)黨委要牢固樹(shù)立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風(fēng)。
主體責(zé)任是全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第六條第一款指出：領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所謂全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是要求我們的工作職責(zé)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程，黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)成員都要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要抓好主管、分管的業(yè)務(wù)工作，又要加強(qiáng)對(duì)主管、分管的地區(qū)和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促糾正，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
主體責(zé)任是直接責(zé)任。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者”，而“執(zhí)行”和“推動(dòng)”不“直接”行嗎?落實(shí)主體責(zé)任既要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，又要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任，做到黨委“不松手”、黨委書(shū)記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。
種好“責(zé)任田”——如何落實(shí)主體責(zé)任
所謂種好“責(zé)任田”，就是對(duì)自己的“一畝三分地”真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。種什么莊稼，什么時(shí)候種，什么時(shí)候收獲，你要負(fù)起責(zé)任。長(zhǎng)了稗草，你要割除;有了病蟲(chóng)害，你要防治。該施肥、該抗旱排澇的，要不誤時(shí)節(jié)，這才是真正負(fù)起責(zé)任。當(dāng)前，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的“政治責(zé)任田”中，荒田、廢田現(xiàn)象比較突出。本地區(qū)本部門本系統(tǒng)發(fā)生腐敗窩案串案，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生腐敗案件;對(duì)本地區(qū)本部門本系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為放任縱容、袒護(hù)包庇、壓案不查或阻撓調(diào)查;對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的事項(xiàng)不貫徹、不部署、不落實(shí)或拒不辦理;本地區(qū)本部門本系統(tǒng)發(fā)生大面積用人上的不正之風(fēng);對(duì)下級(jí)黨委不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問(wèn)題不及時(shí)糾正、處理，或責(zé)任追究不力等等。種好“責(zé)任田”，要求我們采取有效措施，落實(shí)主體責(zé)任。
要以深化改革為動(dòng)力。一方面，要完善黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。重視發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，抓好紀(jì)檢體制改革工作，全面落實(shí)“一個(gè)強(qiáng)化、兩個(gè)為主、兩個(gè)覆蓋”。“一個(gè)強(qiáng)化”即推動(dòng)黨的紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。“兩個(gè)為主”即查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。“兩個(gè)覆蓋”即紀(jì)委派駐監(jiān)督對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全覆蓋，巡視監(jiān)督對(duì)地方、部門和企事業(yè)單位全覆蓋。另一方面，要把懲治和預(yù)防腐敗的要求融入各項(xiàng)改革的推進(jìn)過(guò)程中。注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，對(duì)重要改革措施進(jìn)行廉潔評(píng)估，避免出現(xiàn)制度真空，保障改革健康順利進(jìn)行。
要以制度建設(shè)為保障。要大力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，搞好頂層設(shè)計(jì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一是健全懲治和預(yù)防腐敗體系。根據(jù)中央和省委制定出臺(tái)的懲防體系建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃，抓好責(zé)任分工和任務(wù)落實(shí)。對(duì)階段性任務(wù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成;對(duì)持續(xù)性工作，結(jié)合新情況新問(wèn)題推進(jìn)提高;對(duì)根據(jù)新形勢(shì)新要求充實(shí)的工作，及時(shí)探索推進(jìn)。二是建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得重要階段性成果，當(dāng)前要著力推進(jìn)由“不敢”的層面向“自覺(jué)”的層面轉(zhuǎn)變，持之以恒抓好八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，強(qiáng)化激勵(lì)約束和監(jiān)督懲戒機(jī)制，完善考核辦法，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三是完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，建立下級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志向上級(jí)黨委、紀(jì)委述廉并接受評(píng)議制度，上級(jí)黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志約談下級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)人制度。健全“一把手”不直接分管人、財(cái)、物、項(xiàng)目等具體事務(wù)的制度和末位表態(tài)制度，推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
要以“第一責(zé)任”為表率。在主體責(zé)任體系中，黨委(黨組)書(shū)記履行“第一責(zé)任”是關(guān)鍵。主體責(zé)任履行的成效如何，取決于“第一責(zé)任人”。黨委(黨組)書(shū)記要心存敬畏、手握戒尺，在履行“第一責(zé)任”中要親自抓、主動(dòng)抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓，真正做到抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己。“親自抓”，就是要像抓經(jīng)濟(jì)工作、干部工作那樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。“主動(dòng)抓”，就是要打好主動(dòng)仗、下好先手棋，不能事事等上級(jí)安排、依靠紀(jì)委的報(bào)告和建議，該出手時(shí)就出手，不能等問(wèn)題成堆才去抓、案件頻發(fā)才去查。“嚴(yán)格抓”，就是要從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)查處，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，旗幟鮮明地支持、扎實(shí)有效地推動(dòng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)。“經(jīng)常抓”，就是要堅(jiān)持“常”、“長(zhǎng)”二字，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷推向深入。
要以敢于擔(dān)當(dāng)為根本。履行主體責(zé)任，必須講黨性、講原則、講正氣，做到敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，決不能在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)“老好人”。要堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時(shí)“扯袖子”，甚至“大喝一聲”，制止腐敗問(wèn)題于初萌。寧愿面對(duì)不理解、誤解，甚至不當(dāng)?shù)脑购蕖⒙裨梗膊辉缚吹酵境鰡?wèn)題時(shí)的悔恨和高墻里的眼淚。對(duì)腐敗問(wèn)題要敢于“亮劍”，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部有違紀(jì)違法行為，決不能姑息遷就、麻木不仁，決不能護(hù)短遮丑、養(yǎng)癰遺患。
用好“撒手锏”——如何追究主體責(zé)任
“撒手锏”，是指在對(duì)戰(zhàn)中出其不意地用锏投擲敵手的招數(shù)，比喻最關(guān)鍵的時(shí)刻使出的最拿手的本領(lǐng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“撒手锏”就是責(zé)任追究。有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)要對(duì)等。有權(quán)力、沒(méi)責(zé)任，是治黨管黨的大忌，不追究責(zé)任，主體責(zé)任就會(huì)落空。
健全完整鏈條。習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)”。要抓好明責(zé)這個(gè)前提，進(jìn)一步明確黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的具體內(nèi)容，對(duì)每一個(gè)具體問(wèn)題都要分清由誰(shuí)負(fù)責(zé)、負(fù)什么樣的責(zé)任，建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任體系，把主體責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨委，延伸到基層單位，形成上下貫通、層層抓落實(shí)的工作格局，逐層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)任到人、壓力到人。要抓好考責(zé)這個(gè)關(guān)鍵，完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方法，完善評(píng)價(jià)體系，把平時(shí)掌握的情況、巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核結(jié)合起來(lái)，綜合考察、研判一個(gè)地方一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要抓好追究這個(gè)保障，完善責(zé)任追究辦法，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)、追責(zé)的剛性，在具體化、程序化、規(guī)范化上下功夫，嚴(yán)格依紀(jì)依法按程序追責(zé)，防止以問(wèn)責(zé)代替法紀(jì)追究，使責(zé)任追究經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
落實(shí)“一案雙查”。所謂“一案雙查”，就是對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不解決的，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既倒查追究黨委主體責(zé)任，也倒查追究紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。如果一個(gè)地方和單位問(wèn)題多多，主要領(lǐng)導(dǎo)即使自己是廉潔的，仍脫不了干系、脫不了主責(zé)，必然要被追責(zé)。前不久，安徽省委對(duì)省國(guó)土、環(huán)保系統(tǒng)腐敗案件進(jìn)行“一案雙查”，按照黨組書(shū)記的“第一責(zé)任”，分管領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”，紀(jì)檢組長(zhǎng)的監(jiān)督責(zé)任，分別作出問(wèn)責(zé)決定，并向全省通報(bào)。省紀(jì)委對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定、需要查明事實(shí)追究責(zé)任的，要認(rèn)真辦理。
激勵(lì)履行主責(zé)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)責(zé)工作中，要實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，分清責(zé)任，善用“撒手锏”。對(duì)于出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，要弄清楚是領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決查處的或積極支持配合有關(guān)部門查處的，還是有失職瀆職情節(jié)甚至故意掩蓋、袒護(hù)違紀(jì)問(wèn)題的。對(duì)那些有案不查、瞞案不報(bào)的單位，不僅要“一票否決”，還要對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)。
第五篇: 黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力的具體表現(xiàn)
1、加強(qiáng)日常監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度的情況進(jìn)行了解、抽查或重點(diǎn)檢查，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、出國(guó)（境）、休假、兼職、配偶子女從業(yè)和收受禮品登記等方面情況及個(gè)人重要事項(xiàng)變化情況。
2、嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加指導(dǎo)下級(jí)單位黨組織民主生活會(huì)，參加雙重組織生活。
3、加強(qiáng)信訪處理。及時(shí)研究來(lái)信來(lái)訪提出的重要問(wèn)題，對(duì)重要信訪事項(xiàng)的辦理應(yīng)當(dāng)督促檢查，直至妥善處理。
4、深化巡視監(jiān)督。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮震懾、遏制、治本作用。
5、實(shí)施專項(xiàng)檢查。圍繞選人用人、干部作風(fēng)、職業(yè)道德、招生考試、科研經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)和所屬企業(yè)、采購(gòu)、基建項(xiàng)目、評(píng)審評(píng)比評(píng)估等重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，協(xié)調(diào)或參與開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
6、嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)發(fā)生的責(zé)任問(wèn)題，不因時(shí)間、崗位、職務(wù)等的變動(dòng)而免予追究。
第六篇: 黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力的具體表現(xiàn)
一、目前落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任過(guò)程中值得商榷的問(wèn)題
一是認(rèn)知上有“誤區(qū)”。主要表現(xiàn)是：個(gè)別單位、部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等同于一般的單項(xiàng)工作責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)事關(guān)系統(tǒng)全局性問(wèn)題，僅僅看成是某一個(gè)或者是幾個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的事情，認(rèn)為與本部門和本人無(wú)關(guān)，只要認(rèn)認(rèn)真真把業(yè)務(wù)工作抓上去就行了。
二是責(zé)任上有“盲區(qū)”。個(gè)別單位班子及其成員貫徹落實(shí)責(zé)任制只滿足于一般部署和要求，具體指導(dǎo)、過(guò)問(wèn)和檢查落實(shí)不夠。有的單位責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)，“一崗雙責(zé)”只是停留在紙上，掛在墻上，小組成員很少去認(rèn)真研究、分析和主動(dòng)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的突出問(wèn)題。
三是追究上有“庫(kù)區(qū)”。主要表現(xiàn)是：有的單位對(duì)有影響本單位目標(biāo)考核的違紀(jì)違規(guī)案件，能捂則捂，能遮則遮，凡事講“勾兌”，大事化小，小事化了，怕影響單位經(jīng)濟(jì)利益;有的單位出了責(zé)任問(wèn)題，由于工作職責(zé)不清，任務(wù)不明，很難確定對(duì)誰(shuí)進(jìn)行追究;
四是考核上有“統(tǒng)區(qū)”。由于缺乏科學(xué)的考核體系和方法，考核結(jié)果的公平性、客觀性受到置疑，黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的權(quán)威性逐漸削弱，考核結(jié)果不能發(fā)揮應(yīng)有的效果。同時(shí)，廉政考核和勤政考核合二為一的現(xiàn)象普遍存在，勤政考核取代廉政考核的趨勢(shì)明顯。
二、關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作的有關(guān)建議
第一、夯實(shí)組織機(jī)制，落實(shí)“主體責(zé)任”，使責(zé)任制工作實(shí)現(xiàn)由“要我抓”到“我要抓”，由“被動(dòng)抓”到“主動(dòng)抓”，由“部門抓”到“全員抓”的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“黨委(組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)責(zé)其職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。各單位“一把手”要把“一崗雙責(zé)”真正落到實(shí)處，“一把手”重視是核心，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與其它工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿到業(yè)務(wù)工作的始終，同研究，同部署，同檢查，同考核，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的工作制度。黨組織領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)考核制度，上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)同志在任期內(nèi)，必須親自參加一次以上對(duì)下級(jí)班子和成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核。同時(shí)不定期帶隊(duì)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部每年要在民主生活會(huì)、干部職工大會(huì)上把責(zé)任制的執(zhí)行情況作專題報(bào)告。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度。至少每三個(gè)月應(yīng)召開(kāi)一次會(huì)議，分析存在的問(wèn)題，提出解決辦法。
第二、細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，責(zé)任分解到位，要突出解決“誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓、抓得怎么樣、抓不好怎么辦”的問(wèn)題。責(zé)任分解是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)，也是實(shí)施責(zé)任考核和責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)的前提。因此，責(zé)任分解應(yīng)當(dāng)遵循“明確、具體、量化、可行性”的原則，確保責(zé)任落實(shí)到位。“明確”，就是要層層分解責(zé)任目標(biāo)到有關(guān)職能部門和具體人，不能使責(zé)任目標(biāo)太籠統(tǒng)和原則化、概念化、公式化，“責(zé)任狀”一簽了之，沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)意義;“具體”，就是要區(qū)別不同情況，突出單位特色，按各單位實(shí)際確定責(zé)任目標(biāo);“量化”，就是要看得見(jiàn)、摸得著，賦予責(zé)任者具體的工作任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)，使之知道該如何做，不該如何做，便于追究、獎(jiǎng)懲，為了保證黨風(fēng)廉政考核的系統(tǒng)性，必須創(chuàng)新廉政考核內(nèi)容，實(shí)行內(nèi)部考核和外部評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合。在內(nèi)部考核方面，考核內(nèi)容主要包括“預(yù)警機(jī)制、履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律、接受監(jiān)督、查案懲處”等五個(gè)方面。在外部評(píng)價(jià)方面，主要考察社會(huì)公眾對(duì)當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政和反腐敗的親身感受和主觀認(rèn)知，主要包括“干部作風(fēng)、依法行政、廉潔從政、廉政效能”等四個(gè)方面。干部作風(fēng)主要包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)等;依法行政主要包括行政處罰、行政審批、行政監(jiān)督、行政救濟(jì)、政務(wù)公開(kāi)等;廉潔從政主要包括自我約束、公務(wù)節(jié)儉、職務(wù)消費(fèi)、職權(quán)運(yùn)用和干部選拔等;廉政效能主要包括落實(shí)中央或上級(jí)政策、黨政部門辦事效率、懲治腐敗、社會(huì)風(fēng)氣以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等;“可行性”，就是責(zé)任目標(biāo)要定得合適，不能太高，也不能太低，要便于責(zé)任者執(zhí)行落實(shí)。
第三、嚴(yán)格責(zé)任考核，做到獎(jiǎng)懲分明，對(duì)考核對(duì)象，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作出客觀、公正、精確的判斷。必須依據(jù)目標(biāo)制訂考核內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和考核程序，力求規(guī)范、科學(xué)、有效，要堅(jiān)決維護(hù)考核的嚴(yán)肅性，逐條逐項(xiàng)全面檢查，防止走馬觀花，既要聽(tīng)單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，更要聽(tīng)群眾評(píng)說(shuō)，既要考察面上的工作，更要研究深層次的問(wèn)題，既要做到全面檢查考核，更要突出敏感性的問(wèn)題，既要量化測(cè)評(píng)打分，更要看實(shí)際工作成效，切忌以一般性的檢查代替責(zé)任考核，杜絕打“人情分”、“印象分”的問(wèn)題，防止高分掩飾下的問(wèn)題和隱患。責(zé)任考核的終極目的在于總結(jié)推動(dòng)下一步的責(zé)任制工作，獎(jiǎng)懲則是其重要的組成部分。為此，責(zé)任考核要做到“四個(gè)結(jié)合”，一是與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合;二是與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲相結(jié)合;三是與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用相結(jié)合;四是與記功、評(píng)選先進(jìn)相結(jié)合。總之，考核工作要全面過(guò)細(xì)，認(rèn)真扎實(shí)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，視實(shí)際情況，對(duì)在責(zé)任制考核中成績(jī)優(yōu)秀的要給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳，優(yōu)先提拔使用、晉職晉級(jí);對(duì)評(píng)定不稱職的，或存在嚴(yán)重問(wèn)題的要警示、誡勉、通報(bào)、免職、降職降級(jí)，使無(wú)為者無(wú)位，觸動(dòng)其思想靈魂。對(duì)考核工作中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，要向責(zé)任對(duì)象發(fā)出《預(yù)警告知書(shū)》，適時(shí)提醒并督促解決;對(duì)存在問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)出《整改通知書(shū)》，限期整改落實(shí)，并對(duì)牽頭責(zé)任單位發(fā)出《督辦通知書(shū)》，責(zé)成其及時(shí)有效地解決其牽頭范圍內(nèi)的問(wèn)題。
第四、強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立責(zé)任追究意識(shí)，做到凡違反黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任規(guī)定的，都要追究責(zé)任，決不放縱袒護(hù)、姑息遷就。一是要開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)。對(duì)責(zé)任制考核一次不合格的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查，取消當(dāng)年的評(píng)優(yōu)資格，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。連續(xù)考核兩次不合格的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究黨紀(jì)責(zé)任。對(duì)于年度考核排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行公開(kāi)曝光并實(shí)施末尾誡勉，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以調(diào)離直至免職。二是要實(shí)行責(zé)任再追究、向上追究和終生追究。發(fā)現(xiàn)應(yīng)追究而未追究或追究明顯偏輕的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令下級(jí)黨組織再追究;對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，因失察失管致使下屬出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，應(yīng)向上追究，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)重大決策、重大工程項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題的依法依規(guī)實(shí)行終生追究，避免責(zé)任對(duì)象的短期行為和僥幸心理。三是要突出責(zé)任追究的重點(diǎn)。把組織人事、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、基建工程、行政審批、項(xiàng)目管理等職能部門作為責(zé)任追究的重點(diǎn)部門，把沒(méi)有履行或沒(méi)有正確履行職責(zé)而導(dǎo)致主管、分管范圍內(nèi)出現(xiàn)違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為責(zé)任追究的重點(diǎn)對(duì)象。