【黨員先進性教育】全市先進性教育全面工作總結
根據省委、＊＊市委的統一部署安排，＊＊市保持共產黨員先進性教育活動在省委督導組、＊＊市委、＊＊市委督導組的直接領導、具體指導下，先進性教育活動按照統一規定的步驟、程序和總體安排，堅持高起點、高定位、高標準、嚴要求，精心組織、縝密運作，做到一個步驟不減，一個環節不漏，一步一步抓落實抓到位，較好地達到了提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作的目的，全市各基層組織反響良好，干部群眾反應積極，也得到了上級的充分肯定。在＊＊市委召開的先進性教育活動工作會議上，我市作為縣市唯一代表在大會上作了典型發言；省委先進性教育活動領導小組辦公室用簡報形式，刊發我市先進性教育活動情況；中央、省、市新聞媒體多次報道我市先進性教育活動開展的有關情況 一、主要作法： ＊＊市參與第一批先進性教育活動的單位有114個，涉及492個黨組織（其中黨委、黨組50個，黨總支45個，黨支部397個），6871名黨員（其中在職黨員4284人，離退休黨員1934人，科級以上黨員干部610人）。全市第一批次黨員先進性教育活動，繼元月5日在收看全國先進性教育活動電視會議上已經進行動員之后，2月3日又召開工作會議進行再動員、再部署。4月30日，經＊＊市委批準，我市黨員先進性教育活動轉入第三階段。從總體上講，我市先進性教育活動穩步推進，進展順利，黨員受到了教育，群眾得到了利益。具體來說，主要做了以下六個方面的工作： 1、抓廣泛發動，確保認識到位，增強黨員的參與意識。我們把宣傳發動貫穿于整個活動的始終，使每個黨員自覺地積極投入到每一階段、每一環節的活動之中。 第一階段，圍繞真心投入抓發動。針對先進性教育活動開始之前，全市黨員隊伍具有的黨員分布較廣泛、但部分黨員的先鋒模范作用不突出，黨員文化素質在提高、但部分黨員帶領群眾前進的能力不強，黨員年齡結構在改善、但部分黨員的理想信念不堅定，黨員教育方式在創新、但部分黨員的政治素質不高，黨員活動空間在拓展、但部分基層黨組織的戰斗堡壘作用不明顯等特點，以及黨員、干部、群眾對先進性教育活動存在的形式論、無用論、畏難論、應付論等消極思想和悲觀情緒，我們充分利用全市各級黨組織以及各單位有效傳媒的政治優勢、組織優勢和陣地優勢，以統一達到“六有”要求（有活動宣傳標語和條幅，有活動公示牌，有學習心得專欄，有活動宣傳欄，有活動征求意見箱，有統一的學習筆記本），開展“八個一”活動（一次形勢教育、一次革命傳統教育、一次反～反邪教警示教育、一次黨課輔導、一次模范黨員先進事跡報告會、一次評學述學活動、一篇3000字左右的學習體會文章、學習階段結束時組織一次理論學習測試），讀“五本書”，看一部電影，看兩部電視專題片，把學習培訓活動引向了深入。 第二階段，圍繞真心解剖抓發動。在第一階段已經形成良好教育氛圍的基礎上，第二階段我們繼續利用廣播、電視、網絡、墻報、專欄、條幅和標語等形式，加大宣傳力度，把黨員的精力吸納到黨性分析和民主評議之中，把群眾的注意力吸引到幫助黨組織和黨員查找問題、找準問題，促進邊聽邊改、取得明顯實效上來。為克服少數基層黨組織和黨員群眾的“四怕”思想，即怕意見提了，不會收到什么成效；怕知道是誰提的意見，有人伺機報復；怕當面提意見，有傷個人感情；怕意見提多了，影響同志進步和黨組織形象等問題，全市采取召開專題座談會，發放征求意見函，設立專線電話和征求意見箱，開展“五進”（進村組、進農戶、進社區、進企業、進基地）活動進行個別訪談等形式，廣泛收集各方面的意見。市委常委帶頭分別召開＊個座談會，發放＊套征求意見函，設立＊個征求意見箱，名常委深入到基層及群眾中去，與＊名普通群眾座談，收集到各種意見＊條。經梳理整理，共涉及＊個方面＊條意見和建議。真心實意到群眾中去聽取意見，不僅宣傳發動了群眾，而且也聽到了群眾真情實意的想法，把黨員和群眾都吸引到了先進性教育活動之中。 第三階段，圍繞真心整改抓發動。我們圍繞要“確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程”這一目標，組織各單位黨組織和廣大黨員從本單位本部門承擔的工作任務中，從本人履行的工作職責中、從促進改革發展遇到的困難中、從廣大群眾的強烈要求中，針對查找出的問題，以高度負責的政治責任感、務實的工作作風、開拓進取的精神，緊緊把握住整改這個重點環節，認真制定整改方案，抓好整改措施的落實。市委帶頭抓整改，用行動影響和動員各單位黨組織及廣大黨員切實抓整改。市委針對群眾提、自己找、互相幫、集體議查找出的發展經濟的精力不夠集中、執政為民上存在差距、機關干部思想作風上存在不足、黨的建設水平需要進一步提高等問題，帶頭承諾在整改提高階段認真實施整改，促進自身突出問題的解決，以真心整改的態度和實際行動取信于民，推進全市整改工作的穩步扎實開展。 2、抓精心組織，確保人員參與到位，全面提高先進性教育活動覆蓋率。活動一開始，我們就把覆蓋面、覆蓋率作為先進性教育活動的著眼點，著力在擴大覆蓋面、提高參學率、保證學習質量和效果上下功夫，做到“規定動作”一個不減，學習時間一分不少，學習對象一個不漏，重點抓了副局級以上黨員干部、離退休黨員、下崗職工黨員、35歲以下年輕黨員四種類型黨員的先進性教育活動，做到了“六個百分之百”，即在職黨員參與率百分之百，病重黨員專人導學百分之百，行動不便的離退休老黨員派人領學百分之百，視力不好的老黨員結對幫學百分之百，特殊困難黨員上門送學百分之百，流動在外的黨員聯系促學百分之百。是否保證覆蓋面、覆蓋率，我們不是聽基層黨組織和黨員自己說了算，而是采取查登記、查時間、查考勤、查筆記、查環節、查進展的“六查”辦法，進行查核驗證，確保每名黨員參與每一環節的活動。在黨員先進性具體要求大討論中，我們根據黨員先進性標準，要求全市廣大黨員結合實際，提出符合本部門、本單位、本行業的黨員先進性具體要求。在基層黨組織組織展大討論的基礎上，我們又組成專門的研究專班，經過多次反復研究，并征求不同類型黨員代表的意見，提出了＊＊市黨員領導干部要在六個方面爭當表率，普通黨員做到“六帶頭”，離退休黨員做到“六要”，企業黨員在六個方面爭當標兵，流動黨員做到“六堅持”。黨員先進性具體要求的提出，進一步覆蓋了全市廣大黨員，使廣大黨員對照具體要求搞好檢查、撰寫剖析材料、制定有針對性的整改措施、加強自身修養鍛煉提供了標準和依據。 3、抓按“章”操作，確保內容到位，促使先進性教育活動穩步推進。先進性教育活動的每一階段，我們都制訂有詳細的方案，列出了具體時間，指定了責任人，做到步步有章，環環有規。具體操作中，狠抓三個落實：一是狠抓“四項制度”的落實。即狠抓領導責任制、黨員領導干部聯系點制度、督查制度、群眾監督評價制度的落實。市“四大家”領導對分管戰線及聯系單位實行包干，督導組長對包片單位聯責，各單位“一把手”對本單位直接負責。哪里出了問題，有關人員就要追究相應的責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是狠抓學習動員階段工作的落實。抓好“八個一”活動（一次形勢教育、一次革命傳統教育、一次反～反邪教警示教育、一次黨課輔導、一次模范黨員先進事跡報告會、一次評學述學活動、一篇心得體會文章、一次理論測試）。三是狠抓分析評議工作的落實。我們結合實際，制訂了《關于做好第一批先進性教育活動分析評議階段的工作意見》，將分析評議的目標、內容、方法、要求和組織領導以正式文件印發各單位執行，確保了分析評議堅持標準，嚴格要求，保證實效。在分析評議中，我們著力做到“四個出來”，即動員群眾把對黨員的主要意見都講出來，教育黨員特別是黨員領導干部把自身存在的突出問題找出來，幫助黨員特別是黨員領導干部把問題的主要根源挖出來，幫助黨員特別是黨員領導干部把努力的方向提出來。同時也要求各級黨組織和廣大黨員要做到“八個正確對待”：正確對待群眾，正確對待自己；正確對待成績，正確對待不足；正確對待表揚，正確對待批評；正確對待正確的批評，正確對待不正確的批評。分析評議中按“章”操作，使各級黨組織和廣大黨員聽到了群眾的真實心聲，也找準了自身存在的不足和問題，為積極整改奠定了堅實的基礎，提供了努力方向。 4、抓創新方法，確保運行到位，積極營造活動的濃厚氛圍。每一階段結束時，我們都采取“百分制”考核的辦法進行量化考核測評，凡達不到規定要求的，一律推倒重來，直到符合要求為止。在第一階段，我們印發了《＊＊市保持共產黨員先進性教育活動第一階段檢查驗收評分細則》，將第一階段四個環節的“規定動作”列成＊大項、＊個小項進行百分制評分，“自選動作”分成＊大項＊小項進行加分。凡考評總分在80分以下的，將重新“補課”。第一階段通過對＊個單位“拉網式”檢查考評，有＊個單位因得分在80分以下，經“補課”重新考核后，才同意其轉入下一階段。第二階段，我們又印發了《＊＊市第一批保持共產黨員先進性教育活動分析評議階段檢查驗收方案》，將第二階段的＊個環節列成＊大項＊個小項進行百分制考核。有＊個單位因得分在80分以下，經“補課”重新考核后，才批準轉入第三階段。這些行之有效的方法和形式，極大地豐富了活動內容，也確保了全市先進性教育活動實現了形式與內容的有機地結合，增強了活動實效。 5、抓領導帶頭，確保標準到位，大力提高先進性教育活動效果。領導帶頭，是搞好先進性教育活動的前提，也是確保先進性教育活動取得實效的關鍵。先進性教育活動中，通過采取有效的形式，促使領導干部在五個方面帶頭：一是帶頭搞好學習。學習階段，市“四大家”黨員領導干部帶頭抓學習，采取集中學習與個人自學相結合、精讀與通讀相結合、專人輔導與交流體會相結合的形式，嚴格把“一個講話”、“五本書”、“一部電影”、“兩個專題片”作為必學必看內容，反復讀，深刻鉆研，保證了學習內容的完成，深化了學習培訓效果。二是帶頭參加活動。市“四大家”黨員領導干部既注意以普通黨員身份參加所在支部活動，又注意到分管戰線和各自聯系點指導督促活動，做到“四個一”，即每個環節到聯系點指導一次，參加一次活動，查找一個突出問題，總結一條成功經驗。三是帶頭聽取意見。市級黨員領導干部按照活動安排，帶頭參加了＊個座談會（鄉鎮黨政“一把手”座談會、市直機關一級單位黨政“一把手”座談會、村干部代表座談會、離退休老干部座談會、協管和垂直單位主要負責人座談會、企業負責人座談會、人大代表座談會、政協委員座談會、社會各界知名人士座談會、社區居民代表座談會），并主動到基層和群眾中去開展個別訪談，認真征求意見，為自我解剖、積極整改奠定了良好的基礎。在市領導的帶動下，各基層黨組織和黨員積極收集、聽取意見的工作蔚然成風。基層干部群眾說：“先進性教育活動，讓黨的好傳統好作風又回來了。四是帶頭查擺問題。市“四大家”都對照基層對本人的意見和建議，分別從思想、工作、作風等方面進行深入的黨性分析，查找思想根源，認真撰寫黨性分析材料，力求在團結和諧的氣氛中找準問題，解決問題，并做到三不放過，即自查問題不全面的不放過，原因分析不透徹的不放過，努力方向不到位的不放過。“四大家”的帶頭作用，為基層作了表率。市＊＊黨總支在分析評議時公開提出：“材料寫給自己看，看后是否臉紅又冒汗；嚴格把關組織看，看看有無虛假和漏篇；公示欄上群眾看，群眾不服不能算”。局機關21名黨員，有15人因問題查找不準、原因分析不透、努力方向不具體而重新返功。五是帶頭開展批評與自我批評。市委常委民主生活會上，常委們自覺地拿起批評和自我批評的武器，既深刻剖析自己、虛心聽取他人意見，又推心置腹地開展批評、相互幫助。主要領導帶頭進行自我批評的同時，還帶頭開展批評，提出常委班子和每個常委存在的不足之處，幫助分析原因，提出改進的建議；常委們也給主要領導提出了意見和建議，常委相互之間開展了批評。領導帶頭，極大地增強了先進性教育效果。正如基層同志總結的那樣，由于領導的帶頭，這次先進性教育達到了6個20年沒有的效果：即征求意見的廣度和深度，是20年以來沒有的；黨性分析中，個人對照檢查的深刻性、針對性是20年來沒有的；召開民主生活會的切入點和亮點，是20年來沒有的；“一把手”帶頭開展批評的滿意度，是20年來沒有的；邊議邊改的重點和結合點是20年來沒有的；黨員評議的準入點和希望點是20年來沒有的。 6、抓督促檢查，確保質量到位，順利完成每一階段的預期目標。督查是確保先進性教育活動不搞形式、不走過場的重要手段。我們一是搞好經常性督查。市委督查組的督查干部，經常在各自的督查單位，按照每一階段的“規定動作”逐項逐人進行督查，查缺補漏，查錯糾偏，做到不漏項，不漏人，不降標準。二是搞好交叉督查。為了加強學習，加強交流，推動工作，我們還采取督查組之間交叉督查的辦法，監督督查組的工作。一二階段的檢查驗收和第一階段的理論測試監考，我們就是采取“大循環”督查的方法，既檢查了被查單位的工作，又檢查了督導組的工作。三是搞好巡視檢查。我們將組織部機關和先進性教育活動領導小組辦公室干部集中起來，組成巡視組，不定期地開展巡視工作，以確保先進性教育活動工作的標準和質量。 二、初步成效 總體來講，前一階段由于部署周密，舉措得當，我市先進性教育活動開局良好，進展順利，取得了“五有”的初步效果： 一是黨員先進性意識有了進一步提高。通過學習教育，廣大黨員對黨的性質、宗旨、任務和黨的路線方針政策有了更加全面的領會和把握，對黨員的先進性和黨的先進性有了更深刻的認識，對黨員的權利、義務有了更深刻的理解，對自身的黨員身份、崗位職責意識進一步提高，黨員領導干部抓發展、謀發展的責任感、緊迫感明顯增強。二是黨風政風有了進一步改進。市政府將以前需要分系統分部門召開的年度目標責任考核工作會合并到市政府全體（擴大）會中來，提高了工作效率。活動中，各單位還把先進性教育活動與改進機關作風緊密結合起來，對長期積淀下來的“三大問題”（人浮于事、效率低下以及吃拿卡要的問題，干部自律不強、斗地主打牌賭博的問題，服務質量低、態度差的問題）“動大手術”，取到了明顯的效果。先進性教育活動使機關干部出現了“四少四多”現象，即斗地主打牌賭博的少了，看書上網搞學習的多了；上班閑聊干私事的少了，下基層為群眾辦實事辦好事的多了；講待遇鬧情緒的少了，講奉獻比干勁的多了；鋪張浪費請吃請喝的少了，艱苦奮斗勤儉節約的多了。據統計，自開展先進性教育活動以來，全市各單位共走訪慰問基層黨員群眾和弱勢群體＊多人次，全市信訪事件較同期下降了＊%，黨群干群關系正發生著新的可喜的變化。三是服務意識有了進一步增強。各單位在組織學習時結合工作實際，邊學邊思，邊學邊查，邊學邊改，努力做到思想受震憾，行動上有體現，服務上有進展。特別是開展以“進村組、進農戶、進社區、進企業、進基地；送政策、送科技、送信息、送溫暖、送服務”的“五進五送”活動，引導全市黨員和機關干部走出機關，奔赴農村一線，了解基層心聲，破解群眾難題，并向群眾學習，為群眾服務，努力做到“在實踐一線中錘煉先進性，在惠民服務中體現先進性”。四是經濟建設環境有了進一步改善。各單位結合先進性教育，擁護、貫徹市委出臺的建立三個隔離帶、實施企業寧靜日制度等一系列護商安商重大決策，積極主動為群眾、為基層、為投資者、為企業提供優質服務，“三亂”現象進一步減少，經濟建設環境得到進一步改善。五是基層組織有了進一步加強。先進性教育活動開始以來，針對有些基層黨組織軟弱渙散的狀況，全市共對＊個基層黨組織進行了調整充實，確保先進性教育活動有人抓、有人管。大多數黨組織進一步加強制度建設，建立健全了學習制度、民主議事制度、黨員大會制度、發展黨員公示制。不少黨組織按照黨章和先進性教育活動要求，開展了豐富多彩的活動，增強了基層黨組織的活力，使基層黨組織和廣大黨員在促進改革、服務基層、加快發展和維護穩定上發揮了很好的作用。 我們將從我市第一批次的先進性教育實踐活動中，積極總結經驗，探索建立“黨員受教育，永葆先進性”的工作機制。抓好集中學習教育基本結束后的“回頭看”工作，嚴格按照黨章和有關規定，抓好對少數不合格黨員的組織處置和違紀黨員的紀律處分工作。同時，抓好調查研究和試點工作，為第二批次黨員先進性活動的全面開展作好充分的思想和工作準備。