【西安市委書記換】市委書記在全市先進性教育活動第三階段工作動員會上的講話
市委書記在全市先進性教育活動第三階段工作動員會上的講話
同志們：
經xx市委先進性教育活動領導小組同意，我市第一批先進性教育活動從今天開始轉入第三階段，即整改提高階段。今天召開轉段工作會議，主要任務是：認真總結分析評議階段工作情況，安排部署第三階段的各項工作，進一步把全市先進性教育活動推向深入。下面，我根據省委和xx市委的有關會議精神，結合我市實際，講三個方面的意見。
一、堅持標準，嚴格程序，分析評議工作取得明顯成效
分析評議是黨員正確認識自己，不斷增強黨性鍛煉的過程，是搞好整改的基礎，也是保證先進性教育活動不走過場的關鍵環節。各單位嚴格按照市委規定的程序步驟，堅持標準，把握環節，認真組織，扎實推進，較好地完成了第二階段的各項工作任務，取得了明顯成效。
(一)堅持把學習教育貫穿始終，廣大黨員的思想認識進一步提高。
各單位緊緊抓住深化黨員思想認識這個關鍵，結合黨員的思想實際和分析評議階段的工作要求，堅持把學習貫穿始終，進一步深化了學習教育活動。組織黨員深入學習《黨章》和胡錦濤同志有關講話精神，選學《保持共產黨員先進性教育讀本》中有關篇目，收聽收看全省保持共產黨員先進性事跡報告會，學習身邊典型的先進事跡，著力解決部分黨員在分析評議工作中存在的怕得罪人、怕丟面子、怕揪辮子等不良傾向和擔心影響工作、擔心影響形象、擔心惹出亂子等思想顧慮。市衛生局邀請xx市第六醫院xxx先進事跡報告團為我市800多名黨員醫務工作者作專場報告，使廣大黨員深受教育，對照先進找差距的自覺性進一步增強。市檢察院通過深入思想發動，較好地克服了少數黨員存在的消極、厭煩、擔心、抵觸、自滿等幾種不良情緒。市水利局在第一階段集中學習教育的基礎上，又以多種方式開展了14個學時的學習活動，還對機關全體黨員和二級單位支部書記進行了專題培訓，使機關黨員特別是黨支部書記熟悉了分析評議工作的程序和方法，掌握了有關政策和工作要求。市工商局要求黨員在加強學習、提高認識的基礎上，創新學習方式，鞏固學習成果。該局退休黨員xxx發揮自己的特長，用對聯的形式敘述黨史，撰寫黨史對聯4l幅，熱情謳歌了中國共產黨建黨80多年的光輝歷程和豐功偉績，抒發了一個退休黨員的愛黨情懷。通過深化學習教育，進一步提升了廣大黨員的思想境界，消除了少數黨員思想上的模糊認識，增強了廣大黨員自覺參加分析評議工作的責任感。
(二)堅持把查擺問題作為切入點，廣大黨員的黨性觀念進一步增強。
各單位堅持把查找問題作為加強黨性教育的切入點，采勸自己找、群眾提、上級點、互相幫”等多種形式，廣泛征求意見、深刻自我剖析、認真交心談心，切實找準突出題。廣大黨員通過對照問題深入反思，從靈魂深處查找根源，從而受到了一次深刻的黨性教育，黨性觀念進一步增強。
發動群眾找出問題。各單位主要通過四種途徑征求廣大群眾對黨組織和黨員的意見。一是發放征求意見函，書面征求意見；二是召開黨員、群眾代表、人大代表、政協委員等多方面的座談會，直接聽取意見；三是設立意見箱、熱線電話，廣泛征求意見；四是進村入戶，與群眾面談，認真征詢意見。據初步統計，在廣泛征求意見的過程中，各單位共發放征求意見函13000多份，召開各方面座談會800多次，設立意見箱120多個，進村入戶6000多人(次)，征求意見和建議8300多條。通過發動和吸收群眾參與，找出了黨組織和黨員個人在發揮先鋒模范作用、實踐“三個代表”重要思想以及立黨為公、執政為民等方面存在的一些突出問題。廣大黨員從這些意見和建議中找到了自身的差距，增強了加強黨性鍛煉的緊迫感。
交心談心提出問題。各單位把交心談心作為消除隔閡、加強理解、增進團結的一種有效方式，組織黨員認真開展交心談心活動，相互提問題，找不足，做到與人為善、坦誠相待。廣大黨員在談心過程中，從思想上談認識、作風上找不足、工作上比差距、廉政上查問題。堅持“團結——批評——團結”的方針，既主動征求意見，虛心接受批評，又中肯地指出對方存在的問題，給予善意的幫助，做到了知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉。市衛生局突出交心談心過程的真實性、氣氛的融洽性、方式的多樣性、對象的針對性、領導的表率性、活動的實效性，嚴格做到“三必談”，即領導干部之間必須談，直接的上下級之間必須談，平時有隔閡和矛盾的同志之間必須談，做到了說真話、交真心。通過交心談心，相互幫助，黨員干部自警、自盛自勵的意識明顯
增強。
自我剖析擺出問題。各單位引導黨員在廣泛征求群眾意見的基礎上，開展“五對照五檢查”活動，即：對照黨員先進性具體要求查思想、對照宗旨觀念查作風、對照“發展是第一要務”查工作、對照黨紀黨規查紀律、對照“兩個務必”查廉政，查擺出自身在理想信念、宗旨觀念、工作作風、廉潔自律等方面存在的突出問題，并形成了問題找得準、根源分析深、努力方向明、改進措施實的黨性分析材料。廣大黨員把撰寫黨性分析材料的過程作為深刻認識問題、正確認識自己的過程，作為改造主觀世界、加強黨性鍛煉、增強黨性修養的過程。在深刻地黨性分析過程中，廣大黨員的認識得到提高、思想得到洗禮、黨性得到增強。市農機局副主任科員xxx的黨性分析材料，寫了改，改了寫，寫了又重抄。他在黨性分析材料中寫道，共產黨員的先進性不是天生的，而是在不斷的學習和實踐中，經過艱苦的自我磨煉、自我改造、自我修養才能形成和保持的。自己過去一月一月主動交納黨費、超額交納黨費，現在不同了，落后了。這看上去是個小問題，實質上是黨性觀念不強的大問題，應該警醒了。
(三)堅持把開好兩個生活會作為重點，各級黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。
各單位在找準突出問題、搞好交心談心、深刻自我剖析的基礎上，按照“交心、交鋒、交融”的要求，抓裝會前、會上、會后"三個關鍵環節，認真開好支部組織生活會和領導班子專題民主生活會。一是會前精心準備。一方面組織黨員認真學習《黨章》、《為人民服務》、《反對自由主義》等有關文獻、篇章，幫助部分黨員消除不想講、不愿講、不敢講的思想顧慮和怕穿小鞋、怕影響關系、怕丟選票、怕掉底子、怕丟面子、想當老好人的思想傾向。另一方面，對有些黨性分析材料寫得不認真、不切實、不符合要求的黨員，進行耐心說服幫助，要求重新修改，直至達到要求。二是會上嚴肅認真。生活會上，廣大黨員對照先進性的具體要求，認真進行批評與自我批評，既擺出了自己存在的問題、分析了思想根源、提出了今后的整改方向，又坦誠相見、勇于批評他人、開展健康的思想交鋒。克服了以往“談現象多、談實質少，談成績多、找問題少，找工作差距多、找思想差距少，自我批評多、相互批評少”等不良傾向。三是會后及時制定整改措施，明確努力方向。生活會后，各單位黨組織和黨員進一步查找問題，并及時制定相應的整改措施，明確今后努力的方向，做到再思考，再剖析，再提高。市人事局領導班子成員堅持感情常聯系、工作常溝通、經驗常交流、思想常融通，營造出全局上下一心、深入實際、努力工作的良好氛圍。他們對企業軍轉干部堅持做到一個月座談一次，半個月走訪一次，每周電話聯系一次，及時掌握軍轉干部思想動態，幫助解決實際困難，保持了企業軍轉干部群體的相對穩定。
(四)堅持把邊議邊改作為突破點，黨群、干群關系進一步密切。
各單位堅持把邊議邊改作為突破點，做到具備整改條件的馬上改，一時不能改的制定規劃限期改，切實解決黨組織和黨員自身存在的突出問題，以整改的實際效果取信于民市財政局針對群眾反映服務質量有待進一步提高的問題，通過建立程序公開制、限時辦理制、首問負責制等制度，機關作風明顯轉變。市廣電局領導班子切實轉變工作作風，增強親民、為～識，把解決農村群眾看電視難這一突出問題作為整改的切入點和突破口，充分發揮黨員的先鋒模范作用，扎實推進“村村通”工程建設，加快了城鄉有線電視一體化步伐，讓廣大農民群眾得到了實惠。市民政局黨委一班人注重深入基層搞好調查研究，從群眾最需要的地方做起，堅持把開展扶貧幫困活動、解決特困群眾及弱勢群體的實際困難作為體現共產黨員先進性的著力點，大力實施“消危”工程，投入資金84萬元，改造危房560棟，維修面積3萬平方米，解決了第一批560戶特困危房戶的住房問題，讓農民群眾感受到了先進性教育活動的實際效果。
在充分肯定分析評議階段工作成績的同時，我們還要清醒地看到，這一階段的工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：一是工作進展不平衡。個別單位領導抓分析評議工作的力度不到位，工作的標準低，滿足于工作環節到位，思想轉變和整改成效不明顯。二是少數黨員在思想上重視不夠，主動參與意識還不夠強，黨性分析不夠深刻。三是少數單位在民主評議中不同程度地存在“好人主義”傾向。這些問題必須引起高度重視，并在下一階段工作中，采取得力措施切實加以解決。
二、把握重點，注重實效，確保整改提高工作的高質量
我市保持共產黨員先進性教育活動第三階段工作從今日開始，到6月l5日左右結束，共安排一個半月的時間，主要分制定整改方案、完善整改方案、集中進行整改、組織檢查測評等步驟進行。這個階段是先進性教育活動的最后一個階段，也是確保整個活動不走過場和取信于民的關鍵階段。因此，各部門各單位黨組織要在總結前兩個階段活動成效的基礎上，抓住查擺出來的突出問題，制定切實可行的整改方案，明確整改重點，落實整改措施，強化整改責任，加大整改力度，以整改的實際成效取信于民。
(一)明確工作重點，制定好整改方案。
制定整改方案是整改提高階段的一個基礎環節。各單位要結合分析評議階段查找問題的情況，認真分析黨組織和黨員隊伍中存在的主要問題和工作中的薄弱環節，從加強黨員教育管理和黨組織自身建設，提高黨員隊伍素質，增強黨組織凝聚力、戰斗力等方面，研究制定整改方案。黨員個人也要針對黨性分析材料中的突出問題，結合黨支部的評議意見，從理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想和工作作風等方面，制定整改計劃。
整改方案和計劃要切合實際，突出重點。一是要把服務人民群眾作為整改重點。要把群眾的“所急所盼、所憂所怨’’當作整改工作的落腳點，把關系群眾切身利益的事情擺在首要的位置，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦的事情做起，確保先進性教育活動成為群眾滿意工程。二是要把促進經濟社會全面發展作為整改重點。近年來，全市各項工作有了明顯的進步，經濟和社會事業有了較快的發展。但是，發展不夠仍然是我市最大的實際。在整改工作中，‘要牢牢把握經濟建設這個中心，圍繞促進市域經濟發展做工作，要把是否有利于改善我市經濟發展環境，是否有利于xx經濟社會發展，作為衡量整改成效的一個重要尺度。三是要把加強黨的建設，特別是解決好基層組織建設和黨員、干
部隊伍建設中的突出問題作為整改重點。要堅持從嚴治黨，著力解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，切實提高黨建工作水平，為經濟社會發展提供強有力的組織保證。四是要把解決突出問題作為整改重點。對群眾反映強烈和意見相對集中的突出問題，要作為整改的重點，按照重點對象、重點問題重點對待的方法制定方案，落實措施。
各單位黨組織及領導班子在制定整改方案時要注意把握四個環節：一是要召開專題會議。要集中l至2天時間，針對在樹立科學的發展觀、正確的政績觀，解決復雜問題的能力和創建“團結、廉潔、創新、實干”好班子等方面存在的突出問題，召開專題會議，認真分析，深入討論，進一步明確整改方向。二是要制定整改措施。要在形成共識的基礎上，抓住群眾最關心、反映最強烈的問題，制定切實可行的整改措施。每一項整改內容必須泛征求群眾的意見，進一步修改完善。四是要公布整改方案。要召開部分黨員和群眾代表參加的通報會，通報整改工作的具體安排，組織與會人員進行評議。并將整改方案在政務公開欄或宣傳欄進行公布，聽取群眾的
意見，接受群眾的監督。黨員個人的整改計劃，也要通過一定形式，向群眾公布，接受群眾監督。
(二)抓住突出問題，搞好集中整改。
在先進性教育活動集中整改階段，不可能解決群眾反映出來的所有問題。因此，在整改工作中，要抓住突出問題建立整改工作責任制、整改承諾制、整改公示制等，集中時間、集中精力，認真加以整改。一是要確定集中整改內容。各單位要對整改方案進行分析，把群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本部門本單位改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題以及黨員和黨組織自身存在的突出問題作為集中整改內容。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對由于客觀條件限制、情況復雜、一時難以解決的問題，要向群眾說明情況，采取積極措施逐步解決。二是要落實集中整改措施。各單位要根據確定的集中整改內容，制定切實可行的整改措施，加大工作落實力度，確保集中整改落到實處。三是要確保集中整改效果。各單位要集中時間、集中精力解決1-2個群眾反映最為強烈的突出問題，特別是要辦幾件看得見、摸得著的實事，以整改的實際行動和效果取信于民，使群眾感受到各級黨組織抓好整改的決心。四是要堅持走群眾路線。在整改中，要充分依靠群眾，爭取群眾支持，把群眾是否滿意作為衡量整改質量和效果的重要標準。集中整改工作基本結束后，要在一定范圍內公布賞組織和領導班子整改措施落實的情況，聽取群眾意見，接受群眾監督。
(三)堅持標本兼治，不斷深化整改。
聯系實際，標本兼治，是徹底解決問題的根本途徑。在整改的過程中，既要著眼長遠，又要立足當前；既要抓好集中整改，又要實現整改經常化、制度化，達到改進工作、促進發展的目的。一是要處理好立足當前與著眼長遠的關系。要抓住學習教育活動集中整改的重大機遇，扎實開展創“團結、廉潔、創新、實干”領導班子活動，把各級黨組織建設得更加堅強有力。要把提高黨員干部的思想政治素質放在重要位置，使廣大黨員在整改中受到教育，增強群眾觀念和宗旨意識，做“三個代表”的忠實實踐者。要把整改與做好當前的各項工作緊密結合起來，真正做到“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進”。二是要建立健全規章制度。建章立制是建立整改長效機制的重要保證，對于從長遠和根本上解決問題，具有重要意義。要針對查擺出來的問題，從制度上找原因，屬于有制度而沒有堅持執行的，要采取得力措施，確保制度的貫徹執行；屬于制度不完善的，要針對性地進行健全和完善；屬于沒有制度的，要結合具體實際，盡快建立切實可行的制度。制度的制定要堅持實事求是的原則，重針對性和可操作性，力戒形式主義。制度建立后，要抓好貫徹執行，加強督促檢查，發現問題，及時解決，以保證制度的嚴肅性。
(四)創新活動載體，擴大整改成果。
在整改實踐中，各單位要緊密結合新時期黨建工作的新任務新要求，努力在總結完善、提高創新上下功夫。要積極探索建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制，重點在創新黨員學習培訓機制、黨員意識強化機制、黨員目標激勵機制、黨員約束監督機制、黨員權利保障機制、黨員責任落實機制上狠下功夫。要善于總結好的做法和經驗，創新活動載體，擴大整改成果，提升工作水平。特別是要結合抓好整改工作，組織開展好以服務基層、服務群眾，促進基層組織建設、促進經濟社會發展，主要內容的“兩服務、兩促進”黨員先進性主題實踐活動。一是組織機關黨員干部下基層。每個單位都要根據各自的工作職能，確定一個村作為先進性教育活動期間的基層聯系點，抽調一批黨員干部由領導同志帶隊深入到村組，加強基層組織建設，宣講政策和形勢，開展送溫暖活動；同時進一步聽取群眾意見，完善整改方案，抓好整改落實。二是大力實施黨員“安家工程”。各單位要結合黨員干部下基層，重點摸清社區和企業基層黨組織、黨員底數，創新基層黨組織特別是社區黨組織設置方式，理順黨組織的隸屬關系，做好流動黨員、下崗職工黨員、長期與黨組織失去聯系的黨員等黨組織關系的接轉工作，幫助解決實際困難，使每一名黨員參加到黨的一個組織，參加黨組織生活。通過實施“安家工程”，擴大黨的工作覆蓋面，發揮好黨員的先鋒模范作用。三是選派機關干部到村任職。市委決定，在第二批先進性教育活動開始后，將統一組織一批市、鄉機關干部到貧困村、后進村擔任第一書記，選派數量占村總數的10％左右，工作時問一年左右。主要任務是結合村級換屆選舉工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發展，指導開展先進性教育活動。各單位要積極配合，認真做好有關準備工作，確保全市選派工作于7月上旬到位。
三、堅定信心，狠抓落實，把先進性教育活動不斷推向深入
整改提高是先進性教育活動見成效的重要階段。各部門各單位黨組織要充分認識整改工作的重要性，增強抓好整改工作的責任感，堅定信心，狠抓落實，鞏固和霧化先進性教育活動的成果，把先進性教育活動不斷推同深入。
l、要統一思想，堅定信心。先進性教育成效如何，歸根到底在整改。而且廣大群眾對先進性教育十分關注，我們一定要通過整改，切實解決一些群眾反映強烈的問題，增強他們對先進性教育的信心，提高黨組織的威信。要防止松勁情緒，注意克服思想上可能出現的偏差：一是認為集中整改是領導的事，是組織的事，與黨員個人關系不大；二是認為在集中學習和黨性分析階段，邊學邊改、邊議邊改都搞了，再也沒有什么可整改的了；三是認為先進性教育活動前兩個階段工作中，“好改的”已改了，“難改的”集中整改也難改，等等。各單位要認真學習貫徹省委、孝感市委第三階段工作電視電話會議精神，進一步統一思想，有具體的整改目標、有明確的整改責任人、有行之有效的整改辦法、有整改的時間要求。三是要廣泛征求意見。整改方案形成后，要采取討論、座談等多種方式，廣提高認識，振奮精神，堅定信心，為按時保質保量地完成整改任務夯實思想基矗
2、要加強領導，狠抓落實。抓好整改，責任在各一級黨組織負責人，關鍵在落實。各單位要把整改提高階段的工作作為一項政治任務，擺到重要位置，特別是黨組織負責人要切實履行直接責任人的職責，既要抓好單位的整改工作，又要以身作則，從自身做起，帶頭搞好整改，同時也要督促其他黨員落實整改。對每個需要整改的問題，都要責任到人，任務到人，并明確整改時限。市委督導組要加大督查力度，督促抓好整改工作的癱實。重點是搞好“五查五看”，即查整改態度，看指導思想明不明確；查整改方案，看具體內容是否可行；查整改責任，看任務分解具不具體；查整改措施，看預期目標能否實現；查整改效果，看群眾是否真正滿意。同時要堅持標準和質量，增強督查工作的嚴肅性。按照“嚴格程序不變通，把握政策不走樣，廣泛參與不漏人，解決問題不放松”的要求，把整改提高階段工作督辦落實到位。
3、要認真自查，確保驗收。整改提高階段工作結束后，各單位要對先進性教育活動情況認真進行自查，并以問卷調查、召開座談會等形式開展群眾滿意度測評，查找先進性教育活動中存在的問題和不足，采勸缺什么、補什么”的原則，及時進行“補課”。市委將組織專班對每個單位先進性教育活動開展情況進行檢查和驗收。衡量和檢驗一個單位先進性教育活動的成效，標準有五條。一是看黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性是否增強了，真正提高了黨員素質；二是看黨員的先鋒模范作用是否得到發揮，真正體現出共產黨員的先進性；三是看黨組織的凝聚力、戰斗力是否得到提高，真正發揮了戰斗堡壘作用；四是看廣大黨員群眾關心的實際問題是否得到解決，真正做到了服務人民群眾；五是看是否推動了本單位的業務工作，真正實現了“兩不誤”、“兩促進”。各單位要對照這些標準進行分析，看看在哪些方面做到了，哪些方面還有差距，有差距的要采取措施立即加以改進。
同志們，我市第一批先進性教育活動已進入攻堅階段，當前我市經濟和社會發展的各項工作較多，任務較重，我們一定要按照中央、省委和孝感市委的要求，統籌安排，兩手抓、兩不誤、兩促進，高標準地完成第三階段的工作任務，努力使先進性教育活動成為群眾滿意.