【認真開展黨員先進性教育活動】認真開展黨員先進性教育進一步提升非公黨建工作水平
黨中央決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基儲完成黨的執政使命的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措，也是推進黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程。
一、全面、科學理解黨的先進性特點，加強黨對非公有制經濟的政治領導，逐步擴大黨組織和黨員在非公經濟組織中的影響。
黨的十六大指出:必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,并同時提出要加強非公有制黨的建設。加強黨對非公有制經濟的領導是建設中國特色社會主義的內在要求，是鞏固黨的執政地位的必然選擇,也是非公有制經濟健康發展的重要政治保證,也符合黨的十六大提出的“加強非公有制黨的建設”的要求。天津開發區建立20年來，工委始終高度重視非公有制經濟組織（以下簡稱非公經濟組織）黨建工作，把它放在促進和保證區域經濟發展的重要位置。作為負責全區非公經濟組織黨建工作的專業職能部門，開發區企業黨委多年來認真落實中央、市委和工委關于加強非公經濟組織黨的工作的一系列指示精神，在非公經濟組織黨支部組建與企業黨員發展、發揮黨組織和黨員作用促進企業發展等方面進行了積極的探索，結合對外開放區域特點，開展了大量卓有成效的工作。
1、非公經濟組織黨員的界定。
改革開放以來，隨著所有制結構和產業結構調整的不斷深化，城市化、工業化步伐加快，全方位的對外開放格局的逐步形成，區別于傳統計劃經濟體制下單一所有制的經濟組織形式，出現了公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的局面，一大批如外商投資企業、中外合資、合作企業、個體私營企業等非公有制經濟組織大量涌現。同時，我國社會結構也在發生著變化，出現了新的社會階層。非公經濟組織黨員應指主要包括在民營科技企業、外資企業、私營企業、中介組織工作以及從事個體經營的共產黨員。
截止～年底，天津開發區已經建立非公經濟組織黨總支10個（含28個黨支部），獨立黨支部197個，聯合黨總支3個，聯合黨支部40個。企業黨委所屬企業黨組織現有黨員3721人，其中正式黨員3665人，預備黨員56人。
2、開發區非公經濟組織黨員的基本特點
由于這些非公經濟組織黨員的流動性較強，加之各類非公經濟組織企業經營狀況有好有差，企業數量變化也較快，企業黨支部與黨員的數量始終處在一個不斷變動的狀態。
從黨員分布看。大中型企業、生產型企業、外資企業中的黨員較多，而小型民營、私營企業、貿易型、內資企業黨員較少。
從黨員性別、年齡結構上看。外資企業、新建企業、高科技企業的黨員年齡普遍年輕，老企業、中外合資企業尤其是國企經過合資實現嫁接改造的企業有一批年紀較大的黨員。在勞動密集型企業中，男黨員占多數，女黨員數量較少，而在技術資金密集型的企業中，黨員的性別比例基本持平，甚至女黨員數量還要超過男黨員。
從黨員知識結構上看。外資企業、高科技企業以及一些中介組織的黨員知識層次較高，普遍是大專以上學歷；而一些運輸貿易等企業，由于行業自身特點，黨員文化程度普遍偏低。
從黨員發揮作用情況看。黨員在其企業中擔任較重要職位時，本企業黨的活動往往開展得較好，反之則存在一定的困難。比如一些合資企業的支部書記同時在企業中擔任著中方副總經理或總經理，而一些民營企業的黨支部書記本人就是企業的總經理，這給在企業中開展黨的工作提供了很好的便利條件。
3、非公經濟組織黨的工作中存在的一些問題
(1)、新畢業學生黨員黨的基本理論和基礎知識掌握有待提高。
近年來，由于開發區新開業企業較多，一大批應屆大中專畢業生投身到泰達的建設之中，其中不乏一些學生黨員。這些學生黨員年輕、有朝氣、有專業知識，進一步改善了開發區非公企業黨員隊伍的年齡、知識結構，但由于這些學生黨員的入黨時間并不長，甚至有些是在畢業前夕入黨，對于黨的基本理論和基礎知識的了解并不十分全面、準確，因而，對學生黨員的黨務知識方面尚需補課。
(2)、非公企業員工的入黨意愿相對較弱。
由于員工的基本素質參差不齊，使得接受黨建理論教育的效果也不同。另一方面，非公企業員工處在改革開放的潮頭，受市場經濟的影響，員工的人生追求目標各不相同，很容易產生拜金主義傾向，很多人重經濟利益輕政治追求，這也影響了他們的入黨意愿。目前，開發區非公有制經濟組織中入黨申請人有600余人，相對于開發區的從業人員數量比例偏低。
(3)、一些老黨員與新黨員相比，黨性觀念和組織觀念有漸趨淡漠的傾向。
開發區非公企業中的老黨員，大多是從原來國有企業分離出來的人員。隨著在非公企業工作年限的增長，在逐漸適應了非公企業工作環境的同時，部分黨員產生了以經濟利益為中心的人生價值觀，對自身的要求有所降低；同時，部分非公企業在生產經營中效益滑坡，甚至出現破產現象，使該企業中的老黨員對市場經濟、對改革開放政策，對建設中國特色社會主義產生了誤解；社會主義初級階段存在的種種問題，沒有較充足的解釋理由，一些黨員因一時的生活困難，進而滋生了對現狀的不滿情緒。以上情況都導致部分非公企業中老黨員的黨性觀念和組織觀念漸趨淡漠，與非公企業中的新黨員相比，這部分老黨員的思想工作更加難做。
(4)、黨員的流動性增強，傳統的黨員管理方法受到挑戰
非公企業中的黨員流動性大，尤其是年輕的大學生黨員，工作流動性很大，往往在企業黨委接轉黨員關系后幾個月內就再次變動組織關系。目前，企業黨委所管理的黨員中零散黨員的比重占到黨員總量的30%。雖然零散黨員也都以20人為單位組建了聯合支部，但由于黨員流動性大，聯合支部的黨員不穩定，對支部活動的組織安排和活動效果產生了一定影響。
(5)、一些老企業中的黨員下崗后，再就業出現困難。
隨著市場競爭的不斷加劇，開發區部分非公企業采取裁員政策降低經營成本，造成部分職工，包括黨員職工下崗。這些失業黨員中相當比例的人員年齡偏大，知識、技術結構老化，再就業的機會和難度相應增大。
（6）、部分基層支部書記在企業中職位不高，使黨組織活動的開展受到一定影響。
在非公企業中，黨組織領導班子成員如果能擔任一定的行政職務，在企業的決策層、管理層中有一定位置，有利于熟悉企業的情況，有利于與外方投資者或者企業主進行有效的溝通，更有利于企業黨組織圍繞企業的中心任務開展黨的工作。目前，開發區非公企業黨組織負責人70%以上都在企業擔任中、高級管理職務或者從事專業技術工作，但確有部分基層黨組織負責人在企業中職位不高，威信和影響力較弱，難以較好地發揮黨組織和黨員的作用，使企業黨組織活動的開展受到一定影響。
二、認真開展“黨員先進性教育”，進一步提升非公黨建工作水平
開展先進性教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設現狀，按照提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作四項目標要求，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本地區本部門本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。
1、充分做好前期準備工作。在非公有制經濟組織開展“黨員先進性教育”活動,與在機關、國企相比較,首先遇到的一個最大的難點就是作為教育主體的黨員隊伍是不斷變化的,黨員工作地點經常流動，黨員身份不明確。所以，“保持黨員先進性”教育的前期準備工作必須細致、充分，對受教育黨員的底數必須清楚。
針對區內企業黨員分布廣、流動性強的特點，開發區企業黨委長期以來把對企業流動和零散黨員的教育與管理當作一項重要工作來抓。一是抓源頭，在7、8月企業接收高校畢業生以及企業招工集中的時期，重點做好求學生黨員組織關系接轉，若該黨員所在企業尚未建立黨組織，則及時將其編入相應的聯合支部中，使其在新的單位也能夠正常過組織生活；二是抓管理，依靠所聘請的黨建聯絡員，將區內和市內3個聯合黨總支、40個聯合支部近千名零散組織起來，并給每位黨員發放了《黨員手冊》，零散黨員交納黨費、參加組織活動等情況都能反映在《黨員手冊》上。三是抓教育，依托區內和市內兩個“黨員之家”，由黨建聯絡員定期組織各聯合黨支部進行時事政治理論學習，開展為廣大企業黨員所歡迎的培訓、參觀等形式的黨組織活動。
2、開展“黨員先進性教育”必須以提高黨員素質，促進企業經濟發展為根本目的。我們在近20年的非公經濟組織黨建工作實踐中，先后總結出了“一點三為”工作思路、新時期黨在非公經濟組織中作用和地位的“三句話”，即：職工的政治核心，投資者的政治導向，政府、企業、職工之間的橋梁紐帶。我們認為：在非公有制經濟組織中開展“保持黨員先進性教育”活動,不能就教育活動而純粹搞教育,必須把開展教育活動與促進企業發展緊密結合起來，通過提高黨員素質，發揮模范帶頭作用，促進企業的發展,來贏得投資者的理解和支持,來保證教育活動取得實效，實現企業黨建和企業發展的雙贏。這也符合“保持黨員先進性教育”四大目標中的“促進各項工作”的要求。要善于借助工會、共青團、商會等群眾團體的力量，加強溝通，開展工作交流，在開展如：政治理論和業務學習培訓，舉辦豐富多彩的組織生活活動，幫助生活困難黨員解決問題，幫助工會組織協調勞資關系，構建穩定和諧社會等方面，要善于利用各群體在企業中已經搭建好地活動平臺，為黨組織在企業中開展活動創造條件。
3、“黨員先進性教育”形式必須創新。非公有制經濟組織中黨員分布較散,流動頻繁,生產任務重,作息時間特殊,黨員職工年齡文化差異大。這就要求我們不能簡單沿用機關、國企開展學習教育的方式、方法,必須結合經濟開放區域實際，勇于創新，尋求適應非公有制經濟組織黨員特點的“黨員先進性”教育的新方式、新方法。在這一點上，我們已經進行了多年很好的探索，積累了一些經驗和方法，還應該繼續堅持以往成功的經驗和做法，同時，要發揚與時俱進的精神，緊密結合企業實際情況，開展為廣大企業黨員所歡迎、為企業所接受的宣傳教育形式。要不斷創新黨員教育的方式方法，黨性教育不同于職業教育或一般培訓，既要以充分考慮廣大黨員的認知需求，關注當前黨和國家的重點、熱點問題，又必須緊扣加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政基礎這個中心，以提高廣大非公企業黨員素質為根本目的。
要總結和推廣利用各級黨建聯絡員開展工作的經驗，進一步加強對流動黨員的教育和管理。一是要建立工作網絡。目前，通過在企業黨委內部的專職黨建聯絡員以及在重點企業和在逸仙園、微電子小區、化工區三個小區中特聘的黨建聯絡員，已經形成了覆蓋母區和三小區的專兼職黨建網絡。二是要規范化管理。按照工委《關于在天津開發區保稅區新經濟組織中試行黨建聯絡員制度的意見》的要求，黨建聯絡員對區內有黨員職工的企業分片包干，責任到人，實行責任制，定期將所負責企業中的有關情況進行匯總，將企業支部組建和黨員發展情況進行通報，發現支部組建工作線索，及時主動跟進。三是要加強對黨建聯絡員隊伍的自身建設。針對黨建聯絡員兼職較多的實際情況，在選聘的時候，務必要挑選那些熱心黨的工作，有能力、有精力、有黨務工作經驗的同志坦任黨建聯絡員。同時要根據形勢的發展，加強隊伍培訓，不斷學習新的知識，更新觀念，跟上新時期黨建工作創新的步伐。
對零散黨員的教育管理要注意依靠黨建聯絡員的作用，以聯合支部為依托，以“黨員之家”為活動陣地，在利用現有多種宣傳教育手段的基礎上，積極探索借助現代網絡技術，實現對零散黨員教育和管理的信息化。
4、要以開展“黨員先進性教育”為契機，不斷加強黨建干部隊伍建設和基層黨組織建設。建立和健全非公經濟黨建工作機制。保持共產黨員先進性教育是一項長期的任務，需要全體黨員的積極參與，也亟需要有一批熱愛并熟悉黨務工作的黨建工作隊伍，應注意在開展教育活動中積極發現和培養一批年富力強、既懂經濟工作又熟悉黨務工作的企業黨建工作人才，努力建設一支既政治上合格、專業業務和黨務工作又過硬的非公經濟黨建工作隊伍。
要加強對基層黨組織的工作考核。考慮到非公經濟組織的特殊性，對其黨建工作考核內容應本著考核內容簡單、考核標準易操作原則進行。要加強對基層黨組織負責人的管理和考核。一方面要多給他們創造參加學習培訓的條件，另一方面則要不放松工作標準和要求，要按照“一點三為”的非公經濟組織黨建工作思路，衡量基層黨組織工作的效果。對于長期不開展組織生活、不發展黨員、不交納黨費的“三無支部”，一方面要對支部黨員進行幫助教育，另一方面，對支部負責人也要進行相應調整。
同時，非公經濟黨建工作的有效開展有賴于各類相關制度的規范化，各級黨組織應積極認真地研究新形勢下，非公經濟黨建出現的如流動黨員管理、黨費管理、黨員權益保護等新問題，建立符合實際情況的黨建工作機制，健全相關的工作制度。