黨風廉政建設工作防范措施精選4篇
“廉政”一詞最早出現在《晏子春秋·問下四》:“廉政而長久,其行何也?”現在所說的“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時不以權謀私,辦事公正廉潔。以下是小編整理的黨風廉政建設工作防范措施精選4篇,歡迎閱讀與收藏。
【篇1】黨風廉政建設工作防范措施
當前世情、國情、黨情正在發生深刻變化,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,“四風”方面出現新情況、新問題,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在一些部門還比較嚴重,我區的黨風廉政建設和反腐敗工作面臨重大考驗.作為一名新聯會成員、作為一名黨外人士、政協委員,現就如何做好黨風廉政建設和反腐敗工作提出以下幾點建議:
一、健全完善懲治和預防腐敗體系,落實黨風廉政建設責任制.
健全反腐敗領導體制和工作機制,嚴格落實黨風廉政建設責任制,按照黨委負主體責任、紀委負監督責任的要求,堅持“誰主管、誰負責”,認真抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作.認真落實“一崗雙責”要求,對分管的單位、對分工的具體工作,切實負起黨風廉政建設責任.把黨風廉政建設和反腐敗工作與各項業務工作緊密結合起來,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核.把檢查考核結果作為領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據,嚴格責任追究制,維護責任制的嚴肅性.
二、加強作風建設,持之以恒糾"四風",不斷鞏固作風成果.
深化“庸懶散慢”專項治理,整治“門難進、臉難看、事難辦”,堅決查處“吃拿卡要”行為.重點治理不作為、慢作為、亂作為等問題.加大效能監察力度,對基層和群眾反映的行政效能方面的問題,要認真調查處理,追究有關責任人的責任.如20xx年7月間我區律師反映比較大的職稱評審問題,在初審階段就存在臉難看、事難辦的現象,鹿城區人力資源和社會保障局負責職稱評審的經辦人戴某慢作為、亂作為問題突出,有熟人打招呼,就快事快辦審批通過,無熟人打招呼就推諉扯皮、故意刁難.針對“四風”方面出現的新問題新情況,要及時創新機制、完善制度,著力解決作風上的頑疾.
三、充分發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士在黨風廉政建設和反腐敗工作中的民主監督作用.
1、加強對農村基層黨風廉政建設的監督,大力開展農村基層反腐倡廉教育,保障農民的知情權、參與權、決策權、監督權、評判權.當前農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作仍然比較薄弱,截留、挪用、侵占、貪污集體資金、資產、資源,利用職權謀取非法利益等問題比較突出.如我區鹿城區雙嶼街道甌浦垟村村干部江勝壽、林國強等人,未經村民會議或村民代表會議決議,以拆分、篡改摸文認購的計劃單、定位單、認購協議書等手段,非法侵占村集體所有的45套安置房等案.為此要進一步健全農村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度.逐步推行村干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議制度.建立和完善農村基層干部任期經濟責任審計制度.按照科學發展觀和正確政績觀的要求,健全農村基層干部政績考核評價機制和激勵機制.
2、加強對重點建設工程和“三改一拆”、“五水共治”領域的監督和預防,防止滋生腐敗、職務犯罪.隨著城市的轉型升級,城市化進程的推進,我區的重點建設工程頗多,“三改一拆”、“五水共治”也正在積極推進,牽涉利益巨大,一些招投標、工程驗收和決算等關鍵環節易產生權力尋租,貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守等職務犯罪行為易發生.因此應做好事前預防和警示教育工作.列出“權力清單”,明確權力部門各崗位履職風險和防范措施,建立健全定期交流輪崗、權力之間相互制衡等監督制約機制,推進政務公開,做到事前、事中、事后全程公開監督.
3、采取專職監督與社會監督相結合的方式,邀請特邀監督員、行風監督員、律師、新聞媒體等第三方力量參與監督.同時,采取集中檢查與日常監督相結合的方式,不定期、不打招呼、不定路線進行監督檢查,保持正風肅紀的高壓態勢,使黨員干部接受監督成為習慣.
四、加強紀檢監察干部隊伍建設.
突出紀檢主業,明確職責定位,把不該管的工作交還主責部門,清理和退出不必要的議事協調機構,認真落實轉職能、轉方式、轉作風的要求,進一步執好紀、問好責、把好關,著力解決不擔責、轉方式、不作為、不認真、不用心等突出問題.持續開展“四風”問題治理,帶頭開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,深化“紀委書記下基層”、“紀委開放日”、紀檢監察干部結對幫扶和公開承諾等活動,用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍.如我區的紀檢干部吳祝凡同志,深入基層、駐扎楊府山涂村城中村兩年解決歷史遺難問題,為群眾辦實事,取得突破性進展.
五、積極營造崇尚廉潔良好氛圍.
堅持把黨風廉政建設和反腐敗宣傳工作納入宣傳工作總體部署,繼續深入開展正面典型宣傳教育,發揮示范引領作用,展示我區干部良好形象.主動占領反腐倡廉輿論陣地,在政府網站辦好反腐倡廉專欄,利用微博、微信等新興媒介和手機短信正確引導反腐倡廉熱點問題和突發事件輿論,提高網絡涉腐涉紀輿情應對能力.充分運用執紀辦案成果開展警示教育,加強典型案件的深度剖析,持續推出案例教材和警示教育專題片,充分發揮鹿城區人民檢察院的預防職務犯罪教育基地作用.
【篇2】黨風廉政建設工作防范措施
總體要求:認真貫徹落實黨的十九大會議精神和十九屆二中全會精神以及中紀委全會精神,堅持政治方向和政治紀律,按照從嚴治黨、依規治黨的要求,聚焦監督執紀問責,健全法規制度,強化“兩個責任”,深化標本兼治,持之以恒落實中央八項規定精神,著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,為全鎮的經濟建設創造良好的環境。
一、嚴明紀律,堅持將紀律挺在前面
1、進一步嚴明政治紀律,保證黨的方針政策不折不扣的得以落實,始終將紀律和規矩挺在前面,加強黨員干部的政治學習和業務學習,提高黨員干部的政治警覺性和政治鑒別力,實現全面從嚴治黨的要求。
2、深化和完善制度建設。對反腐倡廉制度進行分類,不符合當前要求的重新修訂,沒有的及時修訂,特別是根據新《準則》、《條例》的要求,對原有的制度重新進行廉潔評估,始終將權力關在制度的籠子里運行。
二、全面落實“兩個責任”
1、全面從嚴治黨,落實主體責任。各級黨組織及基層站所主要負責人都是全面從嚴治黨的責任主體,要將黨風廉政建設工作和其他工作同布置、同檢查、同考核。各單位主要負責人要親自過問,定期檢查。
2、落實“一崗雙責”制度。將黨風廉政建設工作任務分解到各條線口的分管領導,并定任務、定時間、定期督查,各單位主要負責人作為主要責任人與鎮黨委簽訂黨風廉政建設責任狀。
3、認真履行監督責任。鎮紀委根據全面從嚴治黨的要求,對全鎮黨風廉政建設的貫徹落實情況進行全面督查。重點對紀律的執行、選拔任用干部、“三重一大”工程、項目建設、作風建設、《準則》和《條例》的學習貫徹執行、違反“四風”和中央八項規定精神、侵占群眾利益等方面進行督查。方法上將采取明察暗訪、專項評估、廉政評估、約談、函詢等方式進行,重要時間節點抽查,發現問題及時通報、發卡、誡勉談話、限期整改,直至立案查處。
三、強化執紀問責,保持遏制反腐敗工作的高壓態勢
1、對違紀違規的人和事堅決進行查處,特別是以來不收斂、不收手的,群眾反映強烈的,問題嚴重的,現在重要的或較為敏感的崗位上的干部,違反“四風”或中央八項規定精神的,發現一起查處一起。
2、實行“一案雙查”。對違紀違規人員進行查處時,發現有疏于管理、壓案不查或履行責任不力的情形的,倒追相關領導的責任。
四、加強宣傳教育,推進源頭治理
1、在全鎮黨員干部中進一步加大學習黨的十九大會議精神和十九屆二中全會精神和新《黨章》,形成較好的反腐倡廉環境。
2、開展如“5、10”“7、1”“12、9”等重要時間節點的宣教活動,組織實施好“6+1”反腐倡廉教育活動。
3、開展廉政文化示范點的創建,組織參觀勤廉教育基地,組織觀看警示教育片等活動。
【篇3】黨風廉政建設工作防范措施
全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想和總體要求是:全面貫徹黨的十七大精神,深入學習實踐科學發展觀,按照中央、省、市紀委全會和縣委常委(擴大)會暨全縣經濟工作會議精神的總體要求,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設,加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,突出抓好十項重點工作,為建設富裕文明和諧秀美靈臺提供堅強保證。
一、服務大局,加強對重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查
切實加強對縣委、縣政府重大決策部署和決議執行情況的監督檢查,嚴明黨的紀律尤其是政治紀律,堅決糾正有令不行、有禁不止、陽奉陰違、各行其是的行為,確保政令暢通。縣委辦、政府辦和紀檢監察部門要采取聯合督查、典型督查、抽查督辦等形式,對縣委常委(擴大)會暨全縣經濟工作會議確定的“六個重點”、“六件大事”和典型培育完成情況,嚴格實行半年督查,年終考核,評比排序,公開通報,確保各項工作任務全面落實。要加強對重大工程建設項目的管理和監督,特別是對今年實施的各項民生工程要實施跟蹤督查,推動重大建設項目順利實施。要緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀的要求,把學習實踐科學發展觀納入黨風廉政建設責任制考核范疇,以“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”作為評價標準,切實解決影響和制約科學發展的突出問題。
二、關注民生,著力解決損害群眾利益的突出問題
要從關注民生、改善民生、保障民生入手,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,重點解決物價、生態環境保護、土地承包、征地拆遷、企業改制、安全生產、食品藥品質量、涉法涉訴以及建筑領域拖欠工程款和農民工工資等方面群眾反映強烈的問題。切實加強財政資金、社保基金、住房公積金、退耕還林補助資金、糧食直補資金和扶貧救災專項資金使用情況的監督檢查,強化審計和財政監督,維護資金安全。繼續鞏固治理教育收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔的成果。進一步規范行業協會、市場中介組織的服務行為,實行收費公示制,認真治理公共服務行業侵害消費者權益等問題。加強部門和行業作風建設,開通“政風行風熱線”。結合開展政風行風評議活動,深入開展“兩查兩看”活動,即查優惠政策落實情況,看存在哪些不符合規定的收費項目;查是否有吃拿卡要的人和事,看哪些方面對企業、客商和群眾服務不到位,全方位優化發展環境。要充分發揮行政投訴中心職能作用,整合糾風和行政投訴受理、協調、督辦的力量和資源,認真受理和解決損害群眾利益的突出問題。嚴格落實糾風工作責任制,建立健全有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制。
三、從嚴執紀,繼續保持查辦案件工作力度
要始終把查辦違紀違法案件工作擺在重要位置,以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點,嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規避招標、虛假招標的案件,非法批地、低價出讓土地和擅自變更規劃獲取利益的案件,企業領導人員失職瀆職造成國有資產流失的案件,嚴重違反組織人事紀律的案件,利用司法權索賄受賄、徇私舞弊的案件,領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。繼續加大治理商業賄賂工作力度,逐步健立治理商業賄賂工作的長效機制,杜絕不正當交易行為。充分發揮紀檢監察信訪舉報的案源線索主渠道作用,落實案件線索評估制度,提高信訪案件的成案率,認真受理群眾來信來訪,抓好重要信訪件的直查、督辦和協查工作,繼續推行信訪辦事公開和署實名信訪舉報、辦理結果反饋制度。要加強案件剖析,認真落實“一案三報告”制度,充分發揮查辦案件的治本功能,做到查辦案件的政治、社會和法紀效果相統一。
四、豐富載體,深入開展思想道德和廉潔從政教育
要以思想道德建設為重點,加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育,全面加強領導干部作風建設,教育引導各級領導干部自覺踐行八個方面的良好風氣,講黨性、重品行、作表率,切實做到為民、務實、清廉,筑牢拒腐防變的思想道德防線。要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃,同領導干部培養、選拔、管理、使用等結合起來。繼續完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,認真落實黨風廉政宣傳教育聯席會議制度,組織開展“五個一”活動:召開一次警示教育大會、舉辦一次反腐倡廉形勢報告會、重溫一次入黨誓詞、樹立一批勤廉兼優先進典型、開展一次恢復和重建紀委30周年紀念活動。積極開展以“讀書思廉、網絡宣廉、報告送廉、案例警廉、競賽促廉、典型引廉”等形式的廉政教育活動,增強教育的針對性和實效性。扎實推進廉政文化“六進”活動,深入開展面向全社會的廉政文化建設,加強荊山森林公園廉政文化教育基地建設,整合資源,將傳統文化與廉政文化相融合,著力培育先進典型,弘揚新風正氣,努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。
五、嚴明紀律,切實加強對權力運行的制約和監督
要嚴格落實黨內監督各項制度,重點加強對領導干部特別是加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督,防止權力失控、決策失誤、行為失范。嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度,認真落實《縣委委員、紀委委員、黨代表質詢制度》、《重大決策聽證制度》、《“一把手”不直接管財務》等制度。繼續落實新提拔干部廉政談話、有輕微問題誡勉談話、責任制考核等次靠后警示談話的“三必談”制度;探索實行點題述廉、定期述廉、勤廉公示等新的措施和辦法。要把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、新聞輿論監督、特邀監察員監督結合起來,整合監督資源,形成監督合力,拓寬監督的廣度和深度。
今年要突出抓好五個專項治理:一是深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股,以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。二是清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題,嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房,堅決處理領導干部違規違法收受房屋的問題;三是糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題;四是治理領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題;五是嚴格執行因公出國(境)、公車配備使用、公務接待等有關規定,嚴格禁止領導干部駕駛公車,堅決制止一切形式的奢侈浪費行為。
六、發揮職能,不斷加強和改進行政監察工作
要充分發揮行政監察職能作用,以促進依法行政、廉政勤政為目的,緊緊圍繞全縣中心工作,積極開展執法監察、廉政監察和效能監察。重點圍繞市場價格調控、節能減排、固定資產投資、土地管理、房地產市場調控和安全生產等政策法規執行情況開展執法監察。繼續開展對公務員法、行政許可法執行情況的監督檢查,全面落實行政執法責任制。配合有關部門對執行規范津貼補貼政策和非稅收入管理使用情況開展專項執法監察,對“小金庫”問題進行專項治理。加強對重點工程項目建設情況的監督檢查,抓建新靈蒲公路改建鋪油和皇甫謐陵園改擴建兩個廉政示范工程建設,通過簽訂廉政合同、建立質量責任人檔案、實行工程建設和材料采購招標準入等措施,強化建設全過程的監管,積極探索從源頭上預防工程建設領域腐敗問題發生的有效途徑和辦法。圍繞今年全縣確定的十件實事進展落實情況開展行政效能監察,進一步加大跟蹤問效力度,確保各項惠民利民政策落到實處。建立健全行政效能投訴網絡,推行行政問責和績效管理制度,要把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點,對給公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的,要依法嚴肅追究責任。
七、懲防并舉,扎實推進農村基層黨風廉政建設
圍繞建設社會主義新農村,切實加強農村基層黨風廉政建設,逐步健全完善組織機構、工作機制和制度體系。鄉鎮黨委要切實擔負起直接抓落實的責任,加大組織協調和監督檢查力度。要組織開展農村基層干部理想信念教育、黨的宗旨教育、科學發展觀教育、政策法規和黨紀條規教育。積極推進廉政文化進站所、進村社、進家庭,開展生動活潑、喜聞樂見的廉政文化活動。要健全鄉鎮、村領導班子議事規則和民主決策、民主監督機制,落實重大事項集體決策制度、鄉鎮黨委和村黨支部組織生活會制度,逐步將任前廉政談話、廉政承諾、誡勉談話、民主生活會、述職述廉、民主評議等黨內監督制度向村一級延伸。認真開展對各級支農惠農政策以及農村綜合改革措施執行情況的監督檢查,強化對農村集體資金、資產、資源的管理。暢通農村信訪渠道,嚴肅查處侵害農民合法權益的違法違紀案件,切實維護農民群眾的合法權益。縣農村基層黨風廉政建設領導小組成員單位要認真履行職責,強化措施,狠抓落實。縣紀委要發揮組織協調作用,認真查處損害農民利益的違紀違法案件。縣委組織部要切實加強對農村基層黨組織的指導,加強對農村基層黨員干部的監督和管理。縣委宣傳部要加強農村文化建設,支持和配合廉政文化進農村活動的開展。縣委政法委要切實抓好農村維穩工作,采取有效措施認真解決影響農村穩定的突出問題。縣農辦要積極推動和完善農村綜合改革,著重在農村開展源頭治腐工作。縣農牧局要抓好農村財務的清理和規范工作。縣民政局要著眼于加強農村基層政權建設,推進村務公開管理工作,深化農村民主政治建設。縣財政局要圍繞財政管理體制改革,加強對各項財政支農資金使用情況的監督,確保各項資金落實到位。
八、務求實效,積極深化黨務政務村務廠務公開
要加強對“四公開”工作的探索和研究,建立經常公開、自覺公開、及時公開、真實公開的長效機制,真正把各級各部門的工作和黨員干部的行為置于群眾監督之下,保障黨員群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。縣紀委要認真研究編制黨務公開目錄,科學界定法定公開、主動公開、依申請公開的內容和范圍,逐步建立黨務公開評議制度。要認真貫徹《政府信息公開條例》,推行重大決策社會聽證、專家咨詢、新聞發布等公開形式,積極推行電子政務,不斷拓展公共企事業單位辦事公開工作領域,提升政務公開層次。完善廠務、村務公開,維護企業職工和農民群眾合法權益。要突出公開重點,對黨員群眾普遍關心的熱點、難點問題必須全方位公開,力戒不公開實質問題、不及時公開、不答復和處理群眾提出問題的現象,切實解決公開流于形式的問題。縣紀委、政府辦、總工會、民政局要加強對“四公開”工作的督查指導,及時糾正存在問題,不斷提高公開工作的質量和水平。
九、明確責任,嚴格執行黨風廉政建設責任制
各級黨政領導班子和領導干部作為反腐倡廉建設的責任主體,要按照黨風廉政建設責任制規定的要求,切實履行“一崗雙責”,擔負起反腐倡廉建設的政治責任。黨政主要領導要做到“四個親自”,即:重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子其它成員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設。各牽頭單位和配合部門要把承擔的工作任務列入黨風廉政建設責任目標,制定出切實可行的工作方案和實施意見,做到有安排、有部署、有落實、有檢查。縣紀委、監察局要認真履行組織協調職責,積極協助縣委、縣政府研究、部署、督促反腐倡廉各項工作。要加大責任追究力度,注重對考核結果的運用,對出現重大違紀違法問題的鄉鎮和單位,要追究相關領導的責任,堅決維護責任制的嚴肅性,進一步增強各級領導的責任意識,形成齊抓共管的工作合力。
十、恪盡職守,牢固樹立執紀為民的良好形象
各級紀檢監察干部要加強學習,增強黨性,嚴于律己,謙虛謹慎,不斷提高政治素質和業務素質,模范遵守黨的紀律和國家法律法規。加強能力建設,著力提高組織協調、有效監督、執紀辦案、工作落實、開拓創新的能力。要堅決貫徹黨章,忠實履行黨章賦予的職責,積極探索新形勢下反腐倡廉建設的有效途徑,努力改進工作方式和工作方法。加強組織協調,對于直接抓的重點工作,要毫不放松,牢牢抓在手上;對于牽頭抓的工作,要發揮主抓作用,同時注意調動相關部門的積極性;對于其他部門承擔的反腐倡廉工作,要加強指導、協調、檢查,督促有關部門認真履行職責,抓好相關工作的落實。要深入開展調查研究,切實改進作風,加強實踐鍛煉,拓寬工作視野,增強工作本領,始終做黨的忠誠衛士和群眾的貼心人,努力樹立紀檢監察干部執紀為民的良好形象。
【篇4】黨風廉政建設工作防范措施
為了深入學習貫徹黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,按照中央、省市、省廳、市局黨風廉政建設和作風建設系列工作會議部署和要求,全力打造“風清氣正、政通人和”的發展環境,進一步做好2014年度水利系統黨風廉政建設和預防腐敗工作,特制定如下意見:
今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年,我們要按照堅持穩中求進、改革創新的要求,緊緊圍繞市委市政府發展戰略,全力推進水利各項工作。目前,水利建設、改革發展的任務十分繁重,紀檢工作責任重大。全市水利系統黨風廉政建設和預防腐敗工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,按照市紀委十一屆四次全會部署要求,圍繞建設“實力、幸福、美麗”的目標,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,嚴明黨的紀律,切實轉變水利系統干部和職工的工作作風,加強懲治和預防腐敗體系建設,認真解決群眾反映強烈的突出問題,求真務實,開拓創新,銳意進取,主動作為,不斷開創反腐倡廉工作新局面,為實現全市水利發展新跨越提供堅強保證。
一、以鐵的紀律確保水利決策的政令暢通
(一)切實加強執行黨的紀律情況的督查。黨的紀律是各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為準則,紀檢監察部門要把嚴格執行和維護黨的紀律作為根本職責和首要任務,切實加強監督檢查。各部門、各單位要大力開展黨性黨風黨紀教育,引導和督促黨員、干部自覺遵守黨的紀律,維護黨的團結統一,在思想、政治和行動上同黨中央保持高度一致,做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。紀檢監察部門要加強對黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、群眾工作紀律等各項紀律執行情況的督促檢查,對于黨章規定的不折不扣執行、黨章禁止的堅決查處糾正。特別是加強對政治紀律執行情況的監督,嚴肅查處違反黨紀行為,讓黨的紀律真正成為硬約束、高壓線。
(二)切實加強對水資源保護和水利改革發展重大決策落實情況的督查。今年,中央把水資源保護和水利改革發展等政策落實情況作為進一步加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的重點之一。認真抓好中央、省市關于加強水資源保護、加快水利改革發展重大決策部署執行情況的監督檢查是今年督查工作的重中之重,必須緊抓不放。要繼續健全完善定期檢查和專項督查制度,統籌發揮相關職能部門的作用,按照市政府督查考核辦法的要求,重點加強對水資源管理制度執行、水利投入穩定增長機制落實、水利基礎設施建設、農村水利建設、水利建設管理、水利社會管理和公共服務能力建設等情況督查力度,確保中央、省市有關政策措施落到實處。對工作不力、完成任務不好、達不到要求、問題整改不到位的,要加大問責力度,及時通報,限期整改。
(三)切實加強對水利重點工作任務完成情況的督查。要圍繞政府投資的重點水利工程,深入開展重點項目紀檢監察派駐制,加大對水利基礎設施建設項目審計、稽查和專項檢查力度,加大對川東港2013年度工程、王港閘下移工程、新團河應急供水工程、農村河道疏浚整治、城鄉供水一體化、小農水重點縣等完成情況專項檢查力度,對有明確時限要求的水利建設項目,要督促相關部門和單位細化目標任務和時間節點,及時跟進,定期檢查,確保工程建設項目優質高效按期完成。對重點水利工程建設項目,在加強對項目招投標、征地拆遷、資金安排使用、物資采購、質量安全等重點部位和關鍵環節的監督檢查的同時,注重對項目前期工作、施工準備、建設實施、竣工驗收以及后期運行管理等各方面的監督檢查,實現資金使用安全高效、工程項目優質廉潔。
二、以持之以恒反“四風”常態推進水利工作作風
優良的作風是推動工作、促進發展的強大力量。各部門、單位要弘揚優良傳統,敢于動真碰硬,加大整頓力度,努力取得水利作風建設新成效。
(一)在抓落實上下功夫。一分部署,九分落實。對照中央、省市的規定,各部門、單位和全體黨員干部要對照各項規定,以身作則、模范執行、做好表率,形成上行下效的正能量。要一級帶一級,以黨風促政風帶行風,推進水利系統干部、職工的作風有新的改進。要敢于動真碰硬,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終,善做善成,說到的就要做到,承諾的就要兌現。對違反規定的行為必須“零容忍”,違規必究、違紀必懲,決不搞“下不為例”。要在“常、長”二字上下功夫,堅持一以貫之地抓,持之以恒地抓,絕不能搞一陣風。要強化內外兩個方面的監督,堅持打開門來抓作風,讓系統內的干部習慣于在社會監督和群眾評判下工作。
(二)在求實效上下功夫。檢驗干部、職工作風建設的成效,要看服務發展、服務基層、服務群眾的水平有沒有得到提高。長期以來,我市水利系統作風建設一直抓得很緊,廣大干部職工兢兢業業,腳踏實地,努力工作,為我市水利事業改革發展做出了重要貢獻。但對照水利改革發展的新形勢和人民群眾的新期盼,我市水利作風建設上還存在一些不足之處,庸懶散奢等“機關病”還不同程度地存在。我們要以執行規定為契機,牢記水利行業“獻身、負責、求實”的行業精神,堅持不懈糾正“四風”,做到查找問題讓群眾把脈,分析檢查請群眾評議,解決問題汲取群眾智慧,整改落實接受群眾監督。要在水利行業改革發展的大局下找準定位,履行職責,多作貢獻。要著力提高辦事效率。牢牢把握為經濟發展服務、為群眾服務這個根本,深入推進涉水服務事項增效提速。進一步規范規費征收行為,強化水資源費、水利工程水費、河道堤防占用補償費等規費征收服務工作,公開收費項目、收費依據、收費標準,做到收費開票、計量準確、標準公開,接受群眾監督。要進一步優化服務流程,減少辦事環節,多設“路標”,不設“路障”,全面實行首問負責、全程負責、限期辦結制,堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象,堅決杜絕辦事拖拉、推諉、敷衍,“吃拿卡要”等不良行為。要更加深入地開展“三解三促一加強”活動,多到群眾最需要的地方去解決問題,多到發展最困難的地方去化解矛盾,推動活動常態化、制度化,形成機關聯系基層、干部聯系群眾的長效機制。要更加清醒務實,牢記空談誤國、實干興邦,大力倡導重實干、不作秀,降虛火、不浮躁,敢作為、勇擔當,使那些享樂思想嚴重、熱衷于形式主義、嚴重脫離群眾的干部受到警戒。
(三)在維護群眾利益和社會公平正義上下功夫。對黨員同志特別是領導干部來說,搞一次特權,就降低一份威信;謀一次私利,就失去一片人心。要把反對特權思想、特權現象,作為作風建設的重要內容,在轉變職能、轉變方式、轉變作風上與時代潮流、群眾的期盼合拍。在水利系統就是要形成這么一種局面,依法依規該辦能辦的事情不找關系、不打招呼就該辦能辦,違反法律法規和政策規定的事情找盡關系、打遍招呼也不該辦不能辦,努力營造風清氣正、勤廉干事的良好風氣。要全面推進“三費”、黨務、政務、事務等情況公開,實行黨風廉政建設情況月報制。繼續深化行政審批制度改革,精簡審批項目,規范自由裁量權。健全完善信息公開制度和新聞發言人制度,規范和細化公開內容,扎實推進政務公開、政府信息公開和網上行政審批工作,確保水利信息公開依法、有序進行。全面推行“說理式”執法工作,不斷加強行政審批網上監察系統建設,認真辦理網上監察投訴件和督辦件,及時回復社會群眾的訴求,切實保障服務對象的合法權利。要不斷強化督查問責,充分運用“政風熱線”、水利網等平臺,更加深入地開展“四位一體”活動,及時了解掌握社會群眾的呼聲和愿望,不斷改進服務。繼續加大效能督查和問責力度,局紀檢監察部門要每季度一次對機關、局直單位工作人員落實制度、工作作風、工作效率、履行職責等情況開展明查暗訪,全年不得少于4次;不定期對收費船閘閘風閘紀進行明查暗訪,全年不得少于6次。對明查暗訪中發現的政令不暢、服務不佳、效能低下等行為,及時通報,限期整改,對造成不良影響的,嚴格落實待崗制,并嚴肅追究所在部門、單位領導的連帶責任。
三、以構建水利特色持續推進懲治和預防腐敗體系建設
根據市紀委《市建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年實施意見》,各單位、部門要結合水利實際,抓好責任分解和檢查考核,建立健全督查機制和考核結果運用機制。保證各項任務的落實。
(一)繼續抓好反腐倡廉系列教育。圍繞社會主義核心價值體系建設,深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規教育,重點抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育。今年要繼續抓好領導干部特別是黨員領導干部的經常性廉潔從政教育和“三觀”專題教育,持續辦好“510”警示教育,通過辦講座、上黨課、參觀展覽、參觀廉政警示教育基地和觀看正反典型電視教育片等豐富多彩的活動形式,營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍。繼續開展《廉政準則》學教活動,把八個方面“禁止”、52個“不準”作為約束黨員領導干部行為的紅線。推進崗前廉政教育,新任干部任前開展廉政談話,組織廉政考試。建立領導干部廉政談心制度,班子成員之間、分管領導和部門、單位負責人之間開展經常性談心交流活動。深入開展廉政文化進機關、進工地、進基層、進家庭活動,扎實推進廉政文化示范點建設,今年要將川東閘管理所的廉政文化進一步完善,努力建成縣市級廉政文化示范點,不斷增強廉政文化的感染力、滲透力和影響力。健全反腐倡廉網絡輿情信息收集、研判、處置和網上輿論引導機制,充分發揮新興傳媒在水利反腐倡廉建設中的作用。
(二)著力強化反腐倡廉制度建設。今年要結合實際,把省廳提出的水利規劃許可制、投資控制制、競爭立項制、資金保障制、績效評價制為主要內容的水利項目管理“新五制”監督落實到位,真正實現用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,把權力關進制度的籠子。因為形勢和情況發生了變化,要按照《20xx-20xx年深化干部人事制度改革規劃綱要》,建立健全干部選拔任用監督機制、責任追究制度,完善干部考核評價、管理監督和激勵保障機制;嚴格執行收支“兩條線”規定,進一步強化政府采購規范化管理,對“三公”費用要進一步嚴格管理,加強審查監督;推進水利系統內控制度建設,繼續開展廉政風險點排查,針對腐敗現象多發易發部位和環節,制定監督和預防制度。建立健全制度執行的監督機制,明確監督執行責任部門,保證反腐倡廉各項制度有效執行。
(三)加大對權力運行的監控力度。認真貫徹落實黨內監督條例,嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、詢問質詢及民主評議、信訪監督等制度。嚴格執行“一把手”不直接分管人事、財務、工程建設、物資采購和末位表態制度。嚴格執行民主集中制,提高民主生活會質量,進一步健全完善黨委議事制度。進一步完善電子監察系統建設,實現廉政風險點防控與水行政審批系統的有機結合,確保實時監控、預警糾錯、績效評估、信息服務、投訴處理等功能到位。加強領導干部經濟責任審計、財政資金和重大投資項目審計,以健全內控機制為重點,建立重大事項決策廉政風險評估和經常性廉政風險排查制度,逐步形成自我發現問題、糾正問題、改進問題的廉政建設內生機制。
四、以“零容忍”的態度堅決查處違法違紀案件
(一)在水利系統保持懲治腐敗的高壓態勢。堅持有案必查、有腐必懲,做到有群眾舉報的要及時處理,有具體線索的要認真核實,違反黨紀國法的要嚴肅處理。嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權、腐化隨落案件,嚴重損害群眾政治權益、經濟權益、人身權利的案件;嚴肅查辦發生在水利工程建設領域和關鍵環節中的違紀違法案件;嚴肅查處違反政治紀律和組織人事紀律的案件;嚴肅查處重大責任事故和群體性事件背后的腐敗案件;嚴肅查處黨員干部利用人事權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、權錢交易案件;嚴肅查辦損害經濟發展環境案件;嚴肅查處水利工程建設中的違法違紀案件;嚴肅查辦領導干部干預水利工程招標投標獲取非法利益的案件;對有行賄記錄的建設單位和個人在市場準入、經營資質、投標資格等方面嚴格限制。
(二)切實改進信訪舉報工作。通過信訪舉報、專項治理、群眾評議、招標投標、工程督查、明查暗訪等多途徑、多渠道梳理排查案件線索,加大對重點水利領域、重點單位、重點崗位、重點人員的案件查處力度,堅決遏制腐敗現象的發生。加大信訪案件交辦、督辦和直接辦理力度,及時受理群眾投訴舉報,幫助群眾解決實際問題,做到來信來訪件件有落實、事事有回音。要進一步落實領導干部接訪制度,著力控制重復訪、越級訪、集體訪及異常訪的發生。健全典型案件剖析和通報制度,做好后續教育工作。
(三)發揮信訪查案綜合效應。水利紀檢監察部門要加強對案件的剖析分析,認真查找制度上的漏洞和管理上的薄弱環節,有針對性地健全完善相關制度,在查處一個案件、教育一批干部的同時健全完善一套制度。特別是在查處違法違紀問題的過程中,要牢固樹立懲治腐敗是成績、保護干部也是成績的工作理念,執紀要實事求是,執紀要區別對待,執紀要寬嚴相濟。對政治上過硬、作風正派,廉潔自律、敢抓敢管的黨員干部,要堅決支持;對那些在工作中受到不實舉報或誣告誣陷的同志,要及時澄清是非、還其清白,堅決弘揚清風正氣,嚴厲打擊歪風邪氣,努力形成支持改革者、鼓勵實干者、寬容失誤者、追究誣告者、懲處腐敗者的良好氛圍。
五、以深化專項治理的方式全面推進執法監察工作
深入推進水利工程建設領域突出問題專項治理,仍然是今年中央和水利部強調的一項重要工作。要進一步加強工程建設項目信息公開和誠信體系建設,全面落實《招標投標法實施條例》,探索實踐工程電子化招標,深化招投標監督。嚴肅查處違規項目審批、設計變更以及規避招投標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。按照省紀委、省水利廳和市局的要求,繼續在大型水利重點工程項目推行紀檢監察派駐制。鞏固公務用車專項治理成果,嚴格執行《黨政機關公務用車管理辦法》,實行公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理等制度。按照上級要求,要繼續開展公務用車、船閘收費問題專項治理,繼續加大水政執法和服務中出現的突出問題集中治理。同時要創新執法監察的方式方法,充分發揮紀檢監察、基建、建設、審計、稽查、質監等職能部門力量,變單一執法為綜合監察,變松散執法為規范監察,變臨時執法為制度化監察,不斷提高執法監察工作的成效。
六、以踏石留印抓鐵有痕的勁頭努力取得反腐倡廉的新成效
今年,我們將繼續落實黨風廉政建設工作責任分解,把目標任務明確到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到人員,進一步細化“一崗雙責”內容和要求,與業務工作同部署、同落實、同檢查。各部門、單位要對職責范圍內的黨風廉政建設切實擔負起全面領導責任。領導班子正職要對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責,做到重大問題親自過問,重要工作親自部署;班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。領導干部既要以身作則,清正廉潔,又要敢抓敢管,真抓實干。要抓好責任分解,強化檢查考核,重視成果運用,把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對不抓不管,導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢出現問題的部門、單位要追究領導責任。水利系統紀檢監察干部要適應新形勢、新任務,按照轉職能、轉方式、轉作風要求,聚焦中心任務,明確職責定位,帶頭改進作風,牢固樹立執紀者必先執紀,嚴守工作紀律,自覺接受監督。把工作聚焦到黨風廉政建設和反腐敗斗爭上,做到不越位、不缺位、不錯位。始終把牢理想信念這一“總開關”,帶頭改進作風,正確履行職責,嚴守工作紀律,真正以踏石留印、抓鐵有痕的工作勁頭做好紀檢監察工作,努力建設成為一支忠誠可靠、服務人民、剛直不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。