• 廉政建設存在的問題

    更新時間:2023-08-04    來源:廉政建設    手機版     字體:

    廉政建設存在的問題錦集四篇

    “問題”(problem)這個詞是由兩個希臘詞組成的:“pro”的意思是“向前”,“ballein”的意思是“投擲”。字面意思,就是“被向前投擲的東西“,理解為現實(是什么)和理想(應該是什么)之間的相差的結果,而且需要現在或將來采取行動。以下是為大家整理的廉政建設存在的問題錦集四篇,歡迎品鑒!

    廉政建設存在的問題1

      今年上半年以來,社區教育中心黨委在區委、區政府的統一領導下,堅持以“三個代表”的重要思想為指導,認真貫徹區紀檢監察工作會議精神,以抓責任制的落實為龍頭,進一步加強學習,完善制度,突出重點,強化監督,認真完成了本單位上半年的紀檢監察工作任務,為搞好全年的黨風廉政建設責任制的落實工作打下了堅實的基礎。對照《20xx年順義區黨風廉政建設責任制檢查考核內容及評分標準》,現將中心上半年所開展的工作總結如下:

      一、圍繞中心,增強責任意識

      過去的一年,中心黨委通過學習充分認識到,落實黨風廉政建設責任制是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現,是推進中心改革、發展、穩定的現實要求,是培養全面發展的現代化人才的重要舉措。中心黨委領導班子高度重視黨風廉政建設責任制工作,不斷增強責任意識。年初,中心黨委召開領導班子會議,就中心今年的黨風廉政建設和反腐倡廉工作結合當前形勢做了部署。會議認為,順義當前經濟發展進入了突飛猛進的階段,經濟增長對人力資本的大量需求,為中心的發展帶來機遇,也賦予了中心更多的社會責任。因此,社區教育中心今年的黨風廉政建設和反腐倡廉工作思路為:以職業教育為經濟服務為中心,以優化環境促進發展為目的,以開拓創新為手段,以監督制約為保障。會議還確立了今年此項工作的六個重點,即:繼續抓好落實領導干部廉潔自律的規定;建立財務管理環節的防范措施和監督體系;搞好政務公開和校務公開工作,完善基層民主;充分發揮行政監察職能,健全各種監督機制;加強行政權力審批改革和人事制度改革,實行標本兼治,綜合治理;搞好政治思想建設工作,做到認識,制度建設,監督檢察,責任追究四個到位。圍繞這些工作,中心出臺了20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃,制定了詳盡、全面的措施。

      中心成立了以黨政正職為組長、各副職及直屬學校書記和校長為成員的的黨風廉政建設工作領導小組。在充分討論研究的基礎上,黨政一把手對黨風廉政建設任務進行了分解,中心領導班子成員都有明確的分工,即丁久庫主任負責黨風廉政建設全面工作,李銀副主任協助一把手抓好黨風廉政建設的落實、檢查以及群眾舉報工作,具體負責順義電大分校;李長海副主任負責黨風廉政建設工作的宣傳、信息報送,具體負責一職學校;趙來福副主任負責禮品登記制度的落實,具體負責一職西校。中心黨委要求各分管領導要切實結合“三個抓好”的要求,將分管范圍內的各項工作落到實處。

      為了建立起一個堅強有力的基層領導組織體系,確保中心系統各級班子真正做到責任、工作、指導、監督、追究“五個到位”,各分管領導深入各直屬學校,積極將責任制向基層延伸。三月初,中心黨委召開專題會議,一方面丁久庫主任與各直屬學校簽定了黨風廉政建設責任書,一方面黨委領導班子與各直屬學校領導研究討論了今年黨風廉政建設工作的落實辦法,決定今后加大考核力度,將此項工作納入中心系統的年終目標崗位百分賽,從而使各級領導都能增強責任意識,切實做到橫到邊,豎到底,不留死角,不留盲點,逐級負責,層層落實。

      二、深化教育,廉潔自律

      (一) 不斷完善學習形式,深化學習內容,注重學習效果

      中心黨委堅持每月二次集中學習,全校黨員干部堅持每周一政治學習制度,并明確規定每個月最少必須安排一次黨風廉政建設為主要內容的學習。在理論學習過程中,堅持學習與增強政治意識相結合,與促進解放思想相結合,與加強作風建設相結合。在學習內容上,堅持兩項學習重點:(1)認真學習貫徹《共產黨紀律處分條例》和《共產黨黨內監督條例》。中心召開了全體黨員干部參加的專題學習會,由政工領導逐條解讀兩個《條例》的具體內容并做重點輔導,并要求各基層干部要先學一步,學深一步,采取多種形式,把《條例》傳達到每一個黨員。各基層單位利用理論學習日,將學習《條例》與認真對照檢查自身工作相結合,開展批評與自我批評,及時總結和查找自身在思想、組織、作風方面的問題,進而統一了思想,增強了組織的凝聚力和戰斗力。(2)認真學習區二次黨代會和二屆人大一次會議精神,增強抓住機遇加快發展的責任感和使命感。區第二次黨代會和二屆人大一次會議,為我區今后五年描繪了發展藍圖。為此,中心專門召開黨委擴大會議,學習傳達這兩次會議的精神。會上,基層主要領導干部結合自身工作進行了熱烈討論,提出了許多具體的想法和建議。中心黨委要求各基層單位要進一步解放思想,更新觀念,理清發展思路,制定出長遠的工作規劃,確保三個文明建設健康、協調、快速發展。

      (二)以“綠港清風”黨紀條規知識測試和“黨風廉政建設宣傳教育月”活動為契機,不斷深化教育效果

      1.開展“綠港春風”黨紀條規知識測試活動。為了加深本系統黨員干部對兩個《條例》及其它黨內法規、干部選拔任用等有關規定的認識、理解,中心在區紀委的統一部署下,于3月中旬至4月下旬開展了“綠港春風”黨紀條規知識測試活動。在活動過程中,中心成立了由黨政一把手為組長,黨委班子和直屬各校校長為成員的領導小組,廣泛動員、精心安排,廣大黨員干部積極參與,踴躍答題,副科級以上干部還在中心會議室統一進行了閉卷測試。通過本次活動,黨員干部受教育面達到了100%,也查擺出了中心在制度建設、干部隊伍建設中存在的問題,對于進一步增強黨員干部的黨性修養,紀律意識,推動各項工作向縱身發展起到了良好的效果。

      2.開展“黨風廉政建設宣傳教育月”活動。在宣傳教育月期間,中心制定了開展宣傳教育月活動的實施意見,并要求各單位在搞好區紀委要求的六項任務的同時,創新教育形式,結合各自工作實際,提高教育的實效性。在中心黨委的統一組織協調下,各基層單位開展了以下幾項活動。一是中心理論學習小組組織了一次專門學習活動,通過學習梁雨潤、張建國同志的事跡,號召廣大廣大黨員干部以先進人物為榜樣,不斷增強自身素質,樹立緊密聯系人民群眾的濃厚感情;通過轉達《中共北京市紀委關于記明明違反廉潔自律規定有關問題的通報》,要求黨員干部進一步明確反腐倡廉工作的形勢和任務,增強政治責任心和拒腐防變的能力。二是領導講一堂黨課。中心黨委主任丁久庫同志以“求真務實、勤政為民”為主題,聯系本單位實際,從創建學習型組織出發,給全系統黨員干部講了一堂黨課,廣大干部教師的干勁得到鼓舞,自信心也得到了增強。三是舉辦黨紀條規知識測試活動。以《共產黨黨內監督條例(試行)》和《共產黨紀律處分條例》為主要內容,在全系統開展了“兩個條例”學習和測試活動,副處級以上干部還參加了市紀委舉辦的黨紀條規知識測試活動,從而在全體黨員干部中掀起了學習黨紀條規知識的新高潮。四是開展“求真務實,勤政為民”為主題的征文活動,各直屬學校及時總結了本校黨員干部的先進事跡,中心辦公室經過認真挑選,將其中優秀教師的事跡以舉辦宣傳櫥窗的形式,圖文并茂的展示在全體教職工面前,起到了很好的宣傳效果。五是開好一次專題民主生活會,在中心各直屬學校中廣泛開展學習研討、查找問題、征求意見活動,在電大分校召開的民主生活會上,中心黨委針對這些查找出來的問題,要求各校出切實有效的整改措施。六是開展一次廉政誡勉談話交心活動。中心領導結合全區黨風廉政建設情況,有重點地與本系統二級班子黨政領導及新任干部開展了廉政誡勉談話交心活動,通過談話,進一步溝通了思想和感情,也為中心人事制度改革工作公平、公正、公開的進行提供了新的保障。

      三、突出重點,強化監督

      (一)認真搞好元旦春節期間的紀檢監察工作

      中心黨委領導班子不僅筑牢反腐倡廉思想防線,而且在行動上能自覺嚴格要求自己,帶頭認真執行《廉政準則》和中央、市、區關于領導干部廉潔自律的各項規定,做到廉潔自律,廉潔從政。XX年元旦、春節期間,中心黨委轉發了認真落實中央紀委《關于04年元旦、春節期間嚴格遵守廉潔自律有關規定,反對鋪張浪費的通知》,并明確提出要求:要本著節儉的原則安排好節日期間的各項活動。嚴格執行有關規定和紀律,做到廉潔白律。切實轉變工作作風,關心群眾生活,堅決防止損害群眾利益事件的發生。認真開展監督檢查,嚴肅查處各種違紀行為。為確?!俺兄Z制”落實到位,學校還專門成立了巡視督查組,設立了舉報電話等,由于措施有力,執行嚴格,中心在元旦、春節期間未發生任何違法亂紀之事,各項工作都得到了穩定有效的開展。

      (二)開展校務公開活動,對基層民主進行監督

      校務公開是實行民主決策、科學管理、促進發展,反腐倡廉的重要舉措。近幾年來,中心黨委對校務公開的內容、方法、程序、監督等不斷進行完善。今年,我們根據不同的項目、內容,采取不同的方式實行公開。一是涉及到學校改革發展的重要決策、重大項目建設、財務管理等由教職工代表大會討論決定;二是涉及到師生關心的敏感問題分別由有關部門予以公開、公示,接受群眾監督。如對結構工資調整、財務收支等情況進行說明,對一年來教學成績優秀的教職工進行公示等等。三是通過各種會議、文件等形式定期和不定期公開學校教學、科研、管理工作情況,及時聽取師生意見和建議。四是通過各種媒體廣泛收集信息,學校設立了校長信箱、校務公開欄,中心黨委也在站上設立了紀檢監察信箱,舉報電話等,以便對反映的情況及時處理。

      四、夯實基礎,整體推進

      (一) 以制度建設為根本,加大源頭治腐力度。

      上半年中心進行制度建設的中心體現在加強財務管理方面。主要做了三個方面的工作。一是繼續深化收支兩條線改革,對學校一級財務代管部門預算外資金一律實行收支兩條線管理,取消了一級財務代管部門銀行賬戶,實行報賬制,中心財務科集中統一管理資金結算、會計核算工作。由于充分發揮了對一級財務代管部門財務監督作用,大大節省了不合理開支,有效預防和遏制因財務管理不善而發生的腐敗行為。二是實行定期審計制度。為進一步規范財務行為,堵塞漏洞,中心財務科成立了審計小組,對學校一級財務代管部門進行財務定期審計,并針對審計中發現的問題進行及時有效的處理,取消各種不合理收費。

      除此以外,中心黨委還結合自身實際,適應新形勢的需要,完善了一些新制度,如:《社區教育中心工作人員作風評議辦法》、《領導班子成員黨風廉政建設責任制考評標準》、各級領導月工作匯報制度、領導班子與基層干部談話等制度等等,做到了從制度上保證責任制的落實。

      (二)以優化政務環境為中心,建立健全考評監督體系

      中心黨委堅持把落實黨風廉政建設責任制的工作和優化環境緊密結合,針對去年零點公司對中心環境建設評估報告中指出的問題,中心制定了 20xx年環境建設的工作意見,一是要求廣大黨員干部要立足本職,提升主動服務意識。樹立起“人人都是形象”的責任感,發揚“以我為主,甘當主力;自覺奉獻,甘當苦力“的精神,始終把服務對象放在第一位,進行換位思考,想服務對象之所想,急服務對象之所急;二是加大工作創新力度,改進辦事程序,縮減工作流程。大力推行全程辦事代理制,成立了由一把手牽頭的全程辦事代理制領導小組,專門開會研究、部署。抽調得力人員組建全程辦事代理室,將服務項目,全程辦事代理流程圖、代理項目、工作人員崗位職責等上墻公示;制定投訴監督管理辦法,對外公布舉報投訴電話、同時,中心還將全程辦事代理制工作的執行情況與干部的任用相掛鉤,有效的激發了黨員干部改進工作作風,創新工作方法的積極性。

      總之,上半年中心的黨風廉政建設責任制落實工作取得了良好的成效,不僅端正了黨風、校風,增強了黨委凝聚力和戰斗力,也激發了廣大黨員干部和積極性、主動性和創造性,促進了中心各項工作的發展。同時,我們也清醒地認識到,我們的工作與區委、區政府的要求還有一定差距,如制度還需進一步完善,廉潔自律的各項規定還需進一步落實,黨員干部實行黨風廉政建設的自覺性還需進一步提高等等。今后的工作中,我們將進一步提高認識,增強責任感和使命感,嚴格執行中央、市、區廉潔從政的各項規定,加強監督檢查,突出責任追究,狠抓責任制落實,以黨風廉政建設的優異成績,促進中心各項改革發展的順利進行。

    廉政建設存在的問題2

      一、存在的問題

      主要表現在:(1)思想認識不夠到位。有的領導責任意識不夠強,認為抓稅收任務的完成是務實,抓黨風廉政建設是務虛,把責任制的落實當成額外負擔。因此,抓黨風廉政建設工作習慣于會議安排、學習文件、嘴上安排多,具體措施少。(2)結合實際不夠到位。從目前情況看,有的單位沒有針對本單位實際,制定切實可行、操作性強的責任內容,對責任制內容沒有細化、量化,不夠具體明確。(3)督促檢查不夠到。有的單位責任制考核檢查的方式,方法簡單、考核指標體系不夠科學,平時很少督促檢查,到了年終搞突擊,應付了事,使責任制流于形式。(4)責任追究不夠到位。有的單位出了問題不想追究,不愿追究,有的還說情阻撓,隱情不報等等。究其原因主要是有的領導怕影響單位榮譽,影響個人業績,影響同志情感,不想得罪人,使責任追究總是難以到位,影響了黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。

      二、人本管理理念,加強黨風廉政建設

     ?。ㄒ唬┘訌娊逃?。一是針對特點,增強指導性。教育內容要體現個性,做到一把鑰匙開一把鎖,重點幫助領導干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀、解決好世界觀、人生觀和價值觀問題,引導他們始終信守權為民所用的正確原則,始終保持高尚的品格和情操。二是把握動向,體現前瞻性、注意抓住苗頭性,傾向性的問題,及時打預防針,多提要求,教育黨員干部時刻保持清醒的頭腦,時刻檢點和反思自己的言行,做到自重、自省、自警、自律,警鐘長鳴,使黨員領導干部清楚哪些事情能做,哪些事情不能做,做了會有什么后果,把問題解決在萌芽狀態,把“紅燈”亮在“越軌”之前。三是創新方法,強調多樣性。由于黨員干部的職務不同,思想水平不同,年齡結構不同,文化層次不同,工作崗位不同,黨風廉政教育方式方法要靈活多樣。四是著眼長遠,注重預見性。要把握黨員干部的思想動態,把現實教育與長遠教育結合起來,善于預見復雜形勢下黨風廉政教育工作的趨勢,立足現實,著眼長遠,做到教育在先,引導在先,及時明確有關紀律,完善有關制度,強化防范。

     ?。ǘ┱J真貫徹落實。創新權力運行機制,建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,對于權力過于集中的部門,要適度分權,使集中的權力分散化,陷落的權力公開化,特別是對人、財、物和項目的審批,要建立科學合理的權力運行機制和程序,形成相互制約,防止權力過分集中失去監督而濫用職權的行為發生。有條件的單位要對重要崗位人員實行崗位交流。創新權力監督方式,發揮專門機關和民主監督的作用,以紀檢監察部門為主組成巡視組,賦予其檢查權和一定的糾舉權,通過明察暗訪對干部的運作情況、廉潔自律情況、個人重大事項報告情況進行監督,認真落實廠務公開制度。

     ?。ㄈ┕芎萌?。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,選準人,用好人,管住人,深化干部制度改革,全面實行任用干部民主推薦制,任前公示制,公開選拔制度和競爭上崗制,逐步實行考察預先制、差額考察制、考察結果通報制和討論干部無記名投票表決制。

      (四)管好錢。強化企業管理,堵住腐敗的“財源”和“物源”。重點抓好以下幾個方面:一是大額度資金的運作必須經過本單位資金管理預算委員會或領導班子集體研究,任何人不得擅自決策。二是增強資金管理和使用的透明度,定期審計經營成果。三是加強對基層財務工作的監督,條件成熟的單位可實行財會人員委派制,并定期輪換。

     ?。ㄎ澹┳ケO督檢查。一是對《廉政準則》和總局三個配套文件落實情況的監督檢查,重點防止領導干部貪污腐化、違規經商、違規用人等腐敗問題的發生。二是對稅收執法情況的監督檢查,重點防止越權減免、收人情稅、收過頭稅等違反稅收政策問題的發生。三是對納稅服務質量的監督檢查。重點防止門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事,給了好處亂辦事以及語言粗魯、態度蠻橫、工作簡單粗暴等問題的發生。四是對工作紀律的監督檢查。重點防止不按時上下班或者上班時間炒股聊天、喝茶打牌等與工作無關的現象發生。五是對稅收票據的監督檢查,重點防止頭大尾小、稅款不及時入庫等問題的發生。六是對財經紀律執行情況的監督檢查。由于實行了陽光津貼,各種津補貼都很規范,使地稅干部的收入較以前有所減少,很容易發生違反財經紀律的問題。要重點防止亂發獎金、公款送禮、公款旅游等違紀行為的發生。七是搞好干部離任審計,重點防止突擊花錢、貪污浪費等現象的發生。在監督檢查中要堅持全面檢查和重點檢查、經常檢查與專項檢查、傳統監督檢查和現代科技手段相結合,及時發現和監督整改各類問題,爭取紀檢監督工作的主動權。

      三、結束語

      黨風廉政建設責任制,是保證反腐倡廉建設領導責任落到實處的有效舉措,也是深入推進反腐倡廉建設的重要制度保障。隨著我市地稅系統反腐敗斗爭的深入,給如何全面落實黨風廉政建設責任制提出了更新更高的要求。因此,我們要在各級黨組織的領導下,與時俱進,開拓創新,不斷探索全面落實黨風廉政建設責任制的新經驗、新方法,推動我市黨風廉政建設和反腐敗工作取得更大的成就。

    廉政建設存在的問題3

      ????一、落實黨風廉政建設主體責任存在的問題

      (一)主體責任壓力傳導不夠到位。一是市委專題研究黨風廉政建設工作還比較少,特別是就逐級壓實各級黨委主體責任具體研究少,存在上緊下松、逐級傳導壓力不夠的問題。二是在落實主體責任上跟蹤問效不到位,對黨風廉政建設責任制的監督檢查開展較少。在監督執紀問責工作方面,把案件查辦單純的靠給紀委,對違紀案件專題研究少、親自督辦少,追責力度有待加強。三是問責力度不夠。問責黨員領導干部主要集中在違反工作紀律方面,與問責條例要求的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問責的六種情形相比還有偏差。在追究主體責任時,擔心追責過重影響單位整體工作,導致問責方式大多運用通報、誡勉等,問責利器作用發揮不夠。制度建設還不完善。制度制定缺乏精準性和可預見性,推進全面從嚴治黨從以治標為主向標本兼治轉變的創造性、實效性還不強,制度總量還比較少,作風制度建設尚不完善的問題依然存在。五是農村基層組織建設需要進一步加強。對農村黨員干部有效管理不夠,個別基層黨員干部黨的意識不強、黨的知識匱乏、對黨員的權利義務了解不深,影響了基層黨組織先進性作用的發揮。

      (二)組織生活制度落實還不到位。一是“三會一課”等制度存在內容單一、形式呆板、質量不高、效果不好等問題。有的鄉鎮黨組織以民主測評代替組織生活會,沒有認真開展批評與自我批評。二是民主集中制執行不認真。涉及不到自己分管的工作,班子成員發表意見少,發揚民主不夠;個別鄉鎮黨委議事規則不完善,相關制度不健全。三是黨員教育管理不嚴格。有的基層黨組織負責人對黨員教育管理認識有偏差,對業務工作抓得多,安排落實多,把黨員教育管理工作看作“軟”指標,對黨員干部教育重視不夠.

      二、存在的主要問題和原因

      (一)思想認識不到位。對落實黨委主體責任的意識不強,認識不足,存在定位不準、責任不清、操作性不強,落實不到位,推進不力等諸多問題,嚴重制約主體責任的推動落實。對“落實黨委主體責任”僅限于開會、講話和簽責任狀,很少具體研究和推動黨風廉政建設相關工作,具體指導和檢查落實不夠,沒有充分發揮黨委龍頭和帶動作用。

      (二)履職盡責不深入。有些單位落實“主體責任”,依然存在“以文件落實文件、以會議貫徹會議”的現象。照抄照搬上級文件,并沒有結合所在單位的實際情況,制定出本單位切實可行的操作辦法,沒有針對本單位特點,將主體責任細化落實到位,更沒有解決群眾關心的熱點、難點問題。

      (三)日常監督不到位。落實責任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段,沒有建立長效性的督導、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對干部的遵守上下班時間、工作在崗在位情況等作風方面進行督查,督查內容較為單一;黨務、政務透明度不足,公開的程度和范圍不夠,造成群眾有監督意愿卻不了解情況。致使部分領導干部責任意識淡薄,對分管單位和科室及其下屬了解不到位。

      (四)考評結合不完善。在實際工作中如何對黨風廉政建設主體責任進行科學的、有效地綜合考評,方法方式還不多。對檢查落實“主體責任”的考核,存在考核檢查不深入,發現問題能力不強,群眾參與途徑不寬等問題。在考核結果的運用方面,存在著考核結果與干部評先評優聯系不緊的現象。

      三、落實黨委主體責任的對策建議

      (一)增強主體責任意識。通過各種形式的學習,如集中學習、培訓班、專題講座等方式,深刻理解落實黨委主體責任的重要性和必要性,深刻把握主體責任的內涵和基本要求,進一步明確黨風廉政建設是黨委的首要責任、全面責任、份內責任、直接責任,是黨委的主業。黨風廉政建設是一項十分艱巨的工程,黨委要統一思想,加強領導,建立措施有力、要求明確、分工具體、落實到位、追責嚴歷的工作機制。督促各職能部門認真履職,開成通力協作、齊抓真管、上下聯動、層層負責的工作格局和抓黨風廉政建設的強大合力,充分調動各方面參與的積極性。

      (二)完善主體責任體系。黨委主體責任主要包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、班子分管領導的領導責任和局屬單位(科室)負責人的具體責任,從而構成了完整的主體責任的責任體系,相互協調,相互促進,互為條件,又互為目的。在具體工作中,要充分體現該誰負責的誰負責,明確各自在黨風廉政建設中的具體責任,避免職責不清、任務不明的現象。確保黨風廉政建設常抓不懈,持續好轉。為此要重點抓好黨政一把手的黨風廉政建設,形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的局面。對責任要量化分解,標準統一,任務明確,制度健全,落實到位。

      (三)加強黨風廉政建設。真正要把黨風廉政建設落到實處,在黨員干部中生根發芽,就要進一步完善機制,在真抓、實做、教育、引導、強化落實上下功夫。監督到位。建立和完善領導干部述職述廉制度,個人重大事項報告制度,專題民主生活會、組織生活會制度,落實黨委主體責任二級巡察制度和黨委主體責任約談、問責制度。檢查考核到位。檢查考核必須緊密結合黨風廉政建設工作實際和“兩個責任”情況具體確定考核內容、考核方式等。要想取得實效,考核內容要具體全面,符合實際,便于操作;考核方式要以上級黨委為主體成立考核組對下級黨組織進行定期考核。完善考評獎懲辦法,對好的進行表彰獎勵,對考核不合格的進行通報批評,保證整改到位,真正使黨委主體責任落到實處。

    廉政建設存在的問題4

      習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全會上強調,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。這是黨中央在新形勢下做出的重大決策部署,對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,具有十分重要的意義。

      一、存在的主要問題和原因

      1、領導思想上認識不到位,“主體責任”需加強。落實黨風廉政建設責任制,各黨政領導班子、領導干部及部門主要負責人是關鍵。目前,鄉鎮部分領導干部對落實黨風廉政建設責任制的重要性、必要性缺乏正確的認識。有的不想抓,認為經濟和業務工作是務實,黨風廉政建設是務虛,是鄉鎮紀委的事,沒有站到整個黨委這一高度和全局來看待問題,并簡單地把黨風廉政建設責任制等同于個人廉潔自律工作;有的不真抓,出于自己小集團利益或覺得出力不討好,只喊口號或沒有下文,被動應付了事;有的不會抓,對黨風廉政建設責任制不學習、不了解,對如何抓、怎么抓不去思考,將落實責任制與部門單位中心工作、業務工作割裂開來,沒有融入到日常業務工作中去。

      2、黨風廉政建設停留在表面,執行和落實不夠。按照責任制要求,能將責任層層分解,制定出了一系列崗位職責、制度、目標和實施辦法,將黨風廉政建設的責任具體到分管領導、站所負責人、村社區負責人,并簽訂黨風廉政建設責任狀。然而,當前依舊存在將制度停留在紙上的現象,制度制定完成了,責任狀簽過了,但是責任內容只停留在“明確”上,沒有行動的具體化,在制度制定和執行上一手硬一手軟,重制度輕執行,執行不嚴,落實不實。

      3、缺乏日常監督。落實責任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段,沒有建立經常性的督導、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對干部的遵守上下班時間、工作在崗在位情況等作風方面進行督查,督查內容單一;黨務、政務透明度不足,公開的程度和范圍不夠,造成群眾有監督意愿卻不了解情況。致使一些地方、部門及其領導干部責任意識淡薄,只是上面布置的動手抓一下,檢查的臨時應付一次,考核的重視一會兒,對分管部門及其下屬長期失察、失監。

      4、鄉鎮紀委職能不專,作用發揮不夠。目前,鄉鎮紀委書記大部分是兼職的職務,在其所分管的各項工作中,紀檢監察工作只占小部分,自然紀檢工作就會被忽視。雖然現在鄉鎮紀委名義上是一套班子,有紀委書記、紀委委員,日常紀檢工作主要由,而實際上也同時肩負著其他的工作,而作為兼職的紀委委員在工作上更是有其名無其實,只在緊急時臨時調度,好一點的可以參與搞一些調查,差一點的可能從來不參與紀檢工作。這都致使鄉鎮紀檢力量不足、工作被動、瑣碎,無系統性,缺乏創新。同時辦案時顧慮較多,存在“三怕”:一怕得罪人,認為自己分管的很多工作還要落實,要協調,如果得罪人太多,給自己添麻煩。二怕影響本單位在上級中的考評成績,當前上級部門在對下級進行考核中,往往將領導干部的黨風廉政納入到單位的考核指標中,針對領導干部的違紀情況,按照職級進行扣分。因此,鄉鎮紀委若查出本單位干部有違紀行為,上級部門在考評鄉鎮時就會扣分,從而影響到鄉鎮的社會形象及考評成績。長久下來,自然會產生“不查反而更好”的想法。三是怕影響仕途。當前對鄉鎮干部考核,主要有班子評議、個人述職、本單位干部群眾測評幾種方式,而沒有上級相關部門的評議。由于紀檢工作職能的特殊性,如果不是好好先生,紀檢干部的綜合得分一般不會很高。如果工作認真,履職盡責,監督到位,個別紀檢干部的得分反而更低,甚至不合格。

      5、責任追究不嚴。一是由于新形勢下案件的復雜,而責任追究實施細則有待細化,對集體責任和個人責任界定也比較模糊,導致責任追究難以操作。二是農村基層職能職位缺失嚴重,許多站所屬垂直管理,人、財、物由上級統管,存在“管得住的看不到,看得到的管不住”,條條管理鞭長莫及,鄉鎮黨委政府的管理又視為耳邊風。三是責任追究往往取決于主要領導的態度和決心,受人的因素影響較大,鄉鎮黨委有時明知有人存在違紀行為,但為穩定全局,出現遮蓋捂掩,大事化小、小事化了的現象,致使該違紀人員逃脫或減輕追究。

      二、進一步抓好黨風廉政建設落實的建議

      鄉鎮黨委作為基層黨委,直面廣大群眾,工作千頭萬緒,鄉鎮紀委要真正實現“三轉”,關鍵在于突出鄉鎮黨委的主體責任。

      1、強化鄉鎮黨委主體責任意識。一是思想認識上要扭轉過來,牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的理念,把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體部署。二是定期分析研究責任范圍內的黨風廉政建設狀況,及時解決黨風廉政建設中的重大問題,定期向縣級紀委匯報。三是鄉鎮黨委主要負責人要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦,種好自己“責任田”,黨委班子其他成員要根據分工認真履行黨風廉政建設責任制。四是要強化責任追究。不講責任,不追究責任,再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。

      2、改革鄉鎮紀委履行監督措施。一是改革鄉鎮紀委體制機制。鄉鎮紀委受上級紀委和同級黨委領導,以上級紀委垂直領導為主,工資與人事在上級紀委,鄉鎮紀委工作經費單獨核算,鄉鎮紀檢干部專門從事紀檢工作,不得借用或抽去搞中心工作,提高其政治或經濟待遇。二是著重解決專崗不專職的問題。明確鄉鎮紀委書記只分管鄉鎮紀檢工作,專職紀檢干部不得兼任與紀檢無關的工作,確保鄉鎮紀檢干部專職專用、主抓主業。三是支持鄉鎮紀委獨立行使辦案職權,確保紀檢干部對權力敢監督、善監督,對腐敗問題敢“亮劍”,善查處。四是對鄉鎮紀檢干部的考核重點由上級紀委評議,參考鄉鎮班子成員的評議及個人述職。

      3、加強農村黨風廉政建設工作。一是全面推行村干部勤廉檔案工作,切實加強對村干部的教育、管理和監督。建立健全黨委書記提醒談話制度,發現村干部苗頭性、傾向性問題,及時進行提醒和誡勉談話。二是全面推進村務公開和黨務公開,重點公開國家惠農政策、新農村建設的各項資金及其使用情況、集體資產處置、移民搬遷、危房改造、低保評定等群眾最為關心的問題,確保權力在陽光下運行。三是加強項目資金監督,在規范運作上下功夫。隨著全面深化改革和新農村建設的不斷推進,農村各種惠農資金逐漸增多,由于相關法律法規制度不健全,使涉農項目領域成為腐敗現象滋生的“高發區”和“溫床”。今后,凡是涉農資金,包括糧補、低保五保、危房改造等,均要在鄉鎮紀委備案并向鄉鎮紀委寫出每筆款項使用情況說明,鄉鎮紀委對每筆資金的落實、支付情況進行監督檢查,并寫出專項檢查報告,向同級黨委和上級紀委報告,做到運行規范,管理規范。

      4、黨委在落實黨風廉政建設的行動上要成為落實的主體、擔當的主體。作為基層,鄉鎮黨委處在黨風廉政建設的前沿“窗口”,離老百姓最近的距離,是黨風廉政建設的“最后一公里問題”,更應該落實主體職責。一是要抓大抓急。中央的八項規定、省委的九項規定和市委的十個嚴禁及群眾反映最強烈的其他事項,對專項資金,項目資金等嚴管資金的監管,要作為黨風廉政建設的大事急事落實到位,不能有絲毫的懈怠,不能有任何僥幸心理,并且鄉鎮黨委書記要率先垂范,做到更嚴更快。二是要抓小抓早。對一些苗頭性的問題,要早提醒、早糾正、早處理,把抓小抓早提前預警和預防做為常態性工作一以貫之。三是抓關鍵人和關鍵事。對鄉鎮黨委班子成員,村級“兩委”班子成員,特別是村級黨組織書記作為主體責任落實中的關鍵人來要求。

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