• 黨風廉政建設工作建議

    更新時間:2023-02-02    來源:廉政建設    手機版     字體:

    黨風廉政建設工作建議【匯編五篇】

    黨風廉政建設是關系黨的生死存亡、關系黨的事業興衰成敗的大事,加強領導干部黨風廉政建設是完成新時期新階段各項任務的重要保證。以下是小編整理的黨風廉政建設工作建議【匯編五篇】,僅供參考,大家一起來看看吧。

    黨風廉政建設工作建議1

      一、落實黨風廉政建設主體責任存在的問題

      (一)主體責任壓力傳導不夠到位。一是市委專題研究黨風廉政建設工作還比較少,特別是就逐級壓實各級黨委主體責任具體研究少,存在上緊下松、逐級傳導壓力不夠的問題。二是在落實主體責任上跟蹤問效不到位,對黨風廉政建設責任制的監督檢查開展較少。在監督執紀問責工作方面,把案件查辦單純的靠給紀委,對違紀案件專題研究少、親自督辦少,追責力度有待加強。三是問責力度不夠。問責黨員領導干部主要集中在違反工作紀律方面,與問責條例要求的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問責的六種情形相比還有偏差。在追究主體責任時,擔心追責過重影響單位整體工作,導致問責方式大多運用通報、誡勉等,問責利器作用發揮不夠。制度建設還不完善。制度制定缺乏精準性和可預見性,推進全面從嚴治黨從以治標為主向標本兼治轉變的創造性、實效性還不強,制度總量還比較少,作風制度建設尚不完善的問題依然存在。五是農村基層組織建設需要進一步加強。對農村黨員干部有效管理不夠,個別基層黨員干部黨的意識不強、黨的知識匱乏、對黨員的權利義務了解不深,影響了基層黨組織先進性作用的發揮。

      (二)組織生活制度落實還不到位。一是“三會一課”等制度存在內容單一、形式呆板、質量不高、效果不好等問題。有的鄉鎮黨組織以民主測評代替組織生活會,沒有認真開展批評與自我批評。二是民主集中制執行不認真。涉及不到自己分管的工作,班子成員發表意見少,發揚民主不夠;個別鄉鎮黨委議事規則不完善,相關制度不健全。三是黨員教育管理不嚴格。有的基層黨組織負責人對黨員教育管理認識有偏差,對業務工作抓得多,安排落實多,把黨員教育管理工作看作“軟”指標,對黨員干部教育重視不夠.

      二、存在的主要問題和原因

      (一)思想認識不到位。對落實黨委主體責任的意識不強,認識不足,存在定位不準、責任不清、操作性不強,落實不到位,推進不力等諸多問題,嚴重制約主體責任的推動落實。對“落實黨委主體責任”僅限于開會、講話和簽責任狀,很少具體研究和推動黨風廉政建設相關工作,具體指導和檢查落實不夠,沒有充分發揮黨委龍頭和帶動作用。

      (二)履職盡責不深入。有些單位落實“主體責任”,依然存在“以文件落實文件、以會議貫徹會議”的現象。照抄照搬上級文件,并沒有結合所在單位的實際情況,制定出本單位切實可行的操作辦法,沒有針對本單位特點,將主體責任細化落實到位,更沒有解決群眾關心的熱點、難點問題。

      (三)日常監督不到位。落實責任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段,沒有建立長效性的督導、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對干部的遵守上下班時間、工作在崗在位情況等作風方面進行督查,督查內容較為單一;黨務、政務透明度不足,公開的程度和范圍不夠,造成群眾有監督意愿卻不了解情況。致使部分領導干部責任意識淡薄,對分管單位和科室及其下屬了解不到位。

      (四)考評結合不完善。在實際工作中如何對黨風廉政建設主體責任進行科學的、有效地綜合考評,方法方式還不多。對檢查落實“主體責任”的考核,存在考核檢查不深入,發現問題能力不強,群眾參與途徑不寬等問題。在考核結果的運用方面,存在著考核結果與干部評先評優聯系不緊的現象。

      三、落實黨委主體責任的對策建議

      (一)增強主體責任意識。通過各種形式的學習,如集中學習、培訓班、專題講座等方式,深刻理解落實黨委主體責任的重要性和必要性,深刻把握主體責任的內涵和基本要求,進一步明確黨風廉政建設是黨委的首要責任、全面責任、份內責任、直接責任,是黨委的主業。黨風廉政建設是一項十分艱巨的工程,黨委要統一思想,加強領導,建立措施有力、要求明確、分工具體、落實到位、追責嚴歷的工作機制。督促各職能部門認真履職,開成通力協作、齊抓真管、上下聯動、層層負責的工作格局和抓黨風廉政建設的強大合力,充分調動各方面參與的積極性。

      (二)完善主體責任體系。黨委主體責任主要包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、班子分管領導的領導責任和局屬單位(科室)負責人的具體責任,從而構成了完整的主體責任的責任體系,相互協調,相互促進,互為條件,又互為目的。在具體工作中,要充分體現該誰負責的誰負責,明確各自在黨風廉政建設中的具體責任,避免職責不清、任務不明的現象。確保黨風廉政建設常抓不懈,持續好轉。為此要重點抓好黨政一把手的黨風廉政建設,形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的局面。對責任要量化分解,標準統一,任務明確,制度健全,落實到位。

      (三)加強黨風廉政建設。真正要把黨風廉政建設落到實處,在黨員干部中生根發芽,就要進一步完善機制,在真抓、實做、教育、引導、強化落實上下功夫。監督到位。建立和完善領導干部述職述廉制度,個人重大事項報告制度,專題民主生活會、組織生活會制度,落實黨委主體責任二級巡察制度和黨委主體責任約談、問責制度。檢查考核到位。檢查考核必須緊密結合黨風廉政建設工作實際和“兩個責任”情況具體確定考核內容、考核方式等。要想取得實效,考核內容要具體全面,符合實際,便于操作;考核方式要以上級黨委為主體成立考核組對下級黨組織進行定期考核。完善考評獎懲辦法,對好的進行表彰獎勵,對考核不合格的進行通報批評,保證整改到位,真正使黨委主體責任落到實處。

    黨風廉政建設工作建議2

      一、目前落實黨風廉政建設主體責任過程中值得商榷的問題

      一是認知上有“誤區”。主要表現是:個別單位、部門把黨風廉政建設主體責任等同于一般的單項工作責任制,把黨風廉政建設這個事關系統全局性問題,僅僅看成是某一個或者是幾個主要領導人的事情,認為與本部門和本人無關,只要認認真真把業務工作抓上去就行了。

      二是責任上有“盲區”。個別單位班子及其成員貫徹落實責任制只滿足于一般部署和要求,具體指導、過問和檢查落實不夠。有的單位責任制領導小組形同虛設,“一崗雙責”只是停留在紙上,掛在墻上,小組成員很少去認真研究、分析和主動解決黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的突出問題。

      三是追究上有“庫區”。主要表現是:有的單位對有影響本單位目標考核的違紀違規案件,能捂則捂,能遮則遮,凡事講“勾兌”,大事化小,小事化了,怕影響單位經濟利益;有的單位出了責任問題,由于工作職責不清,任務不明,很難確定對誰進行追究;

      四是考核上有“統區”。由于缺乏科學的考核體系和方法,考核結果的公平性、客觀性受到置疑,黨風廉政責任制考核的權威性逐漸削弱,考核結果不能發揮應有的效果。同時,廉政考核和勤政考核合二為一的現象普遍存在,勤政考核取代廉政考核的趨勢明顯。

      二、關于落實黨風廉政建設主體責任工作的有關建議

      第一、夯實組織機制,落實“主體責任”,使責任制工作實現由“要我抓”到“我要抓”,由“被動抓”到“主動抓”,由“部門抓”到“全員抓”的轉變。堅持“黨委(組)統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負責其職”的領導體制。各單位“一把手”要把“一崗雙責”真正落到實處,“一把手”重視是核心,要把黨風廉政建設和反腐敗工作與其它工作有機結合起來,貫穿到業務工作的始終,同研究,同部署,同檢查,同考核,形成一級抓一級,一級帶一級的工作制度。黨組織領導帶隊考核制度,上級黨組織領導同志在任期內,必須親自參加一次以上對下級班子和成員黨風廉政建設責任制執行情況的考核。同時不定期帶隊進行調研,對發現的問題及時提出整改意見。領導班子和領導干部每年要在民主生活會、干部職工大會上把責任制的執行情況作專題報告。黨風廉政建設責任制領導小組定期會議制度。至少每三個月應召開一次會議,分析存在的問題,提出解決辦法。

      第二、細化責任目標,責任分解到位,要突出解決“誰來抓、怎么抓、抓得怎么樣、抓不好怎么辦”的問題。責任分解是落實黨風廉政建設主體責任的基礎,也是實施責任考核和責任追究與獎勵的前提。因此,責任分解應當遵循“明確、具體、量化、可行性”的原則,確保責任落實到位。“明確”,就是要層層分解責任目標到有關職能部門和具體人,不能使責任目標太籠統和原則化、概念化、公式化,“責任狀”一簽了之,沒有什么實質意義;“具體”,就是要區別不同情況,突出單位特色,按各單位實際確定責任目標;“量化”,就是要看得見、摸得著,賦予責任者具體的工作任務與標準,使之知道該如何做,不該如何做,便于追究、獎懲,為了保證黨風廉政考核的系統性,必須創新廉政考核內容,實行內部考核和外部評價的有機結合。在內部考核方面,考核內容主要包括“預警機制、履行職責、執行紀律、接受監督、查案懲處”等五個方面。在外部評價方面,主要考察社會公眾對當地黨風廉政和反腐敗的親身感受和主觀認知,主要包括“干部作風、依法行政、廉潔從政、廉政效能”等四個方面。干部作風主要包括思想作風、工作作風、領導作風、生活作風和學習作風等;依法行政主要包括行政處罰、行政審批、行政監督、行政救濟、政務公開等;廉潔從政主要包括自我約束、公務節儉、職務消費、職權運用和干部選拔等;廉政效能主要包括落實中央或上級政策、黨政部門辦事效率、懲治腐敗、社會風氣以及經濟與社會發展等;“可行性”,就是責任目標要定得合適,不能太高,也不能太低,要便于責任者執行落實。

      第三、嚴格責任考核,做到獎懲分明,對考核對象,特別是領導班子執行黨風廉政建設責任制的情況作出客觀、公正、精確的判斷。必須依據目標制訂考核內容、評分標準和考核程序,力求規范、科學、有效,要堅決維護考核的嚴肅性,逐條逐項全面檢查,防止走馬觀花,既要聽單位領導匯報,更要聽群眾評說,既要考察面上的工作,更要研究深層次的問題,既要做到全面檢查考核,更要突出敏感性的問題,既要量化測評打分,更要看實際工作成效,切忌以一般性的檢查代替責任考核,杜絕打“人情分”、“印象分”的問題,防止高分掩飾下的問題和隱患。責任考核的終極目的在于總結推動下一步的責任制工作,獎懲則是其重要的組成部分。為此,責任考核要做到“四個結合”,一是與業務工作相結合;二是與領導干部的獎懲相結合;三是與領導干部的選拔任用相結合;四是與記功、評選先進相結合。總之,考核工作要全面過細,認真扎實,獎優罰劣,視實際情況,對在責任制考核中成績優秀的要給予表彰、獎勵、宣傳,優先提拔使用、晉職晉級;對評定不稱職的,或存在嚴重問題的要警示、誡勉、通報、免職、降職降級,使無為者無位,觸動其思想靈魂。對考核工作中發現的傾向性、苗頭性問題,要向責任對象發出《預警告知書》,適時提醒并督促解決;對存在問題的領導班子和領導干部要發出《整改通知書》,限期整改落實,并對牽頭責任單位發出《督辦通知書》,責成其及時有效地解決其牽頭范圍內的問題。

      第四、強化責任追究,嚴肅執行紀律,使各級領導干部牢固樹立責任追究意識,做到凡違反黨風廉政建設主體責任規定的,都要追究責任,決不放縱袒護、姑息遷就。一是要開展領導問責。對責任制考核一次不合格的領導班子,對主要負責人進行誡勉談話,責令寫出書面檢查,取消當年的評優資格,在一定范圍內予以通報批評。連續考核兩次不合格的,主要負責人應引咎辭職,問題嚴重的要追究黨紀責任。對于年度考核排名靠后的領導班子,實行公開曝光并實施末尾誡勉,對主要負責人予以調離直至免職。二是要實行責任再追究、向上追究和終生追究。發現應追究而未追究或追究明顯偏輕的問題,應責令下級黨組織再追究;對不認真履行職責,因失察失管致使下屬出現違規違紀問題的,應向上追究,追究主要領導、直接領導的責任;對重大決策、重大工程項目出現問題的依法依規實行終生追究,避免責任對象的短期行為和僥幸心理。三是要突出責任追究的重點。把組織人事、財務管理、物資采購、基建工程、行政審批、項目管理等職能部門作為責任追究的重點部門,把沒有履行或沒有正確履行職責而導致主管、分管范圍內出現違紀違法的領導班子和領導干部作為責任追究的重點對象。

    黨風廉政建設工作建議3

      1、加強日常監督。對領導干部執行重大事項報告制度的情況進行了解、抽查或重點檢查,及時掌握領導干部在住房、出國(境)、休假、兼職、配偶子女從業和收受禮品登記等方面情況及個人重要事項變化情況。

      2、嚴肅黨內組織生活。督促黨員領導干部參加指導下級單位黨組織民主生活會,參加雙重組織生活。

      3、加強信訪處理。及時研究來信來訪提出的重要問題,對重要信訪事項的辦理應當督促檢查,直至妥善處理。

      4、深化巡視監督。強化問題導向,發揮震懾、遏制、治本作用。

      5、實施專項檢查。圍繞選人用人、干部作風、職業道德、招生考試、科研經費、國有資產和所屬企業、采購、基建項目、評審評比評估等重要部位和關鍵環節監管,協調或參與開展專項檢查。

      6、嚴格責任追究。對于領導干部在任期內發生的責任問題,不因時間、崗位、職務等的變動而免予追究。

    黨風廉政建設工作建議4

      黨風廉政建設責任制,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性制度,是黨風廉政建設制度體系中的一項具有全局性、關鍵性和根本性的制度。對進一步加強黨風廉政建設起了決定性的作用。為總結經驗、推動工作,我就黨風廉政建設責任制落實情況開展了專題調研,力求全面的總結落實黨風廉政建設責任制的主要做法和成效,客觀分析工作中存在的問題和薄弱環節,進一步探討落實黨風廉政建設的有效對策及建議。

      一是有些領導干部思想認識不夠到位。有些領導班子和領導干部對執行黨風廉政建設責任制的重要性認識不足,落實責任制工作中滿足于一般性的號召,具體檢查指導不夠,存在“重業務工作、輕黨風廉政建設”的現象;少數領導干部把反腐倡廉建設當成是紀檢監察機關的事,責任主體意識不強,缺乏抓黨風廉政建設的積極性和主動性;有些領導干部沒有正確認識當前反腐倡廉的形勢,對治理腐敗持消極態度或畏難情緒,甚至搞地方和部門保護主義;少數領導干部對責任制知之不多、理解不深,片面地認為只要自己廉潔自律就行了,不能很好地履行對下屬人員的教育管理監督職責等等。

      二是工作落實不夠到位。有的單位未按照規定分解落實領導的黨風廉政建設責任制;有的單位在制定實施責任制辦法時,照抄照搬上級的意見和規定,沒有很好地結合本地單位的實際,工作缺乏針對性;有的單位落實責任制時重形式、輕實效,看似大張旗鼓、轟轟烈烈,

      實則相互應付,敷衍了事,工作缺乏實效性;有的單位雖然建立了一些制度,但沒有真正落到實處,存在“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。對反腐倡廉專項任務的落實上,有的單位工作比較被動,或相互等靠,或紙上談兵,只求能應付過關。

      三是責任制檢查考核不夠規范。主要表現在:一是責任制考核主客體混淆。有的黨政領導對責任制考核理解存在誤區,把考核工作全部由紀委來進行,使得本應由上級黨委、政府對下級的責任制考核變成了紀委的內部考核,失去了考核的根本。二是考核標準不科學。有的地方進行考試時,沒有明確的考核標準,以簡單的定性考核為主,沒有及時根據新形勢新任務進行充實,重點不突出。三是考核方式單

      一。有的地方平時不注重情況的了解和掌握,難以全面、客觀、準確地掌握情況。四是考核運用不夠。一些地方和部門的責任制檢查考核,往往以肯定成績為主,正面表揚的多,處理問題的少;有些地方責任制考核內容占綜合目標考核分值太低,沒有體現黨風廉政建設應有的重要性。

      四是責任追究相對比較薄弱。責任分解、責任考核和責任追究等三個落實責任制的關鍵環節,其工作效能處于依次遞減的狀態,尤其是責任追究,是當前工作中最為薄弱的環節,也是工作的難點。一是責任追究的組織實施不規范。存在“追小不追大、追下不追上、追軟不追硬、追疏不追親”的現象,二是責任追究不嚴肅。由于地方和部門保護主義、好人主義作怪,對責任追究案件采取“扣壓”“護短”態度,致使對有些問題不愿追究。三是配套制度不健全。中央和省實行黨風廉政建設責任制的辦法中,有關責任追究的規定比較原則,各地在實踐中探索切實、管用、可操作的辦法不多,普遍缺乏相關的責

      任追究提出、啟動、協同和實施等配套制度,致使責任追究工作的隨意性較大。

      對加強黨風廉政建設提出建議如下:

      一、夯實黨風廉政建設基礎。黨的十八大以后,習近平總書記在發表多次重要講話,他指出,進一步加大預防腐敗的工作力度,必須在教育上下功夫,使領導干部帶頭廉潔自律,自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設,我們要把教育擺在突出的位置,教育各級黨員干部,特別是領導干部充分認識加強黨風廉政建設重大意義,把對加強黨風廉政建設認識上升到有利于鞏固黨的執政基礎,提高黨的執政能力,密切黨群干群關系,貫徹落實科學發展觀的高度上來,進一步促進社會和諧,維護農村穩定。

      二、加強對權力運行的監督。進一步加大預防腐敗的工作力度,必須在強化監督上下功夫,保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規定。一要加大黨內監督力度:利用黨小組會、支部大會、支委會、黨委會形式召開專題民主生活會,認真開展批評和自我批評,糾正黨員干部中存在的問題。利用領導干部黨內民主生活會形式,對照檢查廉潔自律執行情況,進一步促進領導干部增強黨內監督意識;二要加大群眾監督力度:繼續實行黨務公開、政務公開、財務公開,在提高工作的透明度上下功夫。要認真對待干部和群眾公開提出的疑問和質詢,及時對干部和群眾做出解釋。及時處理各類信訪件、舉報信,堅決嚴肅查處干部和群眾反

      映屬實的問題;三要加大紀檢監察的監督力度:各紀檢部門要按照上級有關規定加大監督力度,將關口前移,加大事前、事中的監督。

      三、建立懲治腐敗長效機制。進一步加大預防腐敗的工作力度,必須在制度上下功夫,推進反腐倡廉工作的制度化、法制化,發揮法規制度的規范和保障作用。針對群眾反映強烈的熱點問題,針對容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環節,制定相應制度,從源頭鏟除滋生腐敗的土壤;嚴格執行黨委議事規則、決策程序,建立重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大問題應廣泛征求群眾的意見,由班子集體討論決定,做到事前公示制、事后通報制、工作臺帳制,切實發揮好民主監督小組的監督作用。強化對領導干部職權行為的監督制約。完善和健全日常管理制度:進一步完善各項工作制度、日常管理制度,如會議制度、接待制度、考勤制度、財務制度、人事制度等,以規范黨員干部的行為,真正做到以制度管人,從源頭上杜絕腐敗。進一步落實領導干部述職述廉制,各級班子成員年終在黨員大會上對自己一年來廉潔自律、政治思想、工作情況進行述職,接受職工和群眾的民主評議。黨員干部按照組織部門、人事部門的規定進行年終考核,并建立黨員干部廉潔自律個人檔案。

      四、堅決查辦違法違紀案件。各要制定規范的責任追究制度,定期檢查,督促領導干部切實履行工作職責。領導干部對反腐敗工作敷衍失職,不抓不管,以致屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的要嚴格追究責任。充分運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職、降職、黨內嚴重警告、警告等紀律、組織處理手段,切實解決

      違紀行為和執紀不嚴的問題,以增強責任追究的威懾力。 同時要加大案件的查處力度。依據誰主管誰負責的原則,抓住群眾反映強烈的突出問題,整治黨員干部不正之風,查處黨員干部中存在的各種違法違紀案件,尤其要查處那些嚴重危害改革、發展穩定的案件、嚴重侵害干部和群眾權益的案件,要一查到底,嚴格處置。

      五、加強隊伍形成整體合力。一是抓好黨支部建設:黨支部是黨在全部工作和戰斗力的基礎,也是建設新農村的組織者、實施者。要圍繞中心、服務大局,擴大黨的工作的覆蓋面,不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力,把黨支部建設成為聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的堅強戰斗保壘;在發展新黨員上,要以發展和培養為重點,按照《黨章》的要求,加大發展黨員工作力度,努力建設一支數量足夠、結構合理、素質較高的黨員隊伍,充分發揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農村建設的領路人,為加快新農村建設提供強有力的組織保障。二是抓好班子建設:領導班子建設是整個干部隊伍建設的重點。各單位要以班子建設為重點,力求班子達到為政理念正確、職能有效轉變、作風明顯好轉、執政能力明顯增強的目標。三是抓好紀檢隊伍建設:加強紀檢隊伍的思想作風建設,認真開展“執紀為民、公正廉潔”主題教育活動,強化紀檢監察干部培訓,提高紀檢監察干部的業務素質。

    黨風廉政建設工作建議5

      自十八大以來,隨著“老虎、蒼蠅”一起打,一些省部級領導干部,尤其是國家級領導干部相繼落馬的現象引起了社會的普遍關注,這些領導干部的腐化墮落,固然有其自身修養不夠、自我要求放松的主觀因素,但客觀上也反映出我們在落實黨風廉政建設主體責任過程中還存在著薄弱環節。

      一、責任主體意識不強。黨風廉政建設責任制賦予責任主體具體的責任內容,而責任內容需要通過責任主體的具體工作才能實現。在實踐中,一些單位存在責任主體不清、責任觀念淡薄的狀況。特別是那些主抓經濟工作的行政干部、業務干部,認為抓黨風廉政建設與經濟建設關系不大,過度地強調抓黨風廉政建設有“不務正業”之嫌,忽視了廉政建設與經濟建設之間的互動關系。歸結起來有四種錯誤傾向:一是認為黨風廉政建設是黨委、紀委的事,與已無關,甚至片面地認為實行責任追究就是搞株連,因而“不想抓”;二是不是從正面去認識反腐敗斗爭的成果,而是消極地認為腐敗現象日趨嚴重,積重難返,靠建立責任制解決不了什么問題,信心不足,因而“不愿抓”;三是出于自己小集團利益考慮,認為抓早了、抓緊了、抓狠了,單位和個人吃虧,因而“不真抓”;四是一些本應對單位黨風廉政建設負主要責任的領導干部,由于不學習不研究,對黨風廉政建設責任制不了解,對如何結合本單位實踐、抓什么心中無數,因而“不會抓”。以上種種思想認識上的“軟性”,必然導致行動上的“脆弱性”,使黨風廉政建設責任制從內容到形式都不能與本單位、本部門的實際工作緊密結合,發揮其應有的功效。

      二、責任主體落實“疲軟”。主要在三個環節上存在差距:一是在貫徹落實過程中很難形成良好的實施環境和氛圍。二是對黨風廉政建設責任制的貫徹落實缺乏全過程的監管。三是配套制度不到位。在黨風廉政建設責任制的實際運行過程中,開發區作為組織協調的紀檢監察力量比較單薄,難以保證責任的進一步落實。

      三、主體責任追究“虛浮”。表現在主客觀兩個方面:從客觀方面說,責任劃分的復雜性導致責任追究難以執行。從主觀方面說,原則性不強,查處過寬,導致責任追究難以到位。但相比較而言,主觀方面的原則性不強,斗爭性較差是造成執行難的主要原因。比如要認定某一不良后果為何地、何人、何時所為,難度很大。而且不良后果往往具有滯后性和隱蔽性,尤其是決策失誤、用人不當的問題。要解決以上存在的問題,應完善以下幾個方面的工作。

      一、強化主體意識。落實黨風廉政建設責任制,首先要提高責任主體的認識,只有認識到位,才能有抓好這項工作的自覺性。要通過學習中央、省委、市委關于黨風廉政建設責任制的各項規定,學習國家、省、市等領導同志在歷次紀委全會上的重要講話,深刻理解和掌握黨風廉政建設責任制的重大意義和具體內容,認識到抓黨風廉政建設和反腐敗工作,是責任主體本身必須承擔和履行的基本職責,自覺地擔負起三個方面的責任:一是負起總攬的責任。從整體上做出反腐敗斗爭與加強黨風廉政建設工作的部署和安排;二是負起決策的責任。對本系統、本部門存在的突出問題和群眾反映強烈的問題進行及時認真查處;三是負起協調的責任。對一些涉及全局性的問題,黨政“一把手”要親自出面協調,為責任制的實施創造良好的外部環境。另外,還要加強對責任追究重大案件的宣傳,利用典型案件進行落實責任制的警示教育,觸及每一位領導干部的思想靈魂,進而在整體上增強貫徹落實責任制的積極性、主動性。

      二、強化領導責任。作為黨風廉政建設的責任追究,被追究的錯誤必須是黨風廉政建設的范疇;責任追究的對象必須是各級領導干部;發生的事件必須是與領導干部職務、權力所產生的責任緊密聯系的。實行黨風廉政建設責任制的基本目的,在于從制度上保證各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭負起領導責任,科級以上領導班子和領導干部應是實行黨風廉政建設責任制的重點。要使領導干部意識到,并非自身沒事就沒事,作為領導,分工的工作出了事,下屬出了事,自己同樣有事,這樣就可以促使其在約束自己的同時,也管好下屬、親屬和家屬。在追究領導責任時,特別是那些集體研究決定的問題,除主要責任人承擔責任外,班子集體也要總結經驗教訓,并承擔責任。

      三、強化考核體系。黨風廉政建設責任制涵蓋內容十分廣泛,要保證對責任主體責任制考核的真實全面,就必須對責任內容進行細化,對程序進行規范。在內容上,要確保“三個突出”:突出責任主體對本單位本部門黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。從負總責的角度出發,強調責任主體的黨風廉政建設方面的崗位職責,提出具體要求;突出體現黨政一把手和班子成員的表率作用;突出對實際工作的指導。為保證檢查考核的真實有效,要注意完善配套制度的建設,如評議制度、檢查制度等。特別是檢查制度,要將檢查結果作為考核獎懲的依據。特別要強化領導干部個人責任,要求被考核的領導干部不但要報告落實黨風廉政建設責任制的工作情況,還要詳細報告領導干部廉潔自律方面的內容,逐項登記個人住房、因公因私出國出境、公務用車,以及是否在自己管轄的地區和業務范圍內個人經商辦企業或在企業擔任職務,是否違規干預插手自己職責范圍內建設工程項目承發包、經營性土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動,從中收受好處費等方面的情況,作為年度考核的必要材料。

      四、強化追究程序。責任追究首先由黨的領導班子決定。黨組織形成追究意見后,誰去追究,應根據追究的形式、內容來決定。追究的內容屬于誡勉談話、批評教育的,按照有關規定由紀檢監察機關、組織人事部門或指定的單位負責實施。需要動用組織措施,免職或調整其職務的,要根據黨委的意圖,由組織人事部門來實施追究;需要動用黨紀、政紀的,由紀檢監察部門實施追究;需要動用法律的,由司法部門實施追究。責任追究的內容不外乎黨紀、政紀、法紀、組織等手段,要根據其責任大小,根據追究后的效果如何來決定。要依據錯誤事實,分清層次,實事求是地采取相應的處理方式。

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