• 廉政黨課講稿

    更新時間:2022-12-26    來源:黨課教案-黨課講稿    手機版     字體:

    廉政黨課講稿精選4篇

    “廉政”一詞最早出現在《晏子春秋·問下四》:“廉政而長久,其行何也。”現在所說的“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時不以權謀私,辦事公正廉潔。下面是小編精心整理的廉政黨課講稿精選4篇,僅供參考,大家一起來看看吧。

    第一篇: 廉政黨課講稿

    根據縣委、縣紀委關于黨風廉政建設與機關作風建設的要求,結合黨研室工作實際,今天我借這個機會機,和大家一起來學習討論相關黨風廉政建設問題。下面我就對黨風廉政建設與機關作風建設方面的認識,與大家共勉。

    一個地方,一個系統,一個單位都一樣,風正,則心齊、心齊了事業才興; 風不正, 則人心散、 事業就衰。這個風就是黨風,就是作風,也就是行風。過去的一年,根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求,我們做了不少工作,應該說總體是好的,整個風氣是好的。我們的各項工作都取得不少成效。黨的建設、黨風廉政建設、作風建設等都得到了好評。這是大家共同努力的結果。但是要保持,要鞏固,要發展,要上層次,必須要進一步重視黨風廉政建設與作風建設。這是隊伍建設的關鍵。

    下面我主要講兩點:一、當前必須引起重視的幾個問題。

    一談到黨風廉政方面,人們就會聯想到貪污受賄,以權謀私, 買官賣官,腐化墮落等腐敗問題,其實黨風廉政建設與作風建設 包含內容很廣,在日常工作與生活中其實都有所表現。當前,我們身邊不同程度地存在以下幾方面的問題:一是認識模糊、觀念淡化。有的同志對黨風廉政建設和機關作風建設的重要性、緊迫性、長期性認識還不夠,總認為抓廉潔 自律主要是領導干部的事情,與自己關系不大。職務不高、權力不大,不會犯大錯誤。只要不犯原則性大錯誤,小節上有點問題也無大礙,不需要花很多精力來抓。此類想法有一定的普遍性。二是奉獻不足、工作被動。有的人認為工作日每天上好班,能做完上級交辦的工作就行了,質量如何、水平高低沒有追求。工作上動力不足,能力上不求提高。積極主動、默默奉獻干工作的精神少了,為了出色完成工作任務主動加班加點的也不多了。責任心不夠強。好多工作主動性不強,缺乏一種緊迫感與責任感。有的同志更多的思想是追求生活上的安逸和福利待遇。當然不是說叫大家都不要去想個人利益,這是自然的,也是必要的,但絕不能把關注生活與關心工作的關系搞得太遠了,起碼的工作任務要完成好。三是創新不足、墨守成規。有的同志認為自己常用傳統的思維方式處理工作、思考問題,創新思維不足。有的同志干工作時, 長年累月都是老套套,以文件落實文件;總結經驗、匯報情況的 材料照抄照搬,缺少自己的語言與思想、沒有原創,結合實際研究深層次問題、創新管理方式方法做的不夠;經過調查研究、深 入思考,提出符合實際的創新性思路、亮點工作還不多。四是紀律松懈,管理過寬。從一些現象來看,我們的紀律還是不嚴的,如出勤不出力,上班裝門面,應付工作等現象還在一定程度存在。更有個別干部自己管不好自己,連最基本的一些工作也做不好。影響了整個單位的形象。上述這些問題雖然只存在于少數同志身上,但其消極影響和 危害不可低估。如果不及時加以剖析、整頓、提高,就會影響到我們隊伍的成長和進步,進而影響辦事處的發展,損害黨群干群關系。

    二、必須把握好幾個重點

    要重視學習,提高能力和素質,最根本的途徑是要不斷加強學習。學習政治思想理論和業務知識,在干部隊伍中要牢固樹立好學風。要強化學習意識。要根據本崗位的職能任務及干部本人的思想狀況、學習狀況,積極主動地開展學習,養成自覺學習的良好習慣,做到經常化,制度化,切實增強學習的針對性、實效性。最重要的是要有一種牢固的學習意識,在思想認識上對學習的目的、意義、要求等必須端正。學習不是為了應付,更不是為了領導,為了拿文憑、裝門面。而是為了自己增加知識,提高工作水平,增長才干。進而更好地為工作服務,為人民服務。

    要嚴明紀律,紀律是約束行為的主要手段,沒有紀律就會散 沙一盤。任何組織都有自己的紀律要求與標準。我們共產黨人更要重視紀律。一要管好自己。自己的行為自己管好,要時時處處注意自己的一言一行。特別是工作紀律,最基本的就是上下班,這是起碼的要求。大家都要向好的看齊,而不要總和自己差的比。二要管好他人。這主要是要互相監督,領導要管好干部,干部也要監督領導。人有時還要靠他人提醒與監督,有時自己會管不好自己,自己發現不了自己的毛病, 就要別人來管。 旁觀者清就是這道理。三要管好工作。事業是由人決定的,工作由每個人共同努力才能很好地完成。我們的事業是服務,做好工作人人有責。 所以每位同志都要以事業為重,認真對待工作,嚴肅工作紀律,使自己手中的每一項工作都能更好地達到上級的要求,取得群眾的滿意。

    要清正廉潔。我們要樹立勤政廉政、勤儉節約的作風;公平正義、積極服 務的作風;特別是要做到“兩點”:一要加強自律。我們每一名干部職工都要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,時時處處自重、自省、自警、自勵,把自我改造、自我約束、自我管理變成自覺行動。要把清正廉潔作為道德品質來提高,強化“人民公 仆”、為人民服務的理念,堅守清廉的本分,追求清廉的境界,做一個高尚的人。這一點,說難也不難,其實很多同志己經是這樣做了。但說不難也難,有很多同志想做到真正清正廉潔也不易。這就要加強修養,要不斷學習,要制度約束,要有高尚的思想境界等。二要強化監督。就是要依據中央和自治區、市、縣委關于黨風廉政建設的一系列文件和規定,結合實際,制定可操作、切實管用的廉政規范,增強執行的剛性,務求取得實實在在的效果。堅決克服行政機關各種不正之風,做什么事都要多一個心眼,要深思熟慮,要經得起時間考驗,決不做不該做的事,更不能感情用事。沒有監督就容易產生腐敗,我們雖然不是權利部門,但必要的監督還是不可少的。這次行風監督員作了調整,以后我們都要主動接受監督。

    總之,黨風廉政建設與機關作風建設是一項長期的任務,每個黨員、干部職工都要認真對待。不管職務高低,有權沒權;不管資格如何,年齡大小都得重視,都要無條件遵守。主要體現在平時的工作與生活中,我們一定要有這個牢固的思想意識,有自己管好自己的自覺性,有一定的政治敏感性。領導要求與提醒僅是一個方面,主要是靠自己把握。相信大家在明年的作風建設中,進一步明確思想,提高認識,以實際行動來推進我辦黨風廉政建設與機關作風建設的順利開展。

    第二篇: 廉政黨課講稿

    同志們:

    按照中央、省委、市委、市交委黨組、市公路局黨委的統一部署,今天的黨風廉政主題黨課,我主要圍繞“堅守信仰 清正廉潔 對黨忠誠”講三個方面的內容。

    一、提高黨性修養,堅定理想信念

    理想信念是鼓舞和激勵人奮勇前行的不竭動力,是我們成就事業的重要基礎。習近平總書記指出,理想信念是我們精神上的“鈣”。鄧小平同志曾指出,對馬克思主義的信仰,是中國革命勝利的一種精神動力。沒有理想就沒有目標,沒有信念就沒有實現目標的動力。從井岡山精神到長征精神,從大慶鐵人精神到載人航天精神,崇高信仰、遠大理想發揮著巨大激勵和鞭策作用,讓我們黨穿越90多年艱辛歷程,寫下讓世界矚目的“中國震撼”。無論是革命年代,還是建設時期,理想信念都是激勵共產黨員的精神動力。

    沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”,就可能導致政治上的變質,精神上的貪婪,道德上的墮落,生活上的腐化。一些腐敗份子把自己的牢獄之災歸罪于制度漏洞,這往往是開脫之辭,制度固然更有根本性、全局性、穩定性、長期性,但是堅定的信仰始終是共產黨員站穩政治立場,抵御各種誘惑的決定因素。制度使人不敢腐敗,信仰使人不愿腐敗,這就是精神的力量。

    堅定理想信念,就是要樹立正確的事業觀、權力觀、價值觀,時刻充滿干好工作的激情和活力,不斷加強學習,注重自我修養,勤奮工作,淡泊名利,以平和的心態對待升遷,以豁達的胸懷處理得失,以奉獻的精神服務社會。

    大家要繼續強化黨章黨規的學習,牢記入黨誓詞,牢記黨的宗旨,樹立行為規范,增強理想信念和黨性修養。認真貫徹落實市委、市政府、市交委的重大決策部署,在市公路局黨委的領導下,緊密結合機械化養護工作實際,學用結合、知行合一,以實際成效取信于民。

    二、強化政治素養,堅定廉政操守

    共產黨員要講政治,具有政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,做到心中有黨。要把牢政治方向,自覺在政治定力、擔當精神、工作方法、敬業精神、清正廉潔上向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,保持高度一致,做到令行禁止、政令暢通。

    第一,強化理論學習,武裝頭腦。養成勤于學習、勤于思考的良好習慣,在建立全民學習、終身學習的學習型社會、建設創新型國家中起到表率作用,成為勤于學習,勇于探索,敢于創新的帶頭人。學習馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,學習黨的路線、方針、政策,切實把增強綜合素質、提高工作本領落到實處,深化思想認知,增強政治定力。牢固樹立崇高的理想信念,堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點,增強政治敏銳性和政治鑒別力,嚴守黨的政治紀律。運用馬克思主義的立場、觀點和方法武裝頭腦、推動工作。特別是在涉及中國特色社會主義道路、理論、制度等重大原則問題上立場堅定、態度堅決,始終與黨中央保持高度一致。

    第二,做到防腐拒變,清正廉潔。作為一名共產黨員,廉是底線,也是紅線,誰也不能突破。隨著穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險的不斷深入,我們黨面臨的形勢更趨復雜,腐朽思想乘機而入,封建主義殘余沉渣泛起。嚴峻的現實警示我們,共產黨員必須始終堅持講政治,明確政治方向,站穩政治立場,嚴守政治紀律,保持清正廉潔。大家要從嚴約束自己。常懷律己之心,注意防微杜漸,抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。保持高尚的精神追求,常思貪欲之害,以健康方式追求美好理性的業余愛好。慎重對待朋友交往,堅持擇善而交,多交良師益友,凈化自己的社交圈。

    第三,發揮模范作用,敢于擔當。理想和信念不是一句空話,作為共產黨員,要發揮先鋒模范作用,最重要的是行動和實干。大家要以焦裕祿同志、蘭輝同志和樂山市身邊的先進典型人物為榜樣,堅持原則,敢于擔當,大膽開展批評和自我批評,始終保持奮發有為的精神狀態,養好路、管好路,講奉獻、講擔當,努力滿足人民群眾日益增長的品質出行需求。

    三、處理四種關系,確保對黨忠誠

    共產黨員要正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系,做到對黨絕對忠誠。大家要始終保持實現理想的堅定信念和百折不撓的進取精神,關鍵時刻不動搖,危難關頭挺得住,始終經受住困難和挑戰的考驗,為實現中國特色社會主義共同理想不懈奮斗。

    一是始終保持公私分明的自覺性。能不能把握好公私界限,正確處理公私關系,是檢驗一名共產黨員黨性純不純、作風正不正的試金石。習總書記反復強調,在作風問題上,起決定作用的是黨性。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。如果只圖自己舒服、只講個人面子、只顧自身前程,就難免讓“私”字大行其道,助長“四風”蔓延,損害黨和政府形象。只有把握好公與私的界限,才能真正實現干部清正、政府清廉、政治清明。大家要繼續保持清醒的認識,時刻牢記手中權力是人民賦予的,姓“公”不姓“私”,堅持克己奉公、秉公用權、公私分明、先公后私。

    二是牢固樹立正確的義利觀。孔子說:“世上萬事,不過義、利二字而已。”“義”教人奉獻,“利”誘人占有,前者把人生變成一次義務的履行,后者把人生變成一場權利的爭奪。對共產黨員而言,理當做到破除私心、成全公義,可以追求個人的合法權益,但不可以有自己的灰色私利,更不能把權力當成謀取私利的工具。“一個人最大的敵人,往往不是別人,而是我們自己。”對共產黨員來說,不怕物質誘惑多么熾烈,就怕內心自律潰敗;不怕監督存在留白,就怕不能戰勝“心魔”。大家要繼續正確處理好“義”和“利”的關系,不讓自己掉進唯“利”是圖的歧路和錯路。

    三是做到對黨絕對忠誠。作為共產黨員,沒有對黨的絕對忠誠,就會丟了“魂”,工作就會失去方向,就會經不起大風大浪的考驗。大家要做老實人,說老實話,心中始終牢記法律和紀律的“高壓線”、公與私的“警戒線”,牢記自己的使命職責,做到有所為有所不為,自覺為人民掌好權、替百姓辦好事。具體到個人,就要嚴格按照黨員標準,盡忠職守,愛崗敬業,忠誠黨的交通公路事業,為新時代樂山公路轉型升級作出應有的貢獻。

    第三篇: 廉政黨課講稿

    全校黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,以及十八屆中央紀委五次全會、十一屆省紀委四次全會和一屆市紀委五次全會精神,圍繞中心,服務大局,強化監督、執紀、問責三項職能,以著力維護黨規黨紀的嚴肅性、著力落實體制改革任務、著力持之以恒正風肅紀、著力查辦違紀違法案件、著力促進廉政文化建設、著力加強自身隊伍建設六項工作為重點,堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,努力營造風清氣正的校園環境,為學校“四個全面”建設提供良好的政治生態。

    一、嚴格執行黨的紀律,堅決維護黨規黨紀的嚴肅性

    加強對嚴守黨的紀律情況和政治規矩的監督檢查。通過深入開展監督檢查,以嚴的標準要求黨員,以嚴的措施管住干部。加強黨的紀律建設,嚴明政治紀律和政治規矩,堅決做到五個“必須”、五個“決不”,筑牢反腐倡廉的思想防線、法紀紅線、行為底線,堅決查處違反貴州省政治紀律“十嚴禁”以及“八個絕不允許”的行為,積極引導和督促廣大黨員及全體教職工自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事,堅決糾正組織渙散、紀律松弛問題。

    加強對權力運行的制約和監督。認真落實學校《關于貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃的實施辦法》。規范權力運行監督制約機制,深化廉政風險防控工作,推進依法治校、依法執教。針對選人用人、工程建設、招標采購等領域和環節,深化改革、完善制度、強化監督。規范“三重一大”決策程序,完善辦事流程,推進辦事公開,真正把權力關進制度的籠子里。

    加強對換屆工作紀律的檢查。嚴格執行中央紀委、中央組織部印發的《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》,嚴明“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律規定,要求黨員干部必須嚴格遵守和執行,嚴肅查處違反換屆中的違紀行為,確保黨代會的順利進行。

    二、強化責任追究,推進紀律檢查體制改革

    全面落實“兩個責任”。層層傳導壓力,全面落實分黨委(黨總支)對黨風廉政建設的主體責任。推行紀檢員履行監督責任的試點。強化責任追究,倒逼“兩個責任”的落實。堅持“一案雙查”,對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律;“四風”問題突出,發生頂風違紀問題;出現嚴重違紀違法的部門,既要嚴肅追究主體責任和監督責任,又嚴肅追究分管領導責任。今年的黨代會召開后,要探索分黨委(黨總支)負責人向紀委全會述學述職述德述廉并接受評議、領導干部個人重大事項報告核查等監督問責制度。

    全面落實“兩個為主”。要認真貫徹落實“查辦案件以上級紀委領導為主”要求,防止有案不報,壓案不查。認真貫徹落實“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求,明確上級紀委和同級組織部門在提名考察工作中的職責,規范紀檢員選拔任用工作程序。

    繼續深化“三轉”。按照中央關于紀檢監察轉職能、轉方式、轉作風的要求,厘清工作職責,規范分工兼職,回歸主業主責。把不該管的工作交還主責部門,防止明轉暗不轉,使紀檢監察部門的職能定位回歸到“監督的再監督,檢查的再檢查”的本位。

    三、突出專項治理,鍥而不舍正風肅紀

    持之以恒糾正“四風”。持續推進中央八項規定、省委和市委十項規定以及貴州省黨員干部作風“十不準”的落實。深入開展領導干部收送紅包、禮金、購物卡,教職工上班時間和在公共場所打麻將,嚴格婚喪喜慶酒席標準等專項整治,嚴厲整治教職工參賭涉賭問題。同時加大重要節點檢查監督力度,加強對中央省市關于厲行節約、公務接待、職務消費、履職待遇等規定執行情況的監督檢查,狠剎公款吃喝等不正之風。要緊盯“四風”問題新動向新形式,密切關注穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風,認真查處以加班為名公款吃喝或違規發放津補貼、公款吃喝轉入食堂或隱蔽場所、私車公養、利用電子禮品卡收禮送禮等隱形“四風”問題,嚴肅查處同城公務活動相互吃請、無公函接待以及濫開辦公用品等發票用于接待等問題。

    下大力氣整治“庸懶散”。要通過以治庸提能力,堅決糾正不思進取、碌碌無為等問題;以治懶增效率,堅決糾正消極懈怠、辦事拖沓等問題;以治散聚心力,堅決糾正思想渙散、紀律松弛等問題;以治奢保清廉,堅決糾正吃拿卡要、為師不廉的問題。通過明察暗訪等行之有效的手段,實施全方位、全過程的責任追究,使“庸懶散”者現形讓位。要注重建立健全整治的長效機制,著力推進二級機構的職能職責和辦事公開,接受各方面的有效監督,實現行政權力運用到哪里,監督就到哪里,變“職權”為“職責”。要實行責任倒查制。出了問題,失責必罰,重責重罰,不搞下不為例,使“太平官”、“無能官”、“懶漢官”銷聲匿跡。

    強化對重點領域的專項整治。嚴格“三公”經費預算管理,規范審批程序和流程,建立季度“三公”經費支出真實性審查機制。建立與財務、審計等部門協同監管科研經費工作機制,防止虛報冒領、假公濟私、奢侈浪費等行為。認真貫徹落實國家獎助學金管理規定,確保國家獎助學金及時足額發放到位。嚴格招標采購工作程序,防止暗箱違規操作,促進采購物資的有效使用及資產報廢的規范管理。嚴肅處理在采購活動中違規收受各種名義的回扣、手續費問題。加強招生考試工作的監督,強化招生考試工作責任制,嚴肅查處招生考試中的營私舞弊、弄虛作假和借招生之機非法斂財等違紀的行為。堅決治理亂辦班、亂補課、亂收費和吃拿卡要等問題,嚴肅查處面向學生違規收取班費、系費、社團活動費等行為。

    認真開展領導干部利用職權和職務上的影響為親屬經商辦企業、投資入股、承攬工程等謀取利益問題專項清理。對不如實報告和自查自糾的,一經查實,嚴肅處理并公開點名曝光。對出現違規行為又不主動自查的部門,要嚴肅追究主體責任、監督責任和分管領導責任。

    四、認真辦理信訪問題,嚴肅紀律審查

    認真受理信訪舉報。進一步暢通信訪渠道,完善“信件、來訪、網絡、電話”四位一體的信訪舉報體系,充分發揮好信訪監督的預防和保護作用。對信訪舉報中反映失實的要及時澄清。對黨員干部苗頭性問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處,及時約談、函詢、誡勉談話,防止小問題演變成大問題。通過舉報信箱、電子郵箱等渠道及時受理并核查涉及違反黨紀政紀、涉嫌違法違規行為的舉報投訴,對于發現的腐敗案件,發現一起查處一起,絕不姑息。

    嚴肅紀律審查。以當前形勢下不收斂、不收手,問題線索集中、師生反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的干部為重點,嚴肅查處違反政治紀律、組織紀律、保密紀律的行為;嚴肅查處發生在領導干部和職能部門中貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件;嚴肅查處濫用權力違反程序選拔任用干部、干預職稱評定、科研經費使用等問題;嚴肅查處獎助學金評審發放不規范行為;嚴肅查處利用職務插手基建、后勤管理、招標采購等領域的問題。公開案件查辦流程,積極接受各方監督。充分發揮查辦案件的治本功能。

    五、加強黨風廉政宣傳教育,促進廉潔校園建設

    深化黨風廉政教育。健全黨風廉政宣傳教育聯席會議制度,強化示范教育、警示教育和崗位廉政教育,積極探索豐富多彩、喜聞樂見、成效明顯的宣教形式,大力營造清正清廉清明的良好氛圍。繼續對重點領域和關鍵崗位人員開展崗位廉政教育。協助有關部門對教師開展規范科研行為專題培訓,引導教師崇尚學術、恪守師德。

    大力推進廉政文化建設。全面總結我校開展廉潔教育和廉政文化建設的經驗,進一步明確工作思路和目標,扎實推進廉政文化“八個一”建設工作。深入開展大學生廉潔教育活動,實現廉政文化與校園文化建設的有機結合,逐步完善多形式吸引、多渠道滲透、多層次覆蓋、多部門聯動的廉潔教育體系。

    加強貴州省廉政文化實證研究基地建設。要切實解決基地建設所需的人員、經費、辦公用房及設備,積極組織專家、師生積極開展黨風廉政課題研究,調研、撰寫出有理論價值和實踐意義的理論課題開展研討與交流,完成黔東廉政文化教育讀本編寫,與學校學報、梵凈山文化研究中心聯合出版廉政文化專集,為做好新形勢下的黨風廉政建設工作提供理論支持。

    六、強化忠誠干凈擔當,從嚴管理紀檢監察干部隊伍

    加強紀檢監察干部政治理論和業務知識學習,加大培訓力度,不斷提高紀檢監察業務素質和能力,正確把握新形勢下紀檢監察工作特點規律,明確職責定位,聚焦中心任務,轉職能、轉方式、轉作風,做到不越位、不缺位、不錯位。通過法治思維和法治方式,不斷探索工作的新思路和新舉措,以創新的觀念、發展的思路、科學的精神將反腐倡廉工作推向深入。紀檢監察部門要帶頭糾正“四風”,加強黨性鍛煉,樹立群眾觀點,嚴守黨規黨紀國法,自覺接受監督,牢固樹立“執紀者必先守紀,律人者必先律己”的意識,努力做到忠誠、干凈、擔當,以鐵的紀律打造過硬隊伍,腳踏實地、真抓實干,努力做到忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀。

    同志們,做好黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、使命光榮,讓我們緊密團結在以習近平為總書記的黨中央周圍,繼續深化轉職能、轉方式、轉作風,以更加振奮的精神、更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為銅仁學院科學發展、后發趕超作出新的更大的貢獻!

    第四篇: 廉政黨課講稿

    隨著當前城市建設的高速推進,負責城鄉規劃編制、實施和監督的規劃管理部門成為各種違紀問題的“多發地帶”,反腐敗斗爭的形勢十分嚴峻。近年來,青島、福州、南充規劃局局長、成都規劃局兩名副局長、昆明連續三任局長、海口市規劃局四名班子成員都因腐敗受到嚴懲。去年和今后,我局原局長余亞軍、科長李水清也因受賄受到處理。盡管只是個案,但對規劃隊伍的整體形象造成了極大的損害。這些問題的發生,除了體制上原因外,也暴露出當前規劃領域黨風廉政建設工作還存在著不同程度的薄弱環節。在這里,我就規劃領域如何在新形勢下加強黨風廉政建設,從源頭上預防和治理腐敗淺談一點拙見。

    一、規劃領域黨風廉政建設存在的主要問題

    當前規劃領域黨風廉政建設主要有以下幾個方面的問題:一是思想認識不夠到位。個別干部認為抓黨風廉政建設是紀檢監察部門的事,在具體工作中存在“一手硬一手軟”等現象。也有少數黨員干部認為,自己既無人權又無財權,抓黨風廉政建設與自己無關。還有的則存在“規劃是業務部門,業務搞好了,黨風廉政建設自然會好”的片面認識。二是宣傳教育還待加強。絕大多數人已感受到黨風廉政教育的重大意義,但也有少數人還存在一些模糊認識:黨風廉政教育年年抓,但社會上腐敗現象還是經常發生,因此感到教育無用;黨風廉政教育都是些老套套,已經過時了;忽視了黨風廉政教育具有長期性、艱巨性的客觀事實,有急于求成的思想。三是規劃本身技術性較強,檢查落實、執行監督存在困難。規劃審批過程因涉及技術較多,隱蔽性較強,紀檢監察部門難以介入,特別是容易發生問題的規劃調整等環節,紀檢監察部門對其監督存在操作性困難。

    二、強化教育是做好黨風廉政工作的基礎

    堅持把黨風廉政教育作為建立拒腐防變思想道德防線的基礎性工作,納入思想政治工作的總體部署,從而使廣大干部常修從業之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想。通過建立起黨委(組)、支部和職能部門“齊抓共管”、各部門協調配合的教育工作機制,進一步提高對黨風廉政教育重要性和迫切性的認識,充分發揮教育這個有力武器的作用,增強規劃部門干部自律意識,做到慎始、慎微、慎欲、慎權、慎獨、慎友,不斷提高認識,明辨是非,站穩立場,堅定方向,始終保持清醒的頭腦,經受各種挑戰和考驗。要不斷研究新形勢下規劃領域出現的新情況和新問題,深入實際加強調查研究,不斷探索創新黨風廉政教育手段,以增強黨風廉政教育的針對性和實效性。主要抓好以下幾方面的結合:

    集中式教育與經常性教育結合。做到每季有安排,月月有計劃,根據不同時期不同的階段性工作進行集中專題教育,同時有計劃地開展經常性的教育,做到防微杜漸、警鐘長鳴。

    針對性教育與超前性教育結合。深入了解和準確掌握黨員隊伍的思想反映和主要問題,根據黨員思想或社會上反映出來的一些苗頭,有針對性地提出教育內容,超前安排一定主題的集中教育活動,防患于未然。如節日前做到早打招呼,早提要求,做好預防工作;關鍵部門、關鍵崗位和關鍵人物事前有“章法”,事中有“監督”,事后有“檢查”,切實杜絕不正之風。

    正面教育與警示教育結合。堅持正面教育為主,樹立典型、弘揚先進,同時針對身邊發生的違法違紀和腐敗現象,做好對干部的警示教育,運用典型事例進行黨紀教育,生動、形象、直觀,具有較強的說服力和感染力。把警示教育與正面典型示范教育結合起來,努力使黨風廉政教育推得深、沉到底。

    組織教育與其他方式教育結合。黨風黨紀教育沒有固定模式,除傳統的民主生活會、集中上黨課、學文件、廉政談話等形式外,還要不斷創新黨風廉政教育手段。根據教育的內容,可以適時組織讀書演講、知識競賽、民主討論等多種活動,同時應充分利用網絡平臺開展黨風廉政教育。宣傳教育不必拘泥于固定形式,見縫插針,不間斷地開展學習教育,力求取得最佳效果。同時要將廉政教育向八小時以外、向生活作風教育方面延伸,做到“八小時以內管住,八小時以外管好”,從而筑牢思想防線,全方位增強拒腐防變能力。

    三、健全審批運行程序是做好黨風廉政工作的關鍵

    規劃領域出現腐敗問題與規劃審批環節上存在漏洞是分不開的,權力失控的根本癥結在于相關制度設計的缺陷,對于規劃部門來說,要做好黨風廉政建設必須健全審批運行程序,通過清晰平衡的權責體系從源頭上防止腐敗行為的發生。

    一是優化審批程序。通過抓好“規劃流程再造”,在保證監管到位的前提下,進一步探索最大限度地方便建設單位的運轉機制,簡化辦事程序,提高辦事效率,切實解決辦事層次和環節過多的弊病,實現審批流程最優化,使辦事效率有一個實質性的提高。

    二是合理分權制約。通過調整科室職責,優化領域分工,實現有效的權力制約,防止權力過于集中。具體到規劃審批工作,就是要對審批合理分權制約,部門之間、崗位之間、班子成員之間,既要各司其責,又要相互制約,形成縱橫交錯的監督制約機制,增強規劃審批工作的透明度,嚴防暗箱操作,防止出現審批權監督的真空。

    三是定期交流輪崗,保證審批公正。實踐證明,干部在一個崗位工作時間久了,社會關系也會隨之增多,難免會產生錯綜復雜的關系網,一些不正常的關系就可能成為腐敗現象滋生和蔓延的外部條件。因此,要加大對規劃管理人員崗位交流的力度,定期分批輪崗,從人力資源配置上抑制腐敗現象的滋生與蔓延。

    四、推行政務公開和公眾參與是推進黨風廉政建設的重要手段

    要遏制權力的泛濫失控,陽光是最好的防腐劑。推行政務公開和公眾參與可以保障市民的參與權、知情權和監督權,增加管理透明度,防止權力濫用。在具體執法管理程序中,規劃部門應公開執法依據及結果,便于建設單位和市民對許可機關的監督,防止幕后權錢交易。規劃要做到批前公示、批中公示、批后公示,將規劃全程置于“陽光”下。通過各種媒體,對重要地區和重要項目的規劃設計方案進行批前公示,廣泛聽取公眾意見,將公示意見和建議作為規劃審批的重要參考。重要項目的規劃審批過程中,邀請普通市民、開發商、人大代表、政協委員、新聞記者等公眾列席旁聽業務會、專家咨詢會和規委會,提高決策過程的透明度。建設項目規劃方案審批以后,除了施工現場樹立《規劃公示牌》外,還要在網站和相關媒體上將批準的規劃方案圖及各項指標、舉報電話等向社會公示。公開不涉及密級的規劃編制成果,尤其是控制性詳細規劃成果。要重點做好規劃變更調整的公開公示,防止擅自變更規劃審批內容,超越面積,越線移位,擠占紅綠藍線等規劃腐敗行為。在規劃設計上,可以考慮將規劃區范圍內除保密等特殊項目外的建設項目、建筑設計方案,全部納入規劃設計有形市場,實行設計方案國內外公開招標。規劃部門在對規劃強制性指標進行剛性管理的前提下,給予非強制性指標以充分的市場彈性,以市場化手段激勵規劃、建筑設計師發揮創造力。

    五、強化監督是黨風廉政建設的保證

    黨風廉政建設所要解決的是黨內的思想作風、工作作風和生活作風問題,規劃部門要確保廉潔從政就必須確保監督到位,要完善監督體系,重點從加強審批權、執法權、處罰權等方面的事前事中監督入手,關卡前移,提前介入,把黨內監督與法律監督、行政監督、輿論監督、群眾監督有機結合起來,形成黨內監督、行政監督、民主監督和輿論監督相結合的立體監督體系。

    首先要充分發揮紀檢監察部門的監督作用。紀檢監察職能部門要全方位了解掌握規劃各項工作,使規劃管理各項工作和每位干部都置于有效的監督之下,不留死角。同時做好強化黨紀、政紀、法律和經濟等各種監督的協調配合,形成有利于發揮反腐敗整體功能的監督機制。紀檢監察職能部門要在工作中不斷創新監督手段,如我局結合效能監督,堅持每月對各科室建設項目辦理時限情況張榜公布,每周對各科室及個人辦理項目進行跟蹤問效。今后還要進一步完善和規范重大項目招投標、大額度資金使用等重大事項的運作程序,以制度來保障工作的規范。紀檢監察部門在規劃審批和招投標及評審過程中,要全程參與,防止暗箱操作。

    其次要拓寬渠道,加強群眾監督和社會監督。在政務公開、規劃公示的基礎上要進一步拓寬監督渠道,將監督工作延伸到八小時以外,真正實現全天候監督。領導干部要自覺接受群眾監督,善納群言,主動讓下級來“管”自己,在干部人事工作中要完善、堅持民主推薦和民主評議制度,推行領導干部任前公示、競爭上崗等制度。另一方面,要讓廣大群眾增強行使監督權力的觀念,主動通過正常途徑和渠道,向上級領導干部和規劃部門提出批評和建議。通過上下聯動、左右互通的社會立體監督網絡,形成人人接受監督,人人參與監督的良好機制。

    再次是要充分發揮新聞輿論監督作用。新聞輿論監督是防止公務員濫用權力、搞不正之風的有力工具,通過媒體對各種濫用權力、以權謀私的腐敗行為及時揭發、舉報,將提高規劃部門尤其是職權較大的黨員干部防止腐敗的意識,使其不敢輕易冒風險。

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