[巡視整改專題生活會(huì)發(fā)言提綱]巡視整改專題民主生活會(huì)個(gè)人對照檢查材料
按照市委、區(qū)委關(guān)于認(rèn)真開好巡視整改專題民主生活會(huì)的通知要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，特別是考察內(nèi)蒙古重要講話精神和關(guān)于巡視工作的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)自治區(qū)第三巡視組反饋意見精神，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度，深刻剖析問題根源，舉一反三提出整改措施，確保巡視整改工作落細(xì)落實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、存在的問題和不足
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)方面存在的問題
一是貫徹中央和自治區(qū)黨委決策部署不到位。對習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略存在學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入、不全面的現(xiàn)象，對自治區(qū)、***市提出的戰(zhàn)略任務(wù)和決策部署存在把握不全面、理解不深刻，落實(shí)不到位。對如何科學(xué)開展***河流域綜合治理工作缺乏深度研究，尚未開成深層治理對策。
二是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念不全面。依靠改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的舉措不多，在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面做得還不夠，尤其是在破解我們***區(qū)奶業(yè)困境方面還沒有找到有效的路子，農(nóng)牧業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本轉(zhuǎn)變。落實(shí)生態(tài)安全屏障發(fā)展定位力度不夠，西山自然保護(hù)區(qū)企業(yè)搬遷工作責(zé)任落實(shí)還不到位，工作進(jìn)度和力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是在涉及群眾利益的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決不力方面。在保障群眾切身利益方面做的還不夠好，例如綠色節(jié)能保暖房項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，還有22戶沒有開工。脫貧攻堅(jiān)工作做的還不夠扎實(shí)，缺乏進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的措施辦法，產(chǎn)業(yè)幫扶、政策幫扶等方面的長效幫扶機(jī)制不夠完善，圍繞脫貧攻堅(jiān)工作，整體考慮“三農(nóng)”工作和第一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展問題的意識(shí)還不強(qiáng)。
（二）黨的觀念淡薄、黨的建設(shè)缺失方面存在的問題
一是對黨的建設(shè)重要性的領(lǐng)悟還存在不足之處。研究具體工作的時(shí)候多，講黨性理論、強(qiáng)化黨性觀念的時(shí)候少。對經(jīng)濟(jì)工作研究部署的多，對黨建工作謀劃部署的少，很少過問分管戰(zhàn)線黨建工作。
二是密切聯(lián)系群眾、深入細(xì)致地做好群眾工作不夠。對分管領(lǐng)域黨建工作重視程度不夠、抓的不實(shí)、指導(dǎo)不充分，真正幫助基層解決實(shí)際問題的力度還不大，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作進(jìn)展不快。對于基層經(jīng)費(fèi)保障、基層工作人員短缺、基層辦公活動(dòng)服務(wù)場所達(dá)標(biāo)等問題下功夫研究解決得還不夠。
三是在黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅方面。在民主生活會(huì)上,存在“老好人”思想，沒有做到抹開面子、直言不諱、一針見血，達(dá)到“紅臉出汗”、“洗澡治病”的效果。在“三會(huì)一課”制度落實(shí)上，以工作繁忙為借口，不能按時(shí)參加組織生活，尤其是雙重組織生活，存在缺席、補(bǔ)學(xué)、漏學(xué)的情況。
（三）管黨治黨不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨不力方面存在的問題
一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺性不夠，缺少爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭缺少改革創(chuàng)新的勇氣，精神狀態(tài)不夠振奮，奮斗意識(shí)有所弱化。
二是管黨治黨擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。缺乏全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反不廉潔斗爭的勇氣和擔(dān)當(dāng)。落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，導(dǎo)致分管部門的一些黨員干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，搞實(shí)用主義和變通主義，甚至個(gè)別部門出現(xiàn)了一些問題。
三是在結(jié)合自身特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作上有所欠缺。對重大資產(chǎn)投向、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度還不強(qiáng)。對政府黨組管理的干部在政治忠誠方面的情況了解不夠，對一些基層干部的思想動(dòng)態(tài)掌握不及時(shí)，平時(shí)管理和監(jiān)督力度不強(qiáng)。
（四）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不到位方面存在的問題
一是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的一些長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。對習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話精神學(xué)習(xí)不夠深入，未能采取有效舉措對學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢驗(yàn)，沒有認(rèn)識(shí)到自己在意識(shí)形態(tài)工作中承擔(dān)的責(zé)任。
二是側(cè)重于抓分管領(lǐng)域的具體工作，存在意識(shí)形態(tài)工作是“軟工作”的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)可有可無、無關(guān)緊要，沒有形成意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域長效工作機(jī)制。
（五）權(quán)利監(jiān)督制約不夠有力方面存在的問題
一是權(quán)力運(yùn)行缺乏清晰、嚴(yán)密、具體的規(guī)范程序。行使決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)過程中，普遍缺乏可操作性的程序規(guī)定，習(xí)慣于以部門文件形式來約束和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，剛性規(guī)定少，容易出現(xiàn)隨意性，而造成錯(cuò)誤決策。
二是對重要權(quán)力部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位監(jiān)督制約不夠有力。有的部門和單位“三重一大”決策制度落實(shí)滯后；執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度不夠大，開展責(zé)任追究和警示教育較少；防范廉政風(fēng)險(xiǎn)不到位，防止利益沖突機(jī)制不健全，個(gè)別單位違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，存在滋生不廉潔的隱患。
（六）作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)，執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神不自覺、不嚴(yán)格方面存在的問題
一是學(xué)習(xí)還不夠深入。主要精力放在分管工作上，忽略了政治理論的學(xué)習(xí)，抓得時(shí)緊時(shí)松，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)的精力投入不夠，對“八項(xiàng)規(guī)定”的精神理解的不夠透徹，未深入領(lǐng)會(huì)和掌握其精髓，同時(shí)學(xué)以致用的能力欠缺。
二是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，深入基層調(diào)查研究針對性不強(qiáng)。由于工作性質(zhì)的原因，雖然經(jīng)常深入哈克鎮(zhèn)、奮斗鎮(zhèn)、建設(shè)辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，但在調(diào)研過程中也存在盆景式調(diào)研、參觀式調(diào)研的現(xiàn)象，工作指導(dǎo)和督促還不夠深入，致使工作有時(shí)達(dá)不到預(yù)期的效果。
三是落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，改進(jìn)工作作風(fēng)方面的具體要求不徹底，工作部署、協(xié)調(diào)方面的會(huì)議并沒有明顯下降，文山會(huì)海問題依然沒有很好解決。
二、產(chǎn)生問題的原因剖析
認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生的根源，雖然存在一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、“四個(gè)意識(shí)”理解不深刻
一是敬業(yè)精神不強(qiáng)，滿足于完成工作。日常工作中，滿足于一般性地工作任務(wù)。工作上滿足于一般化，交一件事辦一件事，工作沒有創(chuàng)新，工作缺少新思路。遇到困難，思想上有畏難情緒，工作有些縮手縮腳。
二是對組織紀(jì)律的重要性認(rèn)識(shí)不足，對《黨章》理解不深，掌握不牢。沒有精準(zhǔn)理解、貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念的精神。
（二）黨的觀念淡薄、黨的建設(shè)缺失
一是服務(wù)群眾的意識(shí)不夠牢固，與俱時(shí)進(jìn)的思想不夠扎實(shí)。缺乏理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)，淡忘了從群眾中來，到群眾中去的作風(fēng)及理論聯(lián)系實(shí)際等我們黨優(yōu)良的黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)。
二是缺乏黨性修養(yǎng)的自覺性，工作中創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，其思想根源是為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)忽視了黨性修養(yǎng)，也說明自己進(jìn)取意識(shí)弱化，沒有跟上時(shí)代的步伐，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上與組織的要求黨員的標(biāo)準(zhǔn)還有差距。
（三）管黨治黨不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨不夠到位
管黨、治學(xué)認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)識(shí)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)的重要性，存在“重發(fā)展、輕黨建”的思想誤區(qū)。片面地認(rèn)為從嚴(yán)治黨是“軟任務(wù)”、經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是“硬指標(biāo)”,從嚴(yán)治黨是務(wù)虛工作,不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,因此,對如何落實(shí)從嚴(yán)治黨主動(dòng)思考不多,投入精力不足,導(dǎo)致黨組織凝聚力減弱、組織生活不夠正常、干部管理不嚴(yán)、黨員作用發(fā)揮不明顯現(xiàn)象。
（四）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不到位
意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不到位，追本溯源，根子在于思想認(rèn)識(shí)上有偏差，政治敏銳性和洞察力不夠，政治立場沒站穩(wěn)。對意識(shí)形態(tài)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有將意識(shí)形態(tài)工作擺上重要議事日程，往往把意識(shí)形態(tài)工作作為一項(xiàng)軟任務(wù)，存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向，沒有真正認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)工作是基層工作的重要組成部分。片面認(rèn)為只要把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作完成了就是盡職盡責(zé)了。
（五）權(quán)利監(jiān)督制約不夠有力
一是對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督內(nèi)容理解、貫徹不夠全面、過于單一, 偏重于對被監(jiān)督者的事后監(jiān)督, 忽略事前預(yù)防和事中控制。
二是對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督的思想建設(shè)不到位，干部群眾不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問題突出。
（六）作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)，執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神不自覺、不嚴(yán)格
一是學(xué)習(xí)上有所放松。隨著工作時(shí)間的增長，有時(shí)在思想上也會(huì)時(shí)不時(shí)地產(chǎn)生麻痹、放松思想，覺得自己在工作崗位上干了這么多年，已經(jīng)輕車熟路了，不自覺地就放松了對政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。這種情緒雖然沒有發(fā)展到影響工作的地步，但畢竟奮斗的沖勁不如過去足了。
二是謀事方面不夠深入。有時(shí)對上級(jí)精神領(lǐng)會(huì)不到位、思考不全面，特別對不是自己分管的工作，有時(shí)存在著應(yīng)付以求過關(guān)的想法，影響了工作效果。對大局考慮不周到，不全面;在工作中，特別是對不是自己分管的工作，有時(shí)會(huì)局限于主要領(lǐng)導(dǎo)布置什么做什么，沒有把自己放在全局的角度去考慮，對全局性的工作深入思考比較少，好的建議也不多，總認(rèn)為只要做好自己分管的工作即可，有時(shí)產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動(dòng)而無行動(dòng)的狀態(tài)。
三、努力方向和整改措施
針對查擺出來的問題，我要切實(shí)把自己擺進(jìn)去，與思想和工作實(shí)際緊密結(jié)合，深入分析，深挖根源，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，集中整治，以巡視成果運(yùn)用和整改實(shí)際成效，迎接黨的十九大勝利召開。
（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記視察內(nèi)蒙古重要講話精神作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，不斷增強(qiáng)黨組成員的“四個(gè)意識(shí)”和政治敏銳性、政治鑒別力，始終做政治上的明白人。嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針和政策，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，在政治上時(shí)刻與黨中央保持高度一致。
二是明晰農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加大水利、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)田灌溉力度。加大農(nóng)牧業(yè)科技應(yīng)用和推廣力度，通過實(shí)施免耕、深松、黑土地保護(hù)等耕作手段提升土壤抗旱能力，通過選育、引進(jìn)、推廣抗旱、避旱農(nóng)作物品種，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。加大耕地、草牧場流轉(zhuǎn)力度、引導(dǎo)向規(guī)模化、集約化、企業(yè)化方向發(fā)展，提高農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對西山自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作，加快不符合環(huán)保規(guī)定企業(yè)的搬遷及管理。
三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大脫貧攻堅(jiān)工作力度。按照“五個(gè)一批”幫扶工作要求，認(rèn)真做好分類幫扶工作，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成果。嚴(yán)格駐村干部日常管理，認(rèn)真落實(shí)脫產(chǎn)駐村要求。幫扶責(zé)任人每周入貧困戶不少于1次，做好幫扶工作記錄。圍繞與貧困人口穩(wěn)定脫貧直接相關(guān)的增收產(chǎn)業(yè)和教育、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)問題，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，達(dá)到四個(gè)全部：區(qū)政府全部建立“三項(xiàng)基金”（產(chǎn)業(yè)扶貧基金、貧困生救助基金、大病醫(yī)療基金）、貧困人口全部覆蓋“兩個(gè)保險(xiǎn)”（醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)）、全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)體檢、貧困嘎查村全部解決集體經(jīng)濟(jì)空白。加快綠色節(jié)能集成房屋的建設(shè)，力保今年完工。完善資金監(jiān)督和績效考核機(jī)制，進(jìn)一步加大扶貧資金聯(lián)合檢查力度，確保扶貧資金安全、高效運(yùn)行。深入開展扶貧系統(tǒng)集中整治“雁過拔毛”式不廉潔問題工作，嚴(yán)肅查處扶貧開發(fā)領(lǐng)域弄虛作假、截留私分、擠占挪用、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等行為。
（二）堅(jiān)定政治立場，強(qiáng)化黨的建設(shè)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。全面落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)規(guī)定，自覺地加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
二是抓好分管領(lǐng)域黨的建設(shè)工作。把抓黨建工作同抓經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排、同落實(shí)，不斷發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
三是強(qiáng)化黨的建設(shè)。要牢固樹立抓好黨建是最大政績的意識(shí)，正確處理黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。積極推進(jìn)政府黨組政治生活方式方法創(chuàng)新，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，堅(jiān)決落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。
（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，勇?lián)茳h治黨責(zé)任
一是要善于從政治、全局的高度認(rèn)識(shí)事物，不斷完善和提高自己。在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，通過實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式、工作理論、工作手段和工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法。圍繞區(qū)委政府中心工作，認(rèn)真貫徹和落實(shí)各項(xiàng)決策和部署，盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作。
二是在加強(qiáng)工作監(jiān)督上下功夫，注重傾聽各個(gè)方面的監(jiān)督意見。強(qiáng)化與干部的溝通交流，通過與干部進(jìn)行談心談話，及時(shí)對苗頭性、傾向性問題進(jìn)行警示，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
（四）注重抓意識(shí)形態(tài)工作，責(zé)任落實(shí)到位
建立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域定期分析研判機(jī)制。帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭管陣地把導(dǎo)向，增強(qiáng)做好新形勢下意識(shí)形態(tài)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)好思想觀念、社會(huì)風(fēng)尚，善抓善管、把好方向，不斷提高對意識(shí)形態(tài)工作的駕馭能力。
（五）加強(qiáng)對權(quán)利監(jiān)督和制約
一是采取科學(xué)的權(quán)力制約和監(jiān)督方式，形成自上而下、自下而上以及平行監(jiān)督統(tǒng)一的多向運(yùn)行機(jī)制。
二是要有效地對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行制約與監(jiān)督, 借助制度的威力來達(dá)到約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行目的。重點(diǎn)圍繞資產(chǎn)投向和專項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
（六）改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神
一是強(qiáng)化黨性教育，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)和紀(jì)律觀念，加深對黨的性質(zhì)、宗旨和群眾路線、群眾觀點(diǎn)的理解，增強(qiáng)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的自覺性、堅(jiān)定性。要加強(qiáng)理想信念教育，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺和行動(dòng)自覺。
二是改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹立無私奉獻(xiàn)和艱苦奮斗的精神。增加與基層單位和群眾當(dāng)面溝通的次數(shù)，做到提前發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，有效預(yù)防和化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高服務(wù)的前置性和措施的前瞻性。
三是轉(zhuǎn)作風(fēng)要和正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)結(jié)合起來，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，努力提高文稿質(zhì)量，大力提高辦文效率，精簡會(huì)議數(shù)量，提高會(huì)議實(shí)效。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，增強(qiáng)工作實(shí)效，降低行政成本，推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。