2018年度黨委班子問題整改_街道黨工委班子2018年度民主生活會對照檢查材料
根據區委統一要求，XX街道黨工委緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展學習討論，在廣泛征求意見的基礎上，認真查擺自身存在的問題，深刻剖析問題產生的思想根源，形成了街道黨工委班子對照檢查材料。
一、對照中央巡視組反饋意見查找的突出問題
（一）在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面。一是理論與實踐結合不夠緊密。存在“應付式”“作業式”的學習心態，研究不深，理解不透，僅僅滿足于理論中心組集中學，自發學習的主動性不強，沒有真正用黨的創新理論指導實踐、推動工作。二是在學深悟透上還有差距。學習滿足于抓重點、抓精髓，對理論文章和政策文件只是“泛泛而讀”，缺乏深層次互動和思想交流。比如，對于十九大報告中提出的建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，如何在基層落實，研究的不夠。三是落實上級精神存在形式主義。在“不離上級譜，唱活地方戲”的上情與下情結合上，思考得不深不透，有時急于傳達落實上級精神，沒有經過充分思考，在與轄區實際工作如何結合上缺乏指導，增加了基層的工作負擔。
（二）在貫徹新發展理念方面。一是區域經濟結構需進一步優化。雖然XX的稅收總量在全區8個鎮街中最高，但其中房地產所占比例較高，四大支柱產業的支撐作用還需進一步增強，稅源結構需要優化。二是綠色發展理念仍需強化。自8月19日，省環保督導組進駐以來，共接到環保交辦件75個，其中XX35個，數量全區最多，而且75%都是針對油煙、噪音等方面問題，說明我們對綠色發展理念貫徹的不到位。三是開放發展層次還不夠高。城市國際化是向精致城市方向發展的重要舉措，作為中心城區街道，理應在這方面走在前列，但在實際工作中，過度依賴上級定調子、給方向，以國際化的視野思考和謀劃不夠，對中韓自貿區地方合作經濟示范區、服務貿易創新試點城市等“東風”借的不夠，導致外資招商等工作遲遲打不開局面。
（三）在政治生態建設方面。一是對政治生態建設的重要性認識有待加深。對中央徹底清除孫政才、令計劃惡劣影響堅決擁護，但主觀上認為政治生態建設是虛功，是軟指標，應把更多精力放在發展經濟、社會穩定等工作中，認為這些才是硬頭貨，本質上是思想重視不夠，忽視了政治生態的破壞對經濟社會造成的危害。二是制度建設力度還需加大。認為機關的管理制度相對規范，考核辦法比較完善，政治生態建設工作抓與不抓都無礙于大局，因此在考核的監督落實方面重視程度不足，檢查頻次低，對于小問題有時候礙于情面不予通報處理，忽視了“千里之堤毀于蟻穴”的道理。三是黨內政治生活還不夠嚴格。班子成員之間，班子成員與分管科室、分包村居之間交流溝通不充分，談心談話傾向于討論工作，對于思想上的問題沒有談透。有的班子成員參加組織生活不經常，黨的組織生活給業務工作讓路，有時存在走形式、應付了事的現象。
（四）在意識形態工作責任制落實方面。一是思想重視程度不夠到位。沒有嚴格依照《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》規定找準定位，責任不清，措施不明，有的班子成員認為意識形態工作就等同于宣傳工作，在理論武裝、干部教育、文化建設等方面存在“一手軟”現象。二是主體責任需進一步壓實。有的班子成員沒有把意識形態工作作為一項“必選題”，存在“重業務輕思想工作”的傾向，有時甚至是說起來重要，干起來次要，忙起來不要。三是陣地建設有待加強。對如何促進傳統媒體與新興媒體融合發展研究還不夠，在運用微信公眾號、QQ群等新技術新手段占領意識形態制高點方面仍需加強，比如，街道微信公眾號關注人數僅1228人，相比于街道8.2萬人的常住人口占比較低，在群眾中推廣的力度不夠，使得街道整體工作在群眾中的知曉度不高。
（五）在推動改革開放方面。一是創新突破、敢闖敢試的勁頭不足。工作銳氣有所減弱，先行先試的勇氣不足，有的班子成員滿足于做好常規工作，落實上級政策時，習慣于照著文件辦事，沒有規定的時候不知所措，找不到與上級政策的結合點、創新點。比如，在樓宇經濟的發展方面，雖然出臺了對金融業、總部經濟等扶持政策，但對比常州市天寧街道在特色樓宇的打造上還有較大差距，在產業聚集、營商環境、激勵措施等方面還有很多需要學習借鑒的地方。二是開放的意識不夠強、思路不夠寬。對著眼國際市場謀劃發展的思考不夠，沒有形成世界眼光，缺少世界500強、大型跨國公司等行業龍頭企業，在增強區域發展后勁上還比較薄弱。三是改革的擔當精神有待加強。認為改革是“頂層設計”，基層負責落實好上級要求就可以了，主動參與的動力不足。比如，在全區“一次辦好”的改革工作中，對于多個部門不同系統并行的情況，只是在坐等上級拿方案，沒有主動思考如何讓群眾少跑腿。
（六）在監督執紀問責方面。一是監督執紀的作用發揮不到位。在運用“四種形態”監督、來信來訪調查核實、執紀辦案等工作中，仍然存在薄弱環節，第一、二種形態運用較少，談心談話制度落實的不好，沒有發揮應有的作用。（四種形態：1.批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；2.黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；3.對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；4.嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數）二是問責力度不夠。開展的不擔當不作為亂作為、中央八項規定精神專項檢查少，有時礙于情面存在“好人主義”。上半年，共下發紀律檢查通報2期，數量上各鎮街最少，街道自辦案件數仍為零，在抓早抓小上下的功夫不夠，問責的板子打得偏軟。
（七）在壓緊壓實管黨治黨重大政治責任方面。一是黨工委主體責任落實不到位。黨委會雖然專題研究了全面從嚴治黨工作，但對落實全面從嚴治黨“兩個責任”重視不夠（黨委主體責任和紀委監督責任），認為抓從嚴治黨是紀委書記、組織委員的事，沒有把全面從嚴治黨與營造良好的經濟社會發展環境結合起來，對分管領域的黨建工作安排少、過問少。二是管黨治黨的壓力傳導不夠實。對日常工作中廉潔紀律方面的監督管理失之于寬、失之于軟，憑個人自覺的多。在落實黨內監督方面，紀律的剛性約束不夠，對領導班子自身監督比較嚴格，但是對社區班子日常監督“蜻蜓點水”，有的社區書記將自己等同于一般工作人員，遵規守紀意識不強、標準不高。三是管黨治黨措施有待細化。雖然對黨風廉政建設責任作了要求，但更多是停留在宏觀政策上，相關制度與措施較為籠統，千人一面，缺乏針對性、可操作性。村級集體經濟組織黨組織“堡壘指數”至今沒有拿出意見，對集體經濟組織的管理缺乏有效抓手。
（八）執行中央八項規定精神、反對“四風”方面。
庸的方面：一是干工作受“框框”限制多，缺乏創新。習慣于按舊思維、老套路研究解決問題，接受新生事物的主動性不強。政策制定習慣于找依據、找參考，沒有第一個“吃螃蟹”的勇氣，沒有就制約經濟社會發展的難點問題進行改革性的探索與突破；對四大產業的招商工作思路不新、辦法不多，依賴被動招商多，主動聯系跟蹤少。二是工作定位不高，眼界不開闊。在當地這個小圈子里感覺干的不錯，沒有跳出當地這個井口來高點定位，直到半年總結會上區領導點出來以后，腦子里才有了這根弦，現在上下都在提改革，我們改革的勇氣和魄力還需進一步增強。三是破解難題的勁頭不足。面對工作中的難點、堵點干瞪眼，缺少應對措施，在綜治WW方面，有的班子成員對于自己分包的積案老戶、重點人員，缺少思考，平時不聯系不溝通，不主動幫助解決實際問題增進感情，等到關鍵節點才去圍追堵截，反而容易激化矛盾。
懶的方面：一是“心懶”，缺乏主動擔當的意識。對于工作擔當不足，主要領導推一推動一動，沒有主動認領、靠前分憂的意識。在8月份的全體機關干部會上，布置了要在機關、社區分層面聽取半年工作匯報，一個月過去了，沒有班子成員主動拿出分管領域的會議方案，直到黨工委會上再次強調后才重視起來。二是“身懶”，工作上不思進取。有的班子對破解難點工作找不到法子，不敢真抓碰硬，跟主要領導匯報工作只點問題，不說方法，只講要求，不談措施，坐等領導手把手教，存在“拐棍意識”；有的見困難就縮，見矛盾就躲，對社區反映的涉及多部門的問題嫌麻煩，不愿主動牽頭，能拖就拖，能推就推，導致社區工作開展“中梗阻”，實際上是有的班子成員統籌協調能力不夠強，解決問題沒有思路。三是“腿懶”，坐在辦公室閉門造車。懶于深入到社區、企業中去，只抓宏觀不抓微觀，不愿面對面幫助基層和群眾解決實際問題，安排工作遙控指揮，研究問題坐而論道，憑空想點子、定方案，讓基層的同志落實起來無從下手。
散的方面：一是落實工作存在敷衍情況。有的班子成員對上級部署事項的落實，沒有認真思考，覺著把表填好了，材料弄完了就萬事大吉了，等著主要領導去把關定調，對街道黨工委會議部署的相關工作，沒有及時落實，有時事情布置了，但是沒有結果，沒有回音。二是對紀律規定執行不嚴格。有的班子成員有特權思想，執行機關紀律不嚴格，自由散漫，不按要求在崗值班，沒有起到示范帶頭作用。三是班子成員抓村居、分管科室能力不足。有的班子成員與分管科室機關干部談心不多，對他們的思想了解的不深不透，不善于帶隊伍、調動積極性，往往個人累死累活，分管伙計無動于衷，上下工作存在脫節。
浮的方面：一是聯系服務企業不剎底。對分包企業的走訪聯系滿足于電話溝通，親自登門走訪企業的次數少，對轄區企業的發展和存在問題了解的不到位，雖然XX的“三聯三服”工作在鎮街層面半年測評中，整體情況非常滿意率最高，但在單項的非常滿意率排名中，日常聯系走訪排第三，問題及意見建議的辦理、答復情況排第五，政府代辦服務開展情況排第三，說明我們的聯系服務工作還不扎實。二是抓基層班子建設浮在表面。對6個集體經濟組織的機制理順、制度規范等工作，沒有及時跟進到位，用制度建設提升班子戰斗堡壘作用力度不強，歸根結底是抓班子建設缺位造成的。三是對工作研究的不深不透。有的班子對分管的工作被動應付，沒有扎下心研究，調研浮于表面，止于皮毛。在環保督查工作中，對于相似的舉報件，頭疼醫頭，腳疼醫腳，缺少“舉一反三”的思考，沒有建立起能從根源上解決問題的機制。
拖的方面：一是對部署的工作常拖不決。非公企業黨建、集體經濟組織考核辦法進展緩慢，金融聚集區黨群服務中心從去年就確定為重點工作，一年多下來都沒有落地；集體經濟組織考核辦法多次在黨委會上進行強調，至今也沒有一名班子成員主動找我研究具體考核內容，距辦法的出臺遙遙無期。二是對于難點工作沒有事不過夜的勁頭。遇到瓶頸時總想著拖一拖、緩一緩，比如，機關考核辦法的修訂，問題點出來了，工作也安排了，兩三個月過去了，一直難產。
二、產生問題的原因剖析
黨工委班子對以上存在問題進行了深入剖析，原因是多方面的，但主要還是主觀的、自身的原因。
一是理想信念不夠牢固。雖然始終堅持牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，但也要看到，在抓思想建設、意識形態工作、紀律教育等方面還存在薄弱環節，總的病根就是理想信念淡薄了，總的源頭就是理論學習放松了，客觀上是基層事務多、工作忙，學習的時間少，根本上還是思想重視程度不夠，沒有真正把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想當成一種工作責任、一種精神追求。
二是宗旨意識有所淡化。在保持同群眾聯系、解決群眾關切方面存在種種問題，說明我們群眾立場站得不穩，沒有從思想深處明白“我是誰、為了誰、依靠誰”，認為天天與群眾打交道，對基層情況了如指掌，不用也不需要再到群眾中去走訪，想當然的替群眾做決策，有時用老方法無法解決群眾的新問題，造成工作被動。這一切都說明我們把職責當成了職權，聯系群眾少了，接地氣少了。
三是目標站位不夠高。在拆遷上，用了3個月就完成拆遷總量的60%，自以為工作取得了一點成績，但對比別的社區舊村改造20天內搬遷率100%的工作效率，還有差距。我們自以為壓力很大，對標歸來，感覺別人節奏比我們更快，更在想事干事，由此及彼，是我們一葉障目，存在小成即滿的心態，沒有到更高的平臺上謀求新突破。
四是干事創業的勁頭不足。工作中有惰性思想，害怕出現“洗碗效應”，認為多做多錯，少做少錯，只求過得去，不求過得硬，缺乏“逢山開路、遇河架橋”的闖勁，面對一些難啃的硬骨頭和燙手的山芋，思想深處不敢擔當、不愿擔當，立定腳跟做人、放開手腳干事的精神養成還不夠。
三、整改方向和措施
針對查擺出來的問題，結合產生問題的根源，將列出問題清單，逐條制定整改措施，堅持立行立改，持之以恒抓好落實。
（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定理想信念。一是牢牢把握意識形態工作的領導權，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重要政治任務，教育引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，準確把握貫穿其中的新理念、新思想、新戰略，不斷提高思想覺悟和理論水平，切實增強“四個意識”，始終堅決維護習近平總書記的核心地位。二是把黨性教育抓在日常、嚴在經常，教育引導黨員干部深化黨章黨規學習，認真執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強政治紀律和政治規矩，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。嚴禁“拜把子、搞小圈子”行為，建立起清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，堅決擁護和支持黨中央對孫政才、令計劃嚴重違紀案處理決定，凈化黨內政治生態。三是完善黨工委班子理論中心組學習制度和黨員經常性學習教育制度，以“三會一課”、百姓故事會等為載體，做好習近平系列重要講話和省委、市委、區委精神學習傳達，營造家喻戶曉、深入人心的良好氛圍，確保上級的指示精神在基層落實落地。
（二）貫徹落實新發展理念，推動經濟社會轉型跨越發展。跳出來尋標對標，用思想上的破冰，實現發展上的新突破。一是以“雙招雙引”培植經濟新動能。在招商項目的選擇上，堅持招大引強，選擇有成功經驗的商管運營團隊，引入成熟的商業業態，結合地區實際做好業態定位和功能設計；緊盯市場行情，按節點高效完成土地征收等出讓前的相關準備工作，確保項目按期實施，打造連接中心城區和經區車站商圈之間新的商業中心；力爭清華大學創業加速器項目下半年落地，搭建專業技術、人才項目在XX落地的平臺。二是以“特色樓宇”增強發展后勁。圍繞全區培育發展高端服務業的思路，更加堅定四大產業發展方向，做大做強樓宇經濟。打造特色樓宇，盯好中信大廈、國際商務大廈等老舊樓宇的騰籠換鳥，對恒遠國際、國金大廈等新建樓宇做好產業規劃引導；設立樓宇專員，結合“三聯三服”活動，對轄區已有商務樓宇的產業業態、注冊企業等情況進行逐樓走訪摸排，建立樓宇資源管理和服務平臺，提高招商效率；建立樓宇評價引導體系，按照樓宇產業聚集度、企業稅收貢獻額和增長率等指標開展星級樓宇評定，引導業態關聯企業有序流動，形成星級品質樓宇集群。三是以“環境優化”打造精致街區。整合原有執法力量，深入社區和工地，集中開展私搭亂建、夜間燒烤、毀綠種菜、亂堆亂放等難點問題攻堅，構建重點突出、多方聯動的管護機制；推行物業公司差異化管理模式，對開放式老舊小區、封閉式小區和集體經濟組織下屬物業企業，細分考核標準，提高工作積極性；以環保督查為契機，加大對散亂污企業的整治力度，解決好群眾最關注的身邊的污染問題，踐行好綠色發展的理念。
（三）強化基層黨組織的組織力，打造過硬的基層戰斗堡壘。一是抓集體經濟組織的規范化管理。重點在村級集體經濟組織班子建設上求突破，推行集體經濟組織黨組織“堡壘指數”星級管理，將黨的建設、安全穩定、環境衛生、民生保障等納入評價體系，年底進行評星定級，調動集體經濟組織“一把手”參與街道重點工作的主動性。二是抓基層干部隊伍能力提升。推行社區書記“四個一”素質提升工程，依托社區營造中心、社工實訓站，每月“一次初心講堂、一次減壓疏導、一次案例分享、一次實訓督導”，提升能說能寫、解決問題的能力。三是夯實基層社會治理基礎。開展“黨員家訪”活動，由包村包片、駐社區干部對轄區2539名黨員進行常態化走訪，全面掌握集體經濟組織和社區情況，把機關黨員的根牢牢扎在社區，實現矛盾早掌握、早化解；全面推開單元長機制，爭取年內全覆蓋，夯實基層基礎。
（四）全面落實從嚴治黨主體責任，推動管黨治黨走向“嚴實硬”。持續開展黨風黨紀教育、警示教育，健全談心提醒、誡勉談話等預防機制，支持紀工委履行監督責任，引導黨員干部明底線、知敬畏、守規矩。嚴格落實《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，堅持紀在法前、紀嚴于法，運用好監督執紀“四種形態”，突出抓早抓小、防微杜漸，用紀律管住大多數。認真落實中央八項規定精神，抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”反彈。加大“庸懶散浮拖”、“不作為不擔當亂作為”專項治理力度，著力優化經濟發展環境。