[2015年生的是什么命]2015年民主生活會材料（素材）
2015年民主生活會材料（素材）民主集中制是我們黨根本的組織制度和領導制度。堅持健全黨內民主集中制，是加強黨的建設的重要內容，對于推進黨的團結統一，鞏固黨的執政地位有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們必須把民主集中制切實貫徹落實好，進一步規范黨內政治生活，處理好黨內關系，強化黨的正確領導，充分發揮黨組織的戰斗作用，領導全國人民進行社會主義現代化建設。同時對黨內執行民主集中制過程中的不足進行認真分析，采取相應的對策，使之不斷健全完善。一、執行民主集中制中存在的主要問題及成因中國共產黨是按照民主集中制的原則建立起來，并在這個原則的指導下進行活動。長期以來，我們黨在建立和發展中，對主民集中制進行了深刻的理論概括和廣泛的社會實踐。中國共產黨領導全國人民進行革命和建設的實踐證明，民主集中制這一原則是科學的、正確的，也證明了我們黨堅持和執行民主集中制原則是好的，是富有成效的。改革開放以來，民主集中制在黨和國家政治生活中又得到進一步發揚，為社會主義建設提供了正確的有力的保證。但也應當看到，在黨內執行民主集中制原則過程中，還存在著一些不足之處，有的問題還比較突出，影響著黨的建設。當前執行民主集中制存在的問題，總的來講，既有民主不夠的一面，又有集中不夠的一面，但主要是民主發揚的不夠。具體突出表現以下四個方面。１、存在決策過程中強調領導個人的意志，忽視走群眾意見的傾向。有些領導在黨內生活方面，特別是選拔干部問題上，不充分征求別人的意見；在領導經濟工作方面，對一些重大決策，有時不經過民主充分討論和科學論證就拍板定案，個人說了算。有的則強調自己是領導班子的核心領導，不注意發揮領導班子全體成員的作用。這些做法，使黨內民主不能充分發揚，集中也無法做到真正準確。２、存在有些黨員不善于提出自己的見解，不敢發表意見的傾向。有些黨員在黨內生活中不講意見，只講服從，不提出自己的見解和建議。有些時候對正確的東西不堅持，對錯誤的東西不批評、不反對，特別是在關系到利益調整和領導切身問題時，不聞不問，只等領導最后做決定，使黨內民主流于形式。３、存在對集體討論決定的重大問題，少數人不執行的傾向。有些黨員不能正確處理個人與黨組織的關系，不服從黨的決定。甚至有的黨員無視黨的原則，在集體決定的重大問題與個人意見不一致時，不執行集體決定或在執行中陽奉陰違。以致黨的集體決定無法落實，民主集中制也無法貫徹。４、存在強調地方和局部和利益，忽視全局利益的傾向。有的領導擺不正地方利益和全局利益、眼前利益。和長遠利益的關系，總是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和決定本地本部門的多，考慮全局的較少。有的在執行上級決定中，對地方有利的就執行，對地方不利的就消極對待。這樣，集中制也得不到落實，影響了工作的全局。造成這些問題的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀的原因，既有現時因素，也有歷史因素，概括起來講主要有三點：一是受封建主義和資產階級思想的影響。我國封建社會歷史漫長，封建主義思想殘余根深蒂固，加上改革開放以來一些資產階級思想乘機而入，對許多黨員干部的思想影響很大。在黨員隊伍特別是領導干部中，受封建主義殘余思想的影響，個人主義、主觀主義、等級觀念比較嚴重，對“家長制”、“一言堂”的作風習以為常。二是黨內制度不夠健全、執行不嚴。雖然我黨內各項制度日趨完善，但在黨的許多制度和規定中還有不足之處，對黨員的民主權力保障不夠。同時，這些制度在執行中也存在執行不嚴、監督不力的一面，使民主集中制沒有充分的制度保證。三是有些黨員的參與意識不強。一方面表現在有些黨員自身的科學文化程度較低，對事物的認識分析能力、組織解決問題的能力比較差，參與決策能力比較低，以致想參與也參與不了。另一方面，有些黨員政治素質較差，不能正確執行黨的各項原則和制度。有的把發表個人意見與下級組織服從上級組織的原則混淆起來，認為自己只有服從，不能提意見。有的私心雜念較重，擔心提意見給領導找麻煩，情面上過不去，不愿提意見。還有擔心遭打擊報復，不敢提意見，特別是不敢提批評意見。二、健全和完善民主集中制的幾點對策民主集中制貫徹的好不好，關系到黨的事業的興衰成敗。建立和完善民主集中制是一項長期的任務，必須鍥而不舍堅持抓下去。對目前黨內執行民主集中制中存在的一些問題必須研究，采取得力措施及早加以解決，若是放任下去，必將產生嚴重的后果。健全和完善黨內民主集中制要堅持六項原則，多種措施并舉，當前應著重在思想上、組織上、制度上和黨員自身素質等方面解決存在的突出問題。（一）加強思想教育，增強黨員干部的黨性，提高廣大黨員特別是領導干部執行民主集中制的自覺性。黨的方針、路線和政策的貫徹落實，要依靠全體黨員的黨性來保證。要加強黨的思想建設教育廣大黨員特別是領導干部按照無產階級的世界觀來改造自己，糾正和克服個人主義、官僚主義、主觀主義等錯誤思想和行為，徹底摒棄非無產階級的思想，在自己的思想言行中，體現和實踐黨的性質和黨的基本特征，自覺遵守黨內生活制度和原則。（二）加強制度建設，嚴格黨的紀律，形成嚴格有效的監督機制和約束機制，從制度上保證民主集中制的執行。堅持黨的各項制度，最主要的就是堅持黨的集體領導與個人分工相結合的領導制度。集體領導是黨的領導的最高原則，是實行正確領導的可靠保證。各級黨的組織對黨的重大問題必須要集體討論集中決定，按照分工負責制搞好貫徹落實。必須嚴格執行少數服從多數的原則，防止和反對個人或少數人說了算。必須處理好領導者與組織原則之間的關系，集中決定問題時，主要領導只能擁有一票的權力，黨組織必須要加強對黨內生活制度的監督檢查，及時糾正出現的違反民主集中制原則的各種問題。（三）在黨的領導工作中認真轉變工作作風、改變工作方法。工作作風、工作方法的優劣，直接影響著執行民主集中制的正確程度。當前改革開放和社會主義建設進入一個新的時期，我們面臨的新情況、新矛盾和問題不斷增多。在這種情況下，一些傳統的工作方式影響著民主集中制的執行，因此只有認真轉變工作作風，改變工作方法才能使民主集中制真正貫徹落實。一要深入實際調查研究，廣泛聽取各個方面的不同意見，把領導決策建立在客觀實際的基礎上。二要在工作中虛心向群眾請教，自覺學習自己不會不懂的東西，提高決策的合理性和科學性。三要學會“彈鋼琴”，抓住工作重點，統籌規劃、合理安排。四要完善工作制度，規范決策程序，使黨內的各項工作有章可循。五要善于總結經驗教訓，探索事物發展的規律，不斷克服工作中的不足。六要提高工作的公開性，增強決策的透明度，接受廣大黨員的監督。（四）切實保障黨員的民主權利，充分調動全體黨員的積極性。黨內民主是實行民主集中制的基礎，實現黨內民主必須要調動全體黨員的積極性，使廣大黨員主動參與黨內生活。因而必須要保障各級黨組織和黨員的民主權利，才有可能保護和鼓勵他們參與黨的建設、黨的領導的主動性，調動全黨管理黨內事務的積極性和創造性。同時也要疏通和拓寬黨內民主渠道，使黨員對黨內事物有更多的了解。這樣才能為黨員參與黨內民主提供必要的條件，也才能可能將黨員的意見和要求及時準確地反映給黨組織。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是科學的合理的有效率的制度。這一制度能否得到正確地貫徹執行，直接關系到黨和國家事業的興衰成敗。因此，認真研究分析當前在貫徹民主集中制方面存在的問題及其原因，并根據新形勢、新要求，采取新的對策，對于進一步加強黨的建設、改善黨的領導，有著十分重要的意義。一、民主集中制貫徹執行中存在的問題及其原因黨的十一屆三中全會以來，我們黨在恢復和健全民主集中制方面做了大量工作，使這一制度在改革開放中不斷充實和完善起來。從目前情況看，黨的各級組織貫徹民主集中制總體上講是好的，但也存在不少問題，應引起高度重視。違反民主集中制的現象，概括起來，主要有以下幾個方面。一是獨斷專行、個人說了算。其表現是：對重大問題的決策和重要干部的任免，本來應該召開正式會議，集體討論，按少數服從多數作出決定，但有些領導同志卻根本不召開會議討論，或雖提交會議討論，也只是走走過場，最終按自己的意志決定。二是各行其是，不執行決議。其表現是：多數人集體決定了的事情，有些人我行我素，拒不執行，甚至“你有政策、我有對策”，陽奉陰違，另搞一套，致使集體討論作出的決定、決議無法實行。這里既包括委員會的成員不執行自己參與制定的決議，也包括下級組織對上級組織以至中央的決議、決定拒不執行。三是程序倒錯，運行機制紊亂。其表現是：對于決策，本應按照正常程序，決定前認真調查研究，爭取各方面意見；決策中反復醞釀，充分討論；決策后無條件執行。但事實上卻是搞臨時動議，未經充分醞釀討論，倉促草率地作出決定，而在執行時又議論紛紛，使決策無法貫徹執行。四是混淆體制，使用范圍不清。主要表現是：在實行委員會制的地方，應該按民主集中制的少數服從多數決策，但有些領導同志卻把首長負責制的決策機制搬到委員會中來，搞重大問題書記拍板、一錘定音。還有一種情況是實行首長負責制的地方，決策時應該在大家充分發表意見后首長及時拍板，但有些領導同志卻一味等待多數人的意見統一。前者導致了個人專斷，后者影響了工作效率。民主集中制貫徹執行中存在的這些問題，原因是多方面的，也很復雜，除一般歷史和社會的根源以及環境條件外，比較直接的內在的原因主要是：1.民主集中制教育不到位。對于民主集中制的教育，在我們黨內應該說是相當重視的，但教育的力度不夠。長期以來，對民主集中制的教育文件傳達多，系統教育少；原則說教多，分析解惑少；書本灌輸多，通過實踐予以觀念滲透少。在教育宣傳上雖然投入了很大精力，但是效果不能令人滿意。2.民主集中制制度不健全。我們黨對民主集中制的制度條文規定不少，這里的主要問題是有關制度在某些方面還比較籠統、抽象，或者說界限不具體、不明晰、缺乏可操作性，特別是對實行程序缺乏系統、嚴密的規定。與此相應的監督制度也不健全。這是民主集中制得不到有效貫徹執行的一個重要原因。3.民主集中制理論不完善。我們黨關于民主集中制的理論，在很多方面是科學的明確的，但仍有不完善之處。有些理論，由于我們缺乏深入的研究，致使一些理論觀念、基本概念都未能給予準確、具體的科學界定，以致常常被誤解和曲解。在理論研究上，我們長期以來重視規范研究，輕實證研究；重抽象研究，輕具體研究；且研究基本上停留在對黨的有關決議、規定的闡述上，理論研究不深勢必導致認識上出現偏差，實踐操作中出現傾斜，民主集中制也就勢必不能得到有效地貫徹執行。4.民主集中制的實施環節抓的不實。對于民主集中制的實施環節，我們黨是明確的和重視的，問題在于抓的不夠。比如：對于發揚黨內民主，強調了發揚民主的重要性，但對具體落實缺乏相應的硬措施；對于維護中央權威，雖然也是反復強調，但對那些“上有政策、下有對策”的事仍然制止、糾正不力；在堅持集體領導和監督執紀方面仍然是薄弱環節。可見，民主集中制的實施環節抓的不好，也是影響民主集中制有效貫徹執行的重要原因。二、確保民主集中制貫徹執行的對策江澤民同志在黨的十五大報告中指出：“在市場經濟條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發展?！保ㄗⅲ骸吨袊伯a黨第十五次全國代表大會文件匯編》第48頁。）如何通過完善和發展民主集中制，以達到有效地貫徹實施，我認為應采取以下幾個方面的措施：（一）深化民主集中制的教育第一，深化民主集中制重要性的教育。要把民主集中制能否得到貫徹執行提到有關黨和國家前途和命運的高度來認識。國際共產主義運動史和我們黨的歷史一再證明，民主集中制堅持的好，我們的事業就興旺發達，否則就會受到挫折。正如鄧小平所說：“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的。干部可以變質，個人也可以變質。”（注：《鄧小平文選》第1卷，第303頁。）因此，正確認識堅持和發展民主集中制的重要性和必要性，對于增強黨員特別是領導干部堅持、發展和貫徹民主集中制的自覺性和責任感，有著重要的意義。第二，深化民主集中制基本理論的教育。要把民主集中制作為一個系統的理論來把握。一要認真學習馬克思主義經典作家關于民主集中制的論述，深入了解民主集中制的由來和發展，充分認識民主集中制在建黨原則上的重大意義；二要深入學習《黨章》、《關于黨內政治生活的若干準則》和黨中央有關民主集中制的一系列條文規定，掌握民主集中制的具體內容和規范要求。這是完善和發展民主集中制的前提和基礎，也是正確貫徹民主集中制的前提和基礎。第三，注入現代文化教育。民主集中制作為現代文化的一部分，要根植于人們的頭腦中需要現代文化的鋪墊，沒有一定的現代文化素養，就很難確立民主集中制觀念。比如，在黨員干部頭腦中，封建傳統文化影響較多，現代文化知識較少，就會自覺不自覺地以人治、專制的面孔出現，做出違背民主集中制的事來。因此，大力加強對黨員、干部現代科學文化知識的教育，使黨員思想觀念適應現代社會的發展，這是確立民主集中制觀念的必不可少的條件。第四，教育中要旗幟鮮明地反對對民主集中制的錯誤認識和貫徹執行中的錯誤傾向。在是否要堅持民主集中制問題上，前一個時期曾出現過四種錯誤認識。一是“過時論”，認為民主集中制是戰爭年代和計劃經濟的產物，已經不合時宜；二是“對立論”，認為民主集中制與市場經濟的要求是相悖的、對立的；三是“替代論”，主張實行首長負責制代替民主集中制；四是“淡化論”，受國際影響，認為對民主集中制應逐步淡化。這幾種觀點雖然說法不同，但目的是一致的，都是要取消民主集中制。實踐證明，這些認識都是錯誤的有害的，必須予以澄清和批判。同時，還要教育黨員、干部高度重視民主集中制執行中存在的個人專斷和極端民主化兩種錯誤傾向，深刻認識這兩種錯誤傾向的嚴重危害性，以便在工作中認真加以糾正，以保證民主集中制的有效貫徹執行。（二）健全民主集中制的制度健全民主集中制的制度，是完善和發展民主集中制的題中應有之義，也是貫徹民主集中制的重要保證。鄧小平指出，制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。過去執行民主集中制方面發生的各種錯誤，究其原因，主要是因為“沒有形成嚴格的完善的制度。”因此，加強制度建設十分必要。健全民主集中制的制度，根據當前制度建設的現狀，今后，一是要繼續健全完善民主集中制的基本制度；二是大力建立健全民主集中制的具體制度；三是努力探索在新的不同經濟組織和機構中，黨組織貫徹民主集中制的具體制度和程序。加強制度建設的一個基本目標，就是建立健全一套保障民主集中制貫徹執行的法規制度?？梢栽O想就民主集中制制定一個專門條例，形成嚴密的制度體系，使民主集中制進一步規范化、程序化，具有可操作性。健全民主集中制的制度，應注意解決好三個方面的問題，一是解決制度中不盡完善的問題，使制度具有完整性。比如對集體領導制度，應著重探索、改進集體決策的程序、方式，不斷豐富制度的內容，使之與市場經濟的快節奏、高效率相統一。二是解決制度過于原則化的問題，增強制度的可操作性。在這個問題上，應著重研究有關民主集中制貫徹執行的程序性規定，比如決策程序，就要明確對議題的確定、會前準備、議事規則、表決方法、決策的實施和監督檢查等。這樣執行起來就會有較強的可操作性，便于把制度的內容落到實處。三是解決制度類別不分問題，使制度具有層次性。由于在市場經濟條件下，黨組織所處的地位和任務不盡相同，所處的層次也不完全一樣，環境和條件也有差別，所以，要研究探討不同層次、不同類別的貫徹民主集中制的具體制度。這樣才能使民主集中制不致于流于形式而得不到貫徹。（三）完善民主集中制的理論第一，正確認識民主集中制的含義。從民主集中制的基本內容來分析，關于民主集中制的實質，應該理解為少數服從多數。比如，在四個服從原則中，少數服從多數是基礎；在民主選舉原則中，少數服從多數是前提；集體領導，也是要服從多數人的意見等等?？梢?，沒有少數服從多數就沒有民主集中制。從違反民主集中制的表現看，不論是獨斷專行、個人說了算，還是分散主義和極端民主化，包括違反民主集中制的運行程序等，從本質上講，都是違背少數服從多數原則的。既然少數服從多數是民主集中制最本質的規定性，那么，關于民主集中制的含義可以概括為：民主集中制是以少數服從多數為基礎的集中制。這樣界定民主集中制，其實踐意義就在于只要我們在貫徹執行民主集中制時，抓住少數服從多數這一最本質的規定性，就能使其得到較好的落實。第二，明確闡示民主集中制的運行程序。過去，一般把民主集中制的運行程序解釋為民主、集中先后相繼的兩個階段，這在理論上是不科學的，在實踐上也無法運作。從理論上講，民主集中制的運行程序應分為準備、決議、執行三個階段。準備階段，即作為某項決定，在正式召開會議之前，進行認真調查研究，征求各方面意見，醞釀協商，形成決定、決議的草案階段；議決階段，即準備工作做好之后，召開正式會議對議題或議案展開討論，各抒己見，然后按一人一票的原則進行表決階段；執行階段，即決議一經按多數人意見作出，都要在組織上和行動上服從和貫徹執行，使之見諸于實踐的階段。嚴格按這樣一種運行程序辦事，對于黨組織的建設、干部任免、領導決策，都有極其重要的意義。第三，科學界定民主集中制的使用范圍。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，這是從整體意義上講的。一個組織實行什么樣的組織制度和領導制度，是由這個組織的性質、任務和領導體制所決定的。不能認為任何性質的組織，都必須實行民主集中制。從領導體制角度看，實行委員會制的地方，委員會的形成和委員會的決策，都必須嚴格實行民主集中制，而實行行政首長負責制的地方，就不是按民主集中制決策，因為行政首長只能為自己的意志負責而不能為他人的意志負責，因而只能按自己的意志決策。當然，行政首長必須有民主作風、走群眾路線，這是正確決策的前提。在實行首長負責制的地方，黨組織自身無疑要實行民主集中制，是黨員的行政負責人，同樣要服從黨組織的管理和監督。致于要求首長負責制的單位重大問題要集體決策，自然要采取民主集中制的決策方式，但應明確，這時行政首長只是決策主持人，集體決策，要有集體負責。第四，要分清民主集中制和群眾路線兩種領導方法的不同功能和作用。作為領導方法的民主集中制和群眾路線，是兩個完全不同的概念，有各自不同的內涵，如果混為一談，在實踐中是非常有害的。民主集中制和群眾路線的不同功能和作用在于，按民主集中制原則決策時，要求集中多數人的意見，但從認識論的角度看，這個意見不一定正確，有時真理可能在少數人手里，但決不能以個人或少數人的意見正確而否定多數人的意見；按群眾路線的方法決策，要求集中正確的意見，而不管贊成這個意見的人是多數還是少數。少數人意見正確，就按少數人意見決策?？梢?，在貫徹民主集中制時，決不能用群眾路線的工作方法取而代之，如果把集中正確的意見強加在民主集中制上，在理論上是欠科學的，在實踐上也不利于民主集中制的貫徹執行。從實行范圍看，可以理解為，民主集中制是委員會制的決策方法，群眾路線是首長負責制的決策方法。（四）抓好貫徹民主集中制的重要環節第一，進一步發展黨內民主，這是貫徹民主集中制的基礎環節。實踐證明，民主集中制的貫徹執行程度，歸根到底取決于黨內民主的現狀。因此，確保民主集中制的貫徹執行，首先要解決好發展黨內民主這一主要矛盾。進一步發展黨內民主，要充分發揮黨員在民主參與、民主選舉、民主決策、民主監督等方面的作用，積極疏通和拓寬黨內民主渠道，做到重大事情黨內先知道，重要文件黨內先傳達，重大問題的決定黨內先討論，重大決策的實施黨內先發動，從而增強黨員的榮譽感和責任感，調動黨員的積極性和主動性。第二，切實維護中央權威，這是貫徹民主集中制的中心環節。維護中央權威，是民主集中制的一個重大問題，是全黨和全國人民最高利益所在。鄧小平指出，“四個服從”最重要的是全黨服從中央，“黨中央、國務院應當是有權威的，有能力的。沒有權威不行啊?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷，第312頁。）維護中央權威，一要在思想上政治上同黨中央保持一致，在組織上維護中央的集中統一，在行動上認真貫徹執行中央的方針政策。二要牢固樹立全局觀念，在局部與全局發生矛盾時，自覺從全局出發，維護國家整體利益。三要正確處理中央和地方的關系，合理劃分中央和地方管理的責任和權限，充分發揮中央和地方兩個積極性。第三，嚴格實行集體領導，這是貫徹民主集中制的關鍵環節。集體領導，是黨的領導的最高原則之一，是黨的最根本的領導制度，堅持這個制度，對于發揮集體智慧和領導班子整體功能，提高決策水平和辦事效率，有效地貫徹黨的路線、方針、政策，具有重要意義。從另一個角度看，民主集中制執行不力，最突出的就是個人專斷，不堅持集體領導。因此，必須把堅持和健全集體領導當作貫徹民主集中制的關鍵環節來抓。堅持和實行好集體領導，一要重大問題由黨委民主討論決定，黨委決定重大問題必須嚴格執行少數服從多數原則。二要把集體領導與個人分工負責結合好，正確處理班長和委員之間的關系，充分發揮每個成員的積極性和責任心，使黨委能夠依靠集體的智慧做出比較符合實際的決策，實現正確領導。三是進一步健全黨委集體領導的保障機制，對書記和委員的權限、責任進行嚴格界定，對集體領導的程序進行細化，特別是對于重大問題，既要明確包括哪些內容，又要嚴格實行表決。第四，加強監督和執紀，這是貫徹民主集中制的保證環節。監督檢查執紀是民主集中制的最終保障機制。只有將民主集中制原則納入有效監督，違反民主集中制受到檢查追究處分的情況下，民主集中制貫徹的其他條件才能發揮有效的作用，形成導向機制。所以江澤民同志指出：“今后務必切實健全嚴格的黨內監督制度，不管什么人，只要違反民主集中制，就要受到批評，破壞民主集中制的，就應該給予必要的紀律制裁?！奔訌姳O督，要進一步建立健全黨內監督機制，形成科學合理有效的自下而上和自上而下雙向監督體系；要建立和完善紀委向同級代表大會負責、接受上級紀委領導的科學管理體制，充分發揮紀檢機關在黨內監督中的主導作用；要建立健全黨內監督與黨外監督相結合的制度，鼓勵民主黨派監督、群眾監督和輿論監督。嚴格紀律，對違反民主集中制的問題，應提醒的提醒，該批評的批評，該處分的處分。執行紀律必須體現剛性原則，使黨的紀律真正起到威懾和約束作用。加強領導班子民主集中制建設，是實現黨的集體領導，提高執政黨的決策水平的重要措施，也是實施黨內民主的一貫要求。當前，個別黨的領導班子，仍不同程度的存在著貫徹民主集中制不徹底的問題，從一定程度上影響了班子團結，削弱了黨的凝聚力和戰斗力，必須引起各級黨組織和黨的領導班子的高度重視，積極采取措施加以解決。一、存在的主要問題體現在兩個方面，表現為五種形式。1、發揚民主不充分。一是只要集中不要民主。個別領導擺位不正，把個凌駕于組織之上，搞"一言堂"。二是民主程序形式化。有的領導班子在一些無關緊要的問題上廣泛發揚民主，在大事、要事上一人說了算；有的班子雖然對重大事項召開常委會（或黨委會）集體討論，卻會前做決定，民主討論只表決不決策，走過場。"集體討論，書記拍板"、"書記談意向，委員齊響應"等違反民主集中制的做法仍然存在。三是《地方委員會工作條例》貫徹不到位，存在用書記個人意志指導常委會民主生活，用常委會的決定指導全委會，用黨委會的決定指導黨員代表大會現象，根本上顛倒了書記與常委會、常委會與全委會、全委會與黨代會的關系。2、正確集中不得力。一是不能正確集中。有的主要領導分析、判斷、綜合駕馭能力不足，對集體討論意見不能及時進行決斷；有的怕影響團結，對班子成員中出現的不同意見，猶柔寡斷，不敢集中，不善集中，造成議而不決。二是集體決定執行不力。個別班子成員缺乏全局觀念，對班子整體決定存在不同意見時，抵觸情緒大，工作不盡心盡力。個別班子軟弱渙散，內耗嚴重，形不成整體合力。造成當前民主集中制原則貫徹不力，執行走樣的主要原因是，各別領導干部和領導班子對新的歷史條件下要不要堅持民主集中制，如何堅持民主集中制認識模糊，缺乏對民主集中制重要意義和深刻內涵的全面認識和正確把握。此外，民主集中制方面的具體制度不完善，缺乏強有力的監督保障機制，也是影響民主集中制原則實施的重要因素。二、主要對策1、加強民主集中制教育，根本解決思想認識問題。提高思想認識，是在新的歷史條件下堅持和完善民主集中制的前提，也是確保各級領導干部自覺堅持和健全民主集中制的首要環節。要積極開展多渠道、全方位、有的放矢的民主集中制教育。重點加強各級領導干部和領導班子成員，特別是新進班子成員的教育，幫助各級領導干部提高思想認識，樹立集體領導的觀念，正確理解和把握民主集中制的原則和方法，提高貫徹民主集中制原則的能力。2、堅持和完善黨委工作制度，有效解決作風問題。堅持和健全集體領導，是貫徹民主集中制的關鍵環節，也是發揮班子集體智慧和整體功能，提高決策水平和辦事效率的根本保證。一要嚴格執行《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》，對違規行為嚴肅查處，堅決糾正。二要認真落實集體領導下的個人分工負責制。首先，堅決糾正個人凌駕組織之上的作法，牢固樹立班子成員相互平等的觀念，充分發揮每位班子成員和全體黨員的積極性、主動性和創造性。其次，對集體領導的程序和內容進行細化，對書記和委員的權限、責任明確界定，切實做到事事有人管，人人有專責。三要進一步健全和完善黨委內部的議事和決策機制，提高決策的科學化、民主化、規范化程度。按照"十六字"原則，堅決做到重大決策、重要干部任免、重要建設項目和大額資金的使用由黨的委員會集體討論決定。同時建立健全領導干部責任追究制度，對違反民主集中制原則造成的重大過錯認真追究，嚴肅查處。3、加強民主監督，切實解決保障機制問題。一是進一步拓寬監督渠道，健全監督機制，充分發揮黨內監督、輿論監督、組織監督的作用，切實解決對領導干部"上級監督不到，同級監督不了，下級不敢監督"的問題，消除監督管理的死角。二是切實提高領導班子民主生活會質量，廣泛開展批評與自批評，及時糾正違反民主集中制的行為。三是積極探索完善民主集中制的新途徑。按照十六大要求，積極完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度，進一步發揮黨的委員會全體會議的作用。本文來源：http://www.lsjse.com/dangtuan/156961.html