[建章立制抓整改]整改落實、建章立制環節自查評估報告
整改落實、建章立制環節自查評估報告（1）按照第二批黨的群眾路線教育實踐活動要求，潭灣鎮認真開展教育實踐活動整改落實、建章立制情況自查工作，認真梳理了我鎮領導班子、領導班子成員整改任務完成情況，梳理了專項整治及建章立制情況，對照自查了“兩方案一計劃”的落實進度、專項整治及建章立制完成情況，明確了整改和作風建設的重點，現將第三環節工作自查評估如下：一、自查情況（一）整改落實情況1、領導班子整改落實情況。在整個教育實踐活動中，鎮領導班子堅持領導帶頭、以上率下，鎮主要領導始終堅持親自抓、親自審、作表率。一是勤抓立行立改。從群眾路線動員會后，鎮里針對聽取意見環節征求到的意見建議和群眾反映強烈的突出問題，重點就整頓“臉難看、門難進、事難辦“，干部管理不規范等6項問題立行立改，并逐條細化整改措施切實整改，取得了好的成效，群眾滿意度較高。如建立了鎮“221”便民服務大廳，明確了部門人員的工作職責，確保各部門辦公室尤其是窗口部門有人值守，完善了辦事登記制等。以一個一個問題的解決取信于民。二是重抓“四風”突出問題的整改。根據下基層走訪、發放意見征集表、召開座談會、設立意見征集箱等多種形式征求到鎮領導班子“四風”方面意見建議55條，縣委督導組反饋意見建議35條，經梳理列出問題清單24條。通過認真部署、強化整改措施，目前，文山會海、調查研究存形式之風、工作漂浮脫離群眾等問題的整改已經取得了明顯成效。2、領導干部個人的整改落實情況。鎮領導班子按照“四個回應”的要求，認真制定了個人整改措施，列出個人整改問題清單，并匯編成冊在鎮干部間相互傳閱公示。鎮黨委書記親自對班子其它成員的整改落實情況進行審核，并對自己重安排輕落實、思想松懈不求進取、工作漂浮脫離群眾等8個方面的問題制定了具體整改措施，并明確了具體的整改時限，對國土冶理、人畜飲水工程先后進行了5次高度，共解決相關問題21個；對杉林群眾反映強烈的道路硬化問題，通過多方努力，目前杉林村連接橋頭西莊坪2.6公里的公路已開工建設部；從8月起，堅持每月接待群眾15人次以上，目前已接待群眾31人次，積極到聯系村開展“三聯七到戶”活動，著力打通聯系服務群眾“最后一公里”。其他領導干部也針對自身存在的突出問題列出問題整改落實清單，在未密切聯系群眾、安于現狀不思進取、方法簡單態度粗暴等問題重拳出擊，重點整改，班子的服務意識、干事創業的精氣神明顯好轉，存在的突出問題整改完成，并堅持在以后的工作生活中長期堅持。（二）專項整治情況在這次專項整治中，鎮里共查出問題內容64項，涉及問題項目108項。鎮黨委、政府堅持能整改到位的及時整改到位，一時不能整改到位的想盡辦法創造條件解決好。通過努力，目前已解決銷號101項，其余為正在整改并長期堅持的內容。1、從嚴控制會議專項整治自查情況：出臺了《潭灣鎮從嚴控制會議和精簡文件管理制度》，對會議時間過長、會議數量過多，會議用餐存在浪費等問題進行了整改。經過整改，我鎮嚴格控制會議數量，控制時間開短會，會議時間均控制在2小時之內。能合并的會議合并開，如今年9月10日，教師節表彰會與群眾路線專項整治推進會合并召開。今年上半年召開會議15次，同比減少25。嚴格執行年初制定的會議經費標準（上級來人30元/人，村干部會議餐6元/人），違反規定的，超標部分由陪同部門、人員自行負責。該問題于8月底前整改到位長期堅持。經自查，本項評估結果合格。2、大力精簡文件專項整治自查情況：存在各部門隨意發文，收發文登記沒有及時更新到位等問題。為精簡文件，鎮黨委、政府實行發文由辦公室歸口管理，其他部門不得以黨委、政府名義行文，并實行行文審批制度。明確專人及時登記好收發文，清理好各類文件。做到能不發的文件盡量不發，發文數量比去年同期減少15個。經自查，本項評估結果為合格。3、嚴格控制“三公”經費專項整治自查評估：存在招待的隨意性大，有用公款接待同學、朋友，超標準接待，用辦公用品發票報租車費發票，辦公用品發票未附用品清單等問題。為此，鎮里對鎮內定點餐館接待實行專人管理，即由需公務接待人員向黨政辦報告，黨政辦請示分管后勤領導后報定點餐館方可簽單；明確接待過程中超標部分及公務活動無關的“三公”費用由經手人自己承擔；明確辦公室購買辦公用品必須列出詳細的購買清單后按規定程序方可報銷；公務接待嚴格執行《辰溪縣黨政機關公務接待管理實施細則》相關規定。經自查，本項整治評估結果為合格。4、狠剎公款送禮、公款吃喝之風專項整治自查評估：存在給一些兄弟單位送鎮里的特產黃桃、葡萄；在定點餐館以外進行公務超標接待；在定點餐飲用公款接待同學、老師等現象。對查找出來的這些問題，鎮里明確應屬個人支付部分、未在定點餐館和食堂接待發生的接待費由其在場陪同領導自己承擔。堅持執行辰辦發[2014]35號文件精神，接待一律在定點餐館和機關食堂進行。各兄弟鄉鎮往來一律不能用公款相互宴請，嚴禁借各種節慶、聯歡等名義搞干部聚餐，違者嚴懲。經自查，本專項整治評估結果合格。5、公車私用私駕專項整治自查評估：存在使用公車人過多，領導、一般干部會開車的都使用公車，鑰匙沒有由專人負責，公車管理不規范。派車單制度沒有很好地執行起來，有時為了圖方便，不開派車單。節假日車鑰匙隨意放在辦公室，節假日公車未停在政府大院內。為整改到位，我鎮明確專人駕駛，實行節假日定點集中封停制度和公務用車派車制度。由辦公室負責車鑰匙保管和開具派車單，派車單由主要領導簽字。油卡由專人保管，嚴格控制加油資金，原則上每個月不超過2000元。指定用車人員，其他干部不得駕駛公車，堵死公車私用，發現一次罰款500元。經自查，本項整治評估結果為合格。6、糾正借開會和外出考察等公款旅游，規范領導干部因公出國（境）管理整治自查評估：存在個別領導、干部借外出開會、學習多報開支發票。為此，鎮里明確領導、干部外出學習、開會等必須有上級部門相關文件規定。嚴格按縣制定的公職人員外出每日消費規定，超標部分堅決不予報銷。嚴把報銷關口，外出回來后，所開支費用全部見發票，粘貼后按鎮財務規定審批后方能報銷。經自查，本專項整治評估結果為合格。7、領導干部違規占用住房、辦公用房清理自查評估：書記、鎮長辦公室超標，計生辦、司法所、農機、畜牧辦公室均超標；辦公室去向牌不規范。為整改到位，我鎮對全鎮所有辦公室進行了清理，對人員進行了調整。書記、鎮長辦公室進行了調整，已搬至全鎮最小的兩間辦公室。各辦公室張貼門牌號，更新去向牌相關信息。現鎮辦公用房整體不超標。經自查，本項整治評估結果為合格。8、“臉難看、門難進、事難辦”專項整治自查評估：查找出的問題主要有：對前來辦事的群眾，找理由應付，態度不好；隨意離崗，群眾辦事找不到人；上班遲到、早退，個別干部上班時間玩游戲、觀看娛樂節目等。為整治這一現象，我鎮完善首問現行制、限時辦結制，增強干部工作責任心。實行辦事登記及辦事登記回訪制，對群眾滿意度評價為差的給予批評教育，促使干部改變服務態度。嚴格落實考勤、考核制度，對于違反規定的干部，主要領導找其談話。對群眾辦事找不到人的問題，如果主要領導沒有應急安排，發生一起，罰款50元。加強督查，查處一起，嚴處一起。經過整改，鎮干部作風明顯好轉。經自查，本專項整治評估結果為合格。9、公職人員參與賭博問題自查評估：存在下班時間打麻將、打小牌現象。為此，我鎮公開作風建設舉報電話，舉報箱設鎮政府大門口。干部簽訂承諾書，對上班時間打牌、在公共場所打牌的工作人員，不論金額大小，一經發現，一律按機關作風建設的相關文件要求進行問責，被上級部門查處通報的，年終考評均評為不稱職。經自查，本專項整治評估結果為合格。10、鄉鎮干部“走讀”問題專項整治自查評估：存在個別干部群眾辦事不在崗，個別干部值班沒有嚴格遵守相關規定現象。為此，我鎮按上級要求，一是實行分組值班，嚴格值班備勤、考核，明確值班領導負責清點當天值班人員到位情況，對于未到位的，嚴格按制度規定進行處罰。二是加大對干部考勤尤其是到縣城辦事不及時回單位情況的督查。現在我鎮已按要求駐鎮，不存在脫崗現象。經自查，本專項整治評估結果為合格。11、庸懶散專項整治自查評估：存在干部以到縣里辦事和下村為由，借故早退現象；上班時間個別干部擅自離崗；請假不規范，存在電話請假現象。為此，在考勤制度上明確：一是下村執回執單，到縣城辦事完結后要立即回單位。二是不定期電話抽查，發現一次按曠工處理。三是規范請銷假程序，否則以曠工論處。四是加強督查，嚴格按制度執行到位。經自查，本項整治評估結果為合格。12、“亂收費、亂罰款、亂攤派”專項整治自查評估：計生部門非稅票據領取不及時，存在開臨時收據的；2013年籃球賽向站場、桔海等單位拉贊助；向頁巖磚廠、橋灣磚廠攤派1份《懷化日報》任務；檢查三輪車非法載客過程中存在以罰代管；個別部門違規收取費用等現象。查出問題后，我鎮要求計生部門及時領取非稅票據，征收社會撫養費必須開具非稅標據；明確以后不得向鎮內單位違反規定拉贊助；訂閱報紙征求企業、下屬單位意見，不得隨意攤派；嚴格執法，規范執法，不得以罰代管；⑤對鎮內涉及收費的部門進行清查，規范部門檢查、收費、行政處罰行為；公布涉農收費公示牌，公開舉報電話5214523，接受群眾監督。現我鎮不存在執法監管部門以罰代管、違規收費等現象。經自查，本項整治評估結果為合格。13、堅決糾正損害涉農利益行為，整治惠民政策不落實和縮水走樣問題自查評估：通過自查，主要存在以下幾個問題：鎮財務公開不詳細；低保評定中有漏保、錯保現象；2013年早稻補貼、晚稻補貼沒有在發放前7日內公開；2014年新S308線至銅山連接公路修建，將土、石頭等填到橋灣田全喜、余志清田中，導致不能耕種等。為整改落實到位，政府財務公開細化到最末一級，且按功能和經濟分類每季度進行公開；對2013年早稻、晚稻補貼進行公開，以后的有關補貼堅持發放前進行公示；對本鎮低保情況進行調查落實，實行困難群眾低保“應保盡保”，讓低保在“陽光”下運行；2014年8月鎮主要領導與2戶當事人見面做工作，達成一致意見：田全喜田無法恢復，由政府補500元作為補償，余志清田由政府想辦法予以恢復。現我鎮政務、村務及時公開，惠民政策堅決落實到位。經自查，本專項整治評估結果為合格。14拖欠群眾錢款、侵占群眾財物整治自查評估：存在拖欠廣告店、定點餐飲店、保潔員工資等問題。針對此問題，2014年3月將所欠廣告費、餐飲費于2014年初已付清；鎮里拖欠保潔員工資于2014年1月已付清。我鎮目前不存在拖欠群眾、侵占群眾財物現象。經自查，本項整治評估合格。15堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為自查評估：在工作中存在選擇性辦案，個別糾紛反映到司法所后，由于案件的復雜性，告知當事人找其它職能部門處理，比如找國土、派出所等。為此，進一步的思想工作，提升公安、司法人員辦案的“公正”意識；實行責任制追究，加強辦案人員責任意識；鎮黨委、政府加強對工作的督查力度，每季度對已辦的案子實行回訪、座談，一旦發現問題，嚴肅追究辦案人員責任。經自查，本項整治評估結果為合格。16信訪積案久拖不決、久訴不息問題整治自查評估：存在對信訪人員的行蹤管理沒有到位，出現上訪后才去接訪、處置，監管不到位現象；對信訪戶檔案資料不詳細和走訪記錄。為此，鎮里堅持不定期進行走訪，了解信訪人員思想動態和行蹤，做好信訪人員的穩控工作；做好重點信訪人員的詳細臺帳，即：事由、訴求、思想動態、信訪時間、接訪時間、走訪幫教記錄等。經自查，本專項整治評估結果為合格。17、清理整頓村級財務和“三資”問題自查評估：橋灣村在2014年1月25日1張金額為4000元的工程水泥發票未注明工程具體情況。楓香沖村2013年收華中水泥廠粉塵污染費2000元，未入專戶帳，存在坐收坐支。石牌等村未按規定每季度對村級財務收支情況進行公示，接受群眾監督不到位。2014年5月12日楊溪村報帳時，包村干部沒有到場簽字也報了帳，沒有按年初的相關規定執行到位。一是嚴格執行村級財務管理制度。各村的開支必須署名明細，不清的不予報賬，要求橋灣村該工程施工方到國稅部門開具建安工程發票，并在發票上注明具體的工程，并附工程合同；責令各村將村級所有集體收入足額存入專戶中，杜絕坐收坐支，要求楓香沖將污染費2000元存入鎮“村帳鄉代理”專戶，憑真實、有效、合法的發票報銷開支；嚴格執行村級財務一季度一公開制度，做到村級財務公開、透明。明確各村報帳包村干部均要簽字方可按程序報帳。二是加強督查。對開展惠農政策落實情況進行監督檢查，進一步健全和完善各項監管制度，完善各項資金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理財，不斷提高惠農資金的使用效益。18、堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為自查評估：2012年，新農貿市場征地中，按30000元/畝補償。鎮里于2014年7月按省里征地補償標準39000元/畝，另補給農戶9000元/畝。經自查，本項整治評估結果為合格。19、堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為自查評估：渡口碼頭值守不到位，上路檢查三輪車載客的執法力度不夠。今年只召開一次安全培訓會，會議時間短，培訓內容不合要求。一是每年召開3次以上安全培訓會，每次培訓時間不少于1天，培訓內容要結合實際，有針對性。二是加強渡口碼頭值班制度，1個月不少于6次。三是開展趕集日打非治違專項整治行動，嚴厲打擊非法載客、超載等行為。四是今后的安全培訓不得收取任何費用。經自查，本專項整治評估結果為合格。20、堅決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為自查評估：食品藥品存在過期、無標簽、被洪水浸泡、受潮發霉的現象。一是開展專項整治。聯合工商、食品藥品監督管理局對我集鎮的超市、小商店、藥房、衛生院開展突擊檢查，對發現有過期的、無標簽的、被洪水浸泡的、受潮發霉的商品一律沒收進行銷毀。二是加大宣傳力度。讓消費者學會保護自身權益，對購買的物品、藥品認真進行鑒別。經自查，本項整治評估結果為合格。21、堅決糾正環境保護中損害群眾利益行為自查評估：發現馬路坪小石灰窯污染周邊環境；馬王塘吳傳興、杉林養殖場產生惡臭氣體、污水等污染源。馬路坪石灰窯屬于國家發展和改革委員會第9號令淘汰項目，鎮環保站協助縣環保局執法人員對小石灰窯下達了環境監管現場檢查意見書，要求石灰窯養殖場進行整改，目前已整改到位。22、發展教育事業中損害群眾利益行為自查評估：教師工作熱情低、特長老師缺乏，收取學生喝水費20元/人；超標準收取學生中餐補差費2元/人。一是積極向教育部門爭取，多給我鎮安排專業特長教師；同時加強教師師德師風教育。二是提高教師教學水平和工作熱情，制定獎勵措施，對在全縣排名中取得好成績的學校、教育給予資金獎勵。在每年教師節中評選出一批優秀校長、優秀班主任、優秀教師，加大對教育的投入力度。同時開展捐資助學活動，對貧困戶中的優秀學生給予資助。三是規范收費。取消學生喝水所交20元/人的規定，積極向教育主管部門反應，爭取由縣里統一解決；中餐補差實行學生自愿，不能強制推行。23醫療衛生方面損害群眾利益行為自查評估：經查發現鎮衛生院基礎設施差，住院環境不好；村級衛生室的醫療垃圾處理不到位，影響群眾生活環境。一是積極向上級衛生部門爭取資金，對鎮衛生院大樓進行維修，改善病人的住院環境。二是規范醫療垃圾處理，實行醫療垃圾與生活垃圾分類處理，加強對鄉村醫生的培訓及督查，規范醫療行為。經自查，本項評估結果為合格。24、利用婚喪喜慶等事宜借機斂財自查評估：2013年11月鎮干部余喜秀違規喬遷設宴。縣紀委已立案查處，余喜秀退還收取的禮金，并在干部大會上公開檢討。鎮里實行事前報告制度，對今年子女參加高考的3名干部進行個別談話。截止9月底，我鎮未發現違規設宴行為。經自查，本項評估結果為合格。25、集中清理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員、調動工作不轉工資關系等問題自查評估：5名干部借調到其他單位；楊勝科、武梅英因病長期請假；湯建華在編不在崗，多方調查，信息不明；李代財、陳紅芳等長期請假；劉宗斌、熊師調入我鎮，工資關系未轉入；黃小英、唐建軍、唐穎調出本鎮，未辦理工資轉出手續。一是督促借調人員與借調單位銜接好，5名干部辦好借調手續。二是3名干部出示醫院診斷證明，已辦理病假手續。三是李代財等5名人員辦好停薪留職手續。經自查，本項評估結果為合格。26、整治“形象工程”和“政績工程”自查評估：新農貿市場招商項目年年重復報，目前為止只完成了三通一平等相關手續，未正式動工建設。已爭取向上級相關部門銜接，爭取10月份動工。經自查，本項評估結果為合格。27、整治弄虛作假，欺上瞞下自查評估：新增城鎮就業人口、綠化率等存在虛報。一是實事求是填報數據，通過激勵全民創業等途徑，切實增加城鎮就業人口；二是擴大植樹造林面積，加強已造林的管護，實際提升鎮域綠化率。經自查，該項評估結果為合格。28、村、社區基層干部辦事不公、損害群眾利益等違法違紀行動和全面清理村（社區）公共事務整治自查評估：低保、貧困戶及危房改造中存在優親厚友、分配不公現象。如橋灣劉際玉、巖溪口瞿光輝、三甲塘譚世華等家庭困難卻未納入低保中，巖溪口張有云、三甲塘米貴蘭條件較好卻評上了低保。絕大多數村拖欠保潔員工資，村級經費未到位，保潔員工資未能按月發放到位。為村民辦事中收取錢物。如楓香沖村干收取良田建房戶每戶各1500元，有的村干部如湯安喜、朱再團等存在為村民辦事拿村民煙的現象。征地拆遷中虛報征地款，如橋灣村在修建S308線橋灣段時，虛報征地款等共22項問題。查找出來的問題具體具體實在，見人見事見案例。一是通過努力與積極爭取，將劉際玉、周明等困難人員納入農村低保對象中。二是在合同中明確付款方式，及時付清保潔員、臨時人員工資。三是楓香沖村干收取的錢款與2014年8月全部退還給村民。四是村支班子多交流溝通，鎮包村領導與鎮主要領導多指導，選派工作能力強、責任心強的干部包村。五是通過縣紀委立案調查，3名當事人已接受黨內處分，并退還全部費用。對其他17項問題均制定了切實可行的整改措施，確保整改落實到位。另外，我鎮還對違反規定建設樓堂館所、收送“紅包”及購物卡、黨政領導干部在企業社會組織兼職、招商引資中高消費高浪費、治理小金庫等方面的問題進行了認真自查，我鎮均不存在上述問題，其他整治自查評估結果均為合格。總之，經過自查，我鎮38項專項整治均整改到位，評估結果為合格。（三）建章立制情況按照中央、省委、市委、縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求和部署，緊緊圍繞縣委黨的群眾路線教育實踐活動工作領導小組的“兩方案一計劃”要求，召開專題黨政領導會議，嚴格執行縣里出臺建立的相關制度，結合我鎮自查出來的突出問題，對制度建設情況進行責任分工，并明確完成時間。圍繞作風建設、干部考勤、公車管理、公務管理等方面建章立制。一是對于以前行之有效的制度而沒有得到認真執行的，在整改時認真進行總結，制定好落實的保證措施。二是對制度本身不夠完善的，認真總結經驗，進行完善。三是對缺乏制度保證的，認真研究建立起相關制度。目前，我鎮已完善建立了15項制度，形成長效管理機制。經自查，本項工作評估結果為合格。（四）加強基層黨組織建設情況1、加大力度整頓軟弱煥散基層黨組織。鎮有軟弱渙散黨組織2個，通過選派工作責任心強的包村領導、農村經驗豐富的包村干部等方式，對村班子凝聚力不強、黨員不團結、村級集體經濟發展滯后的村（居）進行了重點整治。2、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。以村支部換屆選舉為契機，選優配強村黨支部書記。支部書記年輕化，文化程序較上屆高，其中大專及以上文化2人。換屆選舉后，舉辦村支部書記培訓1次。3、處置不合格黨員。針對群眾路線各村民主評議黨員情況，結合我鎮少數黨員不遵守黨的紀律，不履行黨章義務等現象，處置不合格黨員（違反計劃生育）1人。在發展黨員工作中，堅持控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，保證新發展黨員的先進性和純潔性。4、規范黨員教育管理。全面推進基層黨組織網格化管理，對每名黨員設崗定職，實行項目化臺賬式信息化管理。群眾路線學習教育中，全鎮各支部都按照“五個一”的要求開展了學習教育，黨員干部參學率達100。各支部嚴格按照群眾路線要求，召開了高質量的專題組織生活會，并開展了民主評議黨員工作。經自查，本項工作自查評估結果為合格。二、存在的問題1、個別部門、站所對專項整治活動不夠重視。認為專項整治是群眾路線教育實踐活動領導小組發的文，是活動辦的事，沒有引起高度重視。2、部門配合協作不好。各部門各站所各自開展活動，沒有整合部門站所的人力物力，各干各的事，各吹各的號，配合協作不夠。3、查擺問題不徹底。有些單位或部門存在好人主義、怕得罪人，對存在的問題躲躲閃閃，不敢動真碰硬，沒有將存在的問題全面查擺出來，有些是鎮督查組督查出來的。三、下步工作打算1、切實增強制度執行力。加大作風問責力度，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”者嚴懲不貸，堅決維護制度的嚴肅性、權威性，堅決防止“破窗”效應，形成作風好的受褒獎、作風不好的受懲處的鮮明導向和強大震懾。2、著力推進鎮域經濟發展。突破農業大鎮的發展瓶頸，擴大蔬菜基地規模，發展村級集體經濟，促進全面小康潭灣的建成。3、切實抓好干部作風建設。完善作風建設相關制度，按崗定責，建立精細化的考評機制，加強監督制約，努力提升全鎮干部形象。4.積極做好評估驗收和總結工作。按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，抓好整改落實、建章立制方面的璾估驗收工作，對全鎮群眾路線活動進行總結，做好總結大會的相關準備工作。鎮整改落實、建章立制環節自查評估報告（2）自我市第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，在市委第九督導組、市商務局黨委的統一部署下，在局聯點領導及局督導組的具體指導下，糖酒副食行辦黨委高度重視、周密部署、深入發動、精心組織，認真貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，全面開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，以貫徹落實中央八項規定、省委、市委、九項規定為切入點，進一步突出作風建設，聚焦和解決“四風”問題。在整改落實、建章立制環節，狠抓了責任落實，現將自查情況匯報如下：一、整改落實、建章立制總體情況行辦黨委班子從三個方面入手，全面開展并積極組織落實整改落實、建章立制各項工作。（一）思想高度重視為了把整改落實、建章立制環節各項工作任務落到實處。行辦黨委召開了整改落實、建章立制專題會議。黨委書記、主任朱柏華要求所有黨員干部以高度的責任感和使命感，高標準、嚴要求，扎扎實實地抓好教育實踐活動關鍵環節――整改落實、建章立制各項工作，并對如何搞好開展實踐活動整改落實、建章立制環節各項工作做出了具體的安排部署。（二）制定整改方案按照市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組對全市第三環節關于研究制定整改落實方案的相關要求以及商務局的安排部署，針對行辦領導班子與領導干部查擺出的問題，群眾反映強烈的“四風”問題進行了認真的分析和梳理，行辦黨委研究起草了“兩方案一計劃”：即《糖酒副食行辦黨委領導班子整改方案》、《糖酒副食行辦關于開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》、《糖酒副食行辦黨的群眾路線教育實踐活動制度建設計劃》，對如何做好第三環節各項工作進行了部署。（三）狠抓組織實施為確保整改落實、建章立制環節各項工作取得成效，確保行辦黨委班子及領導干部個人整改措施能夠切合實際并務求實效，按照市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的相關要求，行辦黨委班子及領導干部個人擬定了《班子和個人整改清單》，就整改措施的整改重點、整改內容、整改時限、責任分工等提出了具體要求。在充分吸收了學習教育、聽取意見環節，查擺問題、開展批評教育環節各個層面反映的意見和建議的基礎上，進行了反復討論和多次修改，逐步完善了領導班子及領導干部個人的整改落實措施，從而保證實踐活動整改落實、建章立制環節有序的開展。二、整改落實情況：問題一:企業改制推進不力，辦法不多，決心不大，工作水平長期沒有明顯提高；協調不夠，聯動不好，力量整合不到位。土地控規、凈地出讓的政策限制以及資產有價無市、改制成本難落實，最終導致企業改制時間一拖再拖，企業越來越困難，不穩定的因素也越來越多，各項工作都很被動。整改措施：根據市委、政府、市改制辦和商務局有關改制精神，4月份行業10家國有企業全部啟動。5月底全部出臺改制預案，目前，市改制辦正在審批10家國有企業改制成本調整方案。整改情況：根據市改制辦和商務局安排，至10月中旬行辦10家國有企業，按其要求完成了如下幾項工作。1、協助完成資產評估、確權及財務審計工作；2、完成欠繳養老保險及養保提留掛賬的有關材料及表格的上報工作；3、完成企業“改制成本調整方案”（包括職工安置部分）上報及審核、審批工作。4、初步明確2014年12月底，10家國有企業職工身份全部置換；2015年12月，全部完成10家國有企業改制掃尾工作。問題二：學習滿足于形式，學風不夠端正，自學時間不充分、學習內容不深入，不全面，缺乏深層次思考，未能真正系統、透徹地領會上級精神，達到通過學習服務企業、服務職工群眾的目的。整改措施：一是繼續完善并堅持干部職工學習教育制度，正確處理學習和工作兩者關系，豐富學習內容，不斷提高自身素質。二是加大學習教育力度，把“自學”和“集體組織學”有機統一起來。三是深入基層，理論結合實際，克服畏難情緒。整改情況：4月份按照制度建設計劃，修訂《機關學習制度》。1、行辦中心學習組學習根據上級黨組織要求和安排，每季至少進行了一次學習，至9月底已集中組織學習5次，行辦班子成員全部參加，學習的主要內容為《習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》，黨的路線、方針、政策、黨紀政紀條規、法律、法規知識等。2、機關黨支部每月至少組織機關黨員進行了一次學習，由機關黨支部負責組織安排，其內容包括政治理論、業務知識以及其他需要學習的重要會議、文件、指示精神。通過學習，使機關黨員干部學習的主動性和自覺性明顯增強，政策理論水平明顯提高，運用黨的各項方針政策、指導具體工作的能力明顯增強，班子的整體工作能力得到提高。問題三：班子成員之間工作協調不夠，整體效能發揮不充分。班子成員互相溝通、談心交心較少；對黨員干部的工作、學習、生活關心不夠，掌握情況不全面、不細致，忽視了經常性思想工作。習慣于管事，礙于情面，不習慣管人，查事多，查人少，存在“老好人”思想，督辦檢查流于形式。整改措施：一是加強團結協作，相互溝通;主要領導與班子成員之間、班子成員與黨員干部之間定期開展談心談話活動，敞開心扉、坦誠相見，交流思想，加強溝通配合，切實提高班子的整體合力。二是同事之間真誠善待、彼此敬重、相互信任、相互支持，分工不分家，合力謀發展。三是班子成員在做好各自分管的工作之時，還要做到既分工又合作，齊心協力共同做好當前行業改革改制工作。整改情況：通過班子成員及黨員干部的談心溝通，達到互相了解、互相關心、互相支持的目的，充分調動和發揮了班子成員及黨員干部的工作積極性。現行辦雖說在職干部少，年齡又偏大，且一人多崗，工作多，企業改制任務重，壓力大，但行辦每一項工作都在有條不紊的進行，上級交辦的各項工作任務，都基本按期完成。問題四：深入調查研究、深入群眾不夠。關心群眾不夠，調研不深入，沒有深入一線、深入基層，深入群眾。習慣于聽取匯報，干工作、辦事情缺乏嚴謹細致的調查研究，對情況把握的不全面、不真實。整改措施：一是弘揚艱苦奮斗、求真務實的優良作風，經常深入基層開展調查研究，集思廣益，探索發展新思路，狠抓工作落實。二是堅持密切聯系群眾，廣泛開辟聯系群眾的渠道，認真梳理基層企業在改制過程中引發出來的熱點、難點問題，了解群眾的所期、所盼、所求。三是幫助職工解決困難和問題，進一步密切干群關系。四是耐心接待職工的政策咨詢，來信來訪，認真傾聽職工的呼聲。整改情況：增加深入企業指導工作的力度，黨委班子成員半年來，深入基層改制企業8人次，每次調研從不回避矛盾，及時解決干部職工反映的問題，及時了解企業、職工的所期所盼。問題五：進取心不強，很多工作不推不動，推一推動一動，工作不主動，“自轉”能力較差；存在“庸懶散”現象。不愿意受紀律約束，消極對抗從嚴管理；在工作上存在組織紀律性不強，有遲到、早退、自由散漫、串崗、溜崗等“庸懶散”現象。整改措施：落實領導責任制，狠抓機關勞動紀律和機關作風建設，實現用制度管人，用制度約束人，使機關作風和辦事效率大為改觀。整改情況：5月份按照制度建設計劃，修訂《機關黨員干部管理制度》，扎實開展機關干部“庸懶散”專項整治，嚴厲整治自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守行為，堅決杜絕上班時間上網炒股、玩游戲、觀看娛樂節目等現象。強化服務意識，提高服務效率，切實改進工作作風和機關作風。問題六：行政管理精細化不夠，存在浪費現象。存在著用電用水、日常辦公用品等浪費現象，對浪費現象管理重視程度不夠。節約光榮、浪費可恥的思想觀念不深刻。整改措施：為貫徹落實《公共機構節能條例》，提高能源利用率，創建節約型機關，制定《機關節能降耗管理制度》。整改情況：在機關黨員干部中積極宣傳節約光榮、浪費可恥的思想，以節約一度電、節約一滴水、節約一張紙為榮，爭做節約型機關。問題七：在思想認識上存在不到位的地方。在思想上，有過“不吃請辦不成事”的錯誤認識；在“八項規定”出臺之前，存在著吃請、請吃的現象，并對這種現象習以為常，內心深處沒認識到問題的危害性和嚴重性。整改措施：嚴格執行中央“八項規定”和省委、市委的“九項規定”，減少一切不必要的開支。減少公務接待，遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務無關的費用。整改情況：嚴格“三公”經費管理，根據要求重新修訂《糖酒副食行辦公務接待制度》，規范公務接待，嚴格審批管理和接待標準，自覺遵守廉潔自律各項規定，不鋪張浪費，保持風清氣正，勤政為民的優良作風，筑牢防腐拒變的防線。問題八：最后“一公里問題”，在接待上訪職工時存在耐心不夠，有急躁情緒等現象。深入基層調研少，解決改制企業職工上訪問題的措施辦法不多，沒有全新的思路方法。整改措施：一是要進一步解放思想，在接待上訪職工時要做到耐心細致，不能有急躁情緒，堅決克服“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的工作態度。二是要堅持身體力行、求真務實的工作作風，實實在在地為職工辦實事、辦好事。三是立足當前，著眼長遠考慮，采用多種措施和辦法，運用全新的思路方法，切實解決職工的合理訴求。整改情況：7月份根據制度建設計劃，按要求修訂了《來信來訪工作規定》制度，要求機關所有黨員干部要自覺認真地學習《信訪條例》以及黨和國家關于信訪工作的有關規定，不斷提高政策水平和業務能力，增強信訪意識，高度重視信訪工作，從各方面支持信訪工作。要熱情接待來訪群眾，在接待中要耐心聽取上訪者的申訴，該解決而且能夠解決的要盡快解決，不能解決的要細致地作好思想政治工作和解釋工作，以理服人。盡量防止重復上訪，越級上訪和集體上訪事件的發生。二、專項整治情況：按照中央、省委、市委和商務局黨委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求和部署，為認真扎實做好黨的群眾路線教育實踐活動“四風”突出問題專項整治工作，我辦于3月份制定了《糖酒副食行辦關于開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》，專項整治內容主要有以下4個方面：1、整治完善“三公”經費開支，嚴格規范預算和支出。整治情況：修訂《糖酒副食行辦公務接待制度》，規范公務接待，嚴格審批管理和接待標準，堅決杜絕違反規定的不必要的公務活動。嚴格執行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，嚴禁報銷任何超范圍、超標準以及與公務無關的費用。嚴格公務接待標準，嚴禁私客公待，嚴禁變相安排公務接待。從嚴控制公務用車經費開支。2、整治人員超編制、干部超職數問題。整治情況：2月底，根據（組通字〔2014〕5號《關于嚴禁超職數配備干部的通知》，和湘組〔2014〕10號轉發《中共中央組織部、中央編辦、國家公務員局關于嚴禁超職數配備干部的通知》精神，行辦對照機構編制部門核定的領導職數和按有關規定核定的非領導職數進行了一次全面自查，行辦干部現在實有人數為7人，與市機構編制委員會核定人數相一致。1997年起至今，行辦從未調入或增編任何工作人員。3、整治“庸懶散”。整治情況：5月份按照制度建設計劃，修訂《機關黨員干部管理制度》，深入開展機關干部“庸懶散”問題整治，著力解決黨政機關自由散漫等突出問題，嚴肅查處違反工作紀律規定的行為，進一步弘揚新風正氣，提升機關效能，營造機關干部干事創業的良好氛圍，建立整治工作長效機制。4、整治黨員干部違規占用辦公用房。整治情況：根據潭督通[2014]1號文件《中共湘潭市督查室、湘潭市人民政府督查室關于開展市直黨政機關清理辦公用房工作專項督查的通知》精神，行辦分別于1月、3月兩次對行辦機關干部辦公用房進行了全面清理。行辦自成立以來，辦公用房一直借用下屬企業糖酒副食品公司，共計借用辦公用房150平米，無超標辦公用房。三、建章立制情況：1、規章制度的制定完善情況。黨的群眾路線教育實踐活動進入整改落實、建章立制關鍵環節，行辦對原有制度進行了一次全面梳理，根據新形勢、新要求，制定新制度2個，修訂8個，接下來，還將進一步梳理相關制度，建立完善的制度管理體系，預計這項工作于今年底前完成。2、規章制度的制定及執行情況。目前行辦各項制度建設正有序進行，已經實施的制度，反響良好。例如：《糖酒副食行辦公務接待制度》、《公務用車管理規定》、《機關黨員干部管理制度》等制度的實施，行辦機關作風明顯得到好轉，工作效能明顯得到提升。總的來說為了認真做好建章立制工作，我們特別注重了可操作性，以管用、有效、群眾滿意為基本需求，力爭讓形成的制度務實管用、配套銜接，努力實現作風建設的常態化、長效化，做到用制度管人管事，堅持嚴字當頭，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，將執行制度落腳到可監督、可檢查、可追究、可問責，確保規章制度不是紙上談兵。本文來源：http://www.lsjse.com/dangtuan/156913.html