中央一號文件2019解讀2015年中央一號文件解讀

更新時間：2020-10-06 來源：群眾路線學習資料手機版 字體：大中小

【中央一號文件2019解讀】2015年中央一號文件解讀

被業界視同近年來指導“三農”問題的綱領性文件的2014年中央一號文件，在難點問題上更強調“試點”。比如，改革農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。

一位農業系統官員稱，2015年中央一號文件可能仍然將延續前兩年的思路，提綱挈領，對“三農”問題進行全面布局。其中，農墾系統改革、集體經濟改革等內容都可能涉及。

三農相關研究報告

2013-2017年三農行業深度分析及產業鏈投資價值研究咨詢報告

2013年7月

2013-2017年農業（三農）貸款市場競爭格局與投資戰略研究咨詢報

2015-2020年版中國山羊項目可行性研究報告

2015-2020年軟木制品行業深度分析及“十三五”發展規劃指導報告

123

東莞證券分析師黃凡表示，隨著12月“中央農村經濟工作會議”上正式推出，并在2015年初安排試點，以及年初的一號文件，預期都將涉及到土改相關議題，政策將持續催化土改板塊。

參照往年慣例，2015年中央一號文件將在12月下旬召開的中央農村工作會議上討論。去年12月23日至24日，中央農村工作會議召開。最高決策層悉數出席會議。這也是歷來會議規格最高的一次。

農墾系統改革將加速

十八屆三中全會《決定》也提出，“加快構建新型農業經營體系”，鼓勵承包經營權流轉，發展多種形式規模經營。目前，我國農業用地主要有農村集體用地及農墾系統內國有農場兩部分，在土地流轉整體推進的背景下，農墾系統內國有農場改革將進一步加速。

同時，農墾系統作為特定歷史下產生和發展的產物，也一直存在政企、事企不分，經營效率低下等問題，在中央積極發展混合所有制經濟，推進國企改革的背景下，改革速度也必將加快。

農墾系統是在特定歷史下產生并發展的，以國有農場為主體，配套大量工商企業、教科文衛等企事業機構，以及農墾局等監督管理機構的龐大的經濟社會組織系統。

目前，全國共有34個墾區，擁有國有土地總面積約5.4億畝，占全國國土面積3.7。農墾類國有企業擁有豐富的優質土地資源儲備，這構成這些上市公司獨一無二的核心競爭力。全國農墾企業共有2000余家農場，土地面積600萬公頃，農墾系統利用全國3.98的農作物播種面積貢獻了全國6.61的農業總產值。農墾系統是全國重要的商品糧和經濟作物種植基地，在優質水稻、非轉基因大豆、棉花、糖類、水果等農作物領域具備極強的產品優勢。以*ST大荒為例，其擁有東北黑土地上1296萬畝優質耕地資源，僅按耕地流轉市價計算，其價值評估就在千億元以上。

農村集體經濟改革政策

有望落地

日前，中央審議通過了有關農民股份合作和農村集體資產股份權能改革試點方案，標志著我國布局農村集體資產產權試點工作即將全面展開。試點的目標在于探索賦予農民更多財產權利，明晰產權歸屬，完善各項權能，激活農村各類生產要素潛能，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。這是農村改革一項重要頂層設計，是農村集體經濟改革重大制度創新。改革試點將兼顧東中西不同區域，選擇若干有條件的縣（市）為單位開展，試點工作在2017年底完成。

輿論認為，這是中國農村改革一項重要頂層設計，是中國農村集體經濟改革重大制度創新，農民將由此獲得更多財產權，步入加速致富的嶄新時期。從農民到地方官員，到專家學者，中國社會高度評價并熱盼這一改革盡快實施。

東莞證券分析師黃凡認為，土地改革是大勢所趨，也是個長期探索過程。在市場經濟條件下，土地的市場化是一種必然趨勢，關系著我國未來十年以至更長時期內經濟、城鎮化以及房地產行業的發展。我們目前區分國有土地和集體土地，國有土地可以到市場交易，而集體土地則不能。集體土地只有低價賣給政府，成為國有土地，然后政府再拿到市場交易。土地改革關系千家萬戶，涉及億萬農民農民利益。如何在改革中得到最大限度保護、土地利用效率如何大幅提高都是難題，土地流轉管理制度改革是大勢所趨，但是具體改革措施是一個長期的探索過程，不可能一蹴而就。

土改帶來兩大投資機會。隨著土地改革的推進，中國農業發展將進入一個新的階段，農業的投資機會包括：（1）土地價值提升帶來的資源類公司價值重估，如亞盛集團（行情研報）（600108）、北大荒（行情研報）、海南橡膠（行情研報）（601118）、永安林業（行情研報）（000663）、新農開發（行情研報）（600359）、新賽股份（行情研報）（600540）等。（2）農業生產將進入規模化、集約化生產，利好種子、獸藥、飼料、農化、農機等子行業龍頭。建議關注登海種業（行情研報）（002041）、大北農（行情研報）（002385）、隆平高科（行情研報）（000998）、大華農（行情研報）（300186）、新研股份（行情研報）（300159）、一拖股份（行情研報）（601038）。

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