【企業紀檢監察工作手冊】在企業紀檢監察工作會議上的講話
在不久前召開的中央紀委第七次全會上，胡錦濤同志從全面貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，深刻闡述了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢和任務，重點強調了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，要求大力倡導八個方面的良好風氣，全面加強新形勢下領導干部作風建設。愛思范文25http://fanwen.is97.com吳官正同志圍繞深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面部署了2007年黨風廉政建設和反腐敗工作。國資委黨委認真學習了胡錦濤同志重要講話和中央紀委第七次全會精神，研究了中央企業黨風建設和反腐倡廉工作。剛才×××同志代表國資委紀委總結了2006年工作，部署和安排了2007年工作。我完全贊成。下面，我再講幾點意見。
一、中央企業黨風建設和反腐倡廉工作成效顯著
國資委成立三年多來，高度重視黨風廉政建設和反腐倡廉工作，始終按照黨中央國務院反腐倡廉的重大決策和中央紀委的工作部署，時刻牢記搞好國有企業、實現國有資產保值增值和發展壯大國有經濟的歷史使命，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以構建懲防體系為主線，以改革和制度建設為重點，不斷推動中央企業黨風建設和反腐倡廉工作向縱深發展。
（一）反腐倡廉的體制機制進一步完善。
國資委成立以來，十分重視從源頭上加大防治腐敗的力度，圍繞依法履行出資人職責，積極推進國有資產管理體制改革，不斷從體制機制上夯實反腐倡廉的基礎。一是建立國有資產監管體制，為反腐倡廉工作提供了體制保障。按照十六大提出的“三統一、三結合”原則，初步建立了國有資產管理體制框架。在清產核資基礎上，落實國有資產保值增值責任，建立了經營業績考核體系，實施了中央企業負責人年度和任期經營業績考核，并與收入分配掛鉤，改變了長期以來“有任命沒有嚴格任期，有職務沒有嚴格考核，薪酬與業績不掛鉤”的局面。二是深化改革，完善公司法人治理結構，為反腐倡廉工作提供了機制保障。以產權改革為突破口，不斷推進企業股份制改革，促進了企業經營機制轉換和公司治理水平提高。積極開展國有獨資公司建立董事會試點工作，已有19家中央企業相繼建立和完善了董事會，其中14家的外部董事達到或超過了董事會成員的半數，實現了決策權與執行權分離，形成了企業內部的有效制衡機制。三是優化企業內部組織結構，強化反腐倡廉的工作基礎。在國資委的積極推動下，中央企業突出主業，壓縮管理層級，縮短管理鏈條，增強了企業主業競爭力和集團控制力。大部分中央企業已將管理層級初步壓縮到三級以內，重組了松散業務板塊，整合了產業鏈，優化了企業內部資源配置，有效堵塞了資產流失漏洞。這些工作為反腐倡廉奠定了良好基礎。
（二）企業權力運作得到進一步規范和制約。
國資委始終把反腐倡廉工作與國資監管制度建設緊密融合在一起，通過制度創新，加強監管，規范和制約權力運作。一是完善制度，把反腐倡廉工作納入制度化、規范化、法制化軌道。三年多來，以《企業國有資產監督管理暫行條例》為核心，相繼制定發布了17個配套規章和80個規范性文件，規范了國有企業改制和產權轉讓、企業重大決策、企業財務預決算管理、會計核算監督和企業領導人員職務消費等制度。推動企業設立法律事務機構和實行總法律顧問制度，提高了依法決策、依法經營、依法維權的能力和水平。二是探索建立適應現代企業制度要求的選人用人機制，從制度上解決用人上的不正之風。國資委成立以來，連續4年先后組織78家（次）企業面向社會公開招聘81名高級經營管理者，在10家企業通過競爭上崗方式選拔了20名高級經營管理者。中央企業通過市場化方式選用的各級經營管理人才，占到了30%。三是強化企業管理，對腐敗易發環節和關鍵部位加強控制。加強產權管理、規范產權交易，從源頭上堵塞企業國有資產流失的漏洞。加強戰略規劃管理和信息化建設，規范決策程序，基本遏制了亂投資、亂擔保、亂借貸的現象。加強財務資金管理，增強了集團的控制力和監管力。清理高風險業務，建立企業內控機制和風險防控機制，提高了企業防范和控制風險的能力。四是充分發揮監事會、審計等方面的監督作用，有力推動了企業領導人員權力的規范運作。進一步健全監事會制度，提高監督的有效性和靈敏性，發揮了監事會的監督作用。加強企業經濟責任審計、企業內部審計管理及中介財務審計監督，強化了審計部門的防范、控制和監督作用。愛思范文http://fanwen.is97.com